Kratkiy_konspekt_lektsiy

Краткий конспект лекции по теме:
«Теоретические основы развития человеческих ресурсов»
1. Человеческие ресурсы как социально-экономическая категория. Структура и
специфика человеческих ресурсов.
2. Компоненты человеческого потенциала нации.
3. Анализ развития человеческих ресурсов как наука и учебная дисциплина.
4. Понятие, цели и принципы развития человеческих ресурсов.
5. Управление развитием человеческих ресурсов.
6.Концептуальные основы развития человеческих ресурсов.
1. Человеческие ресурсы как социально-экономическая категория. Структура и
специфика человеческих ресурсов.
Человеческие ресурсы (human resources):
 ключевой ресурс национальной экономики, ведущий фактор экономического
развития;
 понятие, отражающее главное богатство любого общества, процветание
которого возможно при создании условий для воспроизводства, развития,
использования данных ресурсов с учетом интересов каждого человека.
Человеческие ресурсы (human resources) – это трудоспособное население,
являющееся материальной основой человеческого потенциала, который характеризует
степень развития физических и духовных способностей человека.
Человеческие ресурсы – это понятие более емкое, чем трудовые ресурсы и
персонал, т.к. содержит в себе совокупность социокультурных характеристик и
личностно-психологических свойств людей.
Персонал (от лат. personalis) – личный состав организации, включающий всех
наемных работников, а также работающих собственников и совладельцев.
Специфика человеческих ресурсов:
 это одновременно и ресурсы для развития экономики,
 и потребители создаваемых материальных благ и услуг.
Люди наделены интеллектом, следовательно, их реакция на внешнее
воздействие (управление) – эмоционально-осмысленная, а не механическая; процессы
взаимодействия между субъектом управления и людьми являются двусторонними;
Особенности воспроизводства человеческих ресурсов:
Совокупность
экономических
отношений,
возникающих
по
поводу
воспроизводства человеческих ресурсов, качественно сложнее и количественно
разнообразнее, чем
материальных благ.
экономические
отношения
по
поводу
воспроизводства
 Во-первых, в отличие от воспроизводства материальных благ, осуществляемого
только в рамках материального производства, воспроизводство человеческих ресурсов
происходит во всех сферах общественно-полезной деятельности.
 Во-вторых, воспроизводство материальных благ происходит только в пределах
рабочего времени, в то время как воспроизводство человеческих ресурсов охватывает
как рабочее, так и свободное время, вследствие чего оно осуществляется не только в
процессе производительного, но и личного потребления.
Состав человеческих ресурсов:
по полу;
по возрасту:
– трудоактивное население 16 – 29 лет;
– лица средних возрастов (30 – 49 лет);
– лица предпенсионного возраста (трудоспособное население старше 50
лет);
по образованию;
по состоянию здоровья.
Форма выражения человеческих ресурсов –
трудовые ресурсы – реальные и потенциальные работники.
Трудовые ресурсы – население страны, которое в силу психофизиологических и
интеллектуальных качеств способно производить материальные блага или услуги;
Трудовой потенциал – трудовые ресурсы в качественном измерении
Структура трудовых ресурсов:
 трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте;
 работающие в экономике страны граждане моложе трудоспособного возраста;
 работающие в экономике страны граждане старше трудоспособного возраста
Трудовые ресурсы
В настоящее время нижней границей трудоспособного возраста считается 16
лет, а верхней, определяемой правом на получение пенсии, – 55 лет для женщин и 60
лет для мужчин.
Для некоторых видов профессиональной деятельности пенсионная планка ниже
– на 5–10 и более лет. Это касается производств с неблагоприятными, тяжелыми
условиями труда, а также тех профессиональных занятий, где с годами утрачивается
возможность поддерживать нужную «трудовую форму» (например, балет). В реальной
жизни многие из «льготных пенсионеров» продолжают трудиться в прежнем качестве
или на другой работе и поэтому остаются в составе трудовых ресурсов.
Экономически активное население – занятое население и безработные, ищущие
работу.
Основные компоненты трудового потенциала:
 психофизиологическая составляющая: состояние здоровья, работоспособность,
выносливость, способности и склонности человека, тип нервной системы и др.;
 социально-демографическая составляющая: возраст, пол, семейное положение и
др.; квалификационная составляющая: уровень образования, объем специальных
знаний, трудовых навыков, способность к инновациям, интеллект, творческие
способности, профессионализм;
 личностная составляющая: отношение к труду, дисциплинированность,
активность, ценностные ориентации, мотивированность, нравственность и др.
2. Компоненты человеческого потенциала нации.
Термин «потенциал» (от лат. potentia – сила) применительно к экономике
означает источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы
для достижения целей социально-экономического развития;
потенциальный – значит существующий в потенции, т.е. скрытый, не
проявляющийся, возможный.
Понятие «человеческий потенциал» концентрирует внимание не на достигнутом
уровне производительного развития человека, а, в первую очередь, на его внутреннем
динамизме, способности к саморазвитию, обеспечивающему индивиду широкие
возможности укрепления своего статуса в обществе, в том числе и за счет наращивания
объемов получаемых доходов.
«Человеческий потенциал – это проблема перспективы, оценки возможностей
человеческого развития и управления».
Структура и содержание человеческого потенциала обусловлены особенностями
экономических отношений, а уровень его развития и реализации детерминированы
степенью и темпами прогрессивных изменений в производительных силах
современного общества, в надстроечных отношениях данного государства.
Человеческий потенциал – накопленный населением запас физического и
нравственного здоровья, общекультурной и профессиональной компетентности,
творческой, предпринимательской и гражданской активности, реализуемый в
разнообразных областях деятельности и в сфере потребления.
Этот запас способностей не зависит от того, в какой мере они реализуются.
Человеческий потенциал страны – это совокупность физических и духовных
сил граждан, которые могут быть использованы для достижения индивидуальных и
общественных целей – как инструментальных, так и экзистенциальных, включая
расширение самих потенций человека и возможность его самореализации.
Структура
человеческого
потенциала
–
совокупность
четырех
взаимосвязанных, но относительно самостоятельных элементов:
 социально-демографического,
 социально-экономического,
 социокультурного и
 деятельностного потенциалов общества.
Социально-демографический потенциал определяется:
 сбалансированностью поло-возрастной структуры населения,
 средней продолжительностью жизни мужчин и женщин,
 соотношением рождений и смертей,
 прочностью института семьи,
 качеством национального генофонда,
 состоянием физического и психического здоровья,
 уровнем и качеством образования населения.
Социально-экономический компонент человеческого потенциала отражает
уровень и структуру занятости населения,
 квалификацию и профессионализм экономически активных граждан,
 востребованность обществом их труда,
 уровень благосостояния и реальных доходов семей,
 степень социальной защищенности,
 гарантированность прав и свобод человека и т.д.
Социокультурный аспект человеческого потенциала характеризует социально
значимые особенности менталитета граждан, связанные с процессом социализации в
разных национальных, конфессиональных и социальных общностях и характером
последующей деятельности.
Деятельностный потенциал общества выражается:
в активности, энергии, предприимчивости, инициативе и деловых качествах
индивидов и их групп, преобладании инновационных или традиционных форм
мышления и способов деятельности, а также в объективных возможностях граждан
реализовывать свои социальные и творческие потенции, вести активную, полноценную
жизнь.
3. Анализ развития человеческих ресурсов как наука и учебная дисциплина.
Анализ развития человеческих ресурсов как наука представляет собой систему
специальных знаний, связанных с исследованием тенденций человеческого развития,
научным обоснованием управленческих решений в области развития человеческих
ресурсов, контроля за их выполнением, оценкой достигнутых результатов, поиском и
обоснованием резервов повышения эффективности использования человеческих
ресурсов и разработкой системы мероприятий по наиболее полной реализации
человеческого потенциала.
Объект исследования: человеческие ресурсы на макро-, мезо- и микроуровнях,
проблемы и перспективы их развития. Предмет курса: изучение теории и практики
управления человеческими ресурсами (УЧР) на макро-, мезо- и микроуровнях с целью
выработки решений по формированию, использованию и развитию человеческого
потенциала.
Анализ развития человеческих ресурсов – это процесс выявления, измерения и
предоставления информации о состоянии человеческих ресурсов на макро-, мезо- и
микроуровнях субъектам, принимающим решения.
Методологические принципы анализа развития человеческих ресурсов:
 анализ должен носить научный характер, т.е. базироваться на положениях
диалектической теории познания, учитывать требования экономических законов
развития общества, использовать достижения НТП и передового опыта, новейшие
методы экономических исследований;
 анализ должен быть комплексным. Комплексность исследования требует охвата
всех направлений и составляющих человеческого развития;
 обеспечение системного подхода, когда каждый изучаемый объект
рассматривается как сложная динамическая система, состоящая из ряда элементов,
определенным образом связанных меду собой и внешней средой. Изучение каждого
объекта должно изучаться с учетом влияния эндогенных и экзогенных факторов, а
также взаимосвязи и взаимовлияния составляющих его элементов; анализ должен
проводиться систематически, по плану;
 анализ должен быть оперативным, что означает умение быстро и четко проводит
анализ, принимать управленческие решения в области развития человеческих ресурсов
и претворять их в жизнь;
 анализ должен базироваться на государственном подходе при оценке процессов
человеческого развития, их соответствии государственной социально-экономической
политике и законодательству; анализ должен быть эффективным, т.е. затраты на его
проведение должны приносить многократный эффект.
Концепция «Анализ человеческих ресурсов» – АЧР (Human Resourсes
Accounting), предложенная Эриком Флэмхольцем в начале 60-х годов – одна из
наиболее интересных и известных попыток использования теории человеческого
капитала на корпоративном уровне.
Человеческое развитие – это приумножение не только дохода людей, но и их
здоровья, образования,
сохранение окружающей среды,
обеспечение свободы действий и слова, участие в политической деятельности и
государственном управлении,
беспрепятственный выбор места жительства,
равенство граждан перед законом, защита от дискриминации по признакам
национальной принадлежности, пола, возраста и пр.
Устойчивое человеческое развитие заключается в расширении значимых свобод
людей уже сегодня, одновременно с приложением разумных усилий, чтобы не
допустить серьезного уменьшения таких свобод для будущих поколений.
4. Понятие, цели и принципы развития человеческих ресурсов.
Развитие человеческих ресурсов является систематическим процессом,
ориентированным на формирование сотрудников, отвечающих потребностям
предприятия, и, в то же время, на изучение и развитие трудового потенциала
сотрудников предприятия.
Это система взаимосвязанных действий, включающих выработку стратегии,
прогнозирование и планирование потребности в человеческих ресурсах, управление
карьерой и профессиональным ростом, организацию процесса адаптации, обучения,
тренинга, формирование организационной культуры.
Обучение персонала – совокупность действий, разрабатываемых в рамках
единой концепции обучения организации и ориентированных на систематическое
обучение персонала.
Профессиональное развитие представляет собой процесс подготовки
сотрудника к выполнению новых производственных функций, занятию новых
должностей, решению новых задач.
Компоненты развития человеческих ресурсов:
 профессиональное обучение,
 повышение квалификации и переподготовка,
 ротация,
 делегирование полномочий,
 планирование карьеры.
Цель развития человеческих ресурсов
 на макроуровне – повышение человеческого потенциала нации;
 на микроуровне – повышение трудового потенциала работников для решения
личных задач и задач в области функционирования и развития предприятия или
организации.
Основные принципы развития человеческих ресурсов:
 целостность системы развития, преемственность видов и форм развития
человеческих ресурсов;
 опережающий характер развития человеческих ресурсов по отношению к
развитию организации;
 гибкость различных форм развития;
 профессиональное и социальное стимулирование развития человеческих
ресурсов;
 учет возможностей организации.
5. Управление развитием человеческих ресурсов.
Система управления развитием человеческих ресурсов с учетом основных
уровней функционирования субъектов экономики :
 микроуровень — экономика на уровне отдельных предприятий и организаций;
 мезоуровень — отраслевая, региональная, групповая экономика;
 макроуровень — государственный уровень, национальная экономика
Особенности функционирования системы управления развитием человеческих
ресурсов :
1.На каждом из рассматриваемых уровней система функционирует через
соответствующие подсистемы:
 организационную подсистему,
 подсистему формирования,
 подсистему развития и
 подсистему использования человеческих ресурсов.
Соответственно, для каждого уровня характерны свои задачи и функции
процесса управления развитием человеческих ресурсов.
Методы построения системы управления развитием человеческих ресурсов:
 системный анализ – служит методологическим средством системного подхода к
решению проблем совершенствования системы управления развитием человеческих
ресурсов; метод декомпозиции позволяет расчленить сложные явления на более
простые. Чем проще элементы, тем полнее проникновение в глубь явления и
определение его сущности. Например, систему управления развитием человеческих
ресурсов можно расчленить на подсистемы, подсистемы - на функции, функции - на
процедуры. После расчленения необходимо воссоздать систему развития человеческих
ресурсов как единое целое, синтезировать то, что было расчленено. При этом могут
использоваться логические, графические и цифровые модели;
 Метод сравнений позволяет сравнить существующую систему управления
развитием человеческих ресурсов с подобной системой передовой организации, с
нормативным состоянием в прошлом периоде. Сравнение дает положительный
результат при условии сопоставимости исследуемых систем, их однородности.
 Динамический метод предусматривает расположение данных в динамическом
ряду и исключение из него случайных отклонений. Этот метод используется при
исследовании количественных показателей, характеризующих систему управления
развитием человеческих ресурсов. Метод структуризации целей предусматривает
количественное и качественное обоснование целей организации в целом и целей
системы управления развитием человеческих ресурсов с точки зрения их соответствия
целям организации.
 Экспертно-аналитический метод совершенствования управления развитием
человеческих ресурсов основывается на привлечении высококвалифицированных
специалистов по управлению персоналом, управленческого персонала предприятия к
этому процессу. С помощью метода выявляются основные направления
совершенствования управления персоналом, оценки результатов анализа и причины
недостатков. Не всегда обладает высокой точностью и объективностью, поскольку у
экспертов отсутствуют единые критерии оценок. Нормативный метод предусматривает
применение системы нормативов, которые определяют состав и содержание функций
по управлению развитием человеческих ресурсов, численность работников по
функциям, тип организационной структуры, критерии построения структуры аппарата
управления организацией в целом и системы управления развитием человеческих
ресурсов.
 Параметрический метод заключается в установлении функциональных
зависимостей между параметрами элементов производственной системы и системы
управления развитием человеческих ресурсов для выявления их соответствия.
 Метод творческих совещаний предполагает коллективное обсуждение группой
специалистов и руководителей направлений совершенствования системы управления
развитием человеческих ресурсов. Эффективность метода состоит в том, что идея,
высказанная одним человеком, вызывает у других участников совещания новые идеи, а
те, в свою очередь, порождают следующие идеи, в результате чего возникает поток
идей. Цель творческого совещания — выявить возможно больше вариантов путей
совершенствования системы управления развитием человеческих ресурсов .
Морфологический анализ является средством изучения всевозможных комбинаций
вариантов организационных решений, предлагаемых для осуществления отдельных
функций управления развитием человеческих ресурсов. Если записать столбиком все
функции, а затем против каждой функции построчно указать всевозможные варианты
ее выполнения, то получим морфологическую матрицу. Идея этого метода заключается
в том, чтобы сложную задачу разбить на мелкие подзадачи, которые легче решать по
отдельности.
 Метод функционально-стоимостного анализа. Этот метод позволяет выбрать
такой вариант построения системы управления развитием человеческих ресурсов,
который требует наименьших затрат и является наиболее эффективным с точки зрения
конечных результатов.
6.Концептуальные основы развития человеческих ресурсов.
Концепция развития ЧР - система взглядов, представлений, раскрывающих
характер развития человеческих ресурсов на определенном этапе социальноэкономического развития общества.
Различают три группы теорий:
 классические теории
 теории человеческих отношений
 теории человеческих ресурсов
Постулаты классической теории
Труд для большинства индивидов не приносит удовлетворения. То, что они
делают, менее важно для них, нежели то, что они зарабатывают, делая это. Число
индивидов, которые хотят или могут выполнять работу, требующую творчества,
самостоятельности, инициативы или самоконтроля, незначительно. Задачи
руководителей организации. Главной задачей руководителя является строгий контроль
и наблюдение за подчиненными.
Он должен разложить задачи на легкоусваиваемые, простые и повторяющиеся
операции, разработать простые процедуры труда и реализовать их на практике
Постулаты теории человеческих отношений
Индивиды стремятся быть полезными и значимыми, они испытывают желание
быть интегрированными, признанными как индивиды. Эти потребности являются
более важными, чем денежное вознаграждение, в побуждении и мотивированности к
труду.
Задачи руководителей организации
Главная задача руководителя – организовать трудовой процесс таким образом,
чтобы каждый чувствовал свою полезность и необходимость.
Он должен информировать своих подчиненных о планах, а также учитывать их
предложения по их совершенствованию.
Руководитель должен предоставлять своим подчиненным возможность
определенной самостоятельности и определенный личный самоконтроль над
исполнением не сложных операций
Теория человеческих ресурсов
Труд для большинства индивидов приносит удовлетворение.
Индивиды стремятся внести свой вклад в реализацию поставленных целей, в
разработке которых они принимают участие.
Большинство индивидов способны к самостоятельности, творчеству,
ответственности, а также личному самоконтролю на более высоком месте по иерархии,
чем то, которое они занимают
Задачи руководителей организации
Главной задачей руководителя является более эффективное использование
человеческих ресурсов.
Он должен создать такую обстановку, в которой каждый человек может
максимально проявить свои способности, способствовать наиболее полному участию
персонала в решении важных проблем, постоянно расширяя самостоятельность и
самоконтроль у своих подчиненных.
Отличие концепции «человеческих ресурсов» от концепции «человеческих
отношений»
признание экономической целесообразности капиталовложений, связанных с
привлечением рабочей силы, поддержанием ее в трудоспособном состоянии,
обучением, а также созданием условий для более полного выявления возможностей и
способностей, заложенных в личности.
Основополагающие принципы современной концепции управления развитием
человеческих ресурсов:
 Признание человеческих ресурсов решающим фактором эффективности и
конкурентоспособности организации, ее ключевым ресурсом, обладающим
экономической и социальной ценностью.
 Стратегический подход к управлению человеческим капиталом, в основе
которого лежит интеграция кадровой стратегии в корпоративную с учетом
долгосрочных перспектив развития человеческих ресурсов как конкурентных
преимуществ организации в рыночной среде. Основополагающие принципы
современной концепции управления развитием человеческих ресурсовПринцип
инвестиционности заключается в признании экономической целесообразности
капиталовложений, связанных с привлечением,
человеческого капитала организации.
использованием
и
развитием
 Принцип соотнесения денежных затрат на формирование и развитие
человеческих ресурсов с практическими результатами (в виде прибыли) должен стать
главенствующим в хозяйственной деятельности предприятия.
 Самоуправление и демократизация - активное привлечение работников к
управлению на всех уровнях, делегирование полномочий в рамках их компетентности,
развитие партнерства и сотрудничества в организации.
 Принцип инновационности состоит в постоянном совершенствовании форм
организации труда, обновлении методов воздействия и побуждения работников к
производительной и творческой деятельности, разработке и внедрении прогрессивных
персонал-технологий развития человеческих ресурсов.
 Принцип качества трудовой жизни. В условиях перехода от технократического
подхода к гуманистическому в управлении человеческими ресурсами организации
должны обеспечивать обогащение содержания труда, справедливое вознаграждение за
личный вклад в конечный результат организации, создание комфортных условий и
благоприятного
психологического
микроклимата
в
трудовом
коллективе,
формирование позитивной организационной культуры, предоставление возможностей
для профессионального и служебного роста.
 Принцип
профессионализации
управления
основан
на
необходимости
повышения организационного статуса, уровня профессиональной компетентности
специалистов служб управления персоналом, способных выполнять сложные
аналитические, управленческие, социальные, образовательные функции, грамотно
регулировать трудовые отношения и формировать «социальный мир» в организации.
 Принцип развития, предполагающий создание условий для непрерывного
обучения и развития работников, наиболее полной реализации их интеллектуальных,
творческих и предпринимательских способностей, роста их компетенции и мотивации
для достижения как общих организационных целей, так и для удовлетворения их
личных потребностей.
 Данные принципы следует рассматривать в качестве базовых установок, общих
подходов в формировании механизма управления развитием человеческих ресурсов на
уровне организации с учетом конкретной ситуации и специфики ее деятельности.
 Таким образом, основу концепции управления развитием человеческих ресурсов
в настоящее время составляют возрастающая роль личности работника, знание его
мотивационных установок, умение их формировать и направлять в соответствии с
задачами, стоящими перед организацией.
Литература
1. Армстронг, М. Практика управления человеческими ресурсами: учебник : [пер.
с англ.] / М. Армстронг. - 8-е изд. - Санкт-Петербург [и др.] : Питер, 2007. – 831 с.
2. Беляцкий, Н.П. Управление человеческими ресурсами: учеб. пособие / Н.П.
Беляцкий. – Минск: Аинформ, 2006. - 320 с.
3. Управление персоналом организации: учебник / А. Я. Кибанов [и др.]; под ред.
А.Я. Кибанова. – 3-е изд., перераб. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 638 с.
4. Управление персоналом: учебник / И.Б. Дуракова [и др.]. – М.: ИНФРА-М,
2009. – 570 с.
5. Колпаков, В.М. Управление развитием персонала : учеб. пособие / В.М.
Колпаков. - Киев : Межрегиональная Академия управления персоналом, 2006. – 709 с.
6. Корнеевец, И.В. Человеческий капитал: проблемы формирования, накопления и
использования : моногр. / И.В. Корнеевец; под общ. науч. ред. проф. А.В. Бондаря. —
Минск : БГЭУ, 2008. — 223 с.
7. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития
Республики Беларусь на период до 2020 года / Нац. комис. по устойчивому развитию
Респ. Беларусь; редкол.: Я.М. Александрович [и др.]. – Минск: Юнипак, 2004. – 202 с.
Краткий конспект лекции по теме:
«Государственная политика в сфере человеческого развития»
Государственная политика в сфере человеческого развития – целенаправленная
и скоординированная деятельность государственных органов и иных социальных
институтов, реализующаяся посредством системы принципов, методов и инструментов
воздействия на процессы воспроизводства человеческого капитала в контексте
достижения ключевых целей человеческого развития.
Ее содержание составляет совокупность целей, задач, методологических
принципов и приоритетов развития, программ, которые разрабатывают и реализуют
органы государственного управления с привлечением институтов гражданского
общества.
Основные типы:

имплицитная политика (implicit – подразумеваемый, скрытый) – это политика,
составляющие которой не находят непосредственного комплексного отражения в
едином официальном документе, но имеют место в реализации других
целенаправленных государственных мероприятий, входящих как элемент в состав
смежных областей государственной политики и направленных на развитие какого-либо
отдельного аспекта человеческого капитала;

эксплицитная политика (explicit – ясный, четкий, явный) – это политика,
полностью осознаваемая субъектами (членами общества), закрепленная официальными
государственными документами, имеющая явный характер воздействия и
предусматривающая
реализацию
комплекса
взаимоувязанных
мероприятий,
направленных на гармоничное и целостное развитие человека по совокупности
направлений.
Объекты государственной политики в сфере человеческого развития

трудоспособное население страны,

отдельные граждане,

социальные группы населения, объединенные определенными связями и
отношениями.
Субъекты государственной политики в сфере человеческого развития

органы государственной власти, определяющие с учетом общественных
потребностей цели, задачи, приоритеты, нормативно-правовую базу политики
государства и осуществляющие непосредственную практическую деятельность по ее
реализации.

организации и учреждения, действующие в сфере воспроизводства
человеческого капитала, негосударственные организации, общественные объединения.
Концепция государственной политики в сфере человеческого развития основана
на основополагающих принципах, предусматривающих:

приоритет интересов личности;

целостное представление о человеческом развитии, учет агрегированного
влияния на него различных по своей природе факторов;

целенаправленную деятельность, связанную с определением и реализацией
важнейших направлений в области человеческого развития.
Принципы разработки и реализации государственной политики в сфере
человеческого развития

принцип научности, предполагающий использование всех современных научных
разработок в области человеческого развития, которые могли бы обеспечить
максимальный социальный и экономический эффект;

принцип комплексного подхода к формированию, накоплению и развитию
человеческого капитала, рассматривающий человека в качестве многогранного
субъекта общественного воспроизводства (экономического, биологического,
социального, политического, культурного, нравственного);

принцип
целостности,
рассматривающий
государственную
политику
формирования, накопления и эффективного использования человеческого капитала как
целостную систему качественно нового уровня (по характеру, содержанию и
внутренней структуре), не сводимую к функциям каждого отдельного направления;

принцип приоритетности, т.е. выделение относительно узкого спектра
актуальных
задач
развития
человеческого
капитала,
целесообразных
к
первоочередному решению в сложившихся социально-экономических условиях;

принцип перспективности, предусматривающий упреждающий и опережающий
характер политики формирования и накопления человеческого капитала;

принцип дифференцированного воздействия на различные стороны
человеческого развития в соответствии со спецификой конкретной отрасли;

принцип перманентности государственного воздействия, предусматривающий
постоянный, непрерывный и всесторонний мониторинг социально-экономических,
демографических, экологических и иных процессов с целью определения их влияния на
человеческое развитие;

принцип инновационности, предполагающий использование в процессе
регулирования воспроизводства человеческого капитала наиболее инновационных
механизмов, а также стимулирование субъектов к новаторской деятельности;

принцип гибкости и адаптивности политики, заключающийся в регулярном
анализе результатов государственного воздействия на человеческое развитие,
оперативном реагировании и соответствующей корректировке задач, инструментов и
методов с учетом характера изменений, а также в своевременном отказе от
неэффективных методов и средств государственного регулирования;

принцип партнерства государственных, частных и неправительственных
организаций, обусловливающий тесное взаимодействие и сотрудничество
республиканских органов государственного управления, местного управления и
самоуправления, неправительственных организаций и других заинтересованных сторон
при определении стратегических направлений государственной политики в сфере
воспроизводства человеческого капитала;

принцип целенаправленности, предполагающий использование имеющихся
ресурсов и средств в соответствии с долгосрочными, среднесрочными и
краткосрочными целями политики формирования и накопления человеческого
капитала;

принцип учета возможностей, основанный на том, что при разработке политики
формирования, накопления и использования человеческого капитала необходимо
учитывать возможности всех ее субъектов: государства, фирм (организаций) и
отдельных индивидов;

принцип адекватности, предусматривающий соответствие политики целям
развития государства и общества, условиям жизни населения с учетом изменения
интересов и возрастания потребностей;

принцип централизации/децентрализации, обусловливающий оптимальное
разграничение прав и обязанностей в области регулирования формирования и
накопления человеческого капитала между республиканскими и местными органами
государственного управления;

принцип прозрачности и открытости государственной политики формирования и
накопления человеческого капитала, предполагающий доступность основных ее
положений для широких слоев населения.
Механизм реализации государственной политики в сфере человеческого
развития включает:

нормативно-правовую базу,

организационно-управленческое и ресурсное (кадровое, информационное,
финансовое, материально-техническое и т.д.) обеспечение процессов человеческого
развития,

рыночные рычаги и экономические формы их поддержки и стимулирования.
Система индикаторов человеческого развития
В противоположность чисто экономическим оценкам в качестве альтернативных
показателей общественного прогресса экспертами ПРООН используется система
индикаторов человеческого развития, которые ежегодно рассчитываются совместно с
группой независимых международных экспертов на базе статистических материалов
национальных институтов и международных организаций с использованием
математических методов, формализующих основополагающие критерии человеческого
развития. Ключевым показателем, комплексно отражающим важнейшие компоненты
социальной динамики, является Индекс человеческого развития(ИРЧ) (до 2013 года –
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), методика расчета которого
впервые была предложена в 1990 г. пакистанским экономистом Махбубомуль-Хаком.
В соответствии с парадигмой человеческого развития данный интегральный
показатель позволяет оценить достижения стран по следующим важнейшим
направлениям: достойный уровень жизни, определяемый показателем ВВП на душу
населения по паритету покупательской способности в долларах США; здоровье и
долголетие, определяемые показателем продолжительности предстоящей жизни при
рождении; образование, измеряемое показателями грамотности взрослого населения и
совокупным валовым коэффициентом охвата образованием.
Итоговое значение ИЧР рассчитывается как среднегеометрическая величина
названных компонентов и используется в качестве критерия классификации стран по
уровню человеческого развития (страны с очень высоким уровнем ИЧР, страны с
высоким уровнем ИЧР, страны со средним уровнем ИЧР, страны с низким уровнем
ИЧР). При этом системный сравнительный анализ социально-экономических процессов
в различных странах на основе сопоставления ИРЧ и среднедушевого показателя ВВП
позволяет объективно оценить приоритетность целевых программ человеческого
развития для достижения его ключевых целей. Системная оценка динамики
показателей человеческого развития позволяет выявить актуальные проблемы и
оценить воздействие экономической политики на уровень благосостояния и качество
жизни населения, а также перспективы развития отдельных государств, основных
групп стран и регионов мира.
Обращает на себя внимание усиление общемировой тенденции роста
человеческого развития, обусловленного увеличением средней продолжительности
жизни населения, повышением образовательного уровня, ростом благосостояния и
качества жизни, что является свидетельством того, что политика увеличения
совокупных инвестиционных вложений государства, бизнеса и домашних хозяйств в
человеческий капитал является стратегическим направлением, обеспечивающим
прогрессивную социально-экономическую динамику.
Следует отметить существенное увеличение в период с 1970–2010 гг. Индекса
человеческого развития как в мире в целом (на 41%), так и в странах с низким ИЧР (на
61%), что отражает серьезное продвижение в области здравоохранения, образования и
доходов. Как отмечают эксперты, если такие темпы прогресса сохранятся, то к 2050 г.
более трех четвертей населения мира будет проживать в странах, имеющих ИЧР на
уровне, соответствующем показателям сегодняшних стран с очень высоким уровнем
ИЧР.
В целом, как показывает анализ мировых тенденций и процессов человеческого
развития за последние 40 лет, ожидаемая продолжительность жизни при рождении
возросла с 59 лет в 1970 г. до 69,3 года в 2010 г.; охват населения образованием
увеличился с 55 % до 70 % всех детей в соответствующих возрастных группах для
первичного и вторичного образования; ВВП на душу населения удвоился, достигнув
10631 долл.
Выдающийся прогресс в области человеческого развития, произошедший за
последние десятилетия и отмеченный во всемирных Докладах о развитии человека, в
значительной степени достигнут благодаря высокой эффективности государственного
регулирования, направленного на расширение инвестиций в человеческое развитие.
Анализ данных отчета о человеческом развитии за 2014 год «Обеспечение устойчивого
прогресса человечества: уменьшение уязвимости и формирование жизнестойкости в
мире» позволяет констатировать наряду с достигнутым за последние десятилетия
прогрессом в области развития некоторое замедление его темпов во всех регионах
мира. При этом наиболее высокие среднегодовые темпы прогресса отмечаются в
странах с низким и средним уровнем человеческого развития, следствием чего является
постепенное уменьшение разрыва между группами стран с более высоким и низким
уровнем человеческого развития.
Согласно представленным данным, в группу стран с очень высоким уровнем
человеческого развития вошло 49 стран мира. При этом лидирующие позиции в
мировом рейтинге на протяжении ряда лет сохраняет Норвегия (ИЧР – 0,944),
демонстрируя устойчивость и стабильность в области человеческого развития. За ней
следуют такие страны как Австралия (ИЧР – 0,933), Швейцария (ИЧР – 0,917),
Нидерланды (ИЧР – 0,915), США (ИЧР – 0,914), Германия (ИЧР – 0,911), Новая
Зеландия (ИЧР – 0,910), Канада (ИЧР – 0,902), Сингапур (ИЧР – 0,901) и Дания (ИЧР –
0,900). Следует отметить, что страны Балтии также вошли в группу государств с очень
высоким уровнем человеческого развития: Эстония – 33 место (ИЧР – 0,840), Литва –35
(ИЧР – 0,834), Латвия – 48 (ИЧР – 0,810).
По данным Доклада ПРООН о развитии человека за 2014 год, Республика
Беларусь, как и ранее, относится к группе стран с высоким уровнем человеческого
развития. Вместе с тем, она несколько снизила свои позиции (ИЧР – 0,786) и занимает
53 место в мировом рейтинге среди 187 стран, по-прежнему опережая по нему ряд
стран бывшего СССР. Так, в группу стран с высоким уровнем ИЧР наряду с
Республикой Беларусь вошли Россия – 57 место (ИЧР – 0,778), Казахстан – 70 место
(ИЧР – 0,757), Азербайджан – 76 место (ИЧР – 0,747), Грузия – 79 место (ИЧР – 0,744),
Украина – 83 место (ИЧР – 0,734) и Армения – 87 место (ИЧР – 0,730).
К группе стран со средним уровнем развития отнесены Туркменистан – 103
место в мировом рейтинге (0,698), Молдова – 114 место (0,663), Узбекистан – 116 место
(0,661), Кыргызстан –125 место (0,628), Таджикистан – 133 место (0,607).
Следует отметить, что высокие позиции Беларуси достигнуты прежде всего
благодаря достаточно высокому значению индекса образования (средней
продолжительности получения образования (11,5 лет) и ожидаемой продолжительности
получения образования (15,7 лет)). Вместе с тем, показатели ожидаемой
продолжительности жизни при рождении (69,9 лет) и ВНД на душу населения (16403
долл. США) в Республике Беларусь значительно ниже средних значений
соответствующих показателей в группе стран с очень высоким уровнем человеческого
развития.
В условиях социального и экономического расслоения достижения стран в
области человеческого развития могут быть распределены среди ее населения с той или
иной степенью неравномерности. Следует отметить, что как и все усредненные
показатели, ИЧР скрывает различия в этой области среди населения в пределах одной
страны. С 2010 года экспертами ПРООН при проведении международных и
межрегиональных сравнений с целью выявления существующих внутристрановых
диспропорций, а также «структурно уязвимых» категорий населения, в большей
степени подверженных рискам, при расчете ИРЧ стали использоваться новые
показатели, учитывающие неравномерность в распределении достижений в наиболее
значимых сферах жизни человека.
Инструментом измерения человеческого развития, принимающим во внимание
неравенство в распределении достижений общества в области образования,
здравоохранения и доходов между его членами, является Индекс человеческого
развития, скорректированный с учетом неравенства (ИЧРН). Данный показатель
«дисконтирует» среднее значение каждого измерения ИЧР в соответствии с уровнем
его неравенства, следовательно, чем сильнее неравенство, тем ниже значение ИЧРН по
сравнению с ИЧР. Таким образом, ИЧРН отражает скорее фактический уровень
развития человека (с учетом неравенства), в то время как ИЧР правомерно
рассматривать как индикатор усредненного (потенциального) человеческого развития,
достигнутого при отсутствии неравенства. При этом учет неравенства может оказывать
влияние на рейтинг стран как в отрицательном направлении, так и в положительном.
Так, например, по данным Доклада ПРООН о развитии человека за 2014 год, в ряде
стран с очень высоким уровнем человеческого развития тем не менее наблюдается
снижение по рейтингу с учетом существующего неравенства в распределении
достижений в области здравоохранения, образования и доходов: в Республике Корея –
на 18 позиций, США – на 13 позиций, Израиле – на 8 позиций. Из группы стран с
высоким уровнем развития наибольшие потери в рейтинге – у Венесуэллы – на 17
позиций, Панамы – 15 позиций, Мексики и Бразилии – 12 позиций. В то же время
Республика Беларусь за счет более равномерного распределения достижений
поднимается в рейтинге человеческого развития на 3 позиции, Украина – 11 позиций.
Такие страны из группы со средним уровнем человеческого развития, как Молдова,
добавляют 18 позиций в рейтинге, Узбекистан – 13. В группе стран с низким уровнем
человеческого развития отмечается преимущественно снижение по рейтингу,
обусловленное значительным неравенством в распределении доходов, высоким
уровнем смертности, а также ограниченностью возможностей в доступности
образования. В целом анализ позволяет констатировать, что наибольшая равномерность
в распределении достижений развития человеческого потенциала характерна для
группы стран с очень высоким уровнем человеческого развития. Причем в области
образования и здравоохранения здесь отмечается наибольшее равенство, в то время как
существуют значительные проблемы в распределении доходов. При снижении уровня
развития страны отмечается возрастание степени неравенства, характерное не только
для доходов, но и для продолжительности жизни и образования.
С учетом одного из важнейших приоритетов мирового сообщества –
искоренения бедности – экспертами ПРООН для учета множества ее измерений с 2010
г. стал рассчитываться индекс многомерной бедности (ИМБ). Наряду с отсутствием
дохода бедность имеет и множество других проявлений, связанных с крайней
ограниченностью доступа к важнейшим базовым услугам, следствием чего является
недостаточное здоровье или уровень образования, потенциально ограничивающие
жизненный уровень вне зависимости от дохода. ИМБ выходит за рамки подсчета
численности бедных, измеряя глубину и интенсивность бедности. Он представляет
собой интегральный показатель, предназначенный для учета серьезных деприваций,
одновременно испытываемых людьми в области здоровья, образования и уровня
жизни. При этом депривация рассматривается как психическое состояние, вызванное
лишением возможности удовлетворения самых необходимых жизненных потребностей
(сон, пища, жилье и др.), либо лишением благ, к которым человек был привычен долгое
время. Многомерно бедными признаются домохозяйства, если они испытывают
депривации, по меньшей мере, по шести показателям уровня жизни либо по трем его
показателям и одному показателю в области здоровья или образования. При этом ИМБ
позволяет определить число индивидов, семей или групп населения, подверженных
коллективной депривации.
Следует отметить, что в европейских странах и странах Центральной Азии
значение уровня многомерной бедности является крайне низким. В Беларуси,
например, он составляет 0,4%.Также относительно невысоки его оценки в Армении и
Украине (0,6%), Казахстане (1,1%), Молдове (1,3%). Более высокий уровень – в
Кыргызстане, Черногории, Узбекистане (3–4%) при наивысшем его значении в
Таджикистане (8%). Вместе с тем, анализ ИМБ позволяет выявить наличие обширных
районов деприваций в Африке к Югу от Сахары и Южной Азии, среднедушевой доход
которых составляет от 2 до 5 долл. США на человека в день, а доступность образования
и качество медицинской помощи остаются крайне низкими (Нигер – 89,8 %, Эфиопия –
88,2%, Гвинея – 86,5 % и т.д.).
В целом анализ позволяет констатировать четкую отрицательную взаимосвязь
между долей населения в стране, живущей в условиях многомерной бедности, и
важнейшими макроэкономическими показателями (ВВП, объемом инвестиций,
уровнем инфляции и безработицы).
Таким образом, реальный прогресс в области человеческого развития
обусловлен не только расширением жизненно важных возможностей выбора и
способности людей получить образование, быть здоровыми, обеспечить достойный
уровень жизни и чувствовать себя в безопасности. Он также зависит от того, насколько
надежны имеющиеся достижения и имеются ли необходимые условия для устойчивого
человеческого развития.
Таблица 1 – Система государственных приоритетов
Страны
Государственные расходы (% от ВВП)
образование здравоохранение наука оборона
обслуживание
государственного
долга
Норвегия
6,7
7,5
1,7
1,3
…
США
5,5
7,1
2,7
4,3
…
Канада
4,9
7,1
2,0
1,3
…
Швеция
6,7
7,4
3,7
1,3
…
Германия
4,4
8,0
2,6
1,3
…
Япония
3,4
6,5
3,4
0,9
…
Франция
5,6
8,7
2,1
2,3
…
Исландия
7,5
7,7
2,8
0,0
…
Дания
7,9
8,2
2,6
1,4
…
Великобритания
5,6
6,9
1,8
2,5
…
Чехия
4,6
5,8
1,6
1,3
…
Словакия
5,2
5,6
1,5
1,5
…
Венгрия
5,4
5,2
1,0
1,2
…
Польша
4,9
4,6
0,6
2,0
11,2
Эстония
5,0
4,1
1,1
2,2
…
Литва
4,7
4,5
0,8
1,5
20,6
Латвия
5,0
3,6
0,6
1,9
18,1
Беларусь
5,2
4,9
1,0
1,5
2,0
Россия
3,9
3,5
1,1
3,5
4,1
Обеспечение прогрессивной социальной динамики предполагает необходимость
системных затрат, осуществляемых на различных уровнях общественной иерархии,
направленных на активизацию и всемерное развитие интеллектуальных и творческих
способностей человека, преумножение его производственных возможностей
посредством расширения функций и увеличения трудового и предпринимательского
потенциала путем сохранения и укрепления физического, психического и социального
здоровья, получения высококачественного образования, непрерывного приобретения
знаний, профессионального и общекультурного совершенствования.
Ключевая роль в обеспечении прогрессивной динамики человеческого развития
принадлежит формированию экономической среды, благоприятствующей активной
самореализации каждого члена общества и гарантирующей ему достаточный уровень
стабильности и благосостояния, социальным условиям, факторам и мотивам поведения,
реализации совокупности социальных потребностей. Это обусловливает сложность
регулирования процессов человеческого развития, где наряду с созданием
институциональных условий посредством
законодательных мероприятий, программ,
значимым становится развитие субъектов,
интересов, мотиваций, проецирующихся на
отношений.
разработки и реализации системы
нормативных документов все более
их системы ценностей, потребностей,
все элементы системы общественных
Литература
1. Беляцкий, Н.П. Управление человеческими ресурсами: учеб. пособие / Н.П.
Беляцкий. – Минск: Аинформ, 2006. - 320 с.
2. Доклад о развитии человека 2011. Устойчивое развитие и равенство
возможностей: лучшее будущее для всех / ПРООН ; редкол.: Дж. Клугман ; пер.
с англ. – М. : Весь мир, 2011. – 188 с.
3. Доклад о человеческом развитии 2013. Возвышение Юга: человеческий прогресс
в многообразном мире/ ПРООН ; редкол.: Х. Малик [и др.]; пер. с англ. – М. :
Весь мир, 2013. – 204 с.
4. Доклад о человеческом развитии 2014. Обеспечение устойчивого прогресса
человечества: Уменьшение уязвимости и формирование жизнестойкости /
ПРООН ; редкол.: Х. Малик; пер. с англ. – М. : Весь мир, 2014. – 236 с.
5. Корнеевец, И.В. Человеческий капитал: проблемы формирования, накопления и
использования : моногр. / И.В. Корнеевец; под общ. науч. ред. проф. А.В.
Бондаря. — Минск : БГЭУ, 2008. — 223 с.
6. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития
Республики Беларусь на период до 2020 года / Нац. комис. по устойчивому
развитию Респ. Беларусь; редкол.: Я.М. Александрович [и др.]. – Минск:
Юнипак, 2004. – 202 с.
7. Управление персоналом организации: учебник / А. Я. Кибанов [и др.]; под ред.
А.Я. Кибанова. - 3-е изд., перераб. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 638 с.