ОТКУДА ЛЕТИТ УГОЛЬНАЯ ПЫЛЬ. ВРЕМЯ ДУМАТЬ ИНАЧЕ

ОТКУДА ЛЕТИТ УГОЛЬНАЯ ПЫЛЬ. ВРЕМЯ ДУМАТЬ ИНАЧЕ.
Алексей Книжников, WWF России
В Приморье экологи выступают против открытой перегрузки угля
Материалы общественной экспертизы проекта угольного терминала в бухте
Суходол Приморского края при содействии WWF России были направлены в
Генеральную прокуратуру РФ и в ФАУ «Главгосэкспертиза России». ФАУ
«Главгосэкспертиза России» дала отрицательное заключение на проект
«грязного терминала».
В последние 10-15 лет основной причиной роста добычи угля в России было
наращивание его экспорта. Потребление угля для внутренних нужд страны
постепенно снижается, примерно с 200 млн. т в 2000 году до 175 млн. т в 2014 году.
А вот экспорт за это время вырос с 40 до 140 млн. т, т.е. в 3,5 раза.
Естественно, при таком стремительном росте экспорта строительство морских
терминалов (а именно по морю экспортируется значительная доля угля) не
поспевает за грузопотоком. Результат понятен всем, кто живет в портовых
населенных пунктах, в первую очередь, Дальнего Востока: перегрузка угля здесь в
последние годы идет на универсальных причалах с помощью грейферов. Из вагона
– в склад, или просто в угольную гору, с горы – в трюм судна. В жару и в мороз, и
почти всегда – при сильных прибрежных ветрах, несущих угольную пыль по
городам и квартирам, бухтам и особо охраняемым природным территориям. При
низкой производительности стоимость такой перегрузки на универсальных
причалах, как ни странно, значительно выше, чем на специализированных
терминалах. Кроме того, к таким причалам зачастую не могут подойти
крупнотоннажные суда, а значит, морская перевозка осуществляется мелким
флотом, что опять же дороже. Для таких случаев есть альтернатива – проведение
дноуглубительных работ, но это и дополнительные негативные воздействия на
морскую биоту и конечно же удорожание экспортных операций.
И все же главная проблема этого многоступенчатого экономического процесса –
загрязнение окружающей среды. Особенно остро она стоит в портах Дальнего
Востока, где зимой сильные морозы сопровождаются сильным ветром и низкой
влажностью. Сухую угольную пыль, особенно угля мелких фракций, просто сдувает
с открытых складов и мест перегрузки. В результате пыль покрывает не только
прилежащую территорию, но и жилые кварталы вокруг порта, и охраняемые
природные объекты, как в приморском Посьете, распространяясь иногда на
несколько километров. Такая картина зимой наблюдается во всех морских портах
Дальнего Востока, где перегружают уголь.
Рис. Уголь в порту Посьет, взгляд с Земли и из космоса
Население городов-портов не осталось равнодушным к этой проблеме. Митинги
протеста уже прокатились по Приморью и Хабаровскому краю, через которые и
идет весь угольный экспорт великой Сибири и Дальнего Востока. Портовики –
каждая компания по-своему - пытаются решать проблему, но это совсем не просто.
Методы пылеподавления, которые неплохо работали в других регионах, на
Дальнем Востоке оказались неэффективны. Рассеивать водяной туман над
штабелем угля в порту в зимних условиях глупо - вода замерзает, снегогенераторы
покрывают только часть угольного склада, но не места пылеобразования. А
«инновационные заборы», как любят их именовать портовики - пылезащитные
экраны высотой 15–25 метров - пыль задерживают только частично. Да и дороги
все эти средства, и хлопотны в эксплуатации. Вопрос – что же делать?
В странах, где к вопросам экологии относятся более серьезно, проблема пыления
навалочных грузов часто решается кардинально путем строительства полностью
закрытых комплексов. То есть груз не имеет прямого контакта с окружающей
средой и, соответственно, не может ее загрязнять. Опыт строительства таких
терминалов за рубежом показал, что они вполне сопоставимы по стоимости с
открытыми. Применяют такие технологии и на электростанциях. Угольный
терминал в порту Вентспилс, в черте города, не создает горожанам никаких
проблем. Но применение таких технологий требует и жесткого экологического
законодательства.
В России, в том числе на Дальнем Востоке, где угольных терминалов планируется
не менее десятка от Чукотки до границ с КНДР, строить их в закрытом формате,
увы, никто не собирается. Основная причина: «опыта нет, а законодательство
позволяет построить и так». Вместе с тем, принятые в июле прошлого года
поправки в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» предусматривают
поэтапное ужесточение российского законодательства. Нарушения в части
пыления угольных терминалов, которые сегодня «сходят с рук», через несколько
лет будут невозможны. И тогда придется либо закрывать угольные комплексы,
либо полностью менять технологию, что будет очень дорого. Скупой платит
дважды.
К счастью, не все сидят, сложа руки. Губернатор Приморского края В.В.
Миклушевский год назад подписал постановление, запрещающее строительство в
крае новых открытых портовых терминалов для перевалки навалочных грузов.
Казалось бы, в Приморье с его добрым десятком портов проблема решена. Но,
оказывается, выполнять постановление губернатора никто не собирается. Два
наиболее крупных угольных комплекса – порты Суходол и Вера – проектируются в
традиционном открытом исполнении. Не намерены свертывать свою опасную
деятельность по перегрузке угля и другие, совершенно не приспособленные для
этого порты Владивостока, Посьета и Находки.
Губернатора Приморья, однако, активно поддержали экологи края. Прежде всего,
проекты нового угольного терминала в бухте Суходол и расширения порта Посьет
под новые объемы перевалки угля были дважды рассмотрены на заседании
Общественного экспертного совета по экобезопасности (ОЭС) при губернаторе
Приморья. На заседаниях к обоим проектам были высказаны серьезные замечания,
включая предложение по полному запрету на перевалку угля в Посьете – в самом
центре охраняемых акваторий мирового уровня. По Суходолу – в связи с прямым
противоречием губернаторскому решению от 2013 года и одновременным планам
разместить в том же Суходоле современный рыбный кластер. По Посьету – в связи
с попыткой компании «Мечел» отторгнуть часть уникального морского памятника
природы. Причем с уже выявленным подлогом при прохождении государственной
экологической экспертизы. Но обе компании - «Сибирский деловой союз» на
Суходоле и «Мечел» в Посьете - отказались обсуждать претензии экологов и
корректировать свои проекты.
В ноябре-декабре 2014 года межрегиональная экологическая общественная
организация «Зеленый крест» (г. Владивосток) в соответствии с законодательством
России провела общественную экологическую экспертизу (ОЭЭ) проекта угольного
терминала в бухте Суходол. Опытные специалисты ДВО РАН и других научных и
экспертных организаций указали на десятки нарушений Федеральных законов,
постановлений Правительства и приморского губернатора, а также санитарных и
строительных норм и правил. Заключение экспертной комиссии (см. текст
Заключения - http://www.eastgreencross.ru/152-uvedomlenie-ob-okonchaniiobshhestvennoj.html) было направлено в Росприроднадзор, где проект терминала в
это время проходил государственную экологическую экспертизу. Однако несмотря
на отрицательное заключение ОЭЭ, приказом № 802 от 15.12.2014 г. ведомство
утвердило положительное заключение по терминалу в Суходоле, не найдя там
никаких нарушений и не ответив, по существу, на заключение ОЭЭ.
После этого реализацию проекта «грязного терминала» в бухте Суходол
остановить уже, казалось, невозможно. Но здесь на помощь приморским экологам
пришел Всемирный фонд дикой природы WWF России. При их содействии
материалы общественной экспертизы были направлены в Генеральную
прокуратуру РФ и в ФАУ «Главгосэкспертиза России». Недавно ФАУ
«Главгосэкспертиза России» уже дала отрицательное заключение на этот проект
(приказ № 523-15/ГГЭ-9892/04 от 06.04.2015 г.).
Сегодня южное Приморье с его портами, городами, уникальными рекреационными,
природоохранными и сельскохозяйственными землями – средоточие острой
борьбы интересов разных общественных групп и структур всей России,
ориентированной на АТР. Создание Свободного порта Владивосток, территорий
опережающего развития, каскад грандиозных проектов национальных монополий
несут в себе множественные социально-экологические и геополитические угрозы,
если не будут учтены давно сложившиеся здесь экосистемные и этнокультурные
ограничения, хорошо известные в первую очередь местным экспертам.
Обеспечение экологической безопасности для «территорий опережающего
развития» требует от властей и бизнеса однозначно передовых технических и
законодательных решений с учетом наилучших мировых стандартов. В этом
многоплановом раскладе угольно-транспортная тема пока еще видится
преобладающей с точки зрения экономической привлекательности. Но
современные тренды в мире говорят, что времена для регионального развития,
базирующегося на экспорте сырья (в том числе угля), стремительно проходят.
Так, Китай, главный потребитель угля в мире, в 2014 году продемонстрировал
отсутствие роста его потребления в энергобалансе страны, а через 10-15 лет
эксперты прогнозируют даже снижение доли угля в балансе Китая до 50%. Другой
важный игрок в угольном бизнесе – США – за последние десятилетия практически
свел на нет потребление угля для выработки электроэнергии и теперь готов за
бесценок поставлять уголь на экспорт. Тем самым создавая новые конкурентные
проблемы для нашего экспорта. Эти примеры убедительно показывают, что усилия
экологов и местных жителей по остановке одиозных проектов угольных терминалов
на Дальнем Востоке все более подкрепляются неблагоприятной экономической
конъюнктурой. Одним словом, время думать иначе.
Июнь 2015