Активный водный обмен: Проект ГЭФ/ПРООН по

Активный водный обмен: Проект ГЭФ/ПРООН по внедрению передового
опыта, связанного со снижением объема питательных веществ в водоемах
Центральной и Восточной Европы.
Демонстрационные гранты – разработка концепции
Предложение о разработке проектов внедрения передового опыта по снижению
количества питательных веществ
Глобальный фонд экологии и технологий (GETF (http://www.getf.org) совместно с
Региональным экологическим центром по Центральной и Восточной Европе
(РЭЦ) и от имени проекта ГЭФ/ПРООН, носящего официальное название
«Проект содействия распространению передового опыта по снижению
количества питательных веществ и совместному сотрудничеству в
Центральной и Восточной Европе» (в дальнейшем именуемого «Проектом
водного обмена»), объявляет о приеме заявок и предложений по разработке
концепции пилотных демонстрационных проектов, нацеленных на реализацию
мероприятий по снижению количества питательных веществ в водоемах региона
Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), а также стран Восточной Европы,
Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА):
1) Общая сумма в размере 150 тыс. долларов США выделена на гранты,
связанные в основном (но не только) с проблемами восстановления
влажных земель и вопросами сельского хозяйства.
2) Требуется совместное финансирование.
3) Заявители должны быть представителями государственных органов,
специализированных учреждений и/или неправительственных организаций
(НПО) стран-участниц проекта1. Активно приветствуется партнерство
между всеми либо отдельными заявителями, а также связь с более
широкими текущими проектами ГЭФ, Всемирного банка и другими
проектами, связанными с вопросами снижения количества питательных
элементов.
Крайний срок подачи предложений – 5 июня 2009 г.
СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Проблемы, связанные со снижением количества питательных элементов.
Согласно существующим оценкам, в наших водоемах и океанах имеется более
200 бескислородных «мертвых зон», где жизнь как таковая практически
отсутствует. Среди ученых существует консенсус относительно того, что
изменения глобального азотного цикла и возрастающая нагрузка по питательным
веществам, главным образом вызванная загрязнением из нестационарных
источников (обусловленным, в частности, сельскохозяйственной деятельностью и
ливневыми стоками), напрямую связаны с этими «мертвыми зонами» и другими
серьезными факторами воздействия на наши водные ресурсы, включая2:
Страны-участницы: Албания, Азербайджан, Босния и Герцеговина, Хорватия,
Грузия, Иран, Казахстан, Молдова, Черногория, Российская Федерация, Сербия,
Словакия, Турция, Туркменистан, Украина.
2
Управление по охране окружающей среды США и Департамент природных
ресурсов штата Айова, 2007 г.
1

Неблагоприятное воздействие избыточного уровня водорослей и водной
растительности (заболачивание, являющееся прямым следствием
повышения уровня питательных веществ).
 Замутнение – (проблемы питания для рыб, ищущих корм визуально;
эстетический вид; водная безопасность; препятствование росту подводной
растительности; нанесение ущерба рыбоводству; и деградация
естественной среды обитания.
 Низкий уровень растворенного кислорода, высокий уровень аммиака;
продукты органического распада.
 Возрастающий объем затрат на очистку питьевой воды – формирование
дезинфекционных побочных продуктов (например, тригалогенометанов) в
питьевой воде, привкус и запах водорослей.
 Нарушение баланса морских видов животных.
 Изменения в структуре пищевой цепи.
В странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) проводились многочисленные
исследования и проекты, напрямую связанные со снижением воздействия
точечных и рассеянных источников загрязнения водоемов питательными
веществами и направленные на решение сложностей, имеющих место в
выявленных проблемных точках на трансграничном и национальном уровне.
Несмотря на административные и правовые меры по борьбе с местными
источниками загрязнения, предпринимаемые в странах региона, уровень
загрязнения водоемов биогенными элементами остается высоким. Поэтому
необходимо принимать дополнительные меры по борьбе с загрязнением за счет
источников поверхностного стока и рассеиваемых выбросов.
Проект активного водного обмена
Реализация проекта «Активный водный обмен: внедрение передового опыта по
снижению объема питательных веществ» была начата 4 декабря 2008 г. в качестве
очередного этапа долгосрочной программы Глобального экологического фонда
(ГЭФ) и Программы развития ООН (ПРООН) по улучшению состояния
окружающей среды и значительного снижения количества питательных веществ в
водоемах стран ЦВЕ и ВЕКЦА.
Программа ГЭФ «Международные воды» - это глобальный проект партнерства
между 178 странами, международными институтами, неправительственными
организациями (НПО) и частными компаниями, осуществляющими инвестиции в
сферу трансграничных водных ресурсов. Ее задачей на протяжении более чем 15
лет было и остается содействие в поиске решений проблем, связанных с
растущими объемами питательных веществ и с другими нестационарными
источниками загрязнения в странах Центральной и Восточной Европы. Накоплен
богатый опыт, связанный с применением наиболее эффективных способов
снижения объемов питательных веществ в регионе, который необходимо
распространять на региональном и глобальном уровне. Однако этот опыт не был
должным
образом
систематизирован,
проанализирован,
обобщен
и
распространен.
Задачи проекта
Проект активного водного обмена призван:
 ограничить сельскохозяйственные и несельскохозяйственные
питательных веществ из нестационарных источников;
выбросы



выявить, зафиксировать, проанализировать и обобщить накопленный
передовой опыт и методы снижения воздействия избыточного объема
питательных веществ на территории региона;
продемонстрировать
успешную
стратегию
распространения
опыта
посредством содействия реализации пилотных проектов (например, проектов
модернизации сельского хозяйства, восстановления влажных земель,
альтернативных низкозатратных методов снижения избыточного количества
питательных веществ и т.д.) и информирования представителей компетентных
органов и экспертов-практиков в регионе;
стимулировать и способствовать внедрению передовых методов по снижению
уровня питательных веществ и опыта распространения проектов в регионе
среди высших должностных лиц государственных органов, фермерских
хозяйств, промышленных предприятий, иных заинтересованных лиц и
широкой общественности.
Страны-участницы
Проектом охвачены следующие страны-участницы:















Албания
Азербайджан
Босния и Герцеговина
Хорватия
Грузия
Иран
Казахстан
Молдова
Черногория
Российская Федерация
Сербия
Словакия
Турция
Туркменистан
Украина
В рамках проекта будет осуществляться взаимодействие с широким кругом
местных, национальных и международных заинтересованных лиц региона, целью
которого является выявление и оценка «наилучших» и наиболее целесообразных
практических методов. Необходимо продемонстрировать, что эти методы могут
соответствующим образом эффективно воспроизводиться в виде кратких
демонстрационных проектов продолжительностью до 10 месяцев.
Передовой опыт снижения уровня питательных веществ
Наилучшие передовые практические методы могут быть определены как любые
системы, процессы и способы управления, которые оказывают позитивное и
благоприятное влияние на окружающую среду и на количественное снижение
биогенных элементов. Эти методы основаны не на застывших стандартах, а на
непрерывном совершенствовании.
Передовой практический опыт может также означать изменение методов
управления, целью которого является снижение объема питательных веществ,
например:







Сведение к минимуму нагрузки биогенных элементов в местных водных
ресурсах, вырабатываемых городской инфраструктурой, промышленностью и
сельским хозяйством;
Реализация мер по снижению уровня выработки отходов и смыва удобрений с
сельскохозяйственных земель (сюда может входить анализ почв,
использование удобрений в надлежащее время года и в нужных количествах,
использование буферных полос и т.д.);
Совершенствование методов хранения и использования навоза (например,
специальные площадки и соответствующее оборудование для хранения и
использования навоза);
Повышение осведомленности и обучение фермеров;
Более активные мероприятия по оказанию обучающих (консультационных)
услуг и помощи фермерам;
Разработка бюджетов питательных веществ;
Выполнение задач по снижению или устранению биогенной нагрузки путем
реализации практичных и экономически эффективных мер.
Право на подачу заявок
В качестве заявителей имеют право выступать органы власти и компетентные
органы стран-участниц проекта, местные органы управления, НПО либо
партнерские ассоциации указанных юридических лиц. Создание подобных
ассоциаций всячески приветствуется.
Кроме того, организации, подающие заявки на получение региональных грантов,
должны отвечать следующим требованиям:




Готовность разработать региональный/трансграничный, национальный или
местный проект продолжительностью до 10 месяцев.
Послужной список управления проектами.
Практический опыт работы, связанный с водными ресурсами, сельским
хозяйством либо проблемами питательных веществ.
Возможность осуществлять свою деятельность на английском языке.
Возможные экологические темы
И ухудшение качества грунтовых вод, и загрязнение водорослями поверхностных
вод обусловлены стационарными и нестационарными источниками загрязнения,
вызываемого сельскохозяйственными, промышленными и муниципальными
выбросами. Необходимому снижению объема питательных элементов может
помочь повышение уровня наших знаний о загрязнении; усовершенствование
методов управления, используемых для предотвращения, снижения и борьбы с
последствиями загрязнения; а также организация и стимулирование процессов,
которые позволяют достичь прогресса в решении проблем, связанных с
загрязнением. Пилотные демонстрационные проекты помогут определить, какие
именно передовые методы по снижению биогенных веществ лучше всего
подходят для распространения в странах ЦВЕ и ВЕКЦА, и в каком объеме их
можно применять.
Гранты будут выделены на реализацию тех проектов, которые предусматривают
решение следующих проблем, связанных с загрязнением водоемов питательными
элементами:
Сельскохозяйственные выбросы:
 Внедрение и применение передовых сельскохозяйственных методов для
предотвращения, сведения к минимуму и контроля за нестационарными
источниками загрязнения грунтовых и поверхностных вод.
 Стимулирование экологически рациональных методов ведения сельского
хозяйства и альтернативное развитие сельских регионов.
 Обеспечение технической помощи сельскохозяйственным консультативным
службам посредством реализации пилотного проекта.
Землепользование и влажные земли




Решение вопросов, связанных с обеспечением пищи, поливной воды и
системы осушения с учетом связанных с этим последствий загрязнения.
Сохранение и охрана природных заливных лугов (буферные полосы).
Содействие сохранению и восстановлению заливных лугов и среды обитания
на увлажненных землях.
Использование искусственно увлажненных земель в качестве средства
очистки отработанных сельскохозяйственных вод.
Другие возможные подходы по снижению объема питательных элементов



Пропаганда использования моющих средств, не содержащих фосфор.
Оказание помощи в восстановлении систем отвода, сбора и очистки сточных
вод.
Проведение обучения и информирование местного населения о мерах по
снижению уровня биогенных элементов.
Процедура подачи заявок
Процесс подачи заявок состоит из двух этапов. На первом этапе организации
должны представить краткое резюме с описанием концепции предлагаемого
проекта и описанием того, каким образом предлагается снизить уровень нагрузки
по питательным веществам. Данный документ также должен содержать
предварительную общую смету расходов. Только те организации, которые
успешно преодолеют первый этап подачи заявок, имеют право участвовать во
втором этапе. Самые лучшие заявки будут отобраны к сентябрю 2009 г. Ниже
представлены этапы процесса подачи заявок на получение гранта в рамках
инициативы активного водного обмена: проекта ГЭФ/ПРООН по
стимулированию передового опыта по снижению объема питательных веществ.
Этап 1: Краткое резюме
1.
Подача концепции(крайний срок: 5 июня 2009 г.)
Документ с кратким изложением концепции должен быть подготовлен на
английском языке. Соответствующая организация должна подать полный
оригинал концепции в GETF по электронной почте GEFNRpractices@getf.org не
позднее вышеуказанной даты.
Возникающие вопросы должны быть отправлены по этому же адресу электронной
почты не позднее 8 мая 2009 г. Ответы на эти вопросы будут отправлены по
электронной почте до 8 мая 2009 г.
2.
Оценка концепции (22 июня 2009 г.)
Документы с кратким изложением концепции подлежат оценке со стороны
комиссии, состоящей из специалистов в данной области и региональных
экспертов-экологов, входящих в коллектив разработчиков проекта, на основе
критериев, предусмотренных в Приложении А. Организации, которые получат
право сдать полный вариант своих предложений, будут уведомлены об этом по
электронной почте не позднее 22 июня 2009 г.
Формат подачи концепции
Заявки с описанием концепции (не более пяти страниц с единичным интервалом
между строками) должны содержать следующие элементы:
Раздел 1. Титульный лист
 Наименование проекта
 Страна или страны-участницы
 Название организации
 Регистрационный или налоговый номер
 Адрес
 Телефон
 Главное контактное лицо и его должность (координатор проекта)
 Главный справочный адрес электронной почты
 Продолжительность проекта
 Общий бюджет проекта (запрашиваемая сумма) в долларах США
 Партнеры
Раздел 2. Описательная часть
 Краткое описание концепции предлагаемого проекта, включая:
o Конкретные проблемы, связанные с питательными веществами, на
решение которых направлен проект.
o Конкретные средства, с помощью которых указанные проблемы будут
решаться в рамках проекта с помощью передового опыта и методов
(направленных на решение проблем сельского хозяйства или
восстановления влажных земель).
o Конкретные результаты, ожидаемые от реализации данного проекта
(включая потенциальные позитивные результаты трансграничного
характера).
o Способы оценки и мониторинга данных результатов.
o
o
Задачи проекта, целевые группы, график мероприятий, необходимых на
этапах планирования, реализации, оценки и подготовки отчетов по
проекту.
Местные условия, включая гидрологические особенности, состояние
почв и погодные условия.
Раздел 3. Бюджет
 Общий бюджет, предусматривающий в форме простой таблицы разбивку на
расходы по заработной плате, транспортные расходы и любые другие прямые
затраты.
 Бюджетная таблица должна включать:
1. Общий перечень предполагаемых расходов в рамках данного пилотного
проекта.
2. Общая сумма, запрашиваемая на финансирование данного пилотного
проекта.
3. Общая сумма совместного финансирования проекта, а также источники
совместного финансирования.
4. Дополнительные доходы в виде прямых поступлений либо косвенные
затраты за счет дополнительных спонсоров с указанием источников
финансирования.
После проведения оценки концепции те организации, которые прошли отбор,
получат рекомендации, предварительные условия и предложения по улучшению
качества проектных предложений.
Этап 2. Полный текст предложения
3.
Подача полного текста предложений (крайний срок подачи: 15 июля
2009 г.)
Организациям, чьи концепции были одобрены на 1-м этапе, будет предложено
подготовить полный текст своих предложений с учетом замечаний и
рекомендаций, полученных по результатам оценки. Заявители, успешно
прошедшие отбор, будут уведомлены о требованиях к полнотекстовым
предложениям.
Полный текст предложения должен быть отправлен по адресу:
GEFNRpractices@getf.org. Заявители, успешно прошедшие отбор, будут
своевременно информированы о требованиях к полнотекстовым предложениям.
4.
Контактная информация
Чак Чайтовиц
Менеджер проекта
chuck@getf.org
703-597-8285
ПРИЛОЖЕНИЕ А: Рамки проекта и право на участие
В рамки пилотных демонстрационных проектов по использованию передового
опыта снижения уровня питательных веществ входит оказание содействия
распространению наиболее подходящих практических методов, необходимых для
снижения биогенной нагрузки и соблюдения минимальных стандартов качества
воды в тех районах стран ЦВЕ, где присутствует проблема загрязнения водоемов
питательными веществами.
Правила оценки
Данная таблица оценки разделена на подразделы. Подразделы 1 и 2 в
совокупности дают 50 баллов и по ним выставляется балл от 1 до 5 в соответствии
со следующими правилами:
Оценка
1
2
3
4
5
Значение
Очень плохо
Плохо
Удовлетворительно
Хорошо
Отлично и закончено
Подраздел 3 насчитывает 50 баллов и по нему выставляется оценка от 1 до 10 в
соответствии со следующими правилами:
Оценка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Значение
Очень плохо
Плохо
Удовлетворительно
Хорошо
Очень хорошо
Отлично и закончено
Данные оценки суммируются для получения конечного результата по каждому
соответствующему разделу. Результаты по каждому разделу затем суммируются
между собой, и таким образом выводится итоговый показатель по каждому
предложению.
В каждом разделе предусмотрена строка для комментариев. Эти комментарии
должны иметь отношение к тем вопросам, которые рассматриваются в данном
разделе. Необходимо дать комментарии по каждому разделу. В случае, если член
оценочной комиссии ставит оценку 1 (очень плохо), 2 (плохо) или 5 (очень
хорошо) в каком-либо подразделе, он должен дать обоснование этим оценкам в
строке для комментариев. При необходимости для комментариев можно
использовать дополнительное место на бумаге.
1. Вопросы
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Существующий проект по снижению объема питательных
веществ реализуется либо находится на завершающих этапах
планирования, и он может быть дополнен проектом
ПРООН/ГЭФ (с упором на передовой опыт ведения сельского
хозяйства и восстановления влажных земель).
Наличие внутренних и внешних ресурсов (в денежной либо
материальной форме) для совместного финансирования
бюджета ПРООН/ГЭФ.
Участие, заинтересованность и поддержка общества на
местном и общенациональном уровне (со стороны различных
заинтересованных лиц).
Оценка
/5
/5
/5
Использованный подход можно применить как в других
странах региона, так и на более широком уровне
/5
Устойчивость после завершения проекта
/5
Общий результат по всем пунктам:
/25
Замечания относительно вопросов:
2. Проблемы
2.1
2.2
Связь с приоритетными проблемами стран ЦВЕ и ВЕКЦА:
a) Загрязнение биогенными элементами и иные виды
загрязнения от сельскохозяйственной деятельности, местных
небольших искусственно увлажненных участков
b) Потеря пойменных земель
c) Иные вопросы, включая загрязнение моющими веществами с
содержанием фосфора, неочищенными сточными водами и
т.д.
Оценка
/5
Проблемы, связанные с недостаточным планированием
/5
Социально-экономические издержки (рентабельность проекта
и потенциальное воздействие на местное сообщество и
экономику)
/5
2.4
Достаточные возможность управления проектом
/5
2.5
Надлежащая продолжительность до 10 мес.
/5
2.3
Общий результат по проблемам:
/25
Замечания относительно проблем:
3. Преимущества
Оценка
Снижение нагрузки питательных веществ в количественном
отношении
/10
Количественно измеряемые преимущества от улучшения
качества воды
/10
3.3
Трансграничное участие и преимущества
/10
3.4
Преимущества от реализации проекта на местном уровне
(например, туризм, сведение к минимуму ущерба от
наводнений, т.д.)
/10
3.1
3.2
3.5
Большие преимущества для сельскохозяйственных земель
/10
Общий результат по преимуществами:
/25
Замечания относительно преимуществ:
Приветствуются инновационные идеи в отношении других методов и
инструментов, которые могли бы оказаться полезными в поиске решений
проблемы снижения биогенного загрязнения. В этом случае будет присвоено 5
дополнительных баллов.