продукции
advertisement
ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА. ПЕРВЫЕ ИТОГИ Крикун Т.И. Руководитель Комитета по пищевой продукции НП СУПР 17 марта 2015 г. ВЫЯВЛЯЕМЫЕ СЛОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ 1. 2. 3. 4. 5. Одновременное действие требований всех технических регламентов при разных сроках вступления их в силу Одновременное действие требований технических регламентов и ЕСТ Сохранений требований СанПиНов в части «не противоречащей требованиям технических регламентов и ЕСТ» Наличие расхождений в обязательных требованиях Отсутствие «подзаконных» документов в сфере технического регулирования пищевой продукции ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ, ТРЕБОВАНИЯ КОТОРЫХ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ НА ПИЩЕВУЮ ПРОДУКЦИЮ 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» 027/2012 О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции..» 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и ТВС» 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» 005/2011 «О безопасности упаковки» ПЛАНИРУЮТСЯ К РАЗРАБОТКЕ В 2015 ГОДУ О безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией О безопасности питьевой воды, расфасованной в емкости О безопасности мяса птицы и продуктов ее переработки Шоколад и шоколадные изделия (внесением изменений в ТР 021/2011) ГДЕ ПУБЛИКУЮТСЯ ТЕКСТЫ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ И ПЕРЕЧНИ СТАНДАРТОВ? На сайте Евразийской экономической комиссии: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/Pag es/default.aspx КАКИМИ ДОКУМЕНТАМИ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ СООТВЕТСТВИЕ ПРОДУКЦИИ? Всей пищевой, кроме мяса, молока, рыбы: с 1 июля 2013 г. – декларациями по единой форме, свидетельствами о госрегистрации на соответствие техническим регламентам с 1 мая 2014 г. – мясо и молоко – декларациями по единой форме, свидетельствами о госрегистрации до 15 февраля 2015 г. – сертификатами и декларациями, принятыми в соответствии с национальным законодательством, декларациями и свидетельствами о госрегистрации на соответствие ЕСТ до 31 декабря 2015 г. для мяса, молока, рыбы - сертификатами и декларациями, принятыми в соответствии с национальным законодательством, декларациями и свидетельствами о госрегистрации на соответствие ЕСТ РАЗЪЯСНЕНИЯ ЕЭК ПО ДЕЙСТВИЮ ДОКУМЕНТОВ http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/27-012015-2.aspx Пищевая продукция, выпущенная в обращение до 15 февраля 2015 года, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, выданных или принятых в соответствии с национальным законодательством до 1 июля 2013 года, обращается на территории того государства-члена ТС и ЕЭП, в соответствии с законодательством которого выдан или принят документ о соответствии в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с законодательством государства-члена ТС и ЕЭП. РАЗЪЯСНЕНИЯ ЕЭК государственная регистрация, проведенная до 15 февраля 2015 года в отношении такой пищевой продукции и подтверждающая соответствие ее требованиям всех технических регламентов ТС, действие которых на нее распространяется, будет действовать и после 15 февраля 2015 года. В отношении оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции, подлежавшей госрегистрации, за исключением относящейся к специализированной пищевой продукции и пищевой продукции нового вида, после 15 февраля 2015 года действуют положения ст. 23 «Декларирование соответствия» технического регламента ТС «О безопасности пищевой продукции». ПЕРЕХОДНЫЕ ПЕРИОДЫ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТР ТС 015 «О безопасности зерна» Показатели «зараженность вредителями» и «горчак ползучий» действуют до 01.07.2018 г., затем вводится норма «не допускается». ТР ТС 024 «Технический регламент на масложировую продукцию» Требования к содержанию трансизомеров жирных кислот в % от содержания жира: Для твердых маргаринов и жиров спецназначения – 20% с 01.01.2015 г., 2 % - с 01.01.2018 г. Для ЗМЖ, мягких и жидких маргаринов, спредов - 0 8% и 2 % соответственно ПЕРЕХОДНЫЕ ПЕРИОДЫ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТР ТС 033 «О безопасности молока и молочной продукции» Требование к ДПУ хлорамфеникола в сыром молоке вступает в силу с 01.07.2015 г. < 0,0003 Требования к микробиологиическим показателям и содержанию соматических клеток в сыром молоке вступает в силу с 01.07. 2017 г. До этого – по ЕСТ. Фактически с 01.07.2017 г. отменяется сортность сырого молока. ПОИСК ТРЕБОВАНИЙ В РЕГЛАМЕНТАХ ТР ТС «О безопасности пищевой продукции»: Содержит требования к микробиологическим показателям Устанавливает допустимые уровни содержания тяжелых металлов и радионуклидов Не допускает содержание диоксинов, меланина, зараженность вредителями, афлатоксина В 1, зеараленона, Т-2 токсина, охратоксина А, фумонизинов В 1 и В 2,бенз(а)пирена и др. Содержит ограничения по использованию сырья для детского питания Предусматривает государственную регистрацию производственных объектов (производство и переработка продукции животного происхождения) и государственный учет всех пищевых производств ПРОДОЛЖЕНИЕ ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки: Содержит требования к маркировке потребительской и транспортной упаковке Перечисляет продукты, вызывающие аллергические реакции Устанавливает особенности маркировки при наличии отдельных компонентов (предупреждающие надписи) Ссылается на «вертикальные» регламенты, содержащие дополнительные требования к маркировке ПРОДОЛЖЕНИЕ Для пищевой продукции, содержащей в своем составе зерновые компоненты, после указания состава продукта допускается размещать надпись «Не содержит глютена», в случае, если не использовались зерновые компоненты, содержащие глютен или глютен был удален. Сведения об аспартаме и аспартам-ацесульфама соли, в случае использования при производстве пищевой продукции, после указания ее состава должна размещаться надпись «Содержит источник фенилаланина». Для пищевых продуктов, содержащих красители (азорубин Е122, желтый хинолиновый Е104, желтый "солнечный закат" FCF Е110, красный очаровательный АС Е129, понсо 4R Е124 и тартразин Е102) должна наноситься предупреждающая надпись: «Содержит краситель» (красители), который (которые) может (могут) оказывать отрицательное влияние на активность и внимание детей. ПРОДОЛЖЕНИЕ «дата изготовления» с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов; «дата изготовления» с указанием числа, месяца, года при сроке годности от 72 часов до трех месяцев; «годен до» с указанием часа, числа, месяца при сроке еѐ годности до 72 часов; «годен до» с указанием числа, месяца, года при сроке еѐ годности от 72 часов до трех месяцев; «годен до конца» с указанием месяца, года или «годен до» с указанием числа, месяца, года при сроке еѐ годности не менее трех месяцев. ПРОДОЛЖЕНИЕ Состав, количество, дата изготовления, срок годности, наименование изготовителя и другие сведения, предусмотренные регламентом, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице. Средняя суточная потребность в основных пищевых веществах и энергии для нанесения маркировки пищевой продукции приведена в Приложении 2 ТРЕБОВАНИЯ «ВЕРТИКАЛЬНЫХ» РЕГЛАМЕНТОВ Содержат определения пищевой продукции Устанавливают дополнительные требования к продукции, процессам производства, особенностям маркировки, формам подтверждения соответствия Имеют расхождения с ТР ТС 021 по отдельным показателям ФОРМЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ Декларирование соответствия, кроме: - непереработанной пищевой продукции - специализированной пищевой продукции - уксуса Государственная регистрация: - специализированной пищевой продукции - пищевой продукции нового вида - пищевых продуктов для детского питания Ветеринарно-санитарная экспертиза: - непереработанной пищевой продукции животного происхождения ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются (Статья 3 ТР ТС 021/2011): пищевая продукция – продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, …. закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье; (Статья 4) Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи. (пункт 4 Статья 11) Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым. (Статья 13) ПРОТИВОРЕЧИЕ Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: непереработанной пищевой продукции животного происхождения; (Статья 23) непереработанная пищевая продукция животного происхождения – не прошедшие переработку (обработку) туши (тушки) продуктивных животных всех видов, их части (включая кровь и субпродукты), молоко сырое, сырое обезжиренное молоко, сливки сырые, продукция пчеловодства, яйца и яйцепродукция, улов водных биологических ресурсов, продукция аквакультуры; Каким образом подтверждать соответствие такой продукции, если ветеринарно-санитарная экспертиза всех показателей ТР и маркировку не подтверждает? ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАСТИТЕЛЬНОМУ СЫРЬЮ Продовольственное (пищевое) сырье растительного происхождения используется для производства (изготовления) пищевой продукции при наличии информации о применении пестицидов при выращивании соответствующих растений, фумигации производственных помещений и тары для хранения этого сырья в целях защиты его от вредителей и болезней сельскохозяйственных растений. (пункт 2 Статьи 13 ТР ТС 021) ПРОДОЛЖЕНИЕ ПОИСКА ТРЕБОВАНИЙ В РЕГЛАМЕНТАХ ТР ТС «О безопасности упаковки»: Маркировка упаковки должна содержать символы и знаки: СОХРАНЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ САНПИНОВ В ЧАСТИ «НЕ ПРОТИВОРЕЧАЩЕЙ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ И ЕСТ СанПиН 2.3.2.1078-01: 2.18. Для отдельных видов пищевых продуктов (продукты детского, диетического и специализированного питания, пробиотические продукты, пищевые добавки… указывается информация о государственной регистрации. 3.35 Пищевые продукты, содержащие пищевые добавки, не указанные в приложении 7, не подлежат изготовлению, ввозу и реализации на территории Российской Федерации. Их утилизация или уничтожение осуществляется в установленном порядке. СОХРАНЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ САНПИНОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Таблица 3 Микроорганизмы, разрешенные и предлагаемые к использованию в пищевой промышленности 8.2.1. При производстве обогащенных витаминами и минеральными веществами пищевых продуктов должны использоваться формы витаминов и минеральных веществ в соответствии с Приложением N 18 и Приложением N 19 настоящих санитарных правил. Допускается использовать для обогащения пищевых продуктов витамин K2 (менахинон) и L-метилфолат кальция. ВЕТЕРИНАРНЫЙ КОНТРОЛЬ За безопасностью и соответствием пищевой продукции и продовольственного сырья контроль (надзор) осуществляют как Роспотребнадзор, так и Россельхознадзор и управления ветеринарии субъектов РФ Приказ Минсельхоза России от 17 июля 2014 г. № 281 «Правила организации работ по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» Порядок оформления ВСД в электронном виде. Вступает в силу с 1 сентября 2015 г. ПЕРВЫЕ ИТОГИ – НЕСООТВЕТСТВИЕ МАРКИРОВКИ Наименование продукции не соответствует требованиям технических регламентов В составе продукта не указываются все ингредиенты Даты изготовления и годности не указываются в определенном регламентом порядке Отсутствует маркировка упаковочного материала ПРИМЕР МАРКИРОВКИ Маркировка конфет Ошибки, предупреждения Набор шоколадных конфет Состав: сахар, молоко сухое, жиры спец. назначения, какао-тертое, какао – масло, миндаль, фундук, какао-порошок,…молочный жир, заменитель масла какао, ароматизаторы (фундук, сливочная ваниль, ванилин, натуральный ароматизатор (сливки)….коньяк Калорийность/энергетическая ценность: 2255кДж/539 ккал. Пищевая ценность в 100 г.: белки -6,8 г., жиры -32 г., углеводы – 54 г. Дата изготовления/годен до: 16.10.14 13.07.15 Условия хранения: при температуре 18+-3 С и отн. вл. не более 75 %. Масса нетто упаковочной единицы: 180 г. Знак обращения: ЕАС PAP Упаковка: C/PAP Проверить возможность использования в наименовании слова «шоколадные» ПРИМЕР МАРКИРОВКИ Печенье Юбилейное земляничное мелким шрифтом: Печенье витаминизированное земляничное «Юбилейное» Мелкий шрифт размещен под швом упаковки. Состав: мука пшеничная, масло растительное, сахар, вода, крахмал кукурузный, сироп глюкозо-фруктозный, меланж яичный, разрыхлитель (сода пищевая), соль, порошок земляничный, эмульгатор (лецитин соевый), ароматизатор, витаминно-минеральный комплекс Масло – какое? Пищевая ценность: белки -7,8 г., углеводы -66,5 г., в т.ч. сахара – 19,5 г., жиры – 19 г., в т.ч. насыщенные жирные кислоты 8,7 г., пищевые волокна – 0 г., натрий – 0,32 г. Энергетическая ценность: 465 ккал/1930 кДж кДж/ккал Дата изготовления: 16.08.14 Годен до: 16.02.15 Знак обращения: ЕАС, упаковка: РР ПЕРВЫЕ ИТОГИ – ВЫЯВЛЕНИЕ ОПАСНОЙ ПРОДУКЦИИ Роспотребнадзором проведены внеплановые проверки молочной продукции. По микробиологическим показателям наибольшая доля проб, несоответствующих требованиям Технического регламента, отмечалась при исследовании: творога – 15,3%, масла – 8,6%, сметаны – 8,0%, мороженого – 5,8%, молока – 4,7%, сыра – 2,8%, сгущенного молока – 1,6%. В адрес органов по сертификации продукции и услуг направлено около 100 материалов для принятия мер по приостановлению и/или аннулированию действия сертификатов на молочную продукцию, не отвечающую установленным требованиям действующего законодательства. Четверть проверенной в 1-ом полугодии 2014 г. рыбной продукции забракована специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по бактериологическим, физико-химическим, паразитологическим показателям. 52 % от всех неудовлетворительных по микробиологическим показателям проб рыбной продукции отобраны в предприятиях розничной торговли. УСИЛЕНИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Статья 171.1. Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации 1. Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны (за исключением продукции, указанной в частях третьей и пятой настоящей статьи), совершенные в крупном размере, наказываются штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев. Крупный размер - стоимость немаркированных продовольственных товаров, превышающая 250 тысяч рублей, особо крупный - один миллион рублей. Статья 236. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности –до 2-х лет ПЕРВЫЕ ИТОГИ - ФАЛЬСИФИКАЦИЯ Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области установлены факты реализации фальсифицированной молочной продукции в 26 % лабораторных исследований, в т.ч. сливочного масла – в 60%. Продукция содержала растительные жиры. Мясная продукция, поступавшая в детские оздоровительные учреждения, не соответствовала по сырьевому составу – содержала менее ценные виды мяса, содержала свинину и мясо курицы. ПЕРВЫЕ ИТОГИ – УСИЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО «ВСЕМ СТАТЬЯМ» Пример судебного решения: 9 апреля 2014 г. Серпуховской суд М.О. установил, сто Имярек допустил следующие нарушения требований технического регламента Таможенного Союза ТР ТС № 021\2011 « О безопасности пищевой продукции»: не обеспечено прохождение работниками, занятыми на работах, связанных с изготовлением пищевой продукции, обязательных предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России № 302-н от 12.04.2012г. Выборочно проверено 50 личных медицинских книжек, отсутствуют результаты медицинского осмотра врачей психиатра, нарколога, у женщин - гинеколога, у женщин после 40 лет маммографии или УЗИ молочных желез, что является нарушением ч.6 ст.11 ТР ТС 021\2011 « О безопасности пищевой продукции». Пример судебного решения 11 апреля 2014 года Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Бакалинский район Республики Башкортостан Муфазалов Р.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Фархетдиновой У С Т А Н О В И Л: Должностное лицо Фархетдинова привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. 13.03.2014 года в 12 часов 00 минут установлено, что Фархетдинова Н.В., будучи ИП и имея продуктовый магазин по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не обеспечила выполнение требований ветеринарно-санитарных правил при хранении и реализации продуктов животноводства: 1) Нарушается товарное соседство хранения продуктов животноводства, 2) Нет ветеринарного свидетельства Ф2 на пельмени «Мусульманские» и «Сибирские замороженные» 3) нет ветеринарного свидетельства Ф2 на кур Турбаслинские» производства Уфимская птицефабрика, 4) Нет ветеринарного свидетельства Ф2 на яйца куриные ЗАО «Оренбург ПТФ». Своими действиями Фархетдинова Н.В. нарушила п.п 1.1, 1.3 п. 1 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводиттельных документов» Утв. Приказом Минсельхоза РФ 16.11.2006 г. № 422. Должностное лицо Фархетдинову <ФИО1> привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов 1. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей; на должностных лиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей. 2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения. 3. Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12125267/14/#ixzz35MfcANm4 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 14.44. Недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тысяч до 25 тысяч рублей; на юридических лиц от 100 тысяч до 300 тысяч рублей. Действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 35 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 700 тысяч до 1000000 рублей. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 14.46. Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч д20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 10.8. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства 2. Перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. ВЫВОДЫ 1. Сложность применения всех нормативных и нормативноправовых документов в сфере технического регулирования, в том числе из-за содержащихся в них неоднозначно понимаемых положений и устаревших требований, остается проблемой для всех предприятий пищевой промышленности. 2. В Перечнях стандартов к техническим регламентам содержится множество недоступных МР, МУК, а также стандарты на методы испытаний, дающие разные результаты. 3. Отсутствие предусмотренных Планами мероприятий и Решениями Коллегии ЕЭК документов не позволяет реализовать требования регламентов в полной мере. 4. Усиливается административная и уголовная ответственность за несоблюдение требований технических регламентов наряду с усилением ответственности за нарушение национальных актов. Итоги первого года действия 6-ти пищевых регламентов Таможенного союза и 10-и месяцев со дня вступления в силу технических регламентов на молочную и мясную продукцию свидетельствуют об усилении роли государства в техническом регулировании и надзоре в ущерб экономической целесообразности принимаемых решений и без учета степени возможного риска . Благодарю за внимание! НП Союз участников потребительского рынка Крикун Татьяна Ивановна Krikun_TI@mail.ru О декларациях о соответствии продукции требованиям технических регламентов УТВЕРЖДЕНЫ Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293 Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ Заявитель_________________________________________________________, в лице ___________________________________________________________ заявляет, что______________________________________________________ соответствует требованиям__________________________________________ Декларация о соответствии принята на основании ______________________ Дополнительная информация ________________________________________ Декларация о соответствии действительна с даты регистрации по_________ ____________включительно (подпись) (инициалы и фамилия руководителя организации-заявителя или физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) М.П. Сведения о регистрации декларации о соответствии: Регистрационный номер декларации о соответствии: ТС № _____________ Дата регистрации декларации о соответствии ____________________ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ОБЩЕРОССИЙСКИЕ КЛАССИФИКАТОРЫ Постановления Правительства РФ, стандарты, технические документы предприятий содержат коды ОКП -005-93 Каким образом продукция будет идентифицироваться при несоответствии кодов ТН ВЭД ТС и ОКП-005 и как может измениться политика государства в отношении льготного налогообложения? В ДЕКЛАРАЦИЯХ УКАЗЫВАЮТСЯ КОДЫ ТН ВЭД ТС Группы кодов ТН ВЭД ТС: 01 – живые животные 02 –мясо и пищевые субпродукты 03 – рыба и ракообразные, моллюски 04 – молочная продукция, яйца, мед 07 – овощи 08 – фрукты и орехи 09 –кофе, чай, пряности 11 – продукция мукомольно-крупяной промышленности 15 – жиры и масла 16 – готовые продукты из мяса и рыбы 17 –сахар и кондитерские изделия 18 –какао и продукты из него 19 – готовые продукты из зерна, злаков, крахмала или молока, мучные кондитерские изделия 20 – продукты переработки овощей, фруктов, орехов 21разные пищевые продукты (в т.ч. Мороженое, пищевые добавки, дрожжи, плавленые сыры) 22 – алкогольные и безалкогольные напитки ПРИМЕРЫ ИЗ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЧАСТИ РЕЕСТРА ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИ ООО «Касимовхлеб» Рязанская область Протоколы испытаний: ИЛ ФБУ «Рязанский ЦСМ» Серийный выпуск: батон «Рязанский», батончик бутербродный, белочка «8 злаков», булочка с отрубями, булочка для гамбургера Код ТН ВЭД ТС:1905 Соответствует: ТР ТС 021, 022 Декларация № RU D-RU.АЯ39.В.00559 Срок действия: 18.04.2014-18.04.2017 ПРИМЕРЫ ПРОДОЛЖЕНИЕ ИП Новиков А.В. с. Новая Усмань Воронежской обл. Протокол испытаний: № 102 от 16.04.2014 ИЛ ROCC RU.0001.21ПР78 Серийный выпуск: хлеб и хлебобулочные изделия ржанопшеничные бездрожжевые «здравый хлебушек», они же с солодом Код ОКП 911300 Код ТН ВЭД ТС 1905 Документ по которому изготовлено: ТУ 9110-081-61144405-11 Срок годности: неупакованных изделий -24 ч., упакованных- 72 ч. При температуре не ниже 6 градусов и отн. Влажности 70-75 %. Соответствует: ТР ТС 021, 022 Стандарт: ГОСТ 31807-2012 «Изделия хлебобулочные из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки. ОТУ». Декларация: ТС « RU D-RU АЯ60.В.00515 Срок действия: 18.04.2014-18.04.2017 ПРИМЕРЫ ПРОДОЛЖЕНИЕ ОАО «Комбинат хлебопродуктов» г. Астрахань Протокол испытаний: от 19.03.2014 № 520 ИЛ ФБУ «ГРЦ стандартизации, метрологии и испытаний в Астраханской области», аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21ПФ17. Серийный выпуск: мука ржаная хлебопекарная обойная, мука ржаная хлебопекарная сеяная. Фасовка от 1,0 до 50 кг. Код ТН ВЭД ТС 1102 Документ: ГОСТ Р 52809-2004 «Мука ржаная. ОТУ» Срок хранения- 12 мес. Соответствует: ТР ТС 021, 022 Декларация ТС № RU D-RU.АЯ48.В.00536 Срок действия 15.04.2014-14.04.2017 ПРИМЕРЫ ИЗ ЕДИНОГО РЕЕСТРА ДЕКЛАРАЦИЙ Д-RU.АЕ45.В.00594 07.04.2014- 31.12.2015 Общество с ограниченной ответственностью «Санкт-Петербургский молочный завод «Пискарёвский»Общество с ограниченной ответственностью «Санкт-Петербургский молочный завод «Пискарёвский» Кефир с массовой долей жира 1,0%; 1,5%; 2,5%; 3,2% Технический регламент на молоко и молочную продукцию (Федеральный Закон № 88-ФЗ от 12 июня 2008 г., в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 163-ФЗ) ТС N RU Д-RU.АЯ70.В.00481 23.09.2014 - 22.09.2017 Общество с ограниченной ответственностью "Маслосырбаза Красноярская"Общество с ограниченной ответственностью "Маслосырбаза Красноярская"Кефир, обогащённый бифидобактериями, "Бифидок®" с массовой долей жира не более 0,1% и с массовой долей жира не менее 1,0%, 2,5%, 3,2%, упакованный в герметичную потребительскую тару.403,905,302 С сайта Росаккредитации http://188.254.71.82/rds_ts_pub/ ПРИМЕРЫ ИЗ ЕДИНОГО РЕЕСТРА ДЕКЛАРАЦИЙ ТС N RU Д-RU.АУ14.В.13072 23.09.2014 - 21.09.2015 Общество с ограниченной ответственностью «Сабиновский МК»Общество с ограниченной ответственностью «Сабиновский МК»Изделия колбасные полукопчёные: колбаса «Варшавская», колбаса «Пражская», «Салями «Банкетная», колбаски «Венгерские». Весовые и фасованные по 0,33 кг. Упакованы без применения вакуума, с применением вакуума или в среде газовых смесей. 1,601,009,900 ТС N RU Д-BE.АЕ34.А.02234 19.09.2014 - 28.10.2015 «Трансалко"«Hamlet nv»Кондитерские изделия торговой марки “Hamlet” в ассортименте: - Шоколад фигурный хрустящий молочный «36 CHOCOLA'S CRISPY CHOC»- 720 шт (вес нетто 90 кг); - Шоколад фигурный хрустящий горький «36 CHOCOLA'S CRISPY CACAO»- 360 шт (вес нетто 45 кг); - Шоколад фигурный хрустящий молочный с апельсиновым вкусом «36 CHOCOLA'S CRISPY ORANGE”540 шт (вес нетто 67,5 кг); - Шоколад фигурный хрустящий молочный с мятным вкусом «36 CHOCOLA'S CRISPY MINT» -384 шт (вес нетто 48 кг); - Шоколад фигурный хрустящий молочный с карамельным вкусом «36 CHOCOLA'S CRISPY CARAMEL»- 396 шт (вес нетто 49,5 кг); - Конфеты шоколадные типа «Ассорти» пралине- 1010 шт (вес нетто 192,5 кг); - Конфеты шоколадные из горького шоколада с коньяком «Truffles Flake Cognac» -324 шт (вес нетто 40,5 кг) 1806901100,1806901900,1806903900 КОЛИЧЕСТВО ОС И ИЛ ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ НА ПИЩЕВУЮ ПРОДУКЦИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О безопасности пищевой продукции» ОС – 374 ИЛ – 845 «Пищевая продукция в части ее маркировки» ОС – 286 ИЛ – 175 «Технический регламент на масложировую продукцию» ОС – 216 ИЛ – 688 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» ОС – 264 ИЛ – 669 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» ОС – 82 ИЛ – 241 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» ОС – 117 ИЛ – 242 «О безопасности зерна» ОС – 264 ИЛ – 566 С сайта ЕЭК http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/ Утвержденные и готовящиеся изменения в Технические регламенты Таможенного Союза УТВЕРЖДЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ТР ТС «О безопасности упаковки Решение Совета от 15 июня 2015 г. № 35 Решение Коллегии ЕЭК от 22 июня 2012 г. № 93 Решение Совета ЕЭК от 17декабря 2012 г. № 116 Решение Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2014 г. № 23 Установлен запрет на использование оборотной упаковки для детского питания Изменены требования к миграции химических веществ из полимерной упаковки для продуктов для детского питания Установлен показатель изменения кислотного числа для полимерных материалов Дополнен Приложением 5 - Перечень упаковки и упаковочных средств, на которые распространяется регламент Уточнен переходный период, в том числе продлен переходный период для упаковки молочной и мясной продукции ОДОБРЕННЫЕ, НО НЕ УТВЕРЖДЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ТР ТС «О безопасности пищевых добавок …» в приложение 29 вносится ванилин для производства последующих смесей для детей старше 5 месяцев. Проект изменений с мая 2013 года согласовывался, решение КК есть, решения Коллегии нет до настоящего времени. ПРОЕКТЫ ИЗМЕНЕНИЙ ТР ТС «О безопасности зерна» Изменение № 1 В части нормирования кадмия для масличных культур – с 6 декабря 2013 г. на ВГС Изменение № 2 в части установления признаков рапса – ПО завершено 31.03.2014 г. ТР ТС «Технический регламент на масложировую продукцию» Изменение № 1 в части изменения некоторых формулировок с 9 декабря 2013 г. На ВГС Изменение № 2 в части уточнения понятия «модификация» – ПО завершено 12.07.2013 г. ПРОЕКТЫ ИЗМЕНЕНИЙ ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» Изменение № 1 на 16 стр. - с 24 декабря 2013 г на ВГС Изменение № 2 на 106 стр. – ПО завершено 23.07.2014 г. ПРОЕКТЫ ИЗМЕНЕНИЙ ТР ТС «О безопасности упаковки» Изменение № 3 – ПО завершено 8 ноября 2013 г. Предлагалось распространить требования регламента на материалы (двойное подтверждение соответствие), транспортные контейнеры, включить требования к экологичности упаковке и работе с отходами от упаковки, установить требования к геометрическим размерам, устойчивости при штабелировании, прочности клеевого шва и т.п. Множество отрицательных заключений, дальнейшая судьба не известна. В ПЛАНЕ РАЗРАБОТКИ ИЗМЕНЕНИЙ Проект изменений № 2 в ТР ТС «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011) (в части исключения разночтения в технических регламентах Таможенного союза для масличной культуры «рапс») Проект изменений № 2 в ТР ТС «Технический регламент на масложировую продукцию» (TP ТС 024/2011) (в части внесения корректировок в определение «модификация растительных масел и (или) жиров») Проект изменений № 2 в ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) (в части приведения к единообразию обязательных требований к пищевой продукции, установленных в техническом регламенте и ЕСТ Проект изменений № 3 в ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) (в части установления дополнительных требований к шоколаду, шоколадным изделиям и какао-продуктам ИНИЦИАТИВНАЯ РАЗРАБОТКА РОСПОТРЕБНАДЗОРА В ТР ТС «О безопасности пищевых добавок..» 1. Из Приложения 2 «Перечень пищевых добавок, разрешенных для применения при производстве пищевой продукции» исключить пищевую добавку эфиры монтановой (октакозановой) кислоты (MONTANIC ACID ESTERS) под индексом E912. 2. Из Приложения 6 «Гигиенические нормативы применения глазирователей» исключить слова «Монтановой (октакозановой) кислоты эфиры (E912)». 3. Из Приложения 28 «Требования безопасности и критерии чистоты пищевых добавок» исключить пищевую добавку эфиры монтановой (октакозановой) кислоты (MONTANIC ACID ESTERS) под индексом E912. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ИЗМЕНЕНИЙ В большинстве случаев – через 30 дней после опубликования решения! ПЛАН РАЗРАБОТКИ АКТОВ ЕЭСОЮЗА Международный договор о правилах и порядке обеспечения безопасности и обращения продукции, требования к которой не установлены техническими peгламентами Евразийского экономического союза -2015 Рекомендация по содержанию и типовой структуре технического регламента Евразийского экономического союза – 2014 Единая форма свидетельства о государственной регистрации продукции в соответствии с требованиями технических регламентов Евразийского экономического союза и правила ее оформления - 2014 ЗАПЛАНИРОВАНЫ РАЗРАБОТКИ НА 2014 ГОД Порядок формирования и ведения единого реестра свидетельств о государственной регистрации продукции в соответствии с требованиями технических регламентов Евразийского экономического союза Перечень внесистемных единиц величин, применяемых при разработке технических регламентов Евразийского экономического союза, включая их соотношения с Международной системой единиц (СИ) Порядок организации проведения межлабораторных сравнительных испытаний' (межлабораторных сличений) Порядок метрологической аттестации методики (метода)измерений ВЫВОДЫ 1. Внесение изменений в технические регламенты растягивается на годы 2. Изменения принимаются без переходного периода для их реализации 3. Рабочие группы, создаваемые для разработки проектов Изменений, не работают 4. Процедура внесения проектов Изменений не прозрачна
