Концепция стратегического развития Батецкого муниципального
advertisement
«Ассоциация сотрудничества со странами Северной Европы «НОРДЕН» в рамках проекта по культурно-историческим связям и музейному сотрудничеству «Общая история в прошлом для общего будущего» по линии программы ЕС Северное Измерение «Культура» Утверждаю: _______________ КОНЦЕПЦИЯ стратегического развития Батецкого муниципального района Новгородской области на основе культурно-познавательного туризма Великий Новгород 2013 год СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ Баранов С.И. Заместитель руководителя отдела развития Международного центра социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», Санкт-Петербург Родионов Е.И. И.о. председателя комитета по туризму департамента культуры и туризма Новгородской области Соболева О.С. Начальник отдела развития Новгородского музея-заповеднка КОНСУЛЬТАНТЫ Трояновский С.В. Заведующий Центром по организации и обеспечению археологических исследований ФГБУК «Новгородский государственный объединенный музей-заповедник» Фрейдман И.Б. Советник генерального директора ФГБУК «Новгородский государственный объединенный музей-заповедник» Конецкий В.Я. Доцент кафедры отечественной истории ФГБОУ ВПО «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» Иванова С.Г. Председатель комитета по культуре, кино, туризму Администрации Батецкого муниципального района Иванов А.Ю. Директор МУК «Любытинский краеведческий музей» Ульрика Мебис Директор департамента культурного наследия, Музей Готланда, Швеция Шарлотта Линдблом Главный археолог, Музей Вайле, Дания Магнус Шехолм Археолог, мастер реконструкций средневековых жилищ, плотник, Швеция Бьерн Сундберг Директор по маркетингу, Готландская Средневековая неделя, Швеция Ида Лундгаард Старший советник, Агентство по культуре Дании, Дания Ян Лауритсен Эксперт по реконструкциям средневековых жилищ, Дания 2 СОДЕРЖАНИЕ 1. ВВЕДЕНИЕ 1.1. Общая характеристика концепции 1.2. Анализ проблемы 1.3. Анализ развития ресурсов региона по отдельным видам туризма 1.4. Выводы 2. АНАЛИЗ РЕСУРСОВ 2.1. Характеристика территории 2.2. Природные ресурсы, климатические условия 2.3. Культурно-историческое наследие 2.4. Структура экономики и основные сферы производства 2.5. Жилищное строительство. Водоснабжение. Канализация. 2.6. Транспортная инфраструктура района. Связь 2.7. Демографические показатели, структура трудовых ресурсов 2.8. Развитие социальной сферы района 2.9. Оценка деятельности органов исполнительной власти района. Удовлетворенность населения качеством предоставления услуг. 2.10. Состояние сферы туризма 2.11. Инвестиционная деятельность 2.12. Выводы 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ БАТЕЦКОГО РАЙОНА 3.1. Целевые группы – потребители культурного и туристского продукта района 3.2. Инвестиционные предложения в сфере управления культурно-историческим наследием 3.3. Возможные туристские маршруты 4 4 4 13 16 19 19 20 21 24 28 28 29 30 32 32 39 40 43 43 45 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ 4.1. Содействие развитию и координации 4.2. Сохранение и использование культурного наследия 4.3. Создание объектов туристской инфраструктуры 4.4. Создание и продвижение турпродукта 4.5. Вовлечение местного населения в работу по развитию туризма 49 49 51 51 52 53 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ (СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ) ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ 54 3 1. ВВЕДЕНИЕ 1.1. Общая характеристика концепции Концепция стратегического развития Батецкого муниципального района Новгородской области культурно-познавательного туризма (далее – Концепция) разработана с целью анализа актуального состояния развития экономики и социальной сферы района, выявления основных проблем, препятствующих развитию сферы культуры и туризма, и выработки рекомендаций по использованию культурных и туристских ресурсов для дальнейшего развития района. Разработка Концепции вызвана необходимостью интеграции работы региональных и муниципальных органов власти, организаций в сфере культуры и образования, некоммерческих объединений и бизнеса по созданию конкурентоспособного туристского продукта, привлечению инвестиций, повышению туристской и деловой привлекательности как Батецкого района, так и Новгородской области, в целом. Ни одна отрасль экономики не обладает таким потенциалом роста, как туризм. Туризм способствует развитию практически всех отраслей экономики, особенно сферы услуг, является благоприятной средой для функционирования предприятий малого бизнеса, а также перспективен для привлечения инвестиций. Культурно-познавательный туризм, выбранный локомотивом ускорения социально-экономического развития Батецкого муниципального района, является самым быстро растущим видом туризма в мире. В основе Концепции лежит признание туризма одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Новгородской области. В Концепции описаны механизм и этапы создания условий для развития сферы культуры и туризма на территории Батецкого муниципального района, возможные партнеры и инвесторы данной деятельности, источники финансирования. Составной частью документа является анализ ожидаемых результатов развития района на основе использования ресурсов культурно-познавательного туризма, в том числе возможные риски и социально-экономический эффект. 1.2. Анализ проблемы В 2012 году, по данным Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC), мировая индустрия гостеприимства показала результаты, заметно превосходящие другие отрасли мировой экономии, а вклад туризма в мировой ВВП вырос на 3%, и составил с учетом мультипликативного эффекта 9%. Как полагают эксперты WTTC, такую же динамику роста мировая туриндустрия сохранит и в ближайшие годы. Число занятых в отрасли увеличилось на 5%, достигнув 260 млн. человек. Таким образом, впервые одно рабочее место из 11 во всем мире создано туриндустрией. На долю отрасли пришлось 10% всех новых рабочих мест, появившихся в 2012 году. 4 Доля туризма в ВВП России с учетом мультипликативного эффекта – 6,5%. Тот факт, что темпы роста международного туризма превзошли ожидания, подтверждает, что туристические поездки составляют сегодня часть моделей потребления все большего числа людей как в растущих, так и развитых экономиках, отметил Генеральный секретарь WTTC Талеб Рифаи. По его словам, это дает возможность по праву признать туризм важнейшим катализатором экономического роста, экспорта и создания рабочих мест, а также одним из основных компонентов социально-экономического развития. Согласно «Рейтингу глобальной конкурентоспособности 2012», по версии Всемирного экономического форума, место Российской экономики из 144 мировых экономик снизилось с 66 до 67 места по сравнению с Рейтингом 2011 года. В «Рейтинге стран мира по уровню конкурентоспособности сектора путешествий и туризма 2013 года», также по версии Всемирного экономического форума, Россия опустилась на 63 строку, а до этого три года стабильно оставалась на 59 месте. Из факторов конкурентоспособности, по которым в отчете оцениваются страны, сильными сторонами России были названы богатые природные и культурные ресурсы, а также телекоммуникационная инфраструктура. В свою очередь, значительное негативное влияние оказывает качество инфраструктуры наземного транспорта, неразвитость бизнес-среды, неудовлетворительное соотношение цены и качества туристских услуг и низкая маркетинговая активность. В целом, по мнению экспертов, среду регулирования сектора путешествий и туризма в России можно охарактеризовать как неблагоприятную. Тем не менее, Северо-Западный федеральный округ России (далее – СЗФО РФ) остается одной из наиболее привлекательных территорий для развития туризма, что определяется наличием в нем глобального туристского бренда Санкт-Петербурга, богатых природных и культурно-исторических ресурсов и близостью к ключевым европейским и российским рынкам, обеспечивающим высокий спрос на региональный туристский продукт. Однако большая часть туристского потока, в частности, круизные туристы после пребывания в Санкт-Петербурге и Москве посещают города «Золотого кольца», минуя Новгородскую область. При этом положительным фактором можно назвать расположение Великого Новгорода в уже освоенной туристской зоне. Еще одним положительным фактором может служить разработка по заказу Министерства культуры РФ проекта межрегионального туристского маршрута «Серебряное ожерелье России», который будет включать Ленинградскую, Псковскую, Новгородскую области, Республику Карелия. Создание данного проекта позволит регионам Северо-Запада России получать поддержку на федеральном уровне. Анализ мировых трендов развития территорий показывает, что туризм, как отрасль экономики, является перспективным направлением для инвестирования, как для самих территорий, так и для инвесторов. 5 Перспективность инвестиций в развитие туризма обусловлена следующими особенностями данной отрасли: туризм, в отличие от других отраслей экономики, практически не наносит ущерба ресурсам территории в процессе их эксплуатации. При определенных условиях туризм может способствовать сохранению и развитию данных ресурсов; конкурентоспособность туристских продуктов зависит от уникальности ресурсов территории, которые используются в качестве продуктового ядра. Уникальность территориальных ресурсов обладает следующими положительными эффектами: 1) дает возможность туристским продуктам, созданным на основе ресурсов, стать более привлекательными по сравнению с продуктами других туристских дестинаций, а также повышает их защищенность от ценовой конкуренции; 2) стимулирует привязанность к месту (релевантность), что выражается в индексе «возвратности» туристов на территорию (этому способствует, в частности, организация культурно-исторических событий). включение локальных туристских продуктов в существующие и вновь создаваемые международные, национальные, межрегиональные и региональные маршруты позволяет добиться устойчивых результатов в более короткие сроки и с меньшими затратами; туризм, в сравнении с другими отраслями экономики, обладает большим мультипликативным эффектом. Развитие туризма, с одной стороны, требует ресурсов множества смежных отраслей экономики, а с другой, выступает катализатором их развития. Российский турбизнес все еще работает в условиях влияния мирового экономического кризиса, последствия которого оказывают серьезное воздействие на бизнес и потребителя и меняют туристский рынок регионов. Среди основных трендов развития мирового и национального туризма, отмеченных экспертами в 2009-2011 годах, назовем следующие: Долгосрочные Сокращение въездного потока в СевероЗападный федеральный округ (далее – СЗФО), прежде всего, за счет снижения количества европейских туристов. Эксперты прогнозируют сокращение числа туристов из Европы как в сегменте культурнопознавательного (развлекательного), так и делового туризма, что связано с усилением кризисных тенденций в экономике стран – «поставщиков» иностранных туристов для регионов СЗФО. Для справки: Поток туристов в Россию из Европы в 2012 году сократился приблизительно на 20%. При этом общий поток туристов в Россию в 2012 году вырос на 7%, прежде всего, за счет роста числа туристов из Китая, а также Турции, Краткосрочные Снижение стоимости услуг, связанных с въездным туризмом, на 10-20%. Мировые компании, связанные с туризмом, в 2009 году объявили о понижении расценок на свои услуги. В первую очередь, ценовую конкуренцию «развязывают» гостиницы, за ними следуют остальные провайдеры туристских услуг. В условиях обострения конкуренции и снижения спроса, особенно важным становится факт удержания цен на туристские услуги на уровне 2008 г. В России тенденции к снижению цен на проживание наметились пока только в городах с численностью населения более 1 миллиона человек, особенно в низкий сезон. 6 Израиля, Таиланда, Малайзии, ОАЭ, Кипра, Кубы, СНГ. Смещение спроса в сторону более дешевого предложения. Эксперты полагают, что за счет снижения доходов населения спрос на туристском рынке будет смещаться в сторону более дешевых сегментов по всем без исключения составляющим туристской услуги: от авиа-перелета до проживания. При этом в России в целом, и в Великом Новгороде, в частности, наблюдается и обратная тенденция – становится больше индивидуальных туристов, готовых платить дороже за хороший сервис. Снижение уровня загрузки гостиниц и замораживание инвестиционных проектов. Снижение туристских потоков заставляет гостиничных операторов пересматривать тарифы, разрабатывать привлекательную для гостей систему скидок и льгот. По данным компании Knight Frank, в 2009 году на протяжении первого полугодия средняя стоимость размещения (ARR) постоянно снижалась. В целом, по прогнозам аналитиков, снижение тарифов за год составило 5-20% в зависимости от категории гостиницы. По данным экспертов, ряд гостиниц в условиях низкой заполняемости вынужден «заморозить» неиспользуемый номерной фонд. Другим следствием мирового кризиса стала приостановка инвестиционных гостиничных проектов. Однако в Великом Новгороде отмечается тенденция к росту цен на фоне дефицита номерного фонда в высокий сезон. Сокращение групповых туров на фоне роста индивидуальных. С 2009 года наблюдалось сокращение спроса на групповые программы по Европе в среднем на 50% по сравнению с 2008 годом, однако, одновременно происходил рост числа поездок, бронируемых самостоятельно, в основном с размещением не в отелях, а у друзей или в альтернативных средствах размещения. На рынок выходят новые поколения потребителей, которые несут с собой новые ценности. Эта тенденция продолжается уже третий год подряд, что соответствует общемировой тенденции развития туристской отрасли. Данное обстоятельство особенно важно в том смысле, что индивидуальный туризм предъявляет повышенные требования к информационной туристской инфраструктуре. Развитие электронных продаж и электронного бизнеса в туризме. По данным Российского Союза Туриндустрии, в настоящее время в США более 60% индивидуальных бронирований проходит в Интернете. В странах Сокращение количества туристских компаний, банкротство и уход с рынка туроператоров и отдельных авиакомпаний. По данным Российского союза туриндустрии, в 2008 году с отечественного рынка ушли 5% туроператоров и 10% турагентств. При этом работы в отрасли лишились 15% сотрудников. С 2009 года сокращение числа российских туроператоров продолжилось, оно сопровождалось банкротством отдельных авиакомпаний, что обусловлено существенным сокращением спроса на туристские услуги. Снижение объемов делового и корпоративного туризма. Последствия мирового финансового кризиса привели к существенному сокращению расходов на деловые поездки. Компании корректируют свои планы с учетом кризиса, планируя большее количество однодневных поездок, не предусматривающих размещение в отелях; бронируя железнодорожные билеты вместо авиабилетов на маршрутах, где это возможно; заменяют поездки видеоконференциями. Согласно прогнозам экспертов, деловой и корпоративный туризм страдает от мирового экономического спада в большей степени, чем путешествия с целью отдыха и оздоровления. При этом в Новгородской области сегмент делового туризма в 2012 году показал высокую динамику развития. Сокращение дальности направлений и длительности туров. Рост стоимости поездок за рубеж. Туристы будут выбирать более близкие направления, предпочитая маршруты по собственной стране или «соседям». Наибольшее сокращение коснется дальних и экзотических стран. Уменьшатся также длительность туристских поездок и расходы во время них. С другой стороны рост мировых валют сделает зарубежные поездки для россиян менее доступными. Однако аналитики отмечают стабильный рост спроса на российском рынке на поездки за рубеж, в частности, на дальние направления в течение последних 10 лет. Уменьшение горизонта планирования туров. На фоне общей нестабильности, потребители предпочтут максимально долго откладывать решение о покупке того или иного тура, в связи с чем доля «длинных» продаж у 7 Европы эта цифра колеблется от 30 до 50%. В России бронирования через Интернет составляют менее 15%, а в сегменте отелей не более 7%. Сумма индивидуальных бронирований российских гостиниц, совершенных через онлайн ресурсы, составляет не более 7 миллиардов рублей в год. Причем 85% бронирований совершают иностранцы. Граждане нашей страны бронируют гостиницы по России через Интернет на сумму менее 1 миллиарда рублей в год, но, по прогнозам экспертов, эта цифра может увеличиться в 5-6 раз к 2015 году. туроператоров может снизиться более чем вдвое. При этом максимально заблаговременное индивидуальное бронирование остается привлекательным за счет предлагаемых в этом случае бонусов и скидок от 10 до 50% в зависимости от сезона и направления. По мнению экспертов Всемирной туристской организации, экономический кризис сказался на мировом туризме меньше, чем ожидалось. Среди основных прогнозов развития мировой туристской индустрии на 20122013 годы эксперты выделяют: • полное восстановление рынка по тем направлениям, которые не восстановились в 2010-2011 годах; • замедление темпов роста по сравнению с 2010 годом (за счет более высокой стартовой базы); • наибольший рост по числу международных туристских прибытий дадут Азиатско-Тихоокеанский регион (7-9% в год) и Ближний Восток (рост 710% в год). • темпы роста в Европе (2-4%) будут ниже среднемировых показателей, но достаточными, чтобы вернуться к реальным темпам роста. При этом основные риски, связанные с Еврозоной, будут касаться вопросов стабильности ее бюджетной политики; • в России туристский рынок продолжит расти во всех сегментах. Например, в 2011 году самыми быстрыми темпами рос выездной сектор (15%), а въездной (9%), и особенно внутренний туризм (1,6%) развивались с заметным отставанием. Следует отметить нестабильную политическую ситуацию в популярных дестинациях (Египет, Тунис, Турция) как возможность для развития внутреннего туризма в России. Также эксперты приводят данные, касающиеся развития индустрии туризма во времена предыдущих экономических кризисов. Например, в результате кризиса 1998 года российский выездной турпоток, по данным Euromonitor, упал на 8%, въездной – на 7%. Однако уже в 1999 году число россиян, отправившихся за границу, возросло по сравнению с предыдущим годом на 30%, а количество иностранцев, посетивших нашу страну – на 17%. Правильное использование конъюнктуры мирового и национального рынков позволяет скорректировать региональную политику в сфере гостеприимства. При этом ряд тенденций могут быть использованы Новгородской областью с целью роста турпотока и увеличения доходов 8 регионального бюджета от туризма. А ряд тенденций, отрицательно влияющих на туризм в регионе, необходимо отслеживать и компенсировать с помощью целенаправленной политики в сфере туризма. Положительное влияние на Новгородскую область Рост количества потребителей туристских услуг из числа граждан РФ. В связи с ростом цен на туристские поездки за рубеж продолжится рост числа российских туристов, путешествующих внутри страны. Жители Москвы, Санкт-Петербурга и других российских регионов, которые уже сегодня являются главными поставщиками туристов для Новгородской области, значительно увеличат интенсивность путешествий. Рост популярности непродолжительных поездок. Спланировав один раз отдых летом, следующий раз люди планируют дополнительные непродолжительные поездки весной или осенью в места, которые расположены недалеко. Однако для многих семейств их доход будет недостаточен для того, чтобы оплатить полноценный трехнедельный летний отпуск, поэтому люди продолжат совершать непродолжительные и менее отдаленные поездки. Многие россияне предпочитают культурные экскурсионные туры или выходные на природе. Новгородская область предлагает оба продукта и довольно выгодно расположена относительно главных рынков Москвы и Санкт-Петербурга. Увеличение индивидуальных поездок, уменьшение организованных путешествий. Увеличение индивидуальной активности будет неизбежно вести к увеличению индивидуальных поездок и уменьшению числа организованных автобусных туров. Автомобильные туристы хотят извлечь пользу от индивидуальных путешествий, что требует развития дорожных магистралей и придорожной инфраструктуры. Уже сейчас проводится модернизация дорожных знаков и указателей, но необходимо большее их количество (по направлениям к гостиницам, ресторанам, туристским участкам, и т.д). Автотуристы будут заказывать гостиничные номера напрямую в обход туристических агентств. Индивидуальные туристы в Новгороде – это не только Отрицательное влияние на Новгородскую область Нарастание конкуренции компаний, городов и регионов. В ситуации кризиса между регионами начинается более активная борьба за туристов. Это заключается в активном формировании региональных политик в сфере туризма и увеличении маркетинговой активности, в первую очередь, на российском рынке. Новгородской области необходимо для удержания своих позиций на рынке предпринять ряд более активных действий, связанных с развитием туристской инфраструктуры (прежде всего, увеличение номерного фонда в регионе) и подготовкой кадров для индустрии туризма и смежных отраслей. Устаревание раскрученных региональных турпродуктов. В сегменте организованного туризма эксплуатируются продукты, спроектированные много лет назад. При этом многие туроператоры фиксируют «усталость» туристов от предлагаемых программ. Рынок турпродуктов в российских регионах в настоящий момент предлагает много единичных турпродуктов, но мало общерегиональных и межрегиональных. При этом туроператоры продолжают продавать уже известные направления, не вкладываясь в разработку и продвижение новых продуктов. Недооценка значения туризма для региональной и муниципальной экономики. Как следствие в ситуации кризиса при сокращении бюджетов, в первую очередь, сокращаются расходы на туризм. Отсутствие достаточной финансовой поддержки на разработку турпродуктов, подготовку кадров, маркетинг и рекламу от туристских администраций являются ограничивающим фактором для регионального туризма. Низкая вовлеченность муниципальных органов власти в решение вопросов, связанных с развитием туризма, оказывает негативное влияние на формирование условий для его устойчивого развития. Это связано с тем, что муниципалитеты до сих пор не имеют четко определенных полномочий по развитию туризма (сегодня в федеральном законе о 9 потенциальные посетители исторических достопримечательностей, но и сильный стимул для развития всего туристского кластера: посещение магазинов, прогулки по городу, посещение музеев, ресторанов, баров, вечерние развлечения. Организованные автобусные туры останутся важным элементом туризма в Новгороде. Однако, состав автобусных туров, возможно, изменится в отношении школьных групп, экскурсий для определенных компаний и пожилых людей. Увеличение количества «дачников». Владение дачей в сельской местности всегда было главным желанием городских людей, и они осуществляют свою мечту, как только могут позволить себе это материально. Север Новгородской области уже является привилегированной территорией для строительства загородных дач жителями Санкт-Петербурга, а центральная и юговосточная часть области активно осваивается москвичами. Озеро Ильмень и озера Валдайского Национального Парка имеют огромный потенциал как территории застройки загородных домов в будущем. Во многом эта категория будет использовать развлекательную и транспортную инфраструктуру туризма, снижая издержки региона по ее созданию. «Дачники», увеличивая потребление местных деревенских продуктов питания, окажут положительное влияние на развитие индивидуальных фермерских хозяйств, как это уже произошло в Ленинградской области. Увеличение однодневных (дневных) поездок, а в перспективе двух или трехдневных поездок. Индивидуальные туристы, путешествующие на автомобилях могут предпринимать однодневные поездки в пределах 150-200 км. Ожидается, что при условии организации сети гостевых домов можно будет предлагать индивидуальным автопутешественникам маршруты выходного дня с одной или двумя ночевками в Великом Новгороде и Новгородской области. Например: СанктПетербург – Великий Новгород – Батецкий район – Псков – Санкт-Петербург. туризме фигурирует одна формулировка «создание условий для развития туризма», хотя готовятся соответствующие изменения по разграничению полномочий в сфере туризма между федеральной, региональной и муниципальной властью) и ввиду ограниченности местных бюджетов предпочитают минимизировать, либо вовсе исключить расходы на туризм. Усиление роли государства в регулировании рынка туризма. На протяжении нескольких последних лет государство все активнее заявляет себя в качестве игрока на туристском рынке, и для более эффективного управления им запускает процессы укрупнения игроков, увеличивает инвестиционные вложения в инфраструктуру. Эта ситуация усугубляется недостаточным развитием российского туристского бизнеса (небольшой коэффициент доходности, недостаток ресурсов на развитие, кадровый дефицит), особенно это касается региональных туроператоров. Отсутствие прямой заинтересованности институций культуры в развитии туризма и увеличении турпотока. В сохранение, восстановление и реставрацию объектов культурного наследия в регионе, как правило, вкладываются большие средства. Бюджет культуры в российских регионах, во многом, превышает бюджет туризма. Однако окупаемость этих вложений зависит от того, как институции культуры работают с туристским потоком. При этом в государственной культурной политике приоритеты отданы вопросам сохранения наследия и, как следствие, вопросы его доступности для туристов не являются приоритетом, а многими представителями музеев трактуются как противоречащие основной задаче сохранения наследия. Следствием являются сложности во взаимодействии турфирм и музеев и снижение интереса со стороны туристов к экскурсионному музейному продукту. Вместе с тем, сегодня все чаще на уровне муниципальных районов и сельских поселений 10 Возможность доступа к передовому опыту и знакомство с современными методиками через участие в российских и международных проектах по развитию туризма для представителей районных администраций. Участие в подобных программах расширяет кругозор, дает понимание, как идею развития туризма довести до стадии создания и продвижения турпродукта, а также получения прибыли от туристской деятельности и стимулирования смежных отраслей экономик. Кроме этого, участие органов местного самоуправления в проектах, реализуемых за счет средств международных грантов, позволяет привлечь дополнительное финансирование для развития туризма. учреждения культуры проявляют активность в формировании культурного и туристского предложения, что позволит данным учреждениям стать одной из опор для развития индустрии туризма. Недостаток в районах области опытных специалистов, обладающих методиками развития туризма. Даже в случаях понимания основных целей, задач и видения результатов отсутствие опыта и знания методик в большинстве случаев тормозит развитие и не позволяет добиться желаемых результатов. Также необходимо отметить недостаток в районах области опыта и знания методик развития туризма. Даже в случаях понимания основных целей, задач и видения результатов отсутствует опыт и знания методик, что в большинстве случаев верьезно тормозит развитие и не позволяет добиться желаемых результатов. По результатам сбора данных о туристских и экскурсионных потоках, полученных от коллективных средств размещения и музеев, в 2012 году на территории Новгородской области было размещено 358 713 туристов, из них 326 575 российских граждан, 32 138 иностранных граждан. По сравнению с 2011 годом общее увеличение туристского потока составило 16,5%, количество российских туристов выросло на 18%, иностранных туристов на 2,8%. Это высокая динамика развития, сравнимая с европейской. Объем платных услуг населению в сфере туризма в 2012 году составил 813,2 млн. руб., в том числе туристские услуги увеличились на 5,5% по сравнению с 2011 годом и составили 180,0 млн. руб. Платные услуги, оказанные гостиницами и аналогичными средствами размещения в 2012 году, составили 633,2 млн. руб., что на 7,4% больше, чем в 2011 году. Ежегодно вклад туризма в региональную экономику с учетом вклада в смежные отрасли (туристские компании, средства размещения, учреждения культуры, предприятия питания, транспорта, розничной торговли, связи и т.д.) составляет 4,9 млрд. рублей или 3,6% от валового регионального продукта. За 9 месяцев 2013 года Новгородскую область посетило 278 502 туриста и 734 586 экскурсантов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество туристов выросло на 8,9%, экскурсантов на 11,1% Наибольший рост туристского потока наблюдается в Окуловском (+126,4%) Демянском (+43,7%), Новгородском (+36,5%), Солецком районах (+37,5%). Существенный рост в Окуловском районе связан с проведением 11 массовых спортивных мероприятий: первенство России по гребному сламому и чемпионат Новгородской области по тяжелой атлетике. Рост туристского потока в Новгородском районе связан с открытием двух новых объектов для размещения туристов: в Тесово-2 и Любитово. Доля туристского потока Батецкого района в общей структуре туристского потока области пока крайне низкая. В 2012 году зарегистрировано 150 туристов, что составляет 0,04% от областного турпотока, а экскурсионный поток составил 4203 человека или 0,5% от областного экскурсионного потока. При этом следует учитывать, что интерес туристов и экскурсантов был вызван, прежде всего, проектной деятельностью района, связанной с развитием культурно-познавательного туризма. Исходя из статистических данных о туристских и экскурсионных потоках в 2008-2012 годах и из положительной, в целом, экономической ситуации в России, можно предположить сохранение средней динамики увеличения туристского потока на 7-10% в год. Новгородская область остается привлекательной для туристов из Москвы и Санкт-Петербурга, и, соответственно, имеет на этих рынках большой потенциал для увеличения туристского потока. Это подтверждается аналитическими исследованиями структуры запросов об отдыхе в российских регионах на основании поисковых интернет-систем (Яндекс, Рамблер, Гугл): по сравнению с другими регионами, предлагающими схожий туристский продукт, Новгородская область имеет больший потенциал спроса среди российских туристов. Вместе с тем, в настоящее время основу туристского потока в Новгородскую область составляют бюджетные и краткосрочные экскурсионные туры, а также большое количество транзитных посетителей, которые не ночуют в дестинации, в частности, из-за полной загрузки отелей в высокий сезон. Основными целевыми аудиториями текущего спроса на турпродукты Новгородского региона являются: индивидуальные потребители из Москвы и Санкт-Петербурга (туры «выходного дня» на автомобиле, рекреационный отдых на базах отдыха летом и в период Новогодних праздников); групповые российские туристы с культурно-познавательной мотивацией (автобусные туры в пределах 1 дня или с 1 ночевкой); иностранные туристы, прежде всего, приезжающие в СанктПетербург, для которых Великий Новгород – это «другая, исконная Россия», отличная от европейского Санкт-Петербурга. В то же время, основной проблемой в сфере развития туризма в регионе является несоответствие спроса и предложения. В последние годы в России растет популярность туристских маршрутов, базирующихся на уникальных объектах культурного и природного наследия, проложенных вдоль т.н. «зеленых коридоров»: реки, традиционные исторические торговые пути, естественные природные коридоры. Имея достаточный ресурс для 12 формирования качественно нового, комплексного туристского продукта, при условии постоянного повышения спроса на рекреационный отдых, сегодня Новгородская область не может удовлетворить этот спрос в полном объеме. В структуре туристского потока Новгородской области превалирует культурно-познавательный туризм (около 60%), который подразумевает краткосрочные поездки (одно- двухдневные) с экскурсионными целями. В связи с этим, средняя продолжительность пребывания туристов в области сегодня не превышает 1,7 дня, а туристы, уже один раз осмотревшие объекты культурного наследия региона, готовы снова сюда приехать только за новыми впечатлениями. Следовательно, в ближайшей перспективе региону для выхода на качественно новый уровень в сфере туризма, необходимо развивать индустрию впечатлений и рекреационного отдыха, что необратимо повлечет за собой развитие сферы гостеприимства Если Великий Новгород имеет сложившийся поток туристов, которых привлекают культурные ресурсы города, то для Новгородской области существует необходимость осваивать новые территории, привлекающие туристов, предлагать на рынке новые туристские продукты, развивать новые виды туризма. Диаграмма 1 Структура туристских потоков по муниципальным образованиям Новгородской области в 2012 году 1.3. Анализ развития ресурсов региона по отдельным видам туризма Как показывает анализ туристских ресурсов и статистики туристских прибытий, сегодня в Новгородской области развивается несколько видов туризма. Структура туристских потоков по видам туризма в 2012 году выглядит следующим образом: - культурно-познавательный туризм – 57%; - рекреационный (посещение мест лечения, баз отдыха) – 25,5%; - активный (сплав, парапланеризм, лыжные гонки) – 6,5%; 13 - экологический (посещение памятников природы, природоохранных зон) – 4%; - деловой – 7%. Диаграмма 2 Структура туристских потоков по видам туризма в Новгородской области в 2011-2012 годах Культурно-познавательный туризм. Приоритетным видом туризма, задаваемым существующими туристскими ресурсами Новгородской области, остается культурно-познавательный туризм и его подвиды: экскурсионный, событийный, этнографический, паломнический. Культурно-познавательный туризм, выбранный локомотивом ускорения социально-экономического развития Батецкого муниципального района, является сегодня самым быстрорастущим видом туризма в мире. Ежегодный рост сегмента культурно-познавательного туризма в России составляет 5-8%, а, по данным Администрации Великого Новгорода, ежегодный рост этого вида туризма за период 2000-2008 года превосходил 10%. По оценкам экспертов, для более активного развития этого сегмента туризма Новгородской области необходимо решить проблемы устаревающего экскурсионного и музейного продуктов и создать на базе существующего историко-культурного наследия новые туристские объекты, отвечающие критериям аттрактивности, уникальности и современности. По сложившейся мировой практике, для развития культурнопознавательного туризма в туристских дестинациях активно используется сегмент событийного туризма. Планирование, организация и продвижение событий – это, по сути, процесс создания нового регионального туристского ресурса. События активно формируют и стимулируют туристский спрос. Деловой (MICE) туризм. Сегмент делового туризма в России является молодым и оценивается некоторыми экспертами в 1,5 млрд. долларов. Основными конгрессными центрами являются Москва, Санкт-Петербург и Сочи в силу наличия высокой бизнес-активности и развитости инфраструктуры. По прогнозам экспертов темпы роста делового туризма в мире в период с 2011 по 2015 годы в разных странах составят 5-11%. Самыми быстрыми темпами 14 этот сегмент будет расти в Азии, прежде всего в Китае. В России прогнозируется рост около 7%. По оценкам экспертов, значительный рост турпотока в Новгородском регионе может быть обеспечен за счет привлечения деловых туристов. Динамичное развитие гостиничной инфраструктуры, а также расстояние от Санкт-Петербурга (180 км) и Москвы (560 км) являются дополнительным преимуществом региона при организованной логистике доставки участников деловых встреч к месту их проведения. Оптимальная удаленность, способствующая организованности и высокой степени посещаемости участниками основных встреч, а также возможность реализации дополнительных целевых мини-мероприятий в пути следования, позволяет Новгородскому региону специализироваться в сегменте инсентив-туризма. Надо отметить, что в Новгородской области именно деловой туризм показывает одни из самых высоких темпов развития. За один год это сегмент вырос с 2 до 7% (см. Диаграмму 2). Помимо инсентив-туризма, в Новгородской области деловой туризм может развиваться в следующих направлениях: - проведение крупных отраслевых мероприятий (региональных, федеральных, международных) при условии формирования соответствующей инфраструктуры индустрии встреч; - проектирование и реализация собственных событийных проектов федерального и международного масштаба в новых инновационных секторах российской экономики (сельское хозяйство, производство пищевых продуктов, формирование культурных индустрий, туризм, загородное строительство); - привлечение значительной части рынка индустрии встреч из СанктПетербурга, близлежащих регионов и частично Москвы за счет предоставления уникальной возможности совмещения деловой программы и загородного отдыха в экологически чистых условиях, при наличии всей необходимой современной инфраструктуры, соответствующей мировым стандартам. Таким образом, несмотря на наличие большого количества историкокультурных и природных ресурсов, которые могут существенно разнообразить официальную программу деловых мероприятий, в настоящее время основным недостатком региона в данной сфере является недостаточное количество специализированных помещений (конгресс-залов с современным оборудованием, выставочных павильонов и т.п.) для проведения деловых мероприятий различного уровня и масштаба. Водный туризм по внутренним рекам России, всегда имел высокую популярность, как среди иностранных, так и среди российских туристов. Его рост ограничивается сегодня проблемами изношенности судов и причальной инфраструктуры, наличия участков на внутренних водных путях, где проход судов лимитирован, а также неконкурентоспособностью турпродукта из-за высокой стоимости и сравнительно низкой платежеспособности россиян. Несмотря на проблемы с увеличением стоимости на водные путешествия из-за топливного и экономического кризиса, спрос на этот вид отдыха сегодня 15 сохраняется, и продолжает расти прежними темпами. Сегмент водного туризма по внутренним рекам растет на 3-5% в год. Часть турпотока Санкт-Петербурга, от которого во многом зависит турпоток Новгородской области, формируется за счет круизных и прочих водных туристов, путешествующих по Балтике и Неве. Поэтому этот сегмент является важным при оценке возможностей роста существующего турпотока в Новгородский регион, с учетом количества и качества водных объектов в области. Территория Новгородской области имеет качественные водные ресурсы для создания турпродуктов в сегменте водного туризма, особенно с учетом разрешения в 2011 году навигации во внутренних водах России маломерных судов под иностранными флагами. Одним из перспективных видов туризма для районов Новгородской области является рекреационный туризм со всеми сегментами отдыха на природе: водный, спортивный, экологический, сельский, санаторно-курортный, охота, рыбалка. Сегмент рекреационного туризма в России растет в среднем на 5-8% в год. Рекреационный туризм, особенно в сегменте активного отдыха на природе, может способствовать изменению структуры туристского потока в Новгородской области и привлечет новые группы потребителей разного возраста, предъявляющих особые требования к уровню сервиса в отличие от стандартных туристов. Наличие альтернативных предложений приведет к увеличению продолжительности пребывания туристов и увеличению числа повторных прибытий. Кроме того, различные виды природно-ориентированного туризма позволяют организовывать туры в течение всего года. Например, сельский туризм или агротуризм – очень перспективный сегмент рекреационного туризма, давно популярный в странах Европы. Он предполагает размещение в сельских гостевых домах и приобщение к традиционному сельскому быту, но в комфортных условиях. Современные туристы, проживающие в городах, ценят этот вид отдыха за возможность прикоснуться к живой природе, народным традициям и к образу жизни местного населения. Проведенный анализ различных видов туризма показывает наличие в регионе достаточного потенциала для эффективного комбинированного развития культурно-познавательного, водного, рекреационного и делового туризма. Такой подход даст толчок развитию тех территорий, которые обладают необходимым ресурсом, но на сегодняшний день пока занимают скромное место на туристском рынке Новгородской области. 1.4. Выводы Мировая индустрия туризма, стабильно развиваясь опережающими темпами по сравнению с другими отраслями, вносит весомый вклад в глобальные, национальные и региональные экономики. 16 Являясь важным сектором региональной экономики, туризм представляет собой перспективное направление для инвестирования как для региона, так и для инвесторов. Состояние сферы туризма в Новгородской области характеризуется сохранением положительной динамики туристского и экскурсионного потоков. Исходя из статистических данных о туристских и экскурсионных потоках в 2008-2012 годах и из положительной, в целом, экономической ситуации в России, можно предположить сохранение средней динамики увеличения туристского потока на уровне не менее 6% в год. В тоже время, конкуренция со стороны других, более развитых и технологичных туристских регионов в ближайшие годы также будет нарастать. Участие Новгородской области в межрегиональных проектах развития туризма дадут новые возможности получения поддержки на федеральном уровне. Исходя из статистических данных о туристских и экскурсионных потоках в 2008-2012 годах и из положительной, в целом, экономической ситуации в России, можно предположить сохранение средней динамики увеличения туристского потока на уровне не менее 6% в год. В тоже время, конкуренция со стороны других, более развитых и технологичных туристских регионов в ближайшие годы также будет нарастать. На общем фоне роста туристского потока в Новгородскую область доля культурно-познавательного туризма в структуре туристского потока постепенно снижается, при этом увеличивается доля других видов туризма, особенно рекреационного и делового. Поэтому, с одной стороны, необходимо поддерживать тенденцию повышения спроса на рекреационный отдых, с другой стороны всячески стимулировать создание новых привлекательных продуктов в сфере культурнопознавательного туризма, чтобы не только удержать уже освоенный рынок, но и приобрести новых клиентов. Именно сочетание различных видов туризма при сохранении лидирующей роли культурно-познавательного направления может стимулировать социально-экономическое развитие районов, пока еще не достаточно использующих свои ресурсы в сфере индустрии туризма и развития предпринимательской активности населения. Такая практика поможет повысить конкурентоспособность туристского продукта области на внутреннем и международном рынках, а также будет содействовать устойчивому развитию смежных отраслей экономики. В случае успешной реализации Концепции туристский поток в Новгородскую область через 3 года может возрасти на 5 тысяч туристов в год, а через 10 лет – на 10 тысяч, что составит соответственно 1,5% и 3% общего турпотока. Но, что важнее, развитие туристской индустрии и смежных отраслей бизнеса в Батецком районе станет переломным моментом в социальноэкономическом развитии муниципалитета за счет диверсификации экономики, создания благоприятной среды для малого бизнеса и привлечения инвестиций, что послужит базой для дальнейшего устойчивого развития района. 17 Дополнительные положительные результаты в развитии индустрии туризма может дать сотрудничество с Ленинградской и Псковской областями по созданию совместных туристских продуктов, формированию общих маршрутов, маркетингу, а также расширению инфраструктуры туризма и подготовке кадров для отрасли. Устойчивый эффект может дать участие в национальных и международных программах и проектах по развитию туризма, которые открывают доступ к передовому опыту и знакомят с современными методиками. 18 2. АНАЛИЗ РЕСУРСОВ 2.1. Характеристика территории Батецкий муниципальный район расположен на северо-западе Новгородской области. Район граничит на востоке – с Новгородским, на юге – с Шимским муниципальными районами Новгородской области, на северо-западе – с Лужским муниципальным районом Ленинградской области. Территория района составляет 1,6 тыс. км2 (2,9% территории области, 18 место среди 22 муниципальных образований), численность населения – 5,8 тыс. человек, плотность населения – 3,6 человека на 1 км2. Районный центр – поселок Батецкий – находится в 64 км западнее Великого Новгорода и в 140 км южнее от Санкт-Петербурга. Жители района проживают в 145 населенных пунктах. В состав Батецкого района входят 3 сельских поселения: 1) Батецкое сельское поселение. Численность населения – 3813 человека, административный центр – пос. Батецкий. По территории поселения проходят железнодорожные магистрали Санкт-Петербург – Дно и Новгород – Луга. На юге поселения протекает река Луга; 2) Мойкинское сельское поселение. Численность населения – 1162 человека, административный центр – дер. Мойка – находится в 28 км восточнее пос. Батецкий. По территории поселения протекает река Луга; 3) Передольское сельское поселение. Численность населения – 1489 человек, административный центр – дер. Новое Овсино – находится в 20 км южнее пос. Батецкий. По территории поселения протекает река Луга. Поселок Батецкий получил название от соседней деревни Батицкое (Батицко). Такое название больше характерно для южных славян, возможно, оно сохранилось со времен походов княгини Ольги по Луге. Некий Батя из покоренных Ольгой древлян был оставлен сторожить погосты у реки Удрайки. Земли, входящие в состав нынешнего Батецкого района, издавна принадлежали Новгороду и составляли часть Водской пятины. Первые документальные сведения о землях этой пятины зафиксированы в Новгородских писцовых книгах, которые датируются 1498-1500 годами. В этих книгах упоминаются селения: Батецко, Черное, Вольная Горка, Заосье, Скачели, Косицкое, Русыня, Ивня, Раджа и другие. В результате проводившихся в России реформ в административном делении государства земли Батецкого района частью входили в состав Новгородского уезда, но большей частью относились к Лужскому уезду Петербургской губернии. Батецкий район образован Постановлением ВЦИК 1 октября 1927 года, входил в состав Лужского округа Ленинградской области. В 1931 году к территории был присоединен Черновский район, до этого входившей в Новгородский округ. В 1932 году в Батецком районе было организовано 23 сельсовета, насчитывалась 213 населенных пунктов, в которых проживало 22 406 человек. 19 Несмотря на то, что район был сельскохозяйственный, его население активно занималось традиционными промыслами. По итогам переписи «мелкой промышленности» Батецкого района, в 1928 году промыслом занималось 440 человек, большей частью это были кустарники-одиночки. Ремесленники занимались практически всем, что необходимо человеку для жизни, для крестьянского хозяйства: кузнечным делом, бочарно-бондарным и столярноплотницким производством, мастерили телеги и сани, производили валяную обувь. Ремесла передавались из поколения в поколение. В мае 1930 года в районе началась коллективизация хозяйств единоличников в сельскохозяйственные артели и коммуны. Первые колхозы организовались в деревнях: Барские Кусони, Городня, Щепы, Кострони, Лужа, Теребони, Вольная Горка, Подгорье. Большой урон Батецкому району в годы Великой Отечественной войны нанесла оккупация немецкими войсками. Более 2 тысяч жителей района погибли на фронтах Великой Отечественной войны, свыше 15 тысяч человек было угнано в Германию, более тысячи мирных жителей расстреляны и замучены. Из 180 населенных пунктов, имевшихся в районе, сохранились полностью только 10, уничтожено частично 118, полностью уничтожено 52. В 1944 году территория Батецкого района была включена в состав Новгородской области и являлась частью Новгородского района, а с 1967 года выделилась в самостоятельный район. 2.2. Природные ресурсы, климатические условия Территория района входит в третий агроклиматический пояс, который характеризуется умеренно-теплым климатом. Среднегодовая температура воздуха составляет +4 С°: среднемесячная температура самого холодного месяца января -9 С°, а самого теплого июля +17 С°. Продолжительность безморозного периода 110-120 дней. Среднегодовое количество осадков 700800 мм. Высота снежного покрова в среднем составляет 30-35 см. Рельеф района представляет собой слабоволнистую равнину, на фоне которой встречаются заболоченные впадины, менее ясно выделяются плоские повышения в виде холмов или широких гряд. Гидрографическая сеть района представлена реками: Луга, Удрайка, Черная, озерами: Борок и Латовец. Основными почвами являются дерново-подзолистые и карбонатные. По механическому составу преобладают суглинистые почвы. Ресурсная база полезных ископаемых представлена месторождениями песчано-гравийных смесей, известняков, глины, торфа и подземных вод. Площадь лесов занимает более 80% территории района. Преобладающие породы: береза, осина, ольха с незначительными примесями хвойных пород (ель, сосна). Общий запас древесины в лесах района составляет 19,3 млн. м3, из них 12% хвойных и 88% лиственных пород. Ежегодная расчетная лесосека – 213,8 3 тыс. м , осваивается 31%. На территории района зарегистрировано 10 охотничьих хозяйств. 20 Основной стратегический потенциал района – земельные ресурсы. Доля сельскохозяйственных угодий (23,1 тыс.га) в районе составляет 14,4% от общей площади района. При этом использование сельскохозяйственных угодий составляет около 44,1%, пашни – 40,6% (10 место по области). 2.3. Культурно-историческое наследие По данным управления государственной охраны культурного наследия, на территории Батецкого района Новгородской области расположено 173 объекта культурного наследия. Из них памятников федерального значения – 15, регионального – 118, выявленных объектов культурного наследия 40, в том числе памятников археологии – 104, памятников градостроительства и архитектуры – 42, памятников истории – 27. Более подробная информация в Приложениях 1 и 6 В первую очередь это археологические памятники, оставленные древнерусским населением края – курганно-жальничные могильники, сопки и соответствующие им поселения IX – XIII вв. По их количеству Батецкий район значительно превосходит остальные территориальные образования Новгородской области. Они связаны с периодом изначального освоения данного региона и неоднократно исследовались археологами. Самые крупные из них находятся вблизи деревень Бор, Дедимо, Княжья Гора, Косицкое, Красовицы, Лихарева горка, Лопушецы, Мелковичи, Павшицы, Ташино, Малый и Большой Удрай, Черная и Хрепле. Одним из уникальных памятников центральных районов Новгородской земли является территория Древнего Передольского погоста в Верхнем Полужье. В состав этого крупного археологического комплекса входят: обширное поселение «раннегородского типа» X – XII вв., небольшое древнерусское селище XII – XVI вв., примыкающее к нему с юго-востока, а также остатки исторического погоста писцовых книг XV – XVI вв. и погребальные памятники, топографически связанные с поселением. Уже в X в. на северо-западе Новгородской земли возникает и быстро развивается целая серия крупных поселений, которые можно трактовать как локальные административные центры. На рубеже I – II тыс. н.э. эти локальные центры приближаются по своему облику к малым городам, однако к XII – XIII вв. они либо исчезают, либо превращаются в рядовые сельские поселения. В Верхнем Полужье к указанной серии «городков» относится Передольский погост. Памятники архитектуры и градостроительства представлены усадебными комплексами, церквями, часовнями и зданиями гражданской архитектуры (жилыми домами, амбарами) XIX – нач. XX вв. Комплекс памятников у д. Теребони, в который входит усадьба Муравьевых на р. Луге с парком (5,1 га) и ц. Казанской Иконы Божией Матери 1904 г., известны своей принадлежностью старинному роду Муравьевых. Братья Муравьевы и их двоюродные и троюродные братья Муравьевы-Апостолы стояли у истоков декабристского движения. Александр Николаевич и Никита Михайлович 21 Муравьевы, Матвей и Сергей Ивановичи Муравьевы-Апостолы вместе с С.П. Трубецким и И.Д. Якушкиным в 1816 г. образовали тайное общество «Союз спасания», куда позже вступили П.И. Пестель и еще более 20 двадцати офицеров. В усадьбе прошли детские годы Николая Николаевича Муравьева (1809– 1881), будущего Новгородского губернатора, писателя, археолога, Почётного члена Петербургской Академии наук, его сына – графа Н.Н. Муравьева – Амурского, известного географа. Имение было разрушено в годы Великой Отечественной войны, дом Муравьевых погиб. Усадьба А.И. Малышева в д. Кострони представляет интересный образец каменной усадебной жилой архитектуры нач. XX в. Усадебный дом построен в нач. XX в. по заказу управляющего Волго-Камского банка А.И. Малышева. Дом расположен на окраине д. Кострони, за ним остатки парка с заросшим прудом и ряд хозяйственных построек, среди которых в наилучшей сохранности находится скотный двор. Дом представляет собой двухэтажное здание, имеющее в плане неправильную форму, приближающуюся к прямоугольнику со скругленным северо-восточном углу. Декоративное убранство постройки отличают строгость и графичность. Углы здания отделаны декоративной рельефной кладкой. Южный фасад крайнего западного блока разбит двумя пилястрами на три части. Наиболее разнообразно украшен фасад округленной залы: окна первого этажа утоплены в неглубокие ниши с полуциркульным завершением, оформленные полукруглыми арками, опирающимися на пилястры. К западу от Батецкого в живописном месте стоит деревня Городня, некогда крупный Дмитриевский Городенский погост. Погост получил наименование по церкви Дмитрия Солунского (сохранился памятник нач. XX в.) В 1380 году Великий князь Дмитрий Донской одержал победу в битве на Куликовом поле, в которой принимали участие и выходцы из Городни. После этого по всей Руси стали строиться соборы, посвященные небесному покровителю русского воинства – Дмитрию Солунскому. Церковь находится в удовлетворительном состоянии, состоит на государственной охране как памятник архитектуры местного значения. Ц. Успения Богоматери в с. Сабле, 1804 г, деревянная церковь Николая Чудотворца в д. Мроткино 1831 года постройки, ц. Святого Духа нач. XX в. в п. Батецкий - находятся в удовлетворительном состоянии, используются по первоначальному назначению. Ц. Николая Чудотворца в с. Хочени 1872-1873 гг. постройки не используются, каменная церковь и трех-ярусная колокольня находятся в сильно руинированном состоянии. Памятниками истории Батецкого района в основном связаны с захоронениями времен Великой Отечественной Войны. С первых дней Великой Отечественной войны от д. Русыня вдоль реки Луги, далее по Мшаге и Шелони прошел Лужский оборонительный рубеж. Наиболее массовые братские захоронения и памятные места, расположенные на территории Батецкого района, находятся в: 22 - д. Жестяная Горка. Братская могила 789 воинов, павших при освобождении Новгородской земли. Захоронение находится близ дороги Новгород-Луга с левой стороны по направлению движения на Лугу. Установлен гранитный обелиск и поклонный крест. Все имена нанесены на мемориальных плитах. - д. Григорьево. Захоронение Героя Советского Союза, командира 1 полка 11 партизанской бригады Г.П. Григорьева, чье имя носит деревня, и еще 13 павших.. - д. Косицкое. Братская могила жителей д. Доскино, сожженной карателями в 1943 году вместе с жителями. Захоронение расположено на левом берегу р. Луга, неподалеку от старой дороги на Лугу. - д. Торошковичи. Братское захоронение 814 воинов. Здесь же похоронен Герой Советского Союза Г.И. Туруханов. Захоронение находится по левому берегу р. Луга. С точки зрения выявления наиболее ценных памятников района, которые могут стать «магнитом» для развития туристских проектов, следует отметить памятники Передольского погоста, включая один из крупнейших погребальных памятников рубежа I-II тысячелетия «Шум-гору». Ее высота с учетом естественной возвышенности составляет 13,5 м., диаметр варьируется от 70 до 75 м. Можно считать эту сопку смой высокой из всех известных сохранившихся «больших курганов» I-II тысячелетия н.э. в Северной и Восточной Европе, включая «королевские курганы» Скандинавии и Дании. Новую интерпретацию памятника предложили В.Я. Конецкий и С.В. Трояновский, выдвинув гипотезу о совершенно ином характере памятника без привязки к погребальным древностям. Авторы проводят аналогии между западно-европейскими оборонительными сооружениями, типа motte, и Передольскими древностями. В классическом варианте motte представлял собой насыпной холм из земли, часто смешанный с гравием, торфом, известняком или хворостом, имел в основном форму усеченного конуса высотой от 10 до 30 м., холм был круглый или приближенный к квадрату. Диаметр холма был, по меньшей мере, в два раза больше высоты. Поверхность motte часто покрывалась глиной или деревянным настилом. На вершине возводилась деревянная или каменная башня (донжон), окруженная палисадом. Вокруг холма шел заполненный водой ров, грунт из которого использовался для насыпи. Доступ в башню осуществлялся по деревянной лестнице, устроенной на склоне холма. Как правило, motte входит в двухчастную структуру – замок и двор. Появление в Новгородской земле укрепления западноевропейского типа исследователи связывают со временем княжения в Новгороде Мстислава Великого (1088-1117) и процессами перераспределения власти и собственности между боярством и князем, следствием которого стало возникновение княжеских домениальных владений. Оценка исторического значения памятников культурного наследия Батецкого района связана с признанием выдающейся роли территории древних погостов Верхнего Полужья, явившихся одним из исходных центров 23 развития русской государственности. Археологические памятники Городенского и Передольского погостов, а также других исторических территорий района, являются материальными свидетельствами летописных сообщений, связанных с карательными походами княгини Ольги в 946 (947) по Мсте и Луге, результатом которых стала ликвидация зарождающихся центров сепаратизма, и придание Новгороду значения центра обширных территорий в бассейне оз. Ильмень. После ликвидации местных племенных центров Ольга установила в мстинских и лужских землях места сбора княжеской подати (погосты и дани), а также принудила родовую знать этих центров переселиться в исток Волхова. Археологические памятники периода славянского расселения и древнерусского времени, усадебные комплексы XIX – нач. XX вв, здания гражданской и храмовой архитектуры представляют подлинный интерес для любителей путешествий и туристов. Культурное наследие Батецкого района является крайне недооценённые ресурсом развития культурно-познавательного туризма, который может стать локомотивом социально-экономического развития района. Сохранение и использование памятников культурного наследия района требует проведения целого ряда мероприятий, связанных с охраной объектов культурного наследия, их музеефикацией, благоустройством прилагающей территории, созданием инфраструктурных объектов (туристских информационных центров, объектов размещения и питания туристов, системы туристской навигации и др.) 2.4. Структура экономики и основные сферы производства С 2006 года территория района объявлена зоной экономического благоприятствования. В структуре стоимости промышленной продукции наибольший удельный вес в 2012 году занимала пищевая промышленность – 72,1%, добыча полезных ископаемых – 13,3%. Производство промышленной продукции, в основном, осуществляется предприятиями малого бизнеса и индивидуальными предпринимателями. Производственная деятельность предприятий района осуществляется в условиях льготного налогообложения. В концепции социально-экономического развития области на 2012-2014 годы указано, что в целях сохранения инвестиционной привлекательности региона для вновь созданных и действующих организаций, реализующих инвестиционные проекты, одобренные Правительством Новгородской области и областным законом от 21.12.2009 № 654-ОЗ «О государственной поддержке коммерческих организаций на территориях Батецкого, Волотовского, Маревского, Парфинского и Поддорского районов», коммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Батецкого района, освобождаются от уплаты налога на имущество организаций, а также им оказывается государственная поддержка в виде субсидий на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией товаров 24 (работ, услуг), в размере 83,3% налога на прибыль организаций, уплаченного в областной бюджет. В соответствии с областным законом от 11.06.98 № 29-ОЗ «Об инвестиционной деятельности в Новгородской области» разработаны нормативно-правовые акты, предусматривающие на период окупаемости предоставление льгот по уплате налога на землю и льгот по уплате арендных платежей за землю организациям, реализующим инвестиционные проекты на территории Батецкого района (решения Думы Батецкого муниципального района, Советов депутатов Батецкого, Мойкинского и Передольского сельских поселений). Также меры по поддержке инвестиционной деятельности будут рассмотрены ниже в пункте 2.11. Инвестиционная деятельность. В целях стимулирования развития предпринимательства на территории района действует муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2008-2015 годы». В рамках реализации мероприятий данной программы осуществляется финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде: предоставления грантов на создание собственного дела; предоставления субсидии на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития и модернизации производства товаров (работ, услуг); предоставления субсидий на повышение энергоэффективности производств; оказания финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, занимающимся производством и реализацией сельскохозяйственной продукции. В 2012 году на реализацию мероприятий программы израсходовано 2555,5 тыс. рублей (в 2011 году – 1920,5 тыс. рублей), в т.ч. 420,0 тыс. рублей из средств бюджета района (в 2011 году – 450,0 тыс. рублей), 2135,5 тыс. рублей из привлеченных средств областного и федерального бюджетов (в 2011 году – 1470,5 тыс. рублей). В рамках районной программы для предпринимателей организуются семинары и учебные курсы с привлечением областных организаций, содействующих развитию предпринимательства, проводится работа по привлечению субъектов малого и среднего бизнеса к участию в областных и межрегиональных выставках. Важнейшим показателем экономики Батецкого района является валовой продукт, доля которого в ВРП Новгородской области по итогам 2012 года составила 0,3% (17 место). Объем валового регионального продукта района (в действующих ценах) по оценке в 2012 году составил 523 млн. рублей, по сравнению с 2011 годом увеличился на 3,8% (по области увеличился на 10,8%). Объем ВРП района на душу населения в 2012 году составил 88,3 тыс. рублей (по области – 263,6 тыс. рублей), по сравнению с 2011 годом увеличился на 7,8% (по области – на 11,7%). 25 В итоговом рейтинге социально-экономического развития муниципальных районов и городского округа за 6 месяцев 2013 года Батецкий район занял 17 место. В январе-июле 2013 года объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами, по обрабатывающим производствам (по крупным и средним предприятиям) составил 12,8% к январю-июлю 2012 года в действующих ценах (по области – 101,3%). На 1 января 2013 года по данным Статистического регистра хозяйствующих субъектов на территории района зарегистрировано 160 предприятий и организаций, включая фермерские (крестьянские) хозяйства, в том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 27 обрабатывающие производства – 13 строительство – 5 розничная торговля – 17 транспорт и связь – 7 образование – 16 здравоохранение и предоставление социальных услуг – 3 государственное управление и обеспечение военной безопасности – 25 финансовая деятельность – 4 предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 21 Промышленность Крупных промышленных предприятий на территории района не зарегистрировано. Промышленность в районе представлена деятельностью филиала ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис» «ЖКХ Батецкого района», филиала Новоблпотребсоюза «Батецкое райпо». Выпуск промышленной продукции осуществляется предприятиями малого бизнеса: ООО РАУ «Блокадники» – производство котлов центрального отопления, ООО «Парус», ООО «Профиль», ИП Авдеева С.П. – заготовка и переработка древесины, ООО «Радуга» – добыча песка, гравия, ООО «Пола» и ООО «Чистый исток» – добыча и розлив воды. В 2011 году пущен в эксплуатацию цех по расфасовке меда ООО «Медовый Дом». На предприятии создано 56 рабочих мест. В 2012 году предприятие вышло на проектную мощность – 3 тыс. тонн меда в год. На перспективу рассматривается проект по увеличению производственных площадей. В дер. Вольная Горка Мойкинского сельского поселения в 2012 году начал свою работу кондитерский цех ООО «Сударушка». В 2013 году в дер. Кромы Мойкинского сельского поселения открылся для посетителей парк живой природы «Воронова слобода», где представлены животные и птицы, обитающие как на территории Новгородской области, так и за ее пределами. Для животных построены павильоны и вольеры. 26 Сельское хозяйство на сегодняшний день является основной производственной отраслью Батецкого района. Сельскохозяйственным производством занимаются 4 сельхозпредприятия (ООО «Передольское», колхоз «Верный путь», ЗАО «Садко» и СПК «Красная Звезда»), активно производственную деятельность ведут 8 фермеров. Численность работающих в сельхозпредприятиях района – 227 человек. Сельхозпредприятия района специализируются на производстве молока. В хозяйствах содержится 3041 голова крупного рогатого скота, в том числе 1476 коров. По объему производства молока район занимает 4 место, мяса и яиц – 8 место в области. Учитывая уровень развития сельского хозяйства в Батецком районе, необходимо отметить, что сельскохозяйственные предприятия района должны интегрироваться в туристское предложение, т.к. это может стать новым фокусом их развития. Например, Батецкий район знаменит своей медовой ярмаркой и клубничными полями, поэтому дегустации меда и клубники могут расширить туристское предложение района. В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы предусмотрено предоставление финансовой поддержки в части компенсации 2/3 процентной ставки по кредитам для сельхозпроизводителей на развитие туристских услуг. Субсидирование процентной ставки, позволяет развивать проекты, направленные на создание предприятий питания или коллективных средств размещения для туристов. На территории района действует 90 торговых объектов, в том числе 9 автомагазинов, которые обслуживают жителей отдаленных населенных пунктов. Товарооборот в январе-июле 2013 года составил 154,6 млн. рублей, индекс физического объема – 102,8% к январю-июлю 2012 года (по области – 106,1%). Удельный вес товарооборота района в общем объеме товарооборота области составил 0,3%, товарооборот на душу населения – 26,5 тыс. рублей (21 место по области). По обеспеченности торговыми площадями район занимает 17 место по области – 517 м2 на 1000 жителей. Основная часть оборота розничной торговли осуществляется через сеть магазинов Батецкого торгового предприятия филиала Новоблпотребсоюза «Новгородское райпо» и магазинов индивидуальных предпринимателей. В 2012 году в пос. Батецкий открыт сетевой магазин «Пятерочка». Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним организациям в январе-июне 2013 года составила 16 629,0 рублей, что на 32,3% ниже среднеобластного уровня. Рост среднемесячной заработной платы к январю-июню 2012 года – 111,6% (по области – 112,4%). По уровню заработной платы район занимает 19 место, по темпу роста – 17 место в области; Показатели среднемесячной зарплаты в 2012 году по видам производства приведены в Таблице 1. 27 Таблица 1 Среднемесячная зарплата в 2012 году по видам производства 2.5. Жилищное строительство. Водоснабжение. Канализация. В январе-июле 2013 года в районе введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 1092 м2 (план 2013 года – 2000 м2), 125,7% к соответствующему периоду 2012 года (по области – 80,1%). Все жилье введено индивидуальными застройщиками (по области доля индивидуального жилья – 79,5%). На 1000 жителей введено 187 м2 (план 2013 года – 333 м2), 4 место по области). По обеспеченности жильем на 1 января 2013 года район занимает 5 место по области – 36,2 м2 на одного жителя. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в районе на 1 января 2013 года – 5,4% (14 место по области). Износ водопроводных сетей района составляет 76%. Химический состав воды не соответствует нормам на 26%. Через очистные сооружения проходит 88,7 тыс. м3 сточных вод в год. Существующие очистные сооружения в п.Батецкий работают на пределе своих возможностей, в результате чего имеется угроза сброса недостаточно очищенных вод в реку Удрайка. 2.6. Транспортная инфраструктура района. Связь Протяженность автомобильных дорог в районе на 01.01.2013, по данным ГОКУ «Новгородавтодор», составляет 528,2 км, в т.ч. местного значения – 116,1 км. 28 Транспортным обслуживанием охвачено 93% населения района. По территории района проходят две железнодорожные ветки: Октябрьская железная дорога сообщением Санкт-Петербург – Батецкий – Дно далее с городами южного направления и железная дорога Великий Новгород – Луга. Также проходит автомобильная дорога областного значения сообщением Великий Новгород – Луга с выходом на Киевское шоссе. Учитывая, что это важная транспортная артерия не только для Батецкого района, но и для всей области в северо-западном направлении, в 2012-2014 годах осуществляется ремонт участков дороги по территории района. 80% дорог района нуждаются в реконструкции и ремонте. Услуги мобильной связи на территории Батецкого района предоставляются операторами связи «Мегафон», «Билайн» (предоставляют услуги GSM, 3G), «МТС», «Тele 2». Интегральное покрытие территории района мобильной связью и мобильным Интернет – более 70%. Компании «Мегафон и «Ростелеком» предоставляют проводной Интернет. Осенью 2013 года в районе введена в строй телебашня, которая позволяет принимать качественный сигнал для цифрового вещания. 2.7. Демографические показатели, структура трудовых ресурсов Численность населения Батецкого района на 01.01.2013 составила 5,8 тыс. человек (0,9% населения области, 19 место среди 22 муниципальных образований). Численность населения трудоспособного возраста составляет 3,0 тыс. человек (51,8% от общей численности населения района, по области – 58,2%), численность пенсионеров – 1,9 тыс. человек (32,1% от общей численности населения района, по области – 32,2%). Рождаемость в январе-июне 2013 года составила 10,8 родившихся на 1000 человек населения (11 место по области), родился 31 ребенок (93,9% к соответствующему периоду 2012 года, по области – 100,9%). Смертность в районе составила 27,4 умерших на 1000 человек населения, (21 место по области), умерло 79 человек (129,5% к соответствующему периоду 2012 года, по области – 100,9%). Естественная убыль составила 48 человек (16,6 на 1000 человек населения, 19 место по области). В январе-июне 2013 года в районе зарегистрировано 18 браков (94,7% к соответствующему периоду 2012 года) и 11 разводов (157,1%). Миграционный прирост в январе-июне 2013 года составил 5 человек (январь-июнь 2012 года убыль – 40 человек). Уровень зарегистрированной безработицы на 01.08.2013 составил 0,6% к численности населения в трудоспособном возрасте (3 место по области). По сравнению с началом 2013 года уровень безработицы увеличился на 0,4 процентного пункта. Количество незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на 1 вакансию составляет 0,6 человека (в среднем по области – 0,4 человека). Доля граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения в качестве нуждающихся, на 01.08.2013 составила 13,2% от общей 29 численности населения (16 место по области). По сравнению с началом 2013 года доля этой категории граждан сократилась на 1,3 процентного пункта. 2.8. Развитие социальной сферы района Культура По данным департамента культуры и туризма Новгородской области отрасль культуры Батецкого района представлена 23-мя штатными единицами: 1) муниципальное бюджетное учреждение культуры «Батецкий межпоселенческий центр культуры и досуга» координирует деятельность 12 учреждений культурно-досугового типа (сельские дома культуры, сельские клубы, автоклуб, центр «Краевед»); 2) муниципальное бюджетное учреждение культуры «Батецкая межпоселенческая централизованная библиотечная система» объединяет 10 библиотек-филиалов (сельские библиотеки, центральная и детская библиотеки); 3) муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей «Батецкая детская музыкальная школа». В районе ведется работа по созданию условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, осуществлен комплекс мер направленных на поддержку профессионального искусства, активизацию культурной жизни и повышение уровня доступности культурных благ для населения, а также выявление и поддержку молодых дарований. Соответствие нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2007 года, составляет: по библиотечному обслуживанию – 91 % (нормативу не соответствует Мойкинское сельское поселение); по количеству зрительных мест в культурно-досуговых учреждениях – 76 % (нормативу не соответствует Батецкое сельское поселение). Следует отметить, что выполнение основных статистических показателей в отрасли «Культура» за 2012 год соответствует, а иногда превышает, среднеобластные показатели: охват библиотечным обслуживанием населения – 72,2 % (средний показатель по области 44,3 %); количество экземпляров библиотечного фонда на 1 тыс. человек населения – 14 554,39 экз. (среднеобластной показатель 8515,08); новые поступления в библиотечные фонды на 1 тыс. человек населения – 444,11 экз. (среднеобластной показатель 220,18 экз.); удельный вес населения, участвующего в платных культурнодосуговых мероприятиях – 471,24 % (среднеобластной показатель 358,7 %). По культурно-досуговой деятельности Батецкий район в 2012 году занял 14 место в рейтинге районов. По библиотечному обслуживанию Батецкий район в 2012 году занял 3 место в рейтинге районов. По кинообслуживанию населения Батецкий район в 2012 году занял 17 место в рейтинге районов. По 30 дополнительному образованию детей в сфере культуры Батецкий район в 2012 году занял 19 место в рейтинге районов. Основными проблемами, сдерживающими развитие отрасли «Культура» в Батецком районе, являются: отсутствие финансирования из муниципального бюджета на капитальный и текущий ремонт учреждений культуры; нехватка средств на установку автоматической пожарной сигнализацией в 5 учреждениях культуры; отсутствие в муниципальных учреждениях собственного автотранспорта для внестационарного обслуживания населения. По данным департамента культуры и туризма правительства Новгородской области, народных художественных промыслов, зарегистрированных на территории Батецкого муниципального района не имеется. Образование Система образования Батецкого муниципального района включает 5 школ, 5 дошкольных образовательных учреждений и 1 учреждение дополнительного образования. Все образовательные учреждения имеют статус автономного учреждения. В системе образования района работает 81 человек педагогических и руководящих работников, в том числе 55 учителей. 87,5% педагогов имеют высшее профессиональное образование, 100% аттестованы на квалификационные категории. В каждой школе для учеников созданы все условия: современные кабинеты, спортивные залы, компьютерные классы. В 5 общеобразовательных школах обучается около 400 детей. Здравоохранение Социальная инфраструктура здравоохранения Батецкого муниципального района представлена следующими учреждениями: ГОБУЗ «Батецкая центральная районная больница», в состав которой входят поликлиника на 80 посещений в смену, отделение скорой помощи – 2 бригады, 9 фельдшерско-акушерских пунктов. В рамках национального проекта «Здоровье» больница оснащена новым диагностическим оборудованием. Физическая культура и спорт В районе имеется 15 спортивных объектов: 2 спортивных зала, 7 приспособленных помещений, 6 плоскостных спортивных сооружений. В пос. Батецкий функционирует физкультурно-спортивный комплекс общей площадью 728,8 м2, включающий в себя спортивный зал и оборудованный тренажерный зал. Молодежная политика С 30 декабря 2009 года на базе МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Мойка» действует военно-патриотический клуб «Беркут» имени А.А. Бирюкова, в котором подростки приобретают нравственные, моральнопсихологические и физические качества, а также специальные 31 профессиональные знания и умения, необходимые будущему защитнику Отечества, гражданину, патриоту. Участниками военно-патриотического клуба «Беркут» являются дети и подростки 12-16 лет. Подростки участвуют в районных и областных акциях, организуют и проводят различные мероприятия: игровые и интеллектуальные программы, турниры, соревнования, экскурсии, встречи с ветеранами, встречи с интересными людьми. 2.9. Оценка деятельности органов исполнительной власти района. Удовлетворенность населения качеством предоставления услуг По данным комитета информационно-аналитического обеспечения Правительства Новгородской области, в 2012 году в районе наиболее низкая удовлетворенность качеством предоставления услуг отмечена в ЖКХ – 33% (5 место по области) и деятельности органов местного самоуправления – 33% (6-7 место по области). Удовлетворенность населения качеством предоставления услуг в остальных сферах составила: культура – 63% (13-14 место по области); дошкольное образование – 63% (1 место по области); общее образование – 52% (8-10 место по области); дополнительное образование – 48% (18 место по области). В 2012 году район участвовал в реализации 18 областных целевых программ из 93 (19,4% от общего количества). На реализацию мероприятий программ в 2012 году из областного бюджета направлено 30,7 млн. рублей (97,7% от запланированной суммы), освоено 19,5 млн. рублей (63,6%). В январе-июне 2013 года район участвовал в реализации 14 областных целевых программ из 93 программ (15,1%). На реализацию мероприятий программ из областного бюджета направлено 11,7 млн. рублей или 38,5% от запланированной суммы. В 2012 году в районе реализовывалось 13 муниципальных целевых программ. На реализацию мероприятий программ из муниципального бюджета направлено 1,2 млн. рублей или 74,9% от запланированной суммы, средства освоены на 100%. В январе-июне 2013 года в районе реализовывалось 22 муниципальных целевых программы. Объем финансирования по муниципальным целевым программам составил 145 тысяч рублей (8,9% от планового объема). 2.10. Состояние сферы туризма в Батецком районе. Индустрия туризма в Батецком районе развита слабо, но при этом можно отметить увеличение экскурсионного потока в период 2011-2012 гг., связанное, прежде всего, с активизацией международной проектной деятельности, стимулирующей туризм и включающей в себя проведение событийных мероприятий (см. таблицу 2). 32 Таблица 2 Изменение туристских и экскурсионных потоков в районах Новгородской области в 2011-2012 годах Районы Батецкий Боровичский Валдайский Волотовский Демянский Крестецкий Любытинский Маловишерский Маревский Мошенской Новгородский Окуловский Парфинский Пестовский Поддорский Солецкий Старорусский Чудовский Хвойнинский Холмский Шимский Великий Новгород Итого Количество туристов 2011 2012 Рост/спад 150 21 857 25 733 +17,7% 56 476 62 614 +10,8 63 4560 6192 +35,8 1013 6010 95 1744 1827 +4,6 152 200 10 277 2778 350 1564 1580 + 1% 1003 23 895 32 322 +35,2% 7791 8769 +11,4 2752 2394 -14% 654 344 186 265 195 206 +4,8% 307 915 358 713 +16,5% 2011 3914 26 139 73 567 4867 7037 4828 2070 1506 6503 515 385 120 1146 33 131 13 335 4807 3133 584 947 772 954 Экскурсанты 2012 Рост/спад 4203 +7,4 33 776 +29,2% 74 152 +0,8% 608 4319 -11,2 7082 +0,6% 5442 +12,7% 3973 +92% 1480 2371 +58% 7037 +8,2% 1055 +104,8 535 +39% 128 + 7% 1588 +38,5 40 518 22.3 19 490 +46,1 7301 +52% 4066 4525 +44,4 604 709 +3,4 827 695 +7% Главным препятствием, сдерживающим развитие туризма в Батецком районе, является отсутствие коллективных средств размещения туристов. Кроме этого, инфраструктура общественного питания ограничена двумя предприятиями: столовой (на 50 мест) и кафе «Каприз» (на 30 мест), которые принадлежат Батецкому райпо (филиал Новоблпотребсоюза). Данное предложение слабо рассчитано на туристов, т.к. время работы столовой и кафе ограничено, а общий уровень сервиса, несмотря на хорошее качество питания, невысокий. С целью определения приоритетов и направлений развития туризма в Батецком районе местной администрацией района разработан ряд документов (см. Приложения 2, 3, 4, 5): «Концепция развития инфраструктуры туризма и гостеприимства в Батецком муниципальном районе», принята решением Думы Батецкого муниципального района от 21.12.2010; «Концепция развития туризма и гостеприимства в Батецком районе на 2010-2012 годы»; «Перечень мероприятий и проектов по Программе развития туризма в Батецком районе 2011-2012 гг.»: 33 Районная целевая программа «Развитие сельского туризма в Батецком муниципальном районе на 2011-2013 гг.» Намеченные в документах работы выполнены не в полном объеме, но уже сейчас имеются конкретные результаты: 1) исследовательская / законодательная деятельность / мониторинг: ведутся работы по приданию территории вдоль реки Луги (Полужье), являющейся ценным природно-культурным объектом статуса Особо охраняемой природной территории (далее в тексте – ООПТ) обеспечение научной, учебно-методической и информационной поддержки при разработке школьных тематических маршрутов. сбор и систематизация краеведческих материалов о Батецком районе; организация и проведение мониторинга состояния объектов культурного наследия, учет и ведение реестра памятников, оформление и определение границ земельных участков объектов культурного наследия, проведение кадастровых работ (см. Приложение 6); организация и проведение мониторинга состояния воинских захоронений, учет и благоустройство памятников. 2) разработка экскурсионных маршрутов и программ: ведется разработка тематических экскурсий, наработки реализуются в уже существующих экскурсионных маршрутах: «К истокам. Дохристианская Русь» (по памятникам археологии Батецкого района); «Культовые камни, следовики Батецкого района»; разработаны тематические экскурсии: «Дорога к Храму» (Воскресенская церковь деревне Погост-Сабле); «В гости к Бате за дитятей», для взрослых и детей, (церковь Дмитрия Солунского д. Городня); «Тайна князя Рюрика» (для взрослых и детей); «В поисках клада князя Рюрика»; «Основы археологии: из глубины веков до наших дней» посещение памятников археологии, историческое представлениереконструкция на площадке деревни Косицкое; подготовлены и апробированы туристско-экскурсионные маршрутов по Батецкому району (знакомство учащихся местных и новгородских школ с природным миром Батецкого района): «Лесная тропа»; «Красная книга»; «Тропа следопыта»; библиотеками района и центром «Краевед» разработан экскурсионный маршрут «Дорогой народного подвига»; выпущен информационный буклет о памятных местах Великой Отечественной войны в Батецком районе; ведется продолжающаяся работа по сбору, систематизации и сохранению, краеведческой информации по данной тематике 34 3) организация событий: фестиваль «Княжья братчина»; фестиваль «Медовая сказка»; празднование Дня образования района; 4) работа по возрождению и сохранению народных промыслов: на базе Овсинского СДК работает клубное формирование по ткачеству и берестоплетению; на базе Мойкинского СДК работает клубное формирование по бисероплетению; Городенский СДК сохраняет традицию творения куклы-пеленашки; 5) информационно-издательская поддержка индустрии туризма: центр «Краевед» МБУК МЦКиД» ведет работу по сбору и сохранению материалов по истории района; осуществляет подготовку и тиражирование брошюр, буклетов, посвященных истории края, издает краеведческие материалы, туристские брошюры и буклеты по маршрутам (подготовлены буклеты по 4 маршрутам, планируется их обновление); 6) образовательная деятельность: организовано преподавание краеведения на базе учебных заведений района; создан региональный краеведческий центр «Краевед» сотрудники администрации района и учреждений культуры принимают участие в областных и межрегиональных семинаров по вопросам развития туризма. 7) поддержка выставочной деятельности / деловые мероприятия: организация и проведение сезонных выставок-ярмарок для поддержки и стимулирования мастеров по традиционным ремеслам Батецкого района на базе центра «Краевед», домов культуры и библиотек района; участие в конференциях, выставках, семинарах, круглых столах в Великом Новгороде, Москве, С-Петербурге), оформление выставочной экспозиции, презентация культурного и туристского потенциала района. 8) развитие инфраструктуры рекреационного туризма: организация и обустройство мест стоянок на р. Луга (д. Новое Овсино) и оз. Борок. 9) проектная деятельность в рамках международного проекта «Общая история в прошлом для общего будущего»: участие в формировании идеи строительства вблизи «Шум-горы» Интерактивного экспозиционного комплекса материальной культуры и быта Эпохи образования древнерусского государства и славяно-скандинавских контактов IX - XI веков " Княжий Двор" (далее в тексте ИЭК «Княжий двор»); открытие в сентябре 2013 года информационного визит-центра «Шум гора», в настоящее время готовится передача центра на баланс района; участие в тематических встречах по обмену опытом и установление связей с организациями, работающими в сфере туризма 10) развитие сельского туризма: 35 в 2013 году состоялось открытие парка живой природы «Воронова слобода»; 11) поддержка инвестиционной деятельности в сфере туризма: подготовлены две инвестиционных площадки для развития туризма в Батецком районе (см. Разделы 2.11. и 3.2.). Кроме этого, в официальных документах по развитию туризма в Батецком районе предусмотрены другие мероприятия, которые в силу ограниченного финансового и кадрового ресурсов, пока не реализованы. Несмотря на это, для стимулирования развития туризма Администрации района целесообразно предусмотреть реализацию приведенных ниже мероприятий в средне- и долгосрочной перспективе: 1) нормативная / исследовательская деятельность / мониторинг: организация (на базе центра «Краевед» или общеобразовательной школы) постоянно действующей экспедиции по обследованию территории района, картографированию, учету культовых камней, следовиков и т.п.; создание базовых центров по ключевым направлениям исследований (природного, археологического, этнографического, культурологического и т.п.); содействие проведению паспортизации объектов культурного наследия регионального значения; проведение паспортизации объектов культурного наследия местного значения; 2) развитие туристской инфраструктуры: организация создания сети «гостевых домов» вблизи туристических маршрутов; строительство торговых площадок для проведения ярмарокраспродаж сувенирных изделий; создание торговой сети по продаже сувенирной и рекламноинформационной продукции; организация мероприятий по содействию строительству объектов туристской инфраструктуры: турбазы, кафе, рестораны, гостевые дома (предлагаемые населенные пункты: Б. Латовец, Саблё, Теребони, д. Мойка, д. Заполье, д. Косицкое, д. Любино поле, д. Вольная Горка); обустройство трассы маршрутов (дороги, тропы, указатели), стоянок, удобств, мест питания, продажи сувениров и т.п.; создание специального природно-музейного экскурсионного комплекса «Чистая вода»; создание образцового хозяйства для развития сельского туризма; разработка проекта туристского использования усадьбы Малышева в д. Кострони. 3) образовательная деятельность: подготовка экскурсоводов; организационно-методическая поддержка системы туристского образования; 36 организация конкурсов профессионального мастерства среди работников туристской сферы; организация и проведение семинаров по темам: «Индустрия гостеприимства», «Создание положительного имиджа предприятия» для работников торговли, общественного питания, туристического бизнеса; создание школы инструкторов активного туризма; 4) поддержка предпринимательства: организация и проведение конкурсов на лучшую экскурсионную программу, лучший сценарий районных и тематических праздников и мероприятий, лучший туристский маршрут; 5) брендинг / маркетинг / информационная деятельность / PR / реклама активизация маркетинговой деятельности; создание мастерской по изготовлению глиняной игрушки и сувенирной продукции на базе учреждения культуры Батецкого района; производство сувениров на базе реплик археологических находок; продвижение туристского потенциала района на рекламных носителях; разработка и администрирование интернет-сайта, посвященного культурному наследию района и предложениям в сфере туризма (экскурсии, туристские программы и пр.); проведение мониторинговых исследований развития туристского рынка; разработка и ведение баз данных в сфере туризма; взаимодействие со СМИ по продвижению туристского потенциала района; создание видеоролика о Батецком районе, трансляция на телевидении; привлечение местного населения для участия в продвижении Батецкого района как туристской дестинации; возрождение фольклорного коллектива «Городенская жемчужина», основанного в 1948 году и включенного в Список охраняемых культурных традиций ЮНЕСКО; 6) управление развитием туризма: создание координационного совета при комитете по культуре, кино, туризму Администрации Батецкого муниципального района; 7) организация и проведение событийных мероприятий (например, состязания легавых, слет охотников, «охотничий биатлон» и т.п.); 8) поиск партнеров / развитие партнерских сетей/ лоббирование: лоббирование интересов района на всех уровнях власти; интеграция туристского потенциала Батецкого района и области; кооперация с туристскими организациями области; развитие партнерства между субъектами туристской деятельности и туристскими образовательными учреждениями в области подготовки и трудоустройства специалистов; 37 9) инвестиционная деятельность: привлечение инвесторов, частных лиц, предпринимателей для участия в осуществлении проектов и программ развития туризма на территории района; поиск инвесторов для строительства причалов судов для спуска по р. Луга (д. Косицкое, д. Новое Овсино, д. Русыня); содействие разработке и реализации проекта строительства турбазы «София» на Раглицких карьерах. 10) совершенствование системы безопасности в сфере туризма: проведение обучающих семинаров для предприятий и организаций, занимающихся туристской деятельностью: создание информационных материалов по безопасности туристов; проведение встреч, брифингов с органами, отвечающими за контроль и безопасность жизнедеятельности. С точки зрения организации системы муниципального управления развитием туризма, данную отрасль курирует комитет культуры, кино и туризма Администрации Батецкого муниципального района. В структуре информационно-методического центра при комитете выделена ставка специалиста по туризму. Кроме этого, содействие развитию туризма оказывают сотрудники центра «Краевед», привлекающие сотрудников сельских клубов, библиотекарей, школьных учителей. Администрация Батецкого района совместно с представителями сферы культуры и образования ведут активную работу по развитию туризма: информационно-издательская деятельность; работа по сбору, систематизации и сохранению краеведческой информации, а также планов развития; работа по возрождению и сохранению народных промыслов; обеспечение научной, учебно-методической и информационной поддержки при разработке школьных тематических экскурсионных маршрутов; информационно-методическая поддержка при разработке туристскоэкскурсионных маршрутов, организации событий и т.д.; поддержка выставочной деятельности; работа в качестве экскурсоводов. Администрации сельских поселений регулярно ведут работы по благоустройству воинских захоронений времен Великой Отечественной войны. На эти работы заложены бюджетные средства, а также почти каждое воинское захоронение курируется шефской организацией. Других предприятий и организаций, занимающихся туристской деятельностью на территории района нет. В связи с этим, считаем целесообразным рекомендовать администрации Батецкого муниципального района создать координационный совет по развитию туризма при администрации, который бы объединял представителей органов местного самоуправления, учреждений культуры, некоммерческих организаций и 38 частного бизнеса в сфере туризма с целью выработки единой политики и определения мероприятий по развитию туризма на территории района. 2.11. Инвестиционная деятельность Областным законом «Об инвестиционной деятельности в Новгородской области» определены основные меры поддержки организаций, осуществляющих инвестиции в экономику области. Наиболее существенной мерой поддержки инвестиционной деятельности является система льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований. Областным законодательством организациям, реализующим инвестиционные проекты, одобренные Правительством Новгородской области на фактический срок окупаемости проекта, но не более расчетного, предоставляется: полное освобождение от уплаты налога на имущество; на 50% снижена ставка по транспортному налогу; установлена минимально возможная в соответствии с федеральным законодательством ставка по налогу на прибыль – 13,5% (льгота 4,5% от налогооблагаемой прибыли). В соответствии с муниципальным законодательством, эти организации вправе воспользоваться льготами по налогу и арендной плате за землю (см. также пункт 2.4. данного раздела). Объем инвестиций в основной капитал по Батецкому району (по крупным и средним организациям) в январе-июне 2013 года составил 35,6 млн. рублей, доля – 0,3% областного объема инвестиций (14 место по области). По данным департамента экономического развития и торговли Новгородской области, в 2013 году на территории Батецкого района в инвестиционной фазе находилось три проекта: 1) «Парк живой природы «Воронова слобода», крестьянское (фермерское) хозяйство Александрова А.А.; 2) «Молочно-товарная ферма на 30 голов в д. Мелковичи», крестьянское (фермерское) хозяйство Ермоленко; 3) «Производство сгущенного молока и конфет «Коровка», ООО «Медовый Дом». В портфеле инвестиционных предложений района находится один проект «Строительство базы отдыха» (ООО «Интерьер де Люкс») в дер. Раглицы. В базу «Свободные инвестиционные площадки Новгородской области» включены 26 площадок, расположенные на территории Батецкого района. В муниципальной собственности находятся 19 площадок, в частной – 5, в федеральной – 2. 14 площадок выделены в натуре и имеют кадастровые номера. Администрацией Батецкого муниципального района в соответствии с планами развития определено целевое назначение каждой площадки: 18 площадок – для промышленного производства, 4 площадки – для 39 сельскохозяйственного производства, 2 площадки – для развития туризма, 12 – для объектов торговли, 1 – для строительства АЗС. В Приложении 8 приведена схема расположения площадок в районе «Шум-горы»: No.1 - 53:01:0112501:184 S= 2,0 Га (20000 кв.м.) фонд перераспределения, земли с/х назначения; No.2 - 53:01:0112501:109 S=2,0 Га (20072 кв.м.) муниципальная собственность, земли с/х назначения; No.3 - 53:01:0112501:187 S= 0,15 Га (1500 кв.м.) государственная собственность, не разграничена, населенный пункт. На площадке No.3 в данный момент располагается информационный визит-центр «Шум-гора» (см. пункты 2.10, 3.3, 4.1, 4.2.), а площадка No.2 может быть использована для создания ИЭК «Княжий двор» (см. пункт 4.3.). 2.12. Выводы Выгодное расположение района вблизи раскрученных туристских центров и туристских маршрутов, связывающих Санкт-Петербург, Москву, Великий Новгород и Псков, уровень развития и состояние автомобильных дорог, а также присутствие двух железнодорожных веток создают благоприятные условия для развития индустрии туризма. Климат, ландшафт, природные ресурсы, а также состояние экологии района, несмотря на необходимость реконструкции водоочистных систем, способствует развитию различных форм рекреационного и экологического туризма: водный туризм, сельский туризм, охота, рыбалка и т.д.) Наличие в районе устойчивой мобильной связи, имеющиеся возможности доступа к Интернету для сотрудников администрации, деятелей культуры и образования, а также публичный доступ к Интернету в библиотеках района также являются стимулом для развития туризма. Инфраструктура здравоохранения достаточна для начальной фазы развития туризма в районе. Древнейшая история, богатые культурные ресурсы района и накопленный массив информации о культурно-историческом наследии – хороший потенциал для накопления символического капитала, формирования идеологии позиционирования района на внутреннем туристском рынке, развития культурно-познавательного и событийного туризма. Собранный в процессе подготовки Концепции тематический массив информации может стать основой для различных форм информационного продвижения культурного и туристского потенциала района, в том числе: баз данных фотобанков туристского портала туристских и экскурсионных продуктов 40 бренд-бука образовательных продуктов и программ по подготовке и переподготовки кадров маркетинговых программ пресс-релизов мультимедийных презентаций статей путеводителей рекламно-информационных буклетов карт фильмов мультфильмов комиксов квестов компьютерных игр и т.д. Культурно-историческое наследие района является важнейшим ресурсом для формирования национальной идентичности (национального самосознания), развития национальной идеи, патриотического воспитания, любви к родной земле, истории и традициям через интеграцию в туристские маршруты и программы. Также оно дает возможность для интеграции в региональные, национальные и международные проекты и программы (например, нацеленные на развитие туризма в регионе Балтийского моря), создания турпродуктов для разных целевых групп. Наследие местных традиционных ремесел, а также многочисленные археологические находки дают хороший материал для создания аутентичной сувенирной продукции. Ресурсы сферы культуры и образования Батецкого района дают дополнительные возможности для развития туризма. Уровень развития сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности делает возможным снабжение индустрии туризма и дачников местными пищевыми продуктами и развитие сельскохозяйственного туризма (например, парк живой природы «Воронья слобода»). Наличие в районе богатых запасов леса и полезных ископаемых, которые могут быть использованы в строительстве, делает возможным сооружение средств размещения, стоянок для авто- пеших и водных туристов, а также дач с использование местных ресурсов, что даст дополнительный стимул для развития смежных с туризмом отраслей экономики. На территории района существуют возможности для развития туристского и смежных бизнесов: закрепленные на законодательном уровне льготы и преференции для предприятий и для инвесторов; финансируемые из областного бюджета образовательные программы и программы по поддержке выставочной деятельности. 41 Развитие туризма на территории Батецкого района сдерживается следующими факторами: 1) несмотря на то, что туризм определен Стратегией развития Новгородской области как приоритетное направление, и Батецкий район входит в состав территорий, обладающих высоким потенциалом для развития культурно-познавательного туризма, данный ресурс пока не рассматривается как основа социально-экономического развития района; 2) недостаточный контроль исполнения планов развития в сфере туризма и смежных отраслей; 3) в районе отсутствуют: опытные специалисты в сфере туристской деятельности; координационный совет по туризму при администрации района; учреждение, содействующее развитию индустрии туризма; механизмы финансирования деятельности, способствующей развитию туризма; раскрученные туристские продукты; партнерские сети в сфере туризма; 4) неразвитость туристской инфраструктуры, прежде всего, отсутствие средств размещения, недостаточное количество предприятий общественного питания, а у имеющихся пока недостаточно невысокий уровень сервиса; 5) недостаточное количество объектов посещений, т.к. большая часть культурно-исторических объектов находится в руинированном состоянии; 6) необходимость значительных вложений в: реставрацию и сохранение культурно-исторических объектов; строительство мест размещения; создание ИЭК «Княжий двор»; систему продвижения турпродукта; строительство канализационных и водоочистных сооружений района; ремонт и реконструкцию автомобильных дорог района. 7) низкая вовлеченность населения в сферу туризма; 8) неполное покрытие района сетями мобильной связи и недостаточное развитие сетей высокоскоростного Интернета. Вследствие влияния вышеизложенных факторов, районные планы по развитию развития туризма не выполняются в полном объеме. Деятельность в этом направлении не структурирована должным образом, недостаточно эффективна. Хотя в Батецком районе существуют необходимые ресурсы и возможности для создания конкурентоспособных продуктов в сфере культурнопознавательного и рекреационного туризма, при разработке механизмов по развитию туризма необходимо учитывать и всячески нивелировать влияние выявленных сдерживающих факторов. Основным вызовом можно назвать недостаток в районе опыта и методик «от идеи до успешного внедрения» в сфере туризма. Поэтому следует 42 особо отметить участие района в международном проекте по сотрудничеству между музеями «Общее историческое прошлое – для общего будущего». 43 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ БАТЕЦКОГО РАЙОНА 3.1. Целевые группы – потребители культурного и туристского продукта района 1. Целевая группа – люди среднего и старшего возраста. Основные мотивы, с которыми данная группа совершает туристские поездки: культурно-познавательный, оздоровительный. Преимущественный способ организации путешествия целевой группы – организованный групповой (в составе организованных туристских групп или в составе семьи, группы знакомых по интересам), реже – индивидуальный. Данная целевая группа наименее подвержена сезонным ограничениям (не сильно зависима от детских каникул, отпусков и уик-эндов), для нее характерна высокая глубина продаж (заблаговременное планирование поездки, ранее бронирование тура). Ядро туристского предложения для данной группы будут составлять объекты культурного наследия (памятники архитектуры, истории, археологии), учреждения культуры (музеи, дома народного творчества и т.п.), событийные мероприятия (фольклорные праздники, тематические семинары, конференции, выставки). Кроме этого, представители данной целевой группы могут совершать путешествия с целью «поклонного» туризма (посещение мест, связанных с личной, ностальгической памятью: могилы родственников, массовые захоронения). Главное требование, предъявляемое данной целевой группой к организации путешествий: невысокая стоимость услуг, комфорт при размещении, размеренный характер путешествия. 2. Целевая группа – иностранцы. Основной мотив, с которым данная группа совершает туристские поездки, – культурно-познавательный. Преимущественный способ организации путешествия целевой группы – организованный групповой (в составе организованных туристских групп), однако, в последние годы, все больше иностранных туристов предпочитают путешествовать в Россию на личном автотранспорте, преимущественно, в автодомах (караванах). Для последней категории туристов требуется развитие придорожной инфраструктуры (автозаправочные станции, станции технического обслуживания, места для отдыха, кемпинги). По данным межрегиональной общественной организации «Лига караванеров» ежегодный поток европейских автотуристов (Франция, Италия, Германия, Польша и др.) в Россию составляет более 1000 экипажей (2000 человек). По возрастному составу данная группа характеризуется туристами среднего и старшего возраста, которые предпочитают совершать путешествия в Россию в теплое время года. Для данной целевой группы характерна высокая глубина продаж (заблаговременное планирование поездки, ранее бронирование тура). 44 Ядро туристского предложения для данной группы будут составлять объекты культурного наследия (памятники архитектуры, истории, археологии), учреждения культуры (музеи, дома народного творчества и т.п.), событийные мероприятия (фольклорные праздники, интерактивные шоу). Основные требования, предъявляемые данной целевой группой к организации путешествий: комфорт при размещении, качество организации (организованный трансфер, проживание, питание, экскурсии), отсутствие языковых барьеров (информация о туристских объектах: печатные издания, интернет-ресурсы, информационные указатели, меню, – должна дублироваться минимум на английский язык). 3. Целевая группа – жители крупных городов и мегаполисов. Основной мотив, с которым данная группа совершает туристские поездки, – рекреационный, с элементами культурно-познавательного. Преимущественный способ организации путешествия целевой группы – самостоятельный индивидуальный (потребитель должен иметь возможность самостоятельного он-лайн бронирования размещения и выбора способов проведения досуга). Представители данной группы, в основном, совершают поездки на личном автотранспорте (либо общественном (железнодорожном) транспорте при условии близкой доступности и малой длительности переездов). Ядро целевой аудитории составляют молодые (28-40 лет) семьи с детьми (от 1 года до 15 лет). Данная целевая группа подвержена сезонным ограничениям (зависит от детских каникул, отпусков и уик-эндов), для нее характерна низкая глубина продаж (поскольку поездки совершаются на несколько дней, решение принимается максимум за месяц до поездки). Ядро туристского предложения для данной группы будет составлять цивилизованная рекреация: комфортный (с бытовыми удобствами) отдых на природе с возможностью получения услуг в сфере культуры и досуга (экскурсии, событийные мероприятия, активный отдых). Основные требования, предъявляемые данной целевой группой к организации путешествий: комфорт при размещении (возможность ухода за маленькими детьми), интерактивный характер отдыха (наличие анимации). 4. Целевая группа – корпоративные клиенты. Учитывая высокую конкуренцию на рынке делового туризма (организация конференций, форумов, семинаров, деловых встреч, инсентивтуров и т.п.) Москвы и Санкт-Петербурга, ориентация особой экономической зоны на данную целевую группу представляется перспективной. На сегодняшний день у крупных компаний возникает потребность в проведении корпоративных мероприятий в регионах России (меньшая стоимость услуг по сравнению со столицей, большое разнообразие предложений по организации культурной программы деловых мероприятий). Основной мотив, с которым данная группа совершает поездки: участие в деловых мероприятиях с элементами отдыха (культурно-познавательный, рекреационный, активный). Преимущественный способ организации путешествия целевой группы – организованный групповой. Данная целевая 45 группа подвержена сезонным ограничениям, связанным с графиком работы предприятий в течение года (сезонность производственного цикла, лето – сезон отпусков и т.п.), для нее характерна высокая глубина продаж (планирование поездки связано с планированием деятельности предприятия на долгий срок). Ядро туристского предложения для данной группы будут составлять объекты делового туризма (конференц-залы, выставочные залы), а также объекты культурного наследия (памятники архитектуры, истории, археологии), учреждения культуры и досуга (музеи, дома народного творчества и т.п.). Главное требование, предъявляемое данной целевой группой к организации путешествий: наличие помещений для проведения деловых мероприятий, отвечающих необходимым требованиям (вместительность, комфорт, оборудование, возможность организации питания и т.п.), транспортная доступность места проведения мероприятия. 5. Целевая группа – школьники По словам, директора департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки РФ Александра Страдзе, до конца 2014 года должна быть разработана Национальная стратегия развития и воспитания в Российской Федерации. Планируется, воспитывать патриотизм у школьников туристским поездками по всей России, в сочетании с дополнительным образованием, в частности, в области краеведения. На такие поездки будет выделяться около 100 миллиардов рублей в год.Ядро целевой группы – организованные группы школьников-подростков, сопровождаемые учителями и, иногда, родителями. Ядро туристского предложения для данной группы будут составлять знаковые культурно-исторические памятники, музейные экспозиции, действующие археологические раскопы и т.д., посещение которых будет способствовать патриотическому воспитанию и воспитанию любви к родной земле, истории и традициям. Главным требованием будут наличие недорогих средств размещения и транспортная доступность. 3.2. Инвестиционные предложения в сфере управления культурным наследием С целью сохранения объектов культурного наследия и привлечения эффективных пользователей Правительством Новгородской области разработан план приватизации объектов культурного наследия. До конца 2013 года планируется выставить на продажу 4 объекта: усадьба Зубовой-Жеребцовой в деревне Ровное и усадьба А. Корсакова в деревне Петровское Боровичского района, усадьба А. Татищева в деревне Усть-Волма Крестецкого района, усадьба Н. Лунина в деревне Тухомичи Холмского района. Приватизация усадеб позволит привлечь инвесторов для сохранения и восстановления культурных объектов. На территории Батецкого муниципального района сформирована инвестиционная площадка на территории усадьбы А.И. Малышева в д. 46 Кострони. Инвестиционное предложение, разработанное администрацией Батецкого района, определяет стоимость продажи данного усадебного комплекса из расчета 8,0 – 8,9 тыс. рублей за 100 м2. Инфраструктурные объекты, расположенные на инвестиционной площадке (газ, отопление, канализация, очистные сооружения), отсутствуют, но есть возможность получить электроподключение после реконструкции подстанции. 3.3. Возможные туристские маршруты Развитие многодневных туристских маршрутов на территории Батецкого района ограничено отсутствием коллективных средств размещения туристов. На сегодняшний день туристы, посещающие район (в основном, школьники) проживают в неофициальных средствах размещения: образовательных учреждениях, частном секторе, палаточных городках. Приведенные ниже предложения могут стать базой для разработки туристских продуктов Батецкого района. Наиболее перспективным и не требующим крупных инвестиционных затрат на начальном этапе реализации, является индивидуальный автотуризм. Для этого требуется выделение земельных участков под строительство автокемпингов с возможностью подключения водопровода, канализации и электричества. Для привлечения данного сегмента туристов потребуется разработка хорошего путеводителя с картами и описанием достопримечательностей, который может быть размещен на различных Интернет-ресурсах (сайт администрации района, сайт департамента культуры и туризма Новгородской области, региональный туристский портал, сайты туроператоров, специализирующихся по внутреннему туризму и т.д.) Для жителей и гостей Новгородской области может быть предложен следующий кольцевой автомаршрут, на основе которого будет развиваться культурно-познавательный туризм в районе: Санкт-Петербург – Великий Новгород – Батецкий – Санкт-Петербург (с возвращением через В. Новгород или через Лугу). Вдоль маршрута в среднесрочной перспективе должны создаваться объекты туристской инфраструктуры и придорожного сервиса. Кольцевой маршрут по территории Батецкого района может включать следующие туристские достопримечательности и памятники: 1. Парк живой природы «Воронова слобода». Расположен в 24,1 км от В. Новгорода в сторону Луги и 1,7 км от поворота на Тёсово-2. Парк живой природы – это комплекс, который включает показ животных, растений и различные культурологические и этнографические объекты показа. Из диких животных в зоопарке будут обитать волк, верблюд, северный олень, из домашних – козы, овцы, павлины. Концепция развития парка подразумевает возможность появления в нем тропических павильонов и африканских экспозиций с небольшими животными, показанными в естественных условиях. Адрес: Новгородская область, Батецкий район, п/о Вольная Горка, д. Кромы. 2. Памятник времен ВОВ «Жестяная горка» – братская могила 789 воинов, павших при освобождении Новгородской земли. Захоронение 47 находится близ дороги Новгород-Луга с левой стороны по направлению движения на Лугу. Установлен гранитный обелиск и поклонный крест. Адрес: Новгородская область, Батецкий район, д. Жестяная горка 3. Ц. Успения Богоматери в с. Саблё, 1804 г. Церковь впервые упоминается в писцовой книге Шелонской пятины в 1498 г. Церковь расположена на кладбище на крутом берегу р. Луги. Объемно-пространственная композиция сооружения складывается из ряда объемов: крытой паперти, трехъярусной колокольни, трапезной и собственно церкви с сильно выступающей полукруглой апсидой. Трапезная с колокольней, завершающейся шпилем, вместе с церковным куполом на высоком восьмигранном барабане, придает постройке ясный пространственный ритм. Церковь представляет собой хорошо сохранившийся типичный образец провинциальной культовой архитектуры раннего классицизма. 4. Комплекс памятников у д. Теребони, в который входит усадьба Муравьевых на р. Луге с парком (5,1 га) и ц. Казанской Иконы Божией Матери 1904 г., известны своей принадлежностью старинному роду Муравьевых. Помимо рассказа о роде Муравьевых, откуда происходили декабрист Артамон Захарович Муравьев (1794 – 1846 гг.), где прошли детские годы будущего Новгородского губернатора и члена С.-Петербургской академии наук Николая Николаевича Муравьева (1809 – 1881 гг.), интересным с точки зрения туристского показа памятников является ц. Казанской Иконы Божией Матери 1904 г. 5. Памятники Древнего Передольского погоста в Верхнем Полужье, дд. Подгорье и Заполье: обширное поселение «раннегородского типа» X – XII вв., небольшое древнерусское селище XII – XVI вв., примыкающее к нему с юго-востока, а также остатки исторического погоста писцовых книг XV – XVI вв. и погребальные памятники, топографически связанные с поселением, включая «Шум-гору». Руины ц. Вознесения и парк усадьбы Милюковых, могут быть включены в экскурсионный маршрут после проведения работ по благоустройству территории и противоаварийных работ на руинах ц. Вознесения. Особого внимания заслуживает созданный в рамках проекта по культурно-историческим связям и музейному сотрудничеству «Общая история в прошлом для общего будущего» информационный туристский визит-центр «Шум-гора», расположенный в д. Подгорье, в непосредственной близости от основных археологических памятников. Визит-центр может стать одним из ключевых объектов туристского показа, в котором могут размещаться временные выставки с использованием графических материалов, рассказывающих об археологическом изучении данной территории, или других древних поселений верхнего Полужья, таких как Удрайский археологический комплекс. 6. д. Городня с ц. Дмитрия Солунского В 1380 году Великий князь Дмитрий Донской одержал победу в битве на Куликовом поле, в которой принимали участие и выходцы из Городни. После 48 этого по всей Руси стали строиться соборы, посвященные небесному покровителю русского воинства – Дмитрию Солунскому. Сведения о строительстве первой церкви во имя Святого Великомученика Дмитрия Солунского в Городенском погосте содержит «Памятная книга по Санкт-Петербургской Епархии» за 1899 год. В начале XX века первоначальная церковь была сильно перестроена. Объемно-пространственная композиция постройки складывается из квадратного в плане основного объема, имеющего плоское перекрытие и завершающегося снаружи пятью глухими барабанами с луковичными главками, и развитий алтарной части с тремя полукруглыми апсидами, галереи примыкают к основному объему с западной, южной и северной сторон, трёхъярусная колокольня завершается шатром. Церковь является характерным образцом псевдорусских культовых построек кон. XIX – нач. XX вв. 7. Поселок Батецкий может быть интересен, с точки зрения посещения муниципальных учреждений культуры, где могут быть размещены временные передвижные выставки, рассказывающие о культурном наследии Батецкого района, например, в библиотеке или других учреждениях культуры. Мастерклассы по традиционным ремеслам могут дополнить туристское предложение. Материалы из раскопок Удрайского комплекса, хранящиеся в Новгородском музее-заповеднике, могут составить основу для реконструкции быта древних поселений. Основными регионами – донорами туристов на внутреннем рынке станут: Великий Новгород, Санкт-Петербург, Ленинградская, Псковская области. На внешнем рынке: Эстония, Латвия, Литва, Белоруссия, Польша, Финляндия, Швеция, Дания. При разработке туристского продукта рекомендуется обратить внимание на его ценовую конкурентоспособность с учетом выбранных целевых групп. 49 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ Предлагаемый механизм реализации концепции включает в себя комплекс мер по развитию индустрии туризма и смежных отраслей в Батецком районе. Рекомендации по срокам проведения мероприятий, объемам и источникам финансирования приведены в Приложении 7. Материалы Концепции: анализ, выводы, комплекс мер и рекомендаций – могут быть использованы дминистрацией муниципального района для разработки и реализации более детальных планов и программ по развитию туризма в Батецком районе. 4.1. Содействие развитию и координации в сфере туризма Прежде всего, необходимо усилить роль администрации района в регулировании развития туризма через: 1) лоббирование интересов района руководством области и районной администрацией с целью признания потенциала развития культурнопознавательного туризма одной из основ социально экономического развития Батецкого района; 2) создание соответствующих органов и структур: координационного совета по развитию туризма при администрации района; отдела по развитию туризма при центре «Краевед» для постоянного содействия развитию и продвижению туризма в районе; 3) заключение контракта, на срок реализации Концепции, с опытным специалистом по развитию территорий, который бы возглавил процесс развития туризма и смежных отраслей в Батецком районе; 4) организацию сотрудничества с различными российскими и международными учреждениями, организациями и объединениями с целью повышения конкурентоспособности района с использованием инструментов развития туризма; 5) организацию постоянного контроля исполнения утвержденных планов по развитию туризма и смежных отраслей. Координационный совет по развитию туризма при администрации Батецкого района (далее – Совет) создается с целью организации межведомственного взаимодействия по решению актуальных вопросов развития индустрии туризма и смежных отраслей в Батецком районе. В состав Совета должны входить представители: 1) профильных комитетов и комиссий органов исполнительной и законодательной власти Батецкого района; 2) учреждений культуры и образования; 3) общественных организаций, клубов; 4) частного бизнеса. В функции отдела по развитию туризма центра «Краевед» (далее - отдел) должны входить: 50 1) продвижение Батецкого района в России и за рубежом (маркетинг, брендинг, организация событийных мероприятий, организация участия в профильных выставках, содействие вовлечению местного населения в туристскую деятельность и т.п.); 2) развитие партнерских связей в сотрудничестве с органами власти, профильными государственными и общественными организациями, представителями бизнеса, СМИ в России и за рубежом; 3) информационно-методическая поддержка сферы туризма посредством создания баз и банков данных, подготовки специализированных информационных изданий, методических материалов, распространения информации и методик, способствующих развитию туризма и смежных экономик в Батецком районе; 4) образовательная деятельность в сотрудничестве с профильными российскими и зарубежными учреждениями культуры и образования: мониторинг профильных образовательных программ, успешного опыта образовательных и консультационных учреждений, предприятий в сфере туристского бизнеса; поиск мест для стажировок в успешных профильных предприятиях и организациях; организация и проведение мероприятий по обмену опытом и знакомству с передовыми методиками; обеспечение подготовки кадров для сферы туризма и т.п. Отдел по развитию туризма центра «Краевед» может быть создан на базе информационного туристского визит-центра «Шум-гора» Совет и отдел, тесно взаимодействуя между собой при содействии районной администрации, будут объединять имеющиеся ресурсы и координировать процесс развития туризма. Особое внимание необходимо обратить на обмен опытом, а также изучение и использование передовых российских и зарубежных методик в сфере развития туризма. Мировой опыт показывает, что наилучшие результаты дает сочетание образовательных программ, наставничества и стажировок в успешных профильных предприятиях и организациях. На начальном этапе реализации концепции могут быть рекомендованы следующие действия: организация образовательных курсов и стажировок для специалистов, которые будут заниматься развитием туризма и смежных отраслей в Батецком районе; назначение кураторов Батецкого района из числа сотрудников департамента туризма и культуры Новгородской области, а также новгородских организаций, имеющих успешный опыт в сфере развития туризма. Хорошими примерами устойчиво развивающихся организаций в сфере туризма, оказывающих стимулирующее влияние на развитие туризма и смежных отраслей и подходящих для организации стажировок для представителей Батецкого района, могут служить: Центр развития туризма 51 «Красная Изба», Новгородский государственный объединенный музейзаповедник, гуманитарно-педагогический колледж Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого, Новгородский филиал Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики, музей под открытым небом «Славянская деревня Х века» (пос. Любытино), Ежегодный костюмированный фестиваль Средневековья Medeltidsveckan (Готланд). 4.2. Сохранение и использование культурного наследия Мероприятия по сохранению и использованию культурного наследия Батецкого района будут включать в себя: 1) паспортизацию археологических памятников Передольского погоста (подготовка исторических паспортов на городище и селище, подготовка кадастровых паспортов на эти памятники), постановку памятников на государственную охрану; 2) благоустройство территории археологических памятников Передольского погоста: вырубка деревьев на «Шум-горе», окос травы на поле у сопки и вокруг информационного туристского визит-центра «Шум-гора» (2 раза в год минимум); 3) благоустройство территории кладбища вокруг ц. Вознесения, вырубка деревьев, окос травы, вывоз мусора; 4) ограничение захоронений на кладбище на территории древнего городища; 5) проведение противоаварийных и реставрационных работ на ц Вознесения и каменной ограде кладбища: постановка руин ц. Вознесения на государственный учет, паспортизация памятника, включая разработку кадастрового паспорта; определение пользователя объекта (с возможной передачей Новгородской и Старорусской Митрополии); подготовка проекта реставрации с приспособлением по первоначальному использованию; проведение реставрационных работ на ц. Вознесения и ограде кладбища. 6) проведение работ по благоустройству территории усадьбы Милюковых, установка информационных стендов; 7) организация семинаров и обучающих программ по обмену опытом и передаче современных методик с российскими и зарубежными специалистами в сфере сохранения и использования культурного наследия. 4.3. Создание объектов туристской инфраструктуры Администрация Батецкого муниципального района при участии Совета и отдела в целях создания и развития туристской инфраструктуры могут организовывать следующие мероприятия: 1) работа по привлечению инвестиций: 52 поиск инвесторов под выделенные инвестиционные площадки; определение и оформление новых инвестиционных площадок для развития сферы туризма (стоянки для автотуристов, гостевые домики для туристов и т.д.) 2) строительство гостевых домов – комплексов, включающих в себя дом для всесезонного проживания, баню, туалет. Проживающие должны иметь доступ к питьевой воде. Комплекс должен иметь подъездные пути и место для стоянки автомашин. В ближайшее время необходимо построить не менее 10 таких комплексов, которые будут располагаться на кольцевом маршруте, описанном в пункте 3.3., прежде всего в районе «Шум-горы». Гостевыми домиками смогут пользоваться туристы, представляющие все целевые группы, описанные в пункте 3.1. 3) оборудование стоянок для автодомов (караванов), включая подключение к электричеству, доступ к питьевой воде, место для слива жидкости из биотуалетов, охрану, туалеты, душ, баню. 4) оборудование стоянок для пеших и водных туристов; 5) работа по созданию в районе «Шум-горы» ИЭК «Княжий двор» (см. инвестиционная площадка No.2 в пункте 2.11 и Приложении 8) В ближайшей и среднесрочной перспективе рекомендуемый объем инвестиционных вложений в создание туристской инфраструктуры может составить порядка 50 млн. рублей. Однако при условии привлечения крупных инвесторов, может быть сформирован туристский кластер с направлением автотуризма. Формирование укрупненного туристского кластера (который может располагаться на территории нескольких муниципальных образований) позволит, при условии одобрения заявки региона, привлечь средства федерального бюджета на создание транспортной и инженерной инфраструктуры для туристских объектов. Учитывая активное развитие в последнее время сегмента автомобильного туризма, данный проект может быть привлекателен как для Северо-Запада, так и для стран Прибалтики. На сегодняшний день в России, в целом, и на СевероЗападе, в частности, не хватает предложений в сегменте автотуризма. У Батецкого района есть возможности стать пилотным проектом в этой сфере, так как современные туристы, путешествующие на личном транспорте, отдают предпочтение активному отдыху с элементами рекреации, погружения в историю и локальные традиции определенной местности, потреблению экологически чистых продуктов питания и т.п. 4.4. Формирование и продвижение туристского продукта Отдел при содействии Совета и администрации района будут организовывать следующие мероприятия на основе передового российского и зарубежного опыта и современных методик: 53 1) сбор и обработка информации, которая будет использоваться при проектировании и создании турпродуктов, с целью изучения спроса и определения базовых составляющих туров; 2) поиск и привлечение партнеров для проектирования и создания турпродуктов, включая ведение баз данных и развитие партнерских сетей. Партнерами могут стать российские и зарубежные туроператоры, консультанты, профильные учреждения культуры и образования; 3) проектирование и создание турпродуктов в сотрудничестве с туроператорами на основе частно-государственного партнерства, включая расчет стоимости туров и установления цен на туры; 4) продвижение турпродукта в сотрудничестве с туроператорами на основе частно-государственного партнерства; 5) создание и продвижение общего туристского бренда района на основе частных локальных брендов: культурно-исторических (объекты культурного наследия, материальной и нематериальной истории), гастрономических, природных, экологических и т.п. 6) создание и использование новых туристских ресурсов Для развития культурно-познавательного туризма важно использовать сегмент событийного туризма, т.к. планирование, организация и продвижение событий – это, по сути, процесс создания нового туристского ресурса. При этом события активно формируют и стимулируют туристский спрос. 4.5. Вовлечение в работу по развитию туризма местного населения Вовлечение местного населения в деятельность по развитию туризма – трудная, но очень важная задача. Поэтому отдел при содействии Совета и поддержке администрации района должен вести постоянную работу с местным населением, направленную на выработку позитивного отношения к туристской деятельности и вовлечение его в сферу обслуживания туристов. Ключевыми партнерами в этой работе будут учреждения культуры и образования Батецкого района. Инструментом могут стать образовательные семинары с использованием передового российского и зарубежного опыта, результатом которых станет вовлечение в работу по развитию туризма местного населения, создание нового бизнеса в сфере туризма и смежных отраслях экономики. 54 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ (СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ) ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ Развитие культурно-познавательного туризма в Батецком муниципальном районе будет иметь важные социально-экономические последствия как для Батецкого района, так и для Новгородской области, в целом, т.к. именно туризм дает самую большую занятость на единицу инвестиций. В результате, повысится инвестиционная привлекательность региона и улучшится качество жизни населения. Реализация Концепции позволит: 1) гармонично развиваться Батецкому району как территории области, обладающей большим потенциалом, но на сегодняшний день не являющейся самой развитой в экономическом плане; 2) сочетать туристскую деятельность с мерами по сохранению культурного наследия, при этом развивая экономику региона и занятость местного населения. Реализация Концепции будет способствовать решению следующих проблем: недостаточное развитие туристской инфраструктуры и других составляющих для обслуживания туристов; отсутствие современных центров притяжения туристов в сфере культурно-познавательного туризма, рекреации, активного отдыха, оздоровления на протяжении всего года; слабое развитие инфраструктуры придорожного сервиса и сети автостоянок. Концепция предусматривает: создание и развития в Батецком районе системы содействия управлению развитием туризма; создание объектов инфраструктуры туризма; создание и продвижение туристских продуктов; реставрацию и использование памятников культурно-исторического наследия. В результате реализации Концепции будут решены следующие задачи социально-экономического развития района: создание новых рабочих мест; развитие и повышение уровня благоустройства территории района, оздоровление окружающей среды; повышение качества и расширение спектра услуг, оказываемых гостям и населению области; повышение качества жизни местного населения; обеспечение туристов и различных категорий граждан качественными видами отдыха. 55 Батецкий район может стать точкой эффективного роста межрегиональных и международных связей региона, вокруг которой активизируется развитие малого и среднего бизнеса. Реализация Концепции может стимулировать местное население на занятие предпринимательской деятельностью по следующим направлениям: 1) продажа туристам и отдыхающим местных продуктов питания; 2) изготовление и продажа сувениров; 3) участие в работе по организации и проведению туристских событий; 4) работа гидами и экскурсоводами. Развитие туристской отрасли будет стимулировать развитие дополнительных услуг в учреждениях культуры и образования. В сочетании со строительством жилья может стимулировать привлечение в район трудовых мигрантов и молодых специалистов профильных специальностей. Существующая торговая сеть получит хорошие возможности для развития при увеличении туристского и экскурсионного потоков. Эффективность реализации Концепции будет заключаться в следующих результатах: создание инфраструктуры культурно-познавательного и рекреационного туризма: мест размещения, мест стоянок для авто-, водных и пеших туристов, а также объектов торговли, общественного питания, индустрии развлечений; создание современной транспортной и информационной инфраструктуры, в том числе: развитие автомобильного и железнодорожного транспорта, обеспечение информационного комфорта туристов (дорожные указатели, информационные таблички, и т.п.); возрождение и развитие народных промыслов: производство и продажа сувениров, одежды, украшений, аутентичной сельхозпродукции; развитие существующих и создание новых объектов современной культуры, в том числе музея под открытым небом в сотрудничестве с российскими и зарубежными партнерами. В среднесрочной перспективе будет обеспечен мультипликативный эффект, который заключается в развитии смежных отраслей экономики Новгородской области, таких как: строительство, транспорт, сфера услуг, сельское хозяйство. Развитие туристской отрасли позволит привлечь дополнительные инвестиции в экономику региона, сформировать позитивный имидж региона, как территории перспективной для развития туризма. Привлечь инвестиции в развитие туризма и смежные отрасли. В долгосрочной перспективе Батецкий район может стать не только точкой роста туризма и смежных экономик, но и центром по обмену и распространению передового российского и международного опыта по объединению ресурсов для ускорения развития депрессивных экономических территорий. 56
