Тема 1. Корыстно-насильственная преступность и ее
advertisement
Тема 1. Корыстно-насильственная преступность и ее характеристика Насильственная преступность - совокупность преступлений, совершенных с применением физической силы либо с угрозой применения таковой, имеющих основной непосредственной целью лишение человека жизни либо причинение вреда его здоровью, физической свободе, телесной (в том числе половой) неприкосновенности против его воли, а также совокупность лиц, совершивших насильственные преступления за определенный период на определенной территории. Основным признаком, объединяющим отдельные противоправные деяния в насильственные преступления, является физическое или психическое насилие над личностью или угроза его применения. По степени общественной опасности и тяжести причиняемых последствий насильственные преступления во многом превосходят другие криминальные проявления и наносят огромный ущерб обществу. Только непосредственно потерпевшими от них ежегодно выступают сотни тысяч людей. Эти преступления, составляющие 4-6% в общем объеме преступности, наносят ущерб наиболее важным в цивилизованном обществе ценностям - жизни, здоровью, неприкосновенности человека, и поэтому они наиболее опасны с точки зрения права и общечеловеческой морали. Среди насильственных преступлений наиболее устойчивую и значительную часть составляют умышленные убийства (около 15%), умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (свыше 27%), изнасилования (около 4%), угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (около 37%), умышленные причинения средней тяжести вреда здоровью (свыше 16%). Состояние и динамика совершения преимущественно этих преступлений и характеризуют насильственную преступность в целом. С позиций общности криминологически значимых черт и признаков наиболее близки между собой такие тяжкие насильственные преступления, как умышленные убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования и сопряженное с насилием хулиганство, которые мы и рассмотрим подробнее. Криминологической особенностью насильственных преступлений является их определенная стабильность, сопровождаемая некоторым ростом. Однако необходимо отметить, что за последние 15 лет количество совершаемых ежегодно умышленных убийств выросло в стране более чем в три раза (с 10 до 32 тыс.), причинений тяжкого вреда здоровью - в два с лишним раза (с 26 до 58 тыс.). Сегодня по числу ежегодно совершаемых убийств и покушений на убийство Россия стоит на первом месте в мире, а по уровню преступлений этого вида (20,52 убийства на 100 тыс. населения) - на втором, после Южной Африки (56,49). Основная масса лиц, совершающих насильственные преступления и хулиганство, - мужчины. Среди совершивших умышленные убийства доля мужчин составляет 91%, женщин - 9%; хулиганство, соответственно, - 96% и 4%; причинение тяжкого вреда здоровью - 94% и 6%. Следует отметить, однако, что доля женщин среди насильственных преступников и хулиганов в последние годы хотя и медленно, но неуклонно растет. Женщины стали намного чаще прибегать к преступному насилию вне сферы семейнобытовых отношений. Они активно участвуют в совершении убийств, грабежей, разбоев, вымогательств, бандитизма, иногда даже выступают в роли организаторов таких преступлений. За последние 6 лет более чем вдвое выросло число убийств матерями своих новорожденных детей. Изучение возрастных характеристик свидетельствует, что наиболее криминогенный возраст для лиц, совершивших умышленные убийства и нанесших тяжкие телесные повреждения, превышает 30 лет. В этом возрасте совершается 63,8% умышленных убийств и наносится 67% причинений тяжкого вреда здоровью. Для лиц, хулиганство, таким возрастом совершивших изнасилование и являются 18-29 лет (55% и 50% соответственно). Причем среди хулиганов доля лиц в возрасте 18-29 лет за последнее десятилетие уменьшилась на 7%, а в возрасте старше 30 лет увеличилась на 10%. Среди лиц, совершивших изнасилования, также на 10% уменьшилась доля лиц моложе 17 лет и на 6,4% возросла доля мужчин старше 30 лет. Таким образом, для насильственных преступлений и хулиганства наиболее криминогенной стала возрастная группа старше 30 лет, что свидетельствует о своего рода "старении" лиц, совершающих преступления данного вида. Этот факт не согласуется с устоявшимся мнением о том, что в контингенте насильственных преступников в целом выше доля лиц в возрасте до 29 лет, а среди лиц, совершивших изнасилования, - до 21 года, и требует дальнейших исследований и объяснения. К нравственно-психологическим свойствам личности насильственных преступников относятся эгоцентризм; неуважительное отношение к чувствам, переживаниям и страданиям других людей; убежденность в допустимости насильственных способов удовлетворения своих желаний, разрешения конфликтов; стереотипы грубого, вызывающего поведения; агрессивность. неблагополучной Именно эти микросреды черты, и сформировавшиеся получившие развитие в условиях вследствие безнаказанности или ненадлежащего реагирования правоохранительных органов на ранее совершенные преступления, реализуются в насильственных преступлениях. Тема 2. Механизм совершения корыстно-насильственных преступлений К мерам по устранению причин и условий, способствующих совершению насильственных преступлений относятся: - выявление и устранение отрицательных факторов в семье и быту, способствующих формированию личностных качеств, типичных для насильственных преступников и хулиганов; - нейтрализация бытовых и семейных конфликтов, на почве которых могут возникнуть насильственные или хулиганские действия их участников; - обеспечение своевременной регистрации заявлений об угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью и быстрого реагирования на них органов внутренних дел; - ограничение торговли спиртными напитками в определенное время суток и в определенных местах, запрет на их отпуск лицам, не достигшим совершеннолетия, находящимся в состоянии опьянения; установление ответственности за нарушение этих ограничений; - запрет распространения сильнодействующих возбуждающих веществ, ограничение посевов содержащих их растений, установление контроля за отпуском и ответственности за незаконное изготовление, сбыт и потребление таких веществ; - усиление приобретения и контроля хранения за соблюдением огнестрельного специальных оружия; правил привлечение к ответственности лиц за незаконное ношение, хранение, изготовление или сбыт оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; - изъятие органами внутренних дел оружия у лиц, уклоняющихся от его регистрации, а также систематически нарушающих общественный порядок, злоупотребляющих спиртными напитками, страдающих психическими заболеваниями; - выявление случаев изготовления учащимися и рабочими самодельного холодного и огнестрельного оружия в цехах или учебнопроизводственных мастерских; - принятие преступлений и мер, затрудняющих хулиганства в совершение общественных насильственных местах; обеспечение надлежащего освещения, запирание чердаков, подвалов, сараев и их периодические обходы; распределение сил и средств органов внутренних дел с учетом мест наиболее частого совершения насильственных преступлений и хулиганства; - четкая организация деятельности различных служб органов внутренних дел: дежурных частей, нарядов и патрулей, подразделений по делам несовершеннолетних, уголовного розыска и следствия в целях борьбы с насильственными преступлениями и хулиганством; - рассмотрение уголовных дел в отношении лиц, совершивших насильственные преступления и хулиганство, по месту их работы или учебы; - организация приема граждан руководителями органов внутренних дел по месту жительства, на предприятиях и в организациях; - осуществление постоянного контроля за состоянием насильственных преступлений и хулиганства со стороны администрации региона, регулярное обсуждение этих вопросов с привлечением заинтересованных лиц руководителей предприятий, учреждений, учебных заведений, правоохранительных органов; - организация правового обучения и воспитания населения. Для того, чтобы созданную статическую схему криминальной ситуации проследить в стадии ее развития, необходимо моделировать механизм совершения преступления. Что же представляет собой механизм совершения преступления, какова его природа, функции, соотношение с криминальной ситуацией? В самом общем плане механизм совершения преступления можно определить как “временной и динамический порядок связи отдельных этапов, обстоятельств, факторов самого события преступления, позволяющий воссоздать его картину” . Взяв за основу это определение, попытаемся исследовать методические аспекты моделирования механизма совершения преступления. Криминальная ситуация - сложное системно-структурное образование, каждый элемент (часть элемента) которого в конкретном преступлении имеет свою роль, значение, свои индивидуальные взаимосвязи и взаимоотношения с другими элементами ситуации. Взаимодействие этих элементов или их частей - есть результат проявления механизма преступления, который является как бы “пружиной”, приводящей в действие все ситуационные компоненты, которые без механизма “мертвы”. Если характеристику всех структурных элементов ситуации без механизма можно сравнить с одномоментной “фотографией” ситуации, то вместе с механизмом - это уже взаимосвязанные “кинокадры” события. Именно механизм и обусловливает развитие криминальной ситуации, способствует ее генезису, создавая из отдельных ситуаций расследуемое событие в целом. То есть своим развитием криминальная ситуация обусловливает динамику преступления, которая характеризует такой важный элемент, как механизм совершения преступления. Криминалистическое понятие “механизм совершения необходимо отграничить от криминологического преступления” понятия “механизм преступного поведения”, обозначающего связь и взаимодействие внешних факторов процессов объективной и действительности состояний, и внутренних детерминирующих решение психических совершить преступление, направляющих и контролирующих его исполнение. В отличие от него в криминалистический механизм преступления входят в качестве элементов те составляющие событие преступления его отдельные обстоятельства, которые, взаимодействуя друг с другом, отражают процесс, изменение, преобразование в ситуации преступления и по следампоследствиям указывают на закономерные связи и взаимоотношения между ними. Познание механизма преступления посредством реконструкционного мысленного моделирования позволяет познать закономерности образования информации о расследуемом событии. Именно моделирование механизма преступления дает возможность выявить сущность и значимость каждого структурного элемента криминальной ситуации в конкретном событии: информацию о действующих в ситуации лицах, о роли каждого из них, их функциональных действиях; взаимообусловленности всех информацию элементов о взаимовлиянии криминальной и ситуации. Моделирование механизма преступления можно осуществить: а) по криминалистически значимым связям всех элементов ситуации (при использовании типовых криминалистических характеристик); б) по механизму следообразования, восстанавливая отдельные звенья причинноследственной цепи. Тема 3. Уголовно-правовая и криминологическая характеристики и профилактика корыстно-насильственных преступлений против собственности Преступления против собственности представляют собой общественно опасные деяния, посягающие на фактические общественные отношения собственности. Составы преступлений против собственности предусмотрены нормами гл. 21 «Преступления против собственности» разд. VIII «Преступления в сфере экономики» Особенной части УК. Объектом таких преступлений является собственность, причем собственность независимо от ее формы и владельца. Под непосредственным объектом преступлений следует понимать отдельные виды собственности. Предмет преступлений против собственности – это чаще всего движимое имущество (валюта, ценные бумаги, транспортные средства), но им вполне может быть и недвижимое имущество. Так, в отдельных преступлениях подобного рода предметом является право на имущество. Не могут составлять предмет преступлений против собственности оружие, радиоактивные материалы, наркотические средства, так как хищение этих предметов угрожает отношениям общественной безопасности и такие деяния предусмотрены другими составами преступлений. Также не являются предметом преступлений против собственности документы (паспорт, диплом). Все преступления против собственности можно разделить на три группы. 1. Хищение чужого имущества. Под хищением в статьях УК понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. Выделяют следующие признаки хищения: • корыстная цель. Бескорыстное хищение – это нонсенс: если кто-то берет чужую вещь не для того, чтобы использовать ее в собственных интересах, а для иной цели, то это уже другой состав преступления, не хищение; • безвозмездность. Если кто-либо взял имущество, но оставил его владельцу деньги за него (соразмерно), то это не будет хищением. Находка также обычно не является хищением; • изъятие. Оно представляет собой отчуждение имущества из законного владения собственника или иного владельца и перевод его в фактическое пользование и распоряжение виновного. Изъятие всегда имеет одно четко определенное направление: от собственника к иным лицам, не имеющим право на имущество. К данной группе преступлений против собственности относятся: кража, т. е. тайное хищение чужого имущества (ст. 158 УК); мошенничество, т. е. хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 159 УК); присвоение или растрата, т. е. хищение чужого имущества, вверенного виновному (ст. 160 УК); грабеж, т. е. открытое хищение чужого имущества (ст. 161 УК); разбой, т. е. нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (ст. 162 УК); хищение предметов, имеющих особую ценность, т. е. хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, независимо от способа хищения (ст. 164 УК). Кража – это тайное хищение чужого имущества, т. е. завладение им без ведома собственника и иных лиц. Кража имеет место, когда виновный изымает имущество тайно и желает тайно его изъять. В тайности надо выделять объективный и субъективный моменты. Решающее значение имеет субъективный момент: если человек думает, что похищает тайно, а на самом деле за ним наблюдают, то это все равно будет кражей. Главное здесь – психологическое отношение виновного к совершаемому деянию. Кража считается оконченным преступлением с момента, когда виновный изъял похищаемое имущество и получил реальную возможность распорядиться им по своему усмотрению (так, если похищенное обнаружили у человека на проходной завода, то это будет покушение на кражу, поскольку не было реальной возможности распорядиться имуществом). Мошенничество – это хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Статья 165 УК (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) сходна с рассматриваемой статьей, но преступление, предусмотренное ею, не является хищением, поскольку не связано с завладением имуществом и представляет собой состав, по объективной стороне как бы противоположный мошенничеству. При нанесении имущественного ущерба в порядке ст. 165 вред владельцу причиняется не посредством изъятия, а напротив, установлением препятствий для поступления ценностей или имущества собственнику. Например, проводник вагона поезда присваивает плату за проезд безбилетных пассажиров, т. е. средства, которые должны были поступить, не поступают в фонд железной дороги в результате таких действий ее работника, злоупотребляющего оказанным ему доверием. Присвоение и растрата отличаются от кражи по субъекту. Виновным субъектом здесь является лицо, которому имущество вверено и оформлено документально. Присвоение от растраты отличается по ряду объективных признаков. Так, в случае присвоения похищенное имущество удерживается виновным лицом, а при растрате – отчуждается (продается, меняется). Обычно более опасным преступлением является растрата, так как при присвоении у собственника есть возможность вернуть похищенное имущество. Грабеж – это открытое хищение чужого имущества. Открытым признается такое хищение, которое совершается в присутствии потерпевшего или охранников имущества либо на виду у посторонних лиц. Главное в данном случае – это осознание того факта, что совершается хищение. Если лица этого не осознавали, то это не будет грабежом – это кража. Грабеж обладает абсолютно теми же квалифицирующими признаками, что и кража. Особенностей у этого вида преступлений против собственности, в том числе и у грабежа с незаконным проникновением в жилище, отличающих их от кражи, нет. Важно лишь установить, что проникновение незаконно: если преступник попадет в помещение обманным путем, то это тоже незаконное проникновение. Единственный отличный от кражи квалифицирующий признак имеет грабеж с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Какой степени должно быть насилие? Под насилием в данном случае понимаются побои, нанесение ударов, связывание. Если ударить кирпичом, то это уже насилие, опасное для жизни, и квалифицируется оно как разбой. В спорных случаях назначается экспертиза. Если при завладении имуществом виновный нанес хотя бы легкий вред здоровью потерпевшего, то это также считается разбоем, поскольку такое насилие не попадает под признаки, указанные в п. «г» ч. 2 ст. 161 УК. Разбой – это нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Статья 162 УК, содержащая квалифицирующие признаки разбоя, указывает формальный состав этого вида преступлений против собственности, поэтому с момента покушения разбой считается оконченным. Этим положением законодатель лишает разбойников права на льготу, т. е. здесь не может быть покушения на совершение преступления, а ведь при покушении суд может назначить не более трех четвертей от максимального размера наказания. Так, поднести бокал вина с клофелином – это тоже нападение, приведение жертвы в беспомощное состояние с помощью психотропных веществ. Предлагается описывать разбой на основе его отличий от грабежа. Насилие признается опасным, если причинен хотя бы легкий (и более) вред здоровью или была реальная угроза применения такого насилия. При причинении тяжкого вреда имеет место квалифицированный разбой. Например, если взять человека рукой за горло, это тоже будет разбой. Хищение предметов, имеющих особую ценность. В ст. 164 УК говорится о хищении, но не называется какой-либо способ хищения предметов, имеющих особую ценность. Это могут быть и кража картины, и грабеж, и разбой. Иными словами, объективная сторона данного преступления выражается в хищении особо ценных предметов любым способом, как-то: кража, разбой, вымогательство и т. д. 2. Причинение имущественного либо иного ущерба, не связанное с хищением. К данной группе преступлений против собственности относятся: вымогательство, т. е. требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких (ст. 163 УК); причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, т. е. причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения (ст. 165 УК); неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК). Вымогательство – это требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершение других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких. Получается, что вымогательство – это только требование, момент оконченности преступления в данном случае с момента требования перенесен на момент покушения. Фактическое завладение имуществом находится за рамками состава, предусмотренного данной статьей. Только если идет речь о вымогательстве в крупном размере, завладение имеет значение, так как этот квалифицирующий признак может быть вменен лишь при условии реальной передачи имущества в крупном размере. Требование передачи имущества может быть сопряжено с угрозой применения насилия, потерпевшего, либо угрозой иных распространения сведений, сведений, например позорящих разглашения тайны усыновления. Под «близкими» по смыслу данной статьи следует понимать любых граждан, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему. Этот вид преступлений совершается с прямым умыслом, его субъектами являются лица, достигшие возраста 16 лет. Как и в случае насильственного грабежа и разбоя, в случае вымогательства преступник пытается завладеть чужим имуществом, применяя насилие или угрозу такого насилия. Однако при вымогательстве у потерпевшего сохраняется возможность обратиться к властям за защитой своих интересов, т. е. при вымогательстве имеет место разрыв во времени между требованием передачи имущества и фактическим завладением имуществом, между насилием и получением имущества. Этот разрыв во времени и может использовать потерпевший для защиты своих прав и интересов. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. Этот состав очень похож на мошенничество. Преступник здесь не берет ни копейки, но не дает, например, организации возможности получить с клиентов то, что ей причитается за услуги, виновный не дает возможность реализовать функцию пополнения собственности. Например, наследство должно было отойти государству, но знакомые одинокой женщины решили обмануть государство, сказали, что находились последние несколько лет на иждивении у безнаследной, и получили имущество. Верховный Суд РФ квалифицировал это дело именно по ст. 165 УК. Отличительной особенностью данного состава является также и то, что ущерб, причиненный собственнику в результате обмана или злоупотребления доверием, включает не только прямые убытки в виде неполучения определенных средств или имущества, но и упущенную выгоду и иные издержки, ставшие следствием этих действий. Что касается квалифицирующих обстоятельств, то они идентичны рассмотренным выше обстоятельствам применительно к хищениям. Неоднократным считается причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, если ему предшествовали кража, разбой и т. д. Исключение здесь составляют случаи причинения крупного ущерба. Это обстоятельство не совпадает с квалификацией хищения в крупном размере, поскольку включает в себя не только прямые материальные потери собственника, но и убытки в форме упущенной выгоды. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения. Раньше это преступление называли угоном. Когда не было машин (или их было мало), не было и соответствующих статей в УК. Единичные случаи угона квалифицировались как злостное хулиганство. Эта статья вызывает нарекания со стороны собственников, пострадавших. В отличие от хищения, преступник в этом преступлении не преследует цель обратить угнанные транспортные средства в свою собственность или собственность других лиц. Поэтому если не доказать, что виновный хотел как-то распорядиться автомобилем, то остается только ст. 166 УК и, соответственно, не слишком суровое, по мнению потерпевших, наказание. О цели хищения может свидетельствовать наличие договоренности с покупателем, систематичность действий (например, преступник уже угнал несколько автомобилей). Угон может быть осуществлен тайно, из машины могут вытащить ее владельца под угрозой – в этом случае угон может походить на грабеж. Разграничить данные составы можно так же, как при грабеже, т. е. по степени тяжести насилия. Преступление считается оконченным с момента перемещения транспортного средства с его постоянного местонахождения. 3. Уничтожение или повреждение имущества. К данной группе преступлений против собственности относятся: умышленные уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 УК); уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК). Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества. Объектом этого преступления является собственность, предметом – движимое и недвижимое имущество. Кроме того, в качестве предметов преступления могут также выступать предметы, изъятые из гражданского оборота. Объективная сторона данного вида преступлений состоит в уничтожении или повреждении чужого имущества. Уничтожение представляет собой приведение имущества в такое состояние, которое полностью исключает его дальнейшее использование по назначению. Повреждение влечет частичную утрату потребительских качеств, ухудшение свойств, снижение ценности имущества, в результате чего затрудняется его дальнейшее использование. Обязательным условием наступления уголовной ответственности по ст. 167 УК является причинение значительного ущерба. При определении значительности ущерба необходимо учитывать не только стоимость утраченного имущества, но и его значимость, объем, ценность для собственника и другие обстоятельства. Данное преступление относится к разряду умышленных, вина проявляется в форме прямого или косвенного умысла (ч. 2, 3 ст. 25 УК). По ч. 1 ст. 167 УК ответственность наступает с 16-летнего возраста, а по ч. 2 – с 14. Часть 2 ст. 167 содержит ряд отягчающих обстоятельств: умышленное уничтожение или повреждение имущества путем поджога, взрыва или другим общеопасным способом либо повлекшим по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности. Статья 168 УК предусматривает ответственность за те же действия, что и ст. 167, но при неосторожной форме вины. В ч. 2 ст. 168 предусматривается повышенная ответственность за уничтожение имущества в крупном размере, совершенное путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности либо повлекшее тяжкие последствия. Криминологическая характеристика преступлений против собственности. Преступления против собственности – это совокупность так называемых общеуголовных корыстных преступлений, т. е. деяний, которые заключаются в прямом незаконном завладении чужим имуществом, совершаются по корыстным мотивам и в целях неосновательного обогащения за счет этого имущества, причем без использования субъектами своего служебного положения, не связаны с нарушением хозяйственных связей и отношений в сфере экономики. Существенными признаками таких преступлений являются следующие: • посягательство на чужое имущество. Рассматриваемые преступления посягают в основном на вещи, включая деньги и ценные бумаги, и иное имущество. Вымогательство бывает связано с требованием передачи права на имущество. Чужим для преступника может быть имущество как физических, так и юридических лиц; собственниками имущества могут быть государство, организация, объединение; не имеет значения, владеет ли лицо этим имуществом, или пользуется им, или только распоряжается; • корыстная цель, т. е. противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или в пользу другого лица. Здесь налицо мотивация наживы, обогащения, получения материальной выгоды. Практически как об общеуголовных корыстных преступлениях можно говорить о тех деяниях против собственности, которые характерны для профессиональных преступников, иных представителей уголовной среды, но совершаются не только ими. В общем числе этих преступлений всегда велик удельный вес деяний несовершеннолетних и молодых людей. При проведении криминологических исследований выделяют так называемый сопоставимый массив общеуголовных корыстных преступлений: эти пять видов преступлений составляют почти 90 % всей общеуголовной корыстной преступности. Данный вид преступности имеет многовековую историю, в криминальной среде накоплен и, к сожалению, продолжает накапливаться опыт совершения характерных для него деяний, разрабатываются, укрепляются и развиваются традиции, навыки, способы совершения преступлений против собственности, субкультура и оправдывающая их система взглядов. С ней связана деятельность профессионалов воровского мира, т. е. профессиональная преступность, а также многие проявления организованной преступности. Все преступления этой категории характерны для банд и многих других организованных криминальных формирований. Эта преступность крайне общественно опасна, причиняет государству, организациям, объединениям значительный материальный ущерб. Самыми общеуголовной распространенными корыстной преступлениями преступности, но и в не только общем в массиве преступлений являются кражи. В структуре этого вида преступлений количественно преобладают кражи имущества граждан (треть из них – квартирные), однако общественная опасность посягательства на имущество юридических лиц от этого не уменьшается. Кражи в значительных размерах готовой продукции предприятий, потребительских товаров со складов, грузов на транспорте, сырья, различного оборудования, механизмов, денег из банков и иных финансовых учреждений, произведений искусства из музеев, икон из церквей, других ценностей наносят ощутимый ущерб государству, организациям, предпринимательским структурам, подрывают их экономику. Кроме того, следует иметь в виду, что такие кражи, особенно из охраняемых объектов, осуществляются после тщательной подготовки, разведки, обеспечения каналов сбыта, нередко внедрения преступным миром своих людей в эти структуры, что под силу только организованной преступности. Разбои и грабежи – чрезвычайно распространенные преступления против собственности, причем их регистрируется значительно меньше, чем совершается. О распространенности разбоев и грабежей свидетельствует тот факт, что треть преступлений совершалась около дома потерпевшего. Следует иметь в виду, что разбои и грабежи – это преступления, характерные для городов, пригородных зон, крупных населенных пунктов, и поэтому состояние данного вида преступлений, а тем более способы их совершения в Москве и других многонаселенных конгломератах различаются незначительно. Мошенничество, присвоение вверенного имущества криминологически близки. Мошенничество от других видов общеуголовной корыстной преступности против собственности, имеющих некоторое колебание по количеству регистрируемых преступлений, отличает стремительная тенденция роста. После краж и грабежей мошенничество становится наиболее распространенным преступлением в структуре общеуголовной корыстной преступности против собственности. Вымогательство имеет несколько разновидностей. Более «совершенной» формой вымогательства является организация постоянных нелегальных или легально действующих организаций по защите предпринимательских структур на основе регулярно получаемой от них денежной дани по гибкой ставке, изменяющейся в зависимости от инфляции и расширения предпринимательских операций, от посягательств на них со стороны других преступных группировок. Еще одной формой вымогательства является требование о совершении предпринимателем имущественной или финансовой сделки на определенную сумму с определенным созданной субъектом, организованной являющимся преступностью представителем или структуры, находящейся под ее контролем. Специфика детерминации и причинности. Изучение процессов детерминации и причинности общеуголовной корыстной преступности против собственности связано с ответом на вопросы: как, почему она существует и развивается, какие социальные, экономические и иные обстоятельства выступают в качестве порождающих ее причин; каковы особенности условий, способствующих проявлению причин и наступлению криминального результата в виде одного или нескольких преступлений этого вида, и, конечно, каковы особенности взаимодействия всех этих явлений в их интеграционном сочетании? Общеуголовная корыстная преступность против собственности как составная часть целостного явления преступности обусловлена системой социально-экономических отношений, ее типом. В то же время взаимодействие указанной системы и рассматриваемого вида преступности обладает важной особенностью: в отличие от многих других видов преступлений общеуголовная корыстная преступность против собственности органически связана с социально-экономической системой (формацией), ее отношениями. Это объясняется тем, что сущность любой формации составляют, как известно, отношения собственности, следовательно, данный вид преступности генетически связан с определенной системой отношений собственности. Понятно, что рассматриваемый вид преступности по сравнению с другими ее видами должен испытывать и действительно испытывает давление тех свойств, которые присущи определенному типу социально-экономических отношений. Вместе с тем указанный вид преступности, как никакой другой, концентрирует в себе все сущностные признаки этой формации. Специфика детерминации общеуголовной корыстной преступности в условиях рыночной экономики заключается прежде всего в их жесткой взаимной обусловленности. На характер связей оказывают непосредственное или опосредованное влияние многочисленные и разнообразные сферы государственной и общественной жизни, их состояние, развитие, направленность, содержание, степень воздействия на общество и т. д. Среди них особую весомость имеют сферы: • формирования государственной политики, взглядов, идей, концепций по поводу собственности – принадлежности, преобразования, обеспечения безопасности, защиты собственника и его имущественного интереса; решения вопроса о равной безопасности и защите или применение принципа избирательности, приоритетности по отношению к определенным формам собственности и определенным собственникам; • практической деятельности государства, т. е. уполномоченных на то органов, организаций, должностных лиц, по воплощению в жизнь идей, концепций, принятых государством решений по поводу собственности, – приверженности указанных субъектов к определенным методам, жестким политическим и экономическим установкам или все-таки способности этих субъектов к своевременной корректировке деятельности; отношения к правам человека и гражданина независимо от занимаемого положения, размера имущества, принадлежности к определенному сословию, роду занятий или же направленное, нередко адресное, предпочтение; • культуры, науки, образования, нравственного воспитания, просвещения, включая правовое просвещение, массовой информации, т. е. те сферы, которые предоставляют возможность активно воздействовать на общество и отдельных людей, формировать взгляды по поводу собственности. Кроме того, к числу областей, имеющих особую значимость в смысле детерминации общеуголовной корыстной преступности, следует отнести сферы: социальную; правотворчества и правоприменения в области, относящейся к собственности, ее защите, непосредственной борьбе с посягательствами на чужое имущество; организации и осуществления борьбы с данной преступностью, включая ее предупреждение. При этом не надо забывать о влиянии таких категорий, обусловленных историей народа и государства, как преемственность поколений, устойчивость социальной психологии и гражданских установок по поводу собственности, в том числе частной; традиции, привычки, национальнодемографические и территориальные особенности, связанные с отношением к собственности, к чужому имуществу. И сами эти категории, и их влияние на состояние и развитие общеуголовной корыстной преступности весьма специфичны. Уже из этого перечисления видно, насколько сложен причинный комплекс общеуголовной корыстной преступности против собственности. Отсюда вытекает и сложность самого процесса криминологического анализа причинного комплекса взаимодействующих явлений, причем этот процесс еще более усложняется, когда государство и общество либо переживают кризис, либо вступают в переходный этап своего развития. Среди явлений, детерминирующих преступность, можно выделить следующие: • увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, не уверенных в своем будущем людей; увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с селом; рост безработицы; задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий; • криминализация общества и хозяйственной деятельности; • ослабление системы государственного контроля. Наряду с указанными явлениями, детерминирующими преступность, в том числе общеуголовную корыстную преступность против собственности, в условиях рыночных отношений существуют и другие. Они также для рыночных отношений обязательны и неизбежны: эксплуатация и сверхэксплуатация; накопление капитала на первоначальном этапе нередко криминальным способом, а в дальнейшем – за счет обесценивания труда, получения сверхприбыли; неравенство возможностей; перерастающая в обман и насилие конкуренция, не останавливающаяся ни перед каким преступлением; власть денег, культ наживы, индивидуализм и агрессивность; отстраненность и даже пренебрежение к людям, не сумевшим приспособиться к этим отношениям; распространение меркантилизма на деятельность в области культуры и сферу нравственных ценностей. Все это – фундамент преступности против собственности, объективно существующие негативные экономические, политические, социальные и нравственные обстоятельства, которые порождают преступников и преступления, посягающие прежде всего на чужое имущество. Предупреждение преступлений против собственности. Стратегия предупреждения таких преступлений заключается в локализации явлений, образующих причинный комплекс общеуголовной корыстной преступности против собственности, а также в предотвращении или смягчении последствий действия этих явлений. Это обусловливает применение таких мер, которые могли бы обеспечить функционирование экономики в режиме расширенного воспроизводства (и следовательно, более низкого уровня безработицы), устойчивость финансовой системы, иных мер по укреплению и развитию рынка, экономических отношений (меры общего характера). К числу предупреждение создание мер, имеющих общеуголовной экономических и специальную направленность корыстной преступности, правовых условий, на относятся: исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти; экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции их экономической безопасности, а также обязательное прохождение с той же целью экспертизы законодательных или иных нормативных правовых актов при их подготовке. К предупредительным социальным мерам можно отнести: • правовую пропаганду деятельности правоохранительных органов; • разработку мер по повышению уровня материальной базы сиротских, социально-реабилитационных и коррекционных учреждений; жилищных и бытовых условий многодетных и малообеспеченных семей; создание специальных служб для детей, оставшихся без средств к существованию; • разработку и реализацию мер по обеспечению социальной занятости подростков и молодежи, безработных и бездомных, беженцев и вынужденных переселенцев, ранее судимых и иных лиц, не имеющих постоянных доходов и иных средств к существованию; • создание центров реабилитации для лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством; • осуществление мероприятий по развитию сети учреждений для социальной помощи лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий. В заключение заметим, что приведенный выше перечень криминологических признаков общеуголовной корыстной преступности против собственности достаточно внушителен и убедительно подтверждает, насколько велика общественная опасность этой категории преступности. Понятно, что изучение указанной преступности, конкретных преступлений, разработка мер по предупреждению общеуголовной корыстной преступности против собственности являются для криминологии важнейшим делом. Тема 4. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика и профилактика корыстно-насильственных преступлений, не входящих в главу 21 УК РФ Условия преступлений - это те явления, которые создают реальную возможность совершения какого-либо преступления. Причины преступлений – это те явления, которые превращают такую возможность в состояниями и действительность. Преступность связана со многими явлениями, процессами. Из них причинами являются лишь те, которые порождают, воспроизводят преступность как свое следствие. Статистические наблюдения фиксируют зависимость преступности, ее состояния и других характеристик, например, от времени года, половозрастной структуры населения. Но ни зима или лето, ни пол преступника не порождает преступлений (хотя указанные связи учитываются при организации борьбы с преступностью). Если причины порождают следствие, то условия как разновидность детерминации лишь способствуют этому, обеспечивая возможность действия причины. В криминологической литературе на практике широко используется понятие «криминогенные факторы», которым охватываются причины и условия, а также некоторые другие детерминанты преступности - все явления и процессы, которые представляют собой ее истоки, корни. Иногда в этом же смысле говорят о причинном комплексе преступности. Детерминанты преступности действуют практически во всех сферам жизни общества и отличаются большим разнообразием. В то же время у всех причин, условий и других детерминант преступности есть нечто общее - в их основе «всегда лежат объективные социальные противоречия». Причины и условия корыстно-насильственных преступлений можно классифицировать по различным основаниям. По уровню различаются причины и условия преступности в целом, как массового социально- негативного явления, причины и условия группы преступлений, причины и условия отдельных преступлений - конкретных уголовно-наказуемых деяний. По характеру, причины и условия подразделяются на объективные и субъективные. К первым относятся - существующие независимо от сознания и воли людей, например, несовершенство техники, с чем связаны многие неосторожные преступления. Субъективные причины и условия - это, например, антиобщественные взгляды, мотивы и привычки. Следует, однако, иметь в виду относительность этого деления. Так экономические противоречия, будучи в своей основе объективными, могут в значительной мере определяться субъективными факторами, в частности, ошибками, просчетами, допущенными в ходе реформ. Причины и условия делятся по их направленности и соответствующему механизму действия. Одни причины и условия детерминируют неблагоприятное нравственное формирование личности, другие (в основном это условия) внешние ситуации, способствующие совершению преступлений. По глубине (и силе действия) делятся на главные (основные) и неглавные (неосновные). Данное разграничение тоже не имеет абсолютного значения и скорее применимо не к преступности в целом, а к отдельным ее видам и еще в большей степени к конкретным преступлениям. Так, несмотря на то, что значительная часть современной России живет за чертой бедности, фактор материальной нужды вряд ли можно считать главным, определяющим по отношению к преступности в целом. Но при совершении конкретного имущественного преступления люмпенизированными лицами он нередко играет именно такую роль. Причины и условия можно классифицировать по их содержанию. Поэтому основные причины и условия дифференцируются применительно к основным сферам жизни общества: экономические, социальные (в узком смысле), политические, духовно-нравственные, правовые. Истоки преступности, ее корни не сводимы к какой-либо монопричине, будь то «пережитки» прошлого, или дефекты психологии людей. Причинный комплекс - это совокупность обстоятельств, не привносимых в общество откуда-то извне, а коренящихся в нем самом, в реально существующих общественных отношениях. В философской литературе принято выделять сопутствующие, необходимые и достаточные условия. Все эти категории имеют и криминологическое значение. Под сопутствующими условиями применительно к преступлениям следует понимать главным образом обстоятельства места и времени, в которых оно совершается. Они образуют общий фон событий и явлений, на котором данное явление существует, и практически не влияют на его развитие, хотя могут в известной мере определять его форму. Однако эти сопутствующие условия сказываются и на преступности в целом. Наибольшее криминологическое значение имеют необходимые и достаточные условия. Под необходимыми условиями понимаются такие конкретные обстоятельства внешней среды (в том числе и сопутствующие условия), которые делают возможным совершение данного преступления. В криминологии они обычно именуются обстоятельствами, способствующими достижению преступного результата. В криминологической литературе правильно подчеркивается относительность различий между причинами преступления и условиями ему способствовавшими. Конкретное явление в одних взаимодействиях может играть роль причины в других - условия. Все дело в том, на какие элементы генезиса влияет это явление и в чем заключается это влияние: генетическом порождении определенного поведения или только содействия ему. Поэтому заранее, априори, имущества всегда нельзя сказать, что, будет условием, а например, не бесконтрольность причиной, а, допустим, безнадзорность подростка - всегда будет причиной преступления. Для решения этого вопроса необходим конкретный анализ соответствующего индивидуального случая или совокупности головных дел. Распространенная классификация условий, способствующих совершению преступлений, сводится к трем группам: условия физические (технические), психологические и организационные. К физическим условиям относятся особенности места и времени (темная ночь, глухое место), необходимая оснащенность преступника (оружие, подручные средства и др.), а также наличие различных предметов и обстоятельств внешнего мира, которые облегчают совершение преступления, делают его успешным. При совершении корыстно-насильственных преступлений на первый план выступают физические условия - позднее время, безлюдная улица темный подъезд и др. Психологические условия - это в основном безразличное отношение правоохранительных органов к преступности, например, проявление равнодушия к заявлениям граждан. К числу условий также относится помощь соучастников. Наличие достаточных условий для действия виновного и наступления преступного результата означает, что преступление может быть беспрепятственно совершено в любой момент, и поэтому ситуация требует оперативного вмешательства. Предупредить такое преступление можно только путем немедленного устранения хотя бы некоторых из числа достаточных условий (например, путем задержания лица, намеривающего его совершить). Общие причины корыстно-насильственной преступности заключаются в противоречиях общественного развития, неблагоприятных тенденциях в экономике, просчетах в воспитательной работе и т.д. Непосредственными причинами являются формирование корыстно мотивации в семейно-бытовой среде, деформация досугово-бытовых интересов, потребностей. Корыстно-насильственная преступность стимулируются снижением у населения порога требовательности к источнику приобретения товаров и расширением круга потенциальных покупателей награбленного. Растет насилие, «кадровая», база корыстных, корыстно-насильственных преступлений, за счет увеличения числа безработных и бездомных, особенно среди молодежи, подростков. Рост безработных среди заключенных, преобладающих среди них наиболее опасных субъектов, а также переполнение следственных изоляторов, превращает места заключения в настоящие «университеты преступности», где формируется самая дерзкая и беспощадная часть организованной, корыстно-насильственной преступности Кражи не относятся к наиболее виктимологическим преступлениям, если иметь в виду детерминационное значение личности и поведение жертв. Тем не менее с учетом распространенности краж и масштаба виктимизации они представляют собой криминальное явление, показательное с точки зрения виктимологии. Кражи по удельному весу занимают первое место в структуре не только российской, но и мировой преступности. В развитых странах они составляют около 80% от всех преступлений, а в целом во всем мире — около 70%. В последние десятилетия отмечается интенсивный рост числа краж: в 1975 г. их уровень на 100 тысяч населения составлял около 2100, в 1980 г. - 2500, а в 1985 г.- 4100. В России доля краж несколько ниже — в пределах 50,0% от общего количества преступлений (1995 г. - 49,6%; 1997 г. - 44,8%; 1998 г. -38,0%). В общем количестве имущественных преступлений кражи составляют примерно 80,0%. Впервые в России количество зарегистрированных краж превысило миллион в 1991 г. и с этого времени ниже миллионного рубежа не опускалось. Тема 5. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика и профилактика корыстных преступлений, совершаемых в сфере экономической деятельности В современной науке проблемы предупреждения преступлений интенсивно исследовались на протяжении последних сорока лет. Ещё в советские времена была разработана общая теория предупреждения преступности, проблемы, активно были анализировались сформулированы основные важнейшие методологические исходные положения. Предупреждение преступности буквально означает предохранение людей общества, государства от преступлений. Предупреждение преступности – это деятельность государства и общества, направленная против преступности с целью удержания ее на социально терпимом уровне посредством устранения или нейтрализации порождающих ее причин. Положительных результатов в предупреждении преступности можно достичь только при комплексном подходе и решении этой проблемы, т.е. с использованием экономических, социально-культурных, воспитательных и правовых мер. При этом важную роль играет политическая ситуация. Ведь для выработки и реализации данных мер необходима политическая воля. Идея приоритета предупреждения преступности перед карательной политикой государства появилась еще в IV в. до н.э. и принадлежала Платону. Платон считал, что в обществе должно действовать совершеннейшее законодательство, отвращающее людей от совершения преступлений. Его последователями были Аристотель, Томас Мор, Кампанелла, Монтескье, и др. Правовую аргументацию эта идея получила в работах представителей классической школы уголовного права (XVIII в.). Ими были заложены основы новой политики в борьбе с преступностью. Так, Чезаре Беккариа в книге «О преступлениях» (1764) обосновал важность предупреждения преступности и указал на значение справедливости и неотвратимости наказания, а не его жестокости. Дальнейшее теоретическое обоснование предупреждения преступности было дано в рамках криминологии, которая выступила альтернативой науке уголовного права в плане формулирования основных целей, задач и мер борьбы с преступностью в современных условиях. Предупреждение предполагает как устранение причин и условий (профилактика), так и недопущение преступлений на стадии их замышления или приготовления (предотвращения), либо пресечения уже начатых преступлений. По признаку целеполагания (или уровню) принято выделять общесоциальное (или общее) и специальное предупреждение преступности. В случае общего предупреждения речь идет о том, что позитивное развитие общества, совершенствование его экономической, политической, социальной и иных институтов, устранение из жизни кризисных явлений и диспропорций, питающих преступность, объективно способствует ее предупреждению. Общесоциальное предупреждение преступности предполагает оздоровление общественных отношений во всех сферах общества, соблюдения негативными является режима социальными стабилизация законности, явлениями. политической, активизацию Стратегическим экономической, борьбы с направлением социальной и духовной жизни общества. При этом цель предупреждения преступности, например, перед экономическими преобразованиями специально не ставиться. Но эти преобразования, осуществляемые ради других (может быть, более высоких) целей, способствуют вытеснению из жизни общества или уменьшению масштабов таких явлений, как нищета, безработица, детская беспризорность, бытовая неустроенность. В отличие осуществляются от общих, специальные целенаправленно и в предупредительные интересах преступности, т. е. они призваны решать задачи: меры предупреждения - устранения, нейтрализации, минимизации криминогенных факторов, - оздоровления социальной микросреды, коррекции поведения лиц, чье поведение чревато угрозой совершения преступления, и т.д. Таковыми являются, например, профилактические операции, проводимые органами внутренних дел, или административный надзор за определенной категорией лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В зависимости предупреждения: от масштаба применения общегосударственные и различают относящиеся к меры большим социальным группам; меры предупреждения, относящиеся к отдельным объектам или микрогруппам; индивидуальные. По содержанию меры предупреждения преступности могут быть экономическими, политическими, социальными, организационно- управленческими, культурно-воспитательными, правовыми и иными. Экономические меры - это повышение уровня доходов населения, целевые ассигнования на улучшение работы по устранению обстоятельств, способствующих определенной разновидности преступлений. Политические меры предупреждения преступности - решения органов власти о разграничении полномочий федерального центра и субъектов Федерации в области безопасности, охраны правопорядка. К социальным мерам относится, к примеру, защита интересов малообеспеченных слоев населения, устройство беженцев, вынужденных переселенцев, безработных. Перечень мер предупреждения преступности не может иметь исчерпывающего характера - настолько сложно и многообразно оно по своему содержанию. По стадиям принято выделять непосредственное предупреждение, предупреждение рецидива преступлений. Более значимо, с практической точки зрения, выделение в предупреждении преступности таких стадий (этапов), как профилактика, предотвращение, пресечение. Причем, это разграничение проводится главным образом применительно к специальному предупреждению преступности. Предупреждение преступности представляет собой систему, которая включает в себя объекты профилактики , ее основные уровни и формы, меры предупредительного воздействия, субъектов, осуществляющих борьбу. К объектам предупреждения преступности относятся: - процессы и явления экономического, социального, политического характера и иные факторы, обуславливающие состояние и динамику преступности; - деятельность людей, которая должна соответствовать нормам права; личность преступника, понимаемая как социальный процесс, формирования ее криминогенно значимых свойств и качеств. В системе предупреждения преступности выделяют три основных уровня и три соответствующие им формы предупреждения преступности: - общесоциальный уровень; - специально-криминологический уровень; - индивидуальный уровень - представляющий собой деятельность в отношении конкретного правонарушителя. Различают четыре вида индивидуальной профилактики: ранняя, непосредственная, пенитенциарная и постпенитенциарная[47] . Исходя из уровней (форм) предупреждения преступности, меры профилактического воздействия можно разделить на общие и специальные, о них говорилось ранее. К субъектам общего предупреждения преступности относится практически все общество в целом, все институты гражданского общества, государства в целом. Круг субъектов специально-криминологического предупреждения преступности определяется в законодательном порядке. Различают государственные и негосударственные субъекты специально- криминологического предупреждения преступности, специализированные и неспециализированные и по др. признакам. К неспециальным государственным субъектам относятся Президент Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной властей. Они формируют законодательную и иную нормативно-правовую основу предупреждения, устанавливают компетенцию, права и обязанности других субъектов в этой деятельности, осуществляют ее финансирование, материальное, кадровое и иное ресурсное обеспечение, планирование, контроль и иные функции властного (государственно-правового) управления в данной области, а также непосредственно проводят на различных уровнях целенаправленные мероприятия по предупреждению преступности. Наряду с органами власти значительный вклад в дело специальнокриминологического предупреждения преступности должны вносить органы местного самоуправления. Определенную роль в специально-криминологическом предупреждении играют коммерческие структуры производственного и непроизводственного назначения (особенно в плане обеспечения собственной безопасности). К числу неспециальных субъектов специального предупреждения относятся различные общественные формирования: политические партии, движения, фонды, религиозные организации. Для перечисленных общественных) при всех субъектов (как различиях в государственных, содержании, так и направленности деятельности, характерно одно: функция предупреждения преступности (и более широко - борьба с преступностью и правонарушениями), не является для них единственной, профилирующей и даже основной (одной из основных). Но в силу социальной природы преступности, того, что она детерминируется многообразием экономических, политических, социальных и других факторов, эти субъекты социальной практики в состоянии решать задачи оказания противодействия социально негативными явлениям правонарушениям, включающим наиболее опасные из них преступления. Другую большую группу составляют специализированные субъекты социально-криминологического предупреждения преступности, общим для которых является предназначенность для борьбы с преступностью и другими правонарушениями (включая их предупреждение), которые являются для них единственной либо профилирующей, основной (одной из основных) функций. В этой группе также различают государственные и негосударственные субъекты. Конституирующим признаком разновидности субъектов специальнокриминологического предупреждения преступности является их принадлежность к системе правоохранительных органов государства, либо к судебной власти. Это органы прокуратуры Российской Федерации, Внутренних Дел, Федеральной Службы Безопасности, Таможенной Службы, Юстиции и др., а также суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Правоохранительные органы призваны осуществлять контроль и надзор за исполнением законов, реагировать в установленном законом порядке на их нарушителей, привлекать к юридической ответственности виновных лиц. При этом предупреждение преступности и других правонарушений, по прямому указанию закона, относится к одной из основных функции. Прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, являясь субъектом предупреждения преступности. Первостепенное значение в этом плане имеет общий надзор. Предупреждению преступлений также способствует прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Значительный объем предупредительной работы, как в процессуальных, так и в непроцессуальных формах, выполняется при расследовании уголовных дел о преступлениях, отнесенных к компетенции прокуратуры, а также любых других, принятых к ее производству. Еще одно направление предупредительной деятельности прокуратуры связано с ее участием в рассмотрении дел судами. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на прокуратуру возлагается координация деятельности всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью, включая ее предупреждение. Основной целью координации является повышение эффективности воздействия на преступность путем разработки и осуществления право охранительными органами согласованных действий по устранению причин и условий, способствующих ее совершению. Суды всей своей деятельностью так или иначе способствуют предупреждению преступности и других правонарушений. Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания является назначением уголовного судопроизводства согласно ст. 6. Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации. Применение наказания к преступникам состоит в том, чтобы не допустить совершения ими новых преступлений (специальное предупреждение или частная превенция). Наряду с этим наказание предостерегает других лиц от совершения преступлений (общее предупреждение или превенция). Велика роль суда в предупреждении преступности путем реализации норм уголовного законодательства с так называемой двойной превенцией. Так, назначая наказание за угрозу убийством или причинение тяжкого вреда здоровью, суд, несомненно, способствует предупреждению других, как правило, несравненно более опасных преступлений (в данном случае убийств и др.), которые с высокой долей вероятности могли бы быть совершены в случае реального исполнения задуманного, обещаний расправиться. Субъектами индивидуальной профилактики являются сотрудники государственных органов и учреждений, родители и лица их замещающие, отдельные граждане. Основная ударная сила общесоциального предупреждения направлена на причины, условия, иные детерминанты преступности, в том числе корыстнонасильственной, во всем их многообразии, включая «причины причин». Следует подчеркнуть особую роль и значимость своеобразного криминологического сопровождения крупномасштабных социальных явлений и процессов. Этим целям служит прежде всего криминологическая экспертиза, которая представляет собой изучение, анализ, оценку ее предмета экономических, социальных, культурно-воспитательных и иных мероприятий с целью определения их возможного или существующего влияния на преступность, ее причинного комплекса, тенденции, качественно- количественные характеристики, другие криминологические значимые показатели. Чаще всего понятие «криминологическая экспертиза» употребляется применительно к законотворческой работе. Наряду с законопроектами криминологической экспертизе могут подвергаться проекты концепции, федеральных и региональных целевых программ, различного рода основных положений, основных направлений и др. документов. Предпочтительно проводить экспертизу на стадии разработки и обсуждения проектов, когда в них легче внести необходимые с криминологической позиции коррективы, изменения и дополнения. Наряду с криминологическими экспертизами криминологи включают в общесоциальное предупреждение преступности в иных формах. В частности, они принимают участие в качестве консультантов в планировании социального развития регионов, отраслей, отдельных объектов, участвуют в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ, участвуют в разработке проектов законов, направленных на борьбу не только с преступностью, но и такими фоновыми явлениями, как пьянство и алкоголизм, проституция, наркотизм и др. В число мер экономического характера включены вопросы о приемлемом уровне жизни населения и возможности его сохранения, о недопущении выхода показателей уровня бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с позиций социально-политической стабильности общества, о доступности для населения образования, культуры, медицинского обслуживания, бытовых, коммунальных и иных услуг. Специальное предупреждение органически дополняет и конкретизирует общее, но меры специального предупреждения имеют временные границы. Они строго целенаправленны, специализированы и так или иначе локализованы во времени и пространстве применительно к определенным срокам проведения, к различным отраслям хозяйства и т. д. локализованы во времени и пространстве применительно к определенным срокам проведения, к различным отраслям хозяйства и т. д. Меры общесоциального и специального предупреждения преступности предусмотрены Программой борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2004-2006 годы, утвержденной указом Президента Республики Башкортостан. К ним относятся мероприятия по организации досуга детей и подростков в каникулярное время, поддержка малоимущих граждан, снижение безработицы среди лиц освободившихся из мест лишения свободы и др. В сущности, лишь один этот признак (целенаправленность) имеет в известном смысле абсолютное значение, играет роль качественного критерия для разграничения рассматриваемого вида предупреждения преступности. Остальные различия между ними являются не столько сущностными, сколько количественными. Меры специального предупреждения классифицируются по разным основаниям. Специально-криминологические меры различают по содержанию (экономические, политические, культурно-воспитательные и др.), по масштабам действия (общегосударственные, региональные и др.). Дифференциация мер специального предупреждения осуществляется и по иным основаниям. В зависимости непосредственное от момента применения предупреждении, различают первичное и раннее и предупреждение рецидивных преступлений. По степени радикальности можно выделить специально- криминологические меры: - предупреждающие возможные возникновения криминогенных явлений и ситуаций, - нейтрализующие (блокирующие, минимизирующие такие явления и ситуации), - полностью устраняющие их. По правовой характеристике различаются специально криминологические меры, базирующиеся на нормах права, но ими же регламентированные (например, правовое просвещение и воспитание), и детально урегулированные юридическими нормами (например, административный надзор милиции за лицами, освободившимися из мест лишения свободы). В свою очередь регламентированные меры второго нормами вида подразделяются административного, на уголовного, гражданского, трудового, процессуального и других отраслей права. По механизму действия в специальном предупреждении выделяют меры- сигналы (вынесение прокурором представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления) и меры прямого действия (например, совершенствование на предприятии бухгалтерской отчетности в целях недопущения экономической преступности). Специальное предупреждение, за вычетом предотвращения замышляемых, подготавливаемых и пресечение начатых преступлений, представляет собой криминологическую профилактику, объектом которой являются причины, условия и иные детерминанты преступности. К числу мер, имеющих специальную направленность по предупреждению корыстной преступности, также корыстно-насильственной, отнесены: создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти; экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиций экономической безопасности, а также обязательное прохождение с этой целью экспертизы законодательных и иных нормативноправовых актов при их подготовке. Одной из перспективных направлений предупреждения преступлений является виктимологическая профилактика, представляющая собой многогранную деятельность государства и общества. Она информирует население о законных формах самозащиты от преступных посягательств, о возможности сотрудничества людей с правоохранительными органами. В России реализацию осуществлять виктимологической через социальную профилактики службу, заботящуюся возможно о слабо адаптированных людях, которые хотя еще и не встали на путь преступления, но испытывают семейные, бытовые или производственные трудности. Так, например, в США действуют многочисленные программы помощи в решении конфликтов между родственниками и соседями, которые реализуются в специализированных центрах. В России также следовало бы расширять сеть разного рода консультационных психологических центров, способных оказать реальную поддержку (не только психологическую) лицам, являющимся потенциальными жертвами. Особое внимание следует уделять виктимологическому аспекту борьбы с преступлениями против жизни лиц, характеризующихся весьма благополучным положением в обществе (политиков, предпринимателей). Здесь большое значение имеет сокращение криминальных начал в самом предпринимательстве и создание надежной системы обеспечения безопасности предпринимателей. По существу, это означает принятие мер индивидуальной виктимологической профилактики: информирование и обучение таких лиц приемам самообороны, установление личной охраны, предоставление средств индивидуальной защиты и т.д. Тема 6. Уголовно-правовая и криминологическая характеристики и профилактика рецидивной и профессиональной корыстно- насильственной преступности Само по себе слово "рецидив" означает возврат, повторение какоголибо явления. В действующем уголовном законодательстве не содержится понятия рецидива преступлений. Оно формулируется в теории уголовного права: - общий (совершение ранее судимым лицом, судимость с которого не снята и не погашена, любого нового преступления, не тождественного и не однородного ранее совершенному. Общий рецидив является отягчающим вину обстоятельством); - специальный (состоящий из тождественных или однородных преступлений. Этот вид рецидива законодатель во многих случаях относит к квалифицирующим признакам); - простой (однократный) - к нему относятся случаи совершения преступления лицом, ранее осужденным один раз; - сложный (многократный) - к нему относятся случаи совершения преступления ранее осуждавшимся дважды и более раз. К сложному относятся еще: - пенитенциарный (характеризующийся тем, что осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы не менее чем во второй раз. Этот вид рецидива учитывается при определении режима отбывания наказания и влечет другие негативные последствия как в период отбывания наказания, так и после него); - особо опасный рецидив (в случаях, предусмотренных уголовным кодексом, по приговору суда). В курсе "Криминологии" рецидив - это один из видов преступности, о котором немало суждений и теоретических концепций, особенно вокруг различия в понятиях "рецидив" и "повторность", хотя грамматически слово "рецидив" на русский язык переводится и как повторность. Говорят также о рецидиве "легальном", т.е. законном, точнее о втором осуждении судом за какое-либо преступление; рецидиве фактическом (криминологическом), когда речь идет о совершении второго преступления без осуждения человека за первое, наконец, о рецидиве в смысле вторичного отбывания в месте лишения свободы. Все это вещи достаточно известные, обширна литература о рецидивной преступности и о ней может рассуждать практически каждый человек, даже не являющийся специалистом. Хотя криминологически - это один из сложных видов преступности. До 90-х годов рецидив во все годы проявлял завидную устойчивость (составлял 20-25%). До 1993 года эта цифра заняла 30% отметку (в некоторых регионах 40-45%). За 1994 год эта цифра выросла еще на 10% (в фактическом выражении - более 307 тысяч осужденных из 896,7 тыс. общего количества осужденных к лишению свободы). Т.е. в среднем по стране - это треть всех осужденных, а в некоторых регионах (Республики Коми, Тува, Удмуртия; Брянская, Владимирская, Калужская, Кировская, Омская и Томская области) удельный вес рецидивной преступности составил в 1994 году от 34 до 46%. Уважаемое нами "руководство" и "обыватель" всегда возмущались по поводу его существования, требовали и требуют его искоренить, наивно или вследствие безграмотности считая, что с рецидивом легче всего покончить. Сложность рецидива в его неоднократности и устойчивости. Из уголовного права в криминологии чаще всего используется терминология об "общем и специальном" рецидиве. В теории всегда шла дискуссия, какой рецидив опаснее? Подавляющее большинство дискутирующих полагало, что, при прочих равных условиях, специальный рецидив опаснее, ибо свидетельствует о "специализации" преступника. С этой позицией можно соглашаться, но иметь ввиду, что общий рецидив может быть более опасным и тяжким, чем специальный. Например, изнасилование, убийство, в одном случае и две кражи в другом). Однако криминологически специальный рецидив сближается с профессионализмом и, как правило, смыкается с ним. Об этой части преступников мы будем говорить ниже. Правоохранительные органы "несли и несут крест" ответственности за рецидивную преступность, которая росла и продолжает расти в нашей стране вместе с преступностью в целом. Иначе быть и не может, ведь рецидивная преступность, как преступность вообще, корнями своими уходит в "поры" общества, отражая его наиболее тяжкие болезни. Именно рецидивисты были всегда носителями и распространителями воровских традиций, неоднозначных, как и преступники вообще. По степени общественной опасности можно выделить рецидив: не представляющий большой общественной опасности, менее тяжких, тяжких и особо тяжких преступлений. Группу особо опасного рецидива образуют преступления, совершенные лицами, признанными ООР. В случае принятия нового уголовного кодекса эта классификация, как представляется, будет несколько иной, т.е. соответствовать новой классификации преступлений. В специальной литературе отмечается, что рецидивная преступность характеризуется, как в качественном, так и в количественном отношениях, определенным постоянством. Остановимся на этих данных: - динамика рецидивной преступности зависит: в решающей степени от изменений в социальной сфере; затем на нее влияют изменения в законодательстве; находится в тесной связи с первичной преступностью, т.е. с ростом первичной пропорционально растет рецидивная; - по структуре рецидив: 2/3 - второй раз, 1/3 - доля многократного рецидива. Среди лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы доля многократного рецидива достигает половины всех совершенных рец. преступлений. Структура многократного рецидива не одинакова. Сфера преступной деятельности рецидивистов на 90% ограничивается составами преступлений, предусмотренными 20-30 статьями Уголовного Кодекса, где 2/3 составляют кражи, грабежи, разбой и хулиганство; - учеными отмечено, что с увеличением количества судимостей уровень рецидива новых преступлений последовательно возрастает. Например, рецидивист с пятой судимостью совершают новые преступления в 1,5 раза чаще, чем рецидивисты, совершающие преступления вторично; - следующей особенностью рецидива можно назвать возрастание тяжести совершаемых преступлений, по сравнению с первым. Но по мере возрастания количества судимостей, особенно с наступлением возрастного барьера в 40 лет, идет обратный процесс. Особенно это характерно для лиц, совершающих преступления насильственной направленности. Корыстные же преступники (мошенники, разбойники и грабители) в числе рецидивистов в своем составе более стабильны. Уровень специального рецидива здесь (и сюда еще можно добавить хулиганов) составляет 45-50%. Отдельные виды преступлений, например, карманные кражи, обнаруживает еще более высокий уровень специального рецидива; - уровень рецидива имеет зависимость от продолжительности сроков отбытого ранее наказания в местах лишения свободы. Наиболее высок он у лиц, у которых средний срок отбывания наказания составляет от 3 до 10 лет. Те, кто отбывал наказание до 1 года и более 10 лет, подвержены рецидиву в сравнительно меньшей степени; - следующая особенность заключается в соотношении рецидивной и групповой преступности. Их доля ниже, чем групповая преступность впервые привлекаемых к уголовной ответственности. Но эта особенность характерна не всегда и не во всех случаях. Эта особенность особенно не характерна для рецидивистов младших возрастных групп (до 25 лет), а также тех, кто характеризовался насильственно-корыстной преступной деятельностью; - еще одну характеристику рецидива необходимо отметить - его интенсивность. Наибольшее количество преступлений рецидивистами совершается в первый год после освобождения. На первые три года после освобождения приходится 60%, первые пять лет - 75%, первые 10 лет - 90% от числа всех рецидивных преступлений, совершаемых лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Наибольшая интенсивность рецидива связывается с такими преступлениями, как кражи, грабежи, разбои и хулиганство. Обращает на себя внимание высокая интенсивность рецидива у многократно судимых лиц, а также у преступников молодого возраста. В связи с тем, что Вам в своей профессиональной деятельности практически не придется сталкиваться с рецидивистами, глубокие знания о личности рецидивиста, причинах и профилактике рецидивной преступности не столь важны. Кого эти вопросы интересуют, можете прочитать (стр. стр. 338-351) учебника, под ред. Кузнецовой и Миньковского. В лекции же мы рассмотрим эти части вопроса в комплексе. Итак ... Рецидивисты - это наиболее постоянная часть тюремного (колонийского) населения, с прерванными социально-полезными связями, разрушенными семьями. В условиях свободы им намного сложнее приспособиться к труду. Обычные люди сторонятся отбывших наказание вообще, а рецидивистов в особенности. В период плановой экономики трудоустройство представляло бывших немалые осужденных, трудности из-за а особенно нежелания рецидивистов, администрации учреждений, предприятий и организаций связываться с этим контингентом, то теперь это положение дел не только усложнилось, но и ухудшилось. Между тем без социальной реабилитации общество никогда не добьется успехов в борьбе с рецидивной преступностью. В то же время становление рецидивистов на преступный путь зависит и от них самих. Они зачастую неглупые люди, и сами многое, если не все, понимают. Поэтому помогать, но не нянчиться с ними общество обязано. Всегда необходимо помнить, что слишком много еще честных людей, живущих в нашей стране ниже уровня бедности, в никуда негодных социально-бытовых и культурных условиях, и не совершающих преступлений, хотя, если кто-то встает на преступный путь при этом, понять таких людей можно. Общество пока еще далеко от нейтрализации этой негативной ситуации. Поэтому и бытует сегодня у некоторых моих коллег установка на "Примирение с преступностью"... Конечно, протягивая руку помощи даже очень запущенным своим членам, общество обязано это делать спокойно, готовясь к издержкам и неудачам. Истории известны громкие рекламные компании, когда Хрущев (да и после него) выбирали "Его", давали ему все, представляли образцом "исправления и перевоспитания", пишущего мемуары... Конец же этих компаний умалчивался, т.к. он был один - сначала медвытрезвитель, затем проблемы с уголовным розыском и т.д. Вывод здесь один - рецидивная преступность сложнейшая и болезненная социальная проблема, которую компаниями не возьмешь. Это надо трезво оценить и осознать. Надо вспомнить и о том, что преступник формируется в рецидивиста с раннего возраста. Там, в числе прочего, и надо искать корни рецидива. Вот может быть здесь, в период взросления (морального и физического), свойственного для службы в армии (в т.ч. и, особенно, в ПВ РФ) и Вам надо вложить свой труд в общее дело. Общество обязано анализировать многие свои недостатки, т.к. оно само (и государство тоже) способствует наличию и росту рецидивной преступности. Это не обвинение, а констатация. Для борьбы с преступностью издаются законы. Парадокс заключается в том, что эти же законы бывают источником преступности. Но не в том, традиционном виде, когда говорят: раз будет новый закон, будут и новые преступники, этот закон нарушившие, а в другом. Речь здесь идет о различных (по закону!) ограничениях после отбытия преступником наказания... Не принимается практически никаких социальных мер. Даже в царской России были, так называемые, работные дома... Собрав выше сказанное можно определиться, что воздействие государства и общества на рецидив лежит, прежде всего, в плоскости продуманных экономических и социальных мер, подкрепленных разумным законодательством. В то же время опасный рецидив исключает какие либо поблажки. Закон должен быть справедлив, но суров. Нельзя для рецидивистов устраивать бесконечные качели: вошел в место лишения свободы, быстренько вышел. И так без конца, нельзя устраивать им там легкую жизнь, прощать преступления, допускать терроризирование других осужденных... Это конечно очень сложно делать на практике. Правилом при общении с устойчивым и опасным рецидивом должно быть не приравнивание гуманности и всепрощения. Проблема рецидивной преступности сложна и своим социо- и индивидуально-психологическим аспектом. Преступники-рецидивисты, во многих случаях, незаурядные личности, с сильным характером, обладающие организаторскими способностями, притягивающие своими качествами к себе других людей. Однако психологическая атмосфера, складывающаяся вокруг рецидивиста, характерна тем, что, личность его, помимо всего прочего, сеет вокруг себя страх, который буквально подавляет и полностью лишает человеческого достоинства людей, слабых характером. Конечно, мир рецидива жесток, моральные ценности в нем перевернуты, цена жизни ничтожна. Поэтому преступления, в которых либо участвует, либо которыми руководит рецидивист часто жестоки, характеризуются смелостью замысла и исполнения, осмотрительностью и предусмотрительностью. После этого, как правило, в деятельности наступает либо затишье, либо попадание в сферу правоохранительных органов за мелкие преступления. А здесь уже ждет "подрастающее информация поколение", должна быть становящееся использована часто при сообщниками разработке (Эта версий оперативными работниками). Мир рецидивистов - для специалистов всех областей (юристов, психологов) пожалуй, самый сложный для понимания. Но, по моему мнению, понять его и невозможно, т.к. для этого должна быть совершенно другая психология. Это неоспоримо. Но знание закономерностей, по которым он живет - знать надо. Неоспоримо и то, что даже незначительное снижение ее в рамках существующих общественных отношений, невозможно. Не будем забывать, что проблема рецидива не решена ни в одной стране мира. Над ее решением работают и ученые и практики, но... Если мы уже заговорили о зарубежном опыте, то хочу предложить Вашему вниманию классификацию рецидивистов американского криминолога В.Фокса, исходящую из свойств личности (она характерна для большинства рецидивистов): 1.Неадекватный, зависимый рецидивист (его часто аресттовывают за пьянство, бродяжничество, мелкие кражи, нарушение общественного порядка; к 50 годам имеют свыше 100 арестов и судимостей; их часто используют как источников информации о более серьезных правонарушениях... Но это надо делать с большой осторожностью...); 2.асоциальный, или субкультурный рецидивист (человек, занимающийся такого рода бизнесом, при которой арест является профессиональным риском /сюда можно отнести проституток, мошенников, торговцев наркотиками, сутенеры и пр./. Они устраивают свою "группу", поставляя товары и услуги, пользующиеся у нее спросом, но при этом нарушают законы общества; 3.компульсивный рецидивист, неоднократно совершающий преступления одного и того же вида (начинает, как правило, с раннего детства и на протяжении всей жизни). Такой рецидив начинается: -с ситуации (на свободе или в тюрьме), с которой индивид не в состоянии успешно справиться; -после честных и искренних, но безуспешных попыток решить проблему он -переходит от позитивных действий к регрессивному поведению, выбирая менее зрелые решения, и -это приводит к тому, что первоначальная проблема еще больше усложняется из-за того, что субституирование метода не привело к положительным результатам, в связи с чем индивид принимает первое попавшееся решение и в конце концов -вынужден далее повторять его независимо от того, помогло оно или нет. 4. Импульсивный рецидивист (на протяжении всей своей жизни способен совершать самые разные преступления; он действует подобно психопату, социопату или человеку с антисоциальными личностными отклонениями; импульсивен, беззаботен, поступает, не считаясь ни с другими людьми, ни с обществом; способен совершать преступления против собственности и против личности). Конечно, эта классификация субъективна. И если ее взять за "правило", то из него будет много исключений... И в заключение первого вопроса мне бы хотелось кратко остановиться на вопросе преступности лиц, лишенных свободы, т.е. мы остановимся на нескольких штрихах пенитенциарного рецидивизма. Многие зарубежные ученые (и автор с этим согласен) констатируют, что истории пенологии (науке о наказании и практике ее исполнения) - наиболее печальная страница истории. Поэт Оскар Уайльд описал тюрьму в одном из своих произведений ("Баллада Рэдингской тюрьмы") следующим образом: "За стены прячется тюрьма От Солнца и Луны. Что ж, люди правы: их дела, Как души их, черны,Ни вечный Бог, ни Божий сын Их видеть не должны. Там жизнь идет из года в год В зловонных конурах, Там смерть ползет из всех щелей И прячется в углах, Там, кроме похоти слепой, Все прах в людских сердцах. Мечты и свет прошедших лет Убъет тюремный смрад; Там для преступных, подлых дел Он благостен стократ..." Отечественная пенология тому тоже свидетельство. С начала 90-х годов проводились меры по реформированию уголовно-исполнительной системы, которые позволили несколько стабилизировать оперативную обстановку в ИТУ. Динамику преступлений, совершенных в местах л/с можно представить следующим образом (коэффициент в расчете на тысячу осужденных): Тема 7. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика и профилактика корыстно-насильственной преступности несовершеннолетних Несовершеннолетие - один из самых сложных периодов развития личности. Несмотря на относительную кратковременность, этот период практически определяет дальнейшую судьбу каждого человека, так как именно в подростковом возрасте преимущественно происходит завершение формирования характера и становление личности при активном влиянии социальной сред, ближайшего окружения и общества в целом. Обращаясь к проблеме преступности несовершеннолетних, вероятно, всего надо исходить из того, что она представляет часть преступности в обществе и развивается под воздействием тех же факторов, что и преступность в целом. В связи с этим при изучении преступности лиц в возрасте от 14 до 18 лет используются общекриминологические характеристики. В то же время анализ фактов надо направить на выявление факторов, обстоятельств, несовершеннолетних, значимых позволяющих именно установить для ее преступности специфику и необходимые меры воздействия. Распространенность преступлений среди детей и подростков, их качественные характеристики не без оснований могут расцениваться как прогностические для всей преступности. Не случайно предупреждение преступлений среди несовершеннолетних рассматривается в масштабах мирового сообщества как важнейший аспект предупреждения преступности в целом. Так подростковой преступности, вопросом ее предупреждения и отправления правосудия в отношении несовершеннолетних посвящены Минимальные стандартные правила ООН 1985 г, известные под названием «Пекинские Правила», и Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности несовершеннолетних (Эр-Риязские принципы 1990 г), а также правила ООН 1990 года, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы. На основе Конвенции о правах ребенка 1989 года и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы, Указом Президента России от 14.09.95 г. №942 утверждены «Основные цели и задачи государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации». Это национальный план действий в интересах детей России по осуществлению конкретных экономических, правовых, социальных преобразований. Среди приоритетных направлений в нем названы: укрепление правовой защиты детства с приведением законодательства РФ в соответствие с положениями Конвенции о правах ребенка и Конституции Российской Федерации; усиление защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних в связи с имеющимися социально экономическими условиями в отношении собственности. Вышеназванные и принятые в последние годы другие документы важны среди обязательных и рекомендательных норм международного права. На их основе в отношении несовершеннолетних разработаны соответствующие нормы Семейного (СК), Гражданского (ГК), Уголовного (УК) и Уголовно-исполнительного (УИК) кодексов Российской Федерации, вступивших в силу в 1995-2001 годах, а Гражданский -процессуальный кодекс (ГПК) опубликован в Российской Газете 20 ноября 2002 года. Но специального кодекса, регламентирующего правоотношения, связанные с несовершеннолетними нет. Однако жизненная потребность роста правовой культуры и знания основополагающих правоведческих норм в отношении несовершеннолетних бесспорны и роль в этом направлении российских ученых криминологов занимающихся этой проблемой просто огромно. Реализация правовых актов в работе с детьми и молодежью на территории России поручена Департаменту проблем семьи, женщин и детей Министерства социальной защиты населения России. В регионах эти задачи призваны решать комитеты по социальным вопросам и делам молодежи. Из вышеизложенного видно, что в нашем государстве очень хорошо понимают, что дети-будущее страны и народа, и для этого поддерживаются международные документы и совершенствуются законодательная и управленческая база для работы с несовершеннолетними. Однако Эксперты ООН прогнозировали и, к сожалению, не ошиблись, что к началу XXI века преступность среди несовершеннолетних будет в центре внимания мирового сообщества. По данным Всемирной организации здравоохранения (было исследовано 160 стран) детская беспризорность, бездомность способствуют распространению болезней и совершению преступлений несовершеннолетними, в том числе тяжких, и совершению преступлений в отношении их самих. По этим показателям на первое место в мире вышли республики бывшего СССР, а Россия опережает многих из них. Одной из главных причин роста преступности среди несовершеннолетних в последнее десятилетие является резкое ухудшение экономической ситуации и возросшая социально-классовая напряженность в обществе. Конечно, все это влияет и на взрослую преступность, однако стремительное снижение уровня жизни сказывается сильнее всего на подростках, ибо во все времена несовершеннолетние были и остаются наиболее уязвимой частью общества. «Уязвимость» несовершеннолетних заключается в особенности (не том, что устоявшаяся отличающее психика, не сформированная до конца система ценностей) делают их подверженными влиянию факторов, которым взрослые люди противостоят гораздо успешнее. Не имея возможности законным путем удовлетворять свои потребности, многие подростки начинают «делать деньги» и добывать необходимые вещи и продукты в меру своих сил и возможностей, зачастую путем совершения преступлений. Вот конкретные статистические сведения. По сравнению с 1990 годом почти на 30% возросло число выявленных несовершеннолетних преступников. Подростками ежегодно совершается более 300 тысяч преступных деяний, из них около 100 тысяч - детьми, не достигшими возраста уголовной ответственности. Помимо этого регистрируется более миллиона Количество административных «приводов» в правонарушений, отделения совершенных милиции ими. несовершеннолетних возрастает в среднем на 12-15%. Одно из негативных проявлений экономического кризиса это то, что не работает декларируемая Конституцией РФ ст.37, где в пункте 3 записано: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного минимального размера оплаты труда, а также федеральным законом право на защиту от безработицы». С 1991 года в стране появились официальные безработные-0.1 млн. человек. По сообщению заместителя министра труда и социального развития М.Москвиной к октябрю 1998 года число безработных составило 8.5 миллионов человек или 11.5% экономически активного населения (хотя официально таковыми числились лишь 1,75 млн.) Еще одна подробность: из 1929 тысяч официальных безработных в 2000 году половина имеет несовершеннолетних детей, а 77.5 тысяч безработных матери одиночки, а детское пособие 50 рублей в месяц. Да и оно, как известно, не выплачиваются годами. Задолженность по детским пособиям к началу 1999 года измерялось астрономической цифрой в 24 миллиарда рублей. Преступности несовершеннолетних способствует и неконтролируемое отчисление подростков из общеобразовательных школ и ПТУ. Только в 1999 году из школ Российской Федерации по неуважительным причинам выбыло более ста тысяч учеников (в 1985 году-1.5 тысяч). Имеют место многочисленные факты отчисления детей, не достигших 14 летнего возраста. В 1995-1996 учебном году ввиду ограниченного приема учащихся в 9-11 классы и сокращения приема в профессионально-технические училища около 500 тысяч подростков старше 14 лет оказались лишенными возможности продолжить обучение. Этот «демократический молох» испытали мои товарищи по школе, когда в 1993 году окончили 9 классов 568 школы Красносельского района города Санкт Петербурга. Можно что угодно говорить про комсомол и пионерскую организацию, но они объединяли молодежь и детей и делали много хорошего, доброго, полезного. Их уничтожение-грубая системная ошибка власти. Ведь со скаутов был «списан» даже пионерский галстук, и за рубежом не думают, что время скаутов прошло. Все последние годы продолжается процесс разрушения системы оздоровления и летней занятости молодежи. Многие оздоровительные лагеря для детей и подростков закрыты, а в оставшиеся дети из неполных и малообеспеченных семей не всегда могут из-за высокой стоимости путевок. Обострение проблем семейного неблагополучия на общем фоне нищеты и постоянной нужды, моральная и социальная деградация, происходящая в семьях, приводят к крайне негативным последствиям. В настоящее время увеличивается число случаев жестокого обращения с детьми, что приводит к интенсивному «вытеснению» детей и подростков из семьи на улицу и дает толчок новому увеличению противоправного поведения несовершеннолетних, чаще всего имущественного характера. Проведенные исследования свидетельствуют, что степень влияния семейного неблагополучия у подростков, совершивших имущественные преступления, выше, чем у других несовершеннолетних преступников. Из-за ненормальной обстановки в семье около 50 тысяч детей ежегодно уходят из дома (как утверждает Генпрокуратура - сейчас в стране 300 тысяч детей до 16 лет числятся пропавшими без вести) Более 20 тысяч учащихся покидают школы интернаты из-за жесткого обращения. Растет число детских суицидов. Две трети подростков отбывших наказания в колониях, возвращаются в преступный мир. Двадцать одна тысяча детей в колониях для несовершеннолетних, из них каждый десятый-сирота. Шестьсот тысяч детей-инвалиды. Вот еще одна печальная отметка: на 9 мая 1945 года, то есть к концу немыслимого кровавого бедствия Отечественной войны, во всём Советском Союзе было 678 тысяч детей сирот, а в 1999 году их было 720 тысяч. В 1999 году Академия медицинских наук России провела официальное исследование, которое утверждает: только половина нынешних 16 летних учеников доживет до пенсии. За год здоровье каждого школьника ухудшается минимум в 5 раз. По причине плохого питания, у каждого четвертого школьника не хватает веса. Многие ученики просто голодают. За пять последних лет в 47 раз возросла заболеваемость сифилисом подростков 15-17 лет. В 1998 году на учете было 20.000 детей наркоманов, почти половина с 13-15 употребляет алкоголь. Опрометчивым, однако, будет мнение о том, что преступное поведение несовершеннолетних является уделом исключительно малоимущих, социально ущемленных слоев. Богатство, нажитое неправедным путем, обладает разрушительной силой и духовно опустошает. И когда мы сегодня читаем, что в европейских странах за последнее десятилетие число преступлений несовершеннолетних возросло от 40 до 70%, а в большинстве стран мира в вопросе детской преступности нет отката назад, спада и сокращения,то брать это за главный аргумент и утверждать однозначно, что увеличение преступности среди несовершеннолетних в нашем российском обществе соответствует общемировому стандарту, глобализации мирового порядка, без учета классовых различий, я считаю ошибочным. Склонность состоятельных классов к совершению преступлений была подмечена давно. Так К. Маркс писал: «Именно в верхах буржуазного общества не здоровые и порочные вожделения проявлялись в той необузданной – на каждом шагу приходящей в столкновение даже с буржуазными законами-форме, в которой порожденная спекуляцией богатство ищет удовлетворение сообразно своей природе, так что наслаждение становится распутством, а деньги, грязь и кровь сливаются в один поток. Финансовая аристократия, как по способу своего обогащения, так и по характеру своих наслаждений есть ни что иное, как возрождение люмпен-пролетариата на верхах буржуазного общества». Марксу зачастую приписывают и ниже следующие высказывание, хотя оно взято из работы Т.Даннинга «Тред-юнионы и стачки»: «Обеспечьте 10% и капитал согласен на всякое применение, при 20% он становится оживленным, при 50% положительно готов сломать себе голову, при 100% он попирает ногами все человеческие законы, при 300% нет такого преступления, на которое он ни рискнул бы, хотя под страхом виселицы». Последовательно раскрывал классовый характер преступности и В.И.Ленин. Очень злободневно звучит американская поговорка, которую не раз он приводил в своих работах: «Если вы украдете кусок хлеба, вас посадят в тюрьму, а если вы украдете железную дорогу, вас назначат сенатором». В ноябре сего года в нашем городе прошел V съезд ученых Петровской академии наук, где была проанализирована проблема «Качество жизни, здоровья нации и безопасность России». В принятом итоговом документе этого съезда записано, что и качество жизни населения России, здоровье нации, безопасность человека, общества и государства в целом деградируют по всем своим параметрам на протяжении последних десяти лет, переходя в состояние катастрофы. С 1993 года в России началось вымирание населения по более чем 1 миллион человек в год (появился «русский крест»демографический крест, отражающий пересечение кривой смертности с кривой рождаемости и растущий между ними разрыв в пользу смертности. Разрушена система бесплатного здравоохранения, в том числе существовавшая, когда то мощная советская система мониторинга здоровья населения. Средняя продолжительность жизни сократилась на 10-15 лет. Средний возраст жизни мужчин- 55 лет. Это означает, что около 60 % из них не доживет до пенсионного возраста. Наркомания приняла контуры национальной катастрофы, во многих городах каждый пятый из молодых людей наркоман. Криминалитет, говорится в итоговом документе, который контролировал приватизацию в 1990-х годах, почти захватил все государство. Сложилась капиталократия в форме « бандократии» Каждый год насильно гибнут в России людей больше, чем за всю афганскую войну. Тюрьмы и СИЗО России переполнены. В тюрьмах и СИЗО туберкулезом болеют каждый третий. Более 40% населения России живет за пределами физиологического выживания. Депопуляция как процесс катастрофического разрушения репродуктивного потенциала населения наблюдается более чем в 80% субъектов Российской Федерации. Последовательно уничтожается экономический потенциал страны с одновременным вывозом финансового капитала за границу. Только с 1992 по 2002 год из России, по данным американской печати, вывезено более 1.5 триллионов долларов. Расчеты отечественных ученых показывают, что если учитывать стоимость интеллектуальных ресурсов, утекающих из России в США и страны Западной Европы, то эта сумма как минимум должна быть в 2 раза. В последние годы, по мнению делегатов съезда, наметились новые точки наступления неолиберальных реформаторов на качество жизни населения, такие в частности, как «стратегия распродажи земли как национального богатства, принадлежащего народам России», «Рыночная стратегия реформ образования, с сокращением потенциала высшей школы России в несколько раз» и т.д. За такими выводами делегатов съезда видны многие причины роста преступности в нашей стране, в том числе среди несовершеннолетних. Наиболее очевидным и достаточно хорошо исследованным условием взрослой и детской преступности является пьянство (не умеренное потребление алкоголя) и алкоголизм (пьянство, перешедшее в трудное преодолимое, патологическое влечение к алкогольным напитка). Уже в 1995 году душевное потребление абсолютного алкоголя в России достигло 14-18 литров. Между тем, эксперты Всемирной организации здравоохранения считают, что если употребление чистого алкоголя на душу населения превышает 8 литров, это уже опасно для генофонда нации. Еще более разрушительное воздействие на состояние соматического и психологического здоровья молодого человека оказывают наркотические и другие сильнодействующие, одурманивающие вещества. К сожалению, по сколько проблема наркомании давно у всех на слуху, любой теперь знает, что ситуация в стране хуже не придумаешь. На открывшемся 19 ноября 2002 года в городе. С Петербурге Форуме «Антинарко 2002» приводились на этот счет такие примеры, что общее число больных наркоманией, состоящих под диспансерным наблюдением, в целом по России за 10 последних лет выросло более чем в 8 раз, а в нашем Северо-Западном регионе в 5 раз. При этом в Мурманской области в 30 раз, в Вологодской, Ленинградской и Новгородской - более чем в 20 раз, в республике Коми _ в 16.5 раза, а в самом Петербурге в 4 раза. Сама болезнь резко помолодела, что является, прежде всего, показателем беспрепятственного развития героиновой эпидемии среди потребителей наркотиков, и вот уже в Минздраве появилась должность детского нарколога, а заодно и должности наркологов в комитетах по образованию. Уже 6 % населения России поражены наркоманией, еще 2 % добавится и можно говорить о гибели нашего генофонда. В криминологической литературе встречается точка зрения о влиянии средств массовой информации (СМИ), а, прежде всего телевиденья и кино в культивировании среди молодежи «преступной идеологии». В связи с этим отмечается, что идет нагнетание страха перед преступностью на фоне информации полной ужасов, зачастую далекой от реальной действительности. По мнению почти 90% французов и такого же числа немцев, бельгийцев, итальянцев, все беды с детьми происходят по вине голубого экрана. Европейское общество защиты детей подсчитало, что в фильмах и передачах по всем европейским каналам ежечасно показывают не менее 20 убийств и правовых злодеяний. Но наше телевиденье, став чисто коммерческим перешагнуло эту статистику. Так по данным «Комсомольской правды» от 25.102002 года столичные телевизионные каналы показали 160 драк, 202 убийств, 6 ограблений,10 половых сцен и другую пошлость. По сколько подростки проводят в среднем от 3 до 4 часов в день у экрана, то можно представить силу воздействия на неокрепшую детскую психику. Не меньший вред СМИ причиняют, когда через них идет романтизация преступной жизни и морали. Это приводит к тому, что среди молодежи и подростков, негативное социальное поведение приобретает привлекательность. Появляются мнения о возможности «союзнических» отношений с преступниками. Высказываются идеи о том что, воровской мир, «воры в законе»- это часть российской культуры, а воровские «правильные» понятия легче и разумнее законов. И сейчас на нашем телевиденье только и виден свирепый криминал. Таковы «Бригада», «Марш Турецкого»(Россия); «Ледниковый период»(ОРТ); «Агент Национальной Безопасности», «Крот 1», «Крот 2» (НТВ) и многие другие. Отличительная черта этих сериалов умелый уход в сторону от реальной жизни и социальных мотивов. Смотришь на благородство «Бригадира» (артист С.Безруков), его подручных – «благородных парней», добывающих насилием хлеба насущного намазанного икрой с маслом, особенно в серии о 1993 годе, и видишь, как этим бригадам дали «пошустрить», пока другие дяди делили великую страну по-крупному. Исходя из вышеперечисленного неполного перечня причин и условий, влияющих на преступность несовершеннолетних можно сделать обобщающий вывод, что она является следствием глобального «социального аутсайдерства», когда молодежь и дети оказываются вне существующего общества, выталкиваются из него. Это происходит в результате дефектности социализации, которая стала носить стихийный, не управляемый характер. Российское общество утратило систему социального контроля над процессом становления подрастающего поколения, многие институты социализации, такие как семья, школа, детские молодежные организации теряют (или уже полностью потеряли) свое значение, а на смену им мало что пришло. Длительное кризисное состояние общества, ведущее к втягиванию больших контингентов несовершеннолетних, неизбежно порождает у подростков, превращающихся сначала в молодежь, а затем во взрослых, эффект привыкания к противоправному поведению, к совершению преступлений, снабжает их криминальными навыками и связями, навыками круговой поруки, пренебрежения к честному труду. Все это делает реальной опасность того, что для больших когорт молодого населения страны совершение преступлений станет нормой жизни, образом жизни и будет сопровождать их жизненный путь, а значит, и жизнь общества на протяжении десятилетий. В жизни подростка 5-10 лет - большой срок, за который происходит формирование личности, возникают и укореняются социальные связи, профессиональные навыки. Поэтому нахождение подростка в течение 5-10 лет в криминальной среде фактически предопределяет его жизненный путь. Обществу, столкнувшемуся со столь масштабным и грозным явлением, понадобятся чрезвычайные и долговременные усилия для нейтрализации и позитивной трансформации такой крупномасштабной криминальной активности. В создавшемся угрожающем положении требуется адекватный ответ со стороны государства и общества, придется прилагать усилия и средства, не считаясь с затратами, для того чтобы общество и государство просто существовали. Существовавшая в СССР система контроля ушла в прошлое, новая же система предупреждения преступности, адекватная демократическим реалиям, пока не построена и будет ли построена. МВД, несущее основное бремя контроля за преступностью, переживает глубокие преобразования, обусловленные, с одной стороны, определенным разрушением кадрового ядра, а с другой - снижением доверия населения".. Сложность социального явления, именуемого преступностью, и особенно сложность и многофакторность причинного комплекса, обусловливающего это явление, требует серьезной методической подготовки при разработке и реализации государственной политики предупреждения преступности вообще и ее неотъемлемой составной части - преступности несовершеннолетних - в особенности. Первое, что необходимо для грамотной разработки комплекса мер, охватываемых термином "государственная политика" и воздействующих на преступность несовершеннолетних, это дифференцировка их с учетом таких факторов, как возраст, место жительства, демографические особенности, социально-экономическая и криминологическая ситуация в регионе. Кроме того, необходимо ясно и четко выделить набор действующих причин и условий, порождающих преступность несовершеннолетних, меняющих ее уровень и структуру. Криминологами доказана социальная природа преступности. Еще в 1831 году бельгийский социолог-позитивист, иностранный член- корреспондент Петербургской Академии Наук Кетле Ламбер Адольф Жак писал, что "общество подготовляет преступление, а преступник есть только орудие". Из этого следует, что объектом профилактического воздействия должны стать основные, наиболее значимые в социальном отношении, сферы жизнедеятельности несовершеннолетних. Именно на них необходимо сосредоточить основные усилия разработчиков политики. Таких сфер жизнедеятельности можно взять всего семь; родительская семья, учеба, досуг, трудоустройство, криминальных трудовая ситуациях и, занятость, может быть, здоровье, следует поведение выделить в как самостоятельную сферу - формирование у несовершеннолетних и молодежи жизненных, ориентаций. нравственных, трудовых и иных базовых ценностных Таким образом, политика государства преступности несовершеннолетних должна быть по предупреждению тесно взаимосвязана с экономической, социальной, демографической и т.п. политикой. Для повышения эффективности этой политики нужно усовершенствование разных отраслей права от уголовного до жилищного. Процесс превращения подростка в правонарушителя или преступника занимает длительное время. По мере нарастания выраженности социальной защиты трудный подросток становится объектом воздействия разных государственных учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений несовершеннолетних. Эти учреждения в зависимости от выполняемых ими функций могут быть разделены на четыре уровня: Учреждения первичной социальной профилактики (детские сады, школы, учреждения дополнительного образования, медицинские учреждения и т.д.) деятельность которых направлена на обеспечение адекватной социализации основной массы детей, реализации их прав и законных интересов. Учреждения первичной специальной профилактики (социальные приюты, реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями, центры социальной помощи семье и детям, психолого медико-социальные центры, центры постинтернатной адаптации и т.д.), которые оказывают помощь социально дезадаптированным детям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Этот уровень системы профилактики работает с детьми, имеющими повышенный риск совершения правонарушений. Учреждения вторичной специальной профилактики (отделы предупреждения правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, открытые и закрытые специальные учебно-воспитательные учреждения), которые должны осуществлять ресоциализацию несовершеннолетних правонарушителей и детей, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста наступления уголовной ответственности. Учреждения уголовно-правовой и уголовно-исполнительной профилактики (воспитательные колонии), главной задачей которых является предупреждение рецидивной преступности несовершеннолетних. Очевидно, что подросток должен становиться объектом воздействия профилактических учреждений более высокого уровня только в том случае, если деятельность учреждения более низкого уровня не принесла желаемого результата. В настоящее время нет ни одного субъекта Федерации, в котором были бы учреждения всех уровней профилактики, то есть имеется полностью сформированная инфраструктура профилактического пространства. Невозможность обеспечения преемственности работы учреждений разного уровня негативно сказывается на эффективности деятельности всей системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Разноплановый характер деятельности по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних, вовлечения в нее учреждений разных ведомств и органов управления этими учреждениями разного уровня определяет чрезвычайную важность задачи координации их усилий. Единственным путем решения этой проблемы является разработка государственной политики несовершеннолетних, предупреждения основные положения правонарушений которой должны быть закреплены законодательно. В свою очередь, в основе такой политики должна лежать ясная и последовательная концепция. В отделе по предупреждению правонарушений несовершеннолетних Института при Генеральной концепции государственной прокуратуре политики РФ основные предупреждения положения преступлений несовершеннолетних были разработаны Г.И.Забрянским. Предложенная им концепция включает: определение понятия государственная политика предупреждения преступлений несовершеннолетних; обоснование целей этой политики; описание элементов, объектов и субъектов, средств реализации, уровней и принципов государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних; предложены подходы к программированию предупреждения преступности несовершеннолетних как интегрированной формы реализации государственной политики. Принципиальное значение имеет выбор двух целей государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних. С одной стороны - это защита прав и интересов несовершеннолетних, ослабление негативного влияния дисфункции институтов социализации, а с другой стороны - защита общества от правонарушений и преступных посягательств несовершеннолетних. Такая интегрированная конструкция цели политики предупреждения преступности несовершеннолетних позволяет концептуально решать многие проблемы криминологической и правовой практики. Государство располагает многими средствами реализации своей политики предупреждения преступности несовершеннолетних: социальная профилактика, правовое сдерживание, криминологическая профилактика, виктимо-логичекая профилактика и уголовно-правовое предупреждение. Важнейшим вопросом в политике является выбор приоритетных из перечисленных выше средств. Поскольку преступность явление - социальное, то и основную роль в ее предупреждении должна играть социальная профилактика. Однако на практике предпочтение отдается мерам правового сдерживания. В последние годы число несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, росло более высокими темпами, чем число выявленных лиц, совершивших преступления; а число осужденных к лишению свободы подростков росло более высокими темпами, чем число осужденных. Особо подчеркнем, что тенденция к росту числа осужденных к лишению свободы подростков имеет, место при сокращении числа выявленных подростков, совершивших наиболее тяжелые преступления (убийства, причинение тяжких телесных повреждений, изнасилования, разбои и грабежи). В условиях дезорганизации общества особое место среди средств реализации политики предупреждения преступности несовершеннолетних должно принадлежать преодоления праву, дезорганизации поскольку общества. право - Однако главное средство несогласованность и противоречивость Федерального законодательства, относящегося к разным областям права, (например, Законы Российской Федерации "Об образовании", "О занятости населения в Российской Федерации), а также законов разных уровней (Федеральных и субъектов Федерации) превращает право из фактора интеграции в фактор дезинтеграции. В СССР большую несовершеннолетних роль играли в профилактике массовые правонарушений общественные организации, объединявшие подавляющее большинство детей и подростков. В настоящее время место этих организаций остается незанятым. Формально их функции взяли на себя государство и органы местного самоуправления. Однако дисфункция большинства социальных институтов, явно недостаточное финансирование детских учреждений делает чрезвычайно актуальной задачу более широкого привлечения общественных организаций, включая религиозные общины, и отдельных граждан к организации досуга детей и подростков, обеспечению их летнего отдыха, то есть их участие в первичной социальной профилактике и, возможно, первичной специальной профилактике. В последние годы в Российской Федерации отмечается постоянное нарастание региональных различий. Эти различия проявляются как в социально-экономической сфере, так и в уровне преступности и распространенности других форм девиантного поведения. Например, число учтенных в органах здравоохранения несовершеннолетних наркоманов и токсикоманов в расчете на 100 тыс. подросткового населения между самыми благополучными и самыми неблагополучными регионами России отличается на два порядка. Из этого следует необходимость регионального подхода к формированию государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних. Такой подход подразумевает следующее: Оценку криминальной ситуации в регионе на основе сопоставления ее с криминальной ситуацией в экономическом районе, в котором находится этот регион, и в России. Реализацию принципа полноты региональной инфраструктуры реабилитационного пространства, профилактики и исполнения уголовного наказания в отношении несовершеннолетних. Максимальное использование для предупреждения преступлений несовершеннолетних имеющихся в регионе ресурсов путем сосредоточения основных усилий на формировании и развитии инфраструктуры профилактики. Принятие в соответствии с Федеральными законами, изданными по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, законов и иных нормативных актов. Осуществление собственного правового регулирования, включая принятие законов и иных нормативных актов. Согласование несовершеннолетних программ на предупреждения региональном уровне с преступности программами и потребностями на местном уровне. В заключение я хотел бы акцентировать внимание на некоторых мероприятиях, осуществление которых необходимо в целях улучшения работы по предупреждению преступлений и правонарушений несовершеннолетних. расширить применение к несовершеннолетним правонарушителям мер социальной реабилитации и коррекции, максимально сокращая меры уголовного наказания. увеличение перечня видов уголовного наказания, применяемых к несовершеннолетним, расширение должно происходить за счет использования мер, предусматривающих наказание, не связанное с лишением свободы, а также обеспечивающих разную степень ограничения свободы. наказание несовершеннолетних должно сочетаться с усилением ответственности родителей и лиц, их заменяющих, в связи с совершением подростками преступлений. защита от безработицы, проведение профориентации и профессиональной подготовки. увеличить количество учреждений для первичной и вторичной специальной профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних. защита прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях. Добиться этого можно только существенно повысив эффективность деятельности органов опеки и попечительства, которым необходимо дать реальные права для вмешательства в жизнь семьи в интересах детей. Тема 8. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика и профилактика корыстных преступлений в сфере наркобизнеса Начало третьего тысячелетия знаменуется возрастающим воздействием процессов глобализации на все сферы жизнедеятельности государств, приводящим к самым серьезным социальным последствиям. Это выражается, прежде всего, в материальном, социальном, политическом и ином неравенстве государств и народов в мире, что нередко ведет к радикализации настроений огромных масс населения в десятках стран, особенно в Азии, Африке, Латинской Америке. Вследствие этого резко расширяется социальная база преступности и экстремизма, в свою очередь порождающих целую гамму проблем, связанных с ростом безработицы, неконтролируемым оборотом финансов, недостаточным контролем со стороны национальных правительств за процессами глобальной экономики и другими. Иными словами, мир вступил в ХХI век с реальностями, которые можно обозначить как новые вызовы и угрозы цивилизации. Среди таких угроз особо следует выделить транснациональный наркобизнес как глобальную угрозу экономике, правопорядку, национальной безопасности и здоровью населения государств во всем мире, одну из самых серьезных угроз существованию человеческой цивилизации. Масштабы и последствия деятельности наркоструктур и рост преступности в сфере незаконного оборота наркотиков на территории многих стран за последние годы оказали самое существенное влияние на приоритеты их государственной политики в сфере борьбы с наркоугрозой и обеспечение национальной безопасности этих государств. В национальных рамках наркобизнес, напрямую связанный с преступностью, одновременно может быть и причиной и следствием самых различных социальных конфликтов, влекущих за собой ослабление механизмов социального управления и снижение уровня экономического и социокультурного развития. В этом отношении труднее и тяжелее всего приходится бедным странам: в силу недостаточности ресурсов, находящихся в их распоряжении, практически невозможно вырваться из этого порочного круга. Но не менее значимым является и глобальный характер наркобизнеса: рынки запрещенных наркотиков не знают границ, а в силу их транснационального характера они оказываются вне досягаемости любого отдельно взятого правительства, богатого или бедного. Не случайно в Декларации ООН (1998 г.) государства-участники заявили о готовности принять надлежащие меры, направленные на ликвидацию или сокращение незаконного спроса на наркотические средства и психотропные вещества, удвоить свои усилия по принятию многосторонних и согласованных мер создания сложной системы международного сотрудничества по противодействию международному наркобизнесу и наркомании. Во-первых, значительным расширением масштабов и сфер влияния международного наркобизнеса, его транснационализацией. Если до середины прошлого столетия считалось, что феномен наркобизнеса основан на традиционных причинах (бедность, политическая безысходность, социальная неустроенность, отчуждение миллионов людей), то в конце ХХ века появились новые факторы, связанные с процессами глобализации финансовой, банковской, торговой, технологической, информационной и иных сфер человеческой жизнедеятельности, обеспечившими наступательный характер его стратегии. Благодаря этим факторам, а также своему международному характеру и рыночной основе, накробизнес использует объективные процессы глобализации для расширения наркосети и усиления экспансии по всем направлениям, превращая незаконный оборот наркотиков в глобальную проблему современности. Во-вторых, спецификой наркобизнеса, который во все времена был одним из самых доходных видов организованной преступной деятельности. Сегодня прибыль от торговли наркотиками и всем, что связано с их незаконным оборотом, измеряется астрономическими цифрами, что привлекает внимание и транснациональных преступных организаций, и отдельных групп преступников, заинтересованных в получении максимальной прибыли в короткие сроки. Кроме того, в наркобизнесе пышно расцветает «теневая экономика», имеющая несопоставимые с любым законным производством преимущества: она беспошлинна и находится вне контроля со стороны официальных властей, имеет возможность привлекать и концентрировать корпоративные огромные структуры капиталы, (сети), создавать охватывающие международные главные звенья наркоиндустрии, связывать в единую глобальную сеть всех участников незаконного оборота наркотиков. В-третьих, неприкрытым стремлением транснационального наркобизнеса прорваться в коридоры официальной власти. Для этого активно используются все расширяющиеся связи с международным терроризмом и торговлей оружием, а также практически неограниченные финансовые возможности для подкупа наиболее влиятельных фигур во властных структурах, правоохранительных и таможенных органах, получения необходимой информации. Это – исключительно важная грань глобальной наркоугрозы, поскольку она порождает опасную связку наркодельцов и коррумпированных чиновников, одновременно стимулируя коррупцию, с помощью которой преступные группы стремятся обезопасить свой бизнес и уйти от ответственности. В-четвертых, гибким реагированием на геополитические изменения в мире в последнем десятилетии ХХ века, связанные с распадом СССР и мировой системы социализма, возникновением на их месте независимых государств Восточной Европы и СНГ, которые сразу же стали объектом экспансии мирового наркобизнеса, Транснациональный наркобизнес небезуспешно пытается сделать их (в том числе и Россию) новым крупным рынком сбыта наркотиков, а также использовать географическое положение этих государств для организации международного наркотрафика. При этом идет широкая структурная перестройка наркорынка по всем направлениям. Так, в России все более заметно увеличение доли наркотиков зарубежного происхождения (более половины наркосредств и психотропных веществ за последнее десятилетие), поступающих в страну контрабандным путем. В-пятых, наркобизнеса, последствиями подрывающего функционирования фундаментальные международного основы безопасности человека, общества и государства, разрушающего генофонд нации, ее нравственные, социальные, политические, экономические устои. Сегодня наркомания становится причиной многих нарушений технических и технологических процессов, влекущих за собой аварии и катастрофы, разжигающих различные социальные конфликты, национальную и расовую неприязнь и нетерпимость. Безнравственность самого способа существования наркобизнеса очевидна. Тем не менее, наркодельцы, отчетливо понимая, что склонение людей к употреблению наркотиков разрушает их здоровье, ведет к духовной и физической деградации, в погоне за баснословными прибылями преступают не только правовые, но и общечеловеческие нравственные нормы, что ставит их вне закона. В-шестых, устойчивым развитием наркоситуации в России в конце ХХ – начале XXI вв., что самым серьезным образом влияет на экономику, политику, правопорядок, здоровье нации, негативно сказывается на социально-психологической атмосфере в обществе. Особо опасной тенденцией является увеличение темпов прироста и абсолютной численности потребителей наркотических средств и психотропных веществ при значительном омоложении наркозависимых лиц. Глубина и масштабы реальных последствий наркоугрозы в российском обществе, в отличие от большинства стран мира, адекватно еще не осознаны, о чем свидетельствует отставание правовой базы от потребностей правоохранительной практики, недостатки в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, нерешенность проблем материально-технического и финансового обеспечения, связанных с противодействием наркобизнесу и наркомании. В-седьмых, важными переменами в социокультурных механизмах связи общего социального неблагополучия и специфических негативных явлений, обусловленными ростом наркомании в России за последних два десятилетия. Правовой провал, разрушение прежних (свойственных для советского образа жизни) норм поведения и неопределенность новых норм, резкое ослабление роли и значения социальных регуляторов поведения дали возможность в короткий исторический период сформироваться и укрепиться в сознании людей (особенно молодежи) наркотической субкультуре. Наркомания априори подразумевает так называемый «нетрадиционный» образ жизни, для которого свойственно утверждение субкультурных норм, противоречащих, а нередко и прямо противоположных общепринятым. Социальная несправедливость, бытовая неустроенность, недостатки социально-культурной сферы, растерянность перед лицом социальных препятствий, страх перед необходимостью конфронтации со своими проблемами, негативное воздействие преступной среды - все это та «социальная почва», на которой бурно произрастает наркомания. В общем итоге можно констатировать, что в социальном отношении международный наркобизнес и наркомания - это сложная политологическая проблема, связанная с анализом становления нового типа отношений человека и общества, человека и государства в эпоху глобализации. Сегодня наркобизнес и наркомания причислены мировым сообществом к глобальным проблемам современности. Между тем, далеко не всегда в специализированных исследованиях дается верная оценка происходящим в мире и России процессам, связанным с наркобизнесом и наркоманией и противодействием государств и обществ этим крайне негативным социальным явлениям. Все это в теоретическом и практическом отношениях предполагает объективную необходимость политологической рефлексии этих опасных угроз безопасности личности, обществу и государству и эффективное противодействие им со стороны мирового сообщества, государства и институтов гражданского общества России. В общей совокупности глобальных угроз национальной безопасности можно выделить угрозы природного, антропогенного и цивилизационного (социального) характера. В число последних входит и наркоугроза, которую, в широком смысле транснационального слова, автор наркобизнеса, понимает рост и как функционирование расширение масштабов распространения наркомании, подрывающие жизненно важные основы существования самого социума. С точки зрения исследовательской парадигмы, наиболее важными являются три аспекта национальной безопасности: аксиологический (национальная безопасность как совокупность ценностей, важных для личности, общества и государства); деятельностный (национальная безопасность как совокупность деятельности субъектов по ее обеспечению); персонифицированно- индивидуальный (национальная безопасность как результат деятельности, воплощенный в обеспечении жизнедеятельности человека, нормах и требованиях, способствующих его гармоническому развитию). Исходя из этого, в диссертации место и роль наркобизнеса и наркомании в общей системе национальной безопасности определяются тем, что, во-первых, каждый из этих аспектов пронизывает все виды национальной безопасности по сферам жизнедеятельности с учетом характера существующих глобальных, региональных, локальных и внутригосударственных угроз, и, вовторых, все они при определенных условиях являются потенциальными или реальными носителем наркоугрозы. Деструктивная роль наркобизнеса и наркомании в системах национальной безопасности современных государств характеризуются следующими особенностями: 1) Устойчивым ростом масштабов употребления наркотиков в мире. По оценкам Всемирного доклада о наркотиках 2000 г., 2004 г., 2005 -2009 гг., общемировой показатель числа лиц, употребляющих наркотики, составлял примерно 3% всего населения Земли (в том числе 4,7% в возрасте от 15 до 64 лет). В злоупотреблении каннабисными наркотиками и стимуляторами амфетаминового ряда до 1999 г. наблюдается постоянный, хотя и незначительный рост, с 1999 г. кривая резко уходит вверх (практически двойное увеличение). Согласно данным Всемирных докладов о наркотиках последних трех лет, положение с указанными наркотическими веществами стабилизировалось, но сокращения злоупотребления ими нет. Наиболее распространенным наркотическим веществом остается каннабис, который употребляют примерно 162 млн. человек, и амфетаминовые стимуляторы – их употребляют около 35 млн. человек, из которых 25 млн. употребляют собственно амфетамин, а 10 млн. – экстази. Число людей, злоупотребляющих опиатами, составляет примерно 16 млн. человек, из которых 11 млн. употребляют героин. Примерно 13 млн. человек потребляют кокаин и около 150 млн. – марихуану. В 2006 г. посевы опийного мака только в Афганистане выросли на 59% по сравнению с 2005 г. и достигли 165 тыс. гектаров . Произошло это в основном за счет резкого увеличения выращивания этой культуры в южных районах страны, где царит беззаконие, а повстанцы диктуют свои условия фермерам. Афганский опий нового урожая привел не к снижению цен, а к увеличению объемов продажи героина. А это значит, что от него погибнет не 100 тыс. человек, как в недавнем прошлом, а значительно больше. В странах Западной Европы растет угрожающий спрос на кокаин: почти 25% потребителей кокаина в мире – жители европейского континента . Особенно важно то, что случаи употребления наркотиков среди «звезд» и известных людей часто подаются средствами массовой информации с симпатией, что во многом дезориентирует молодежь в отношении истинных ценностей жизни. К началу нового тысячелетия в России 60% потребителей наркотиков молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет . При этом очень важной тенденцией стал переход потребителей психоактивных веществ на «клубные» наркотики (амфетамины типа ЛСД, экстази и другие), что хотя и снижает моду на «жесткие» наркотики, но значительно усложняет проблему выявления «легких». 2) Злоупотребления наркотиками генерируют и воспроизводят эпидемии ВИЧ/СПИДа, гепатита, туберкулеза и других инфекционных смертельно опасных заболеваний. За последнюю четверть века в мире вирусом иммунодефицита были заражены 65 млн. человек, из которых 25 млн. уже умерли (согласно мировой статистике, ежедневно умирают около 8 тыс. человек). Сегодня в мире насчитывается 40 млн. человек, инфицированных ВИЧ, из которых половину составляют женщины. На каждого человека, начинающего курс лечения, приходится 6 вновь инфицированных. Наибольшее количество ВИЧ-инфицированных насчитывается в ЮжноАфриканской Республике (около 5 млн. человек), Нигерии (около 4 млн. человек) и Индии (около 3,5 млн. человек) . Как ни прискорбно, но сегодня до 70% новых случаев заражения ВИЧинфекцией в Восточной Европе приходится на долю России. Подавляющее большинство заболевших – люди в возрасте до 30 лет. Ежедневно в мире вирусом СПИД заражаются 7400 человек. Угроза масштабной эпидемии заключается в том, что сейчас вирус стал регистрироваться среди 40% гетеросексуального населения России: инфекция начала распространяться по африканскому принципу – половым путем среди широких слоев населения, чему во многом способствует благодушное неведение россиян относительно опасности этой болезни. В частности, по данным опроса ВЦИОМ, проведенного в марте 2007 г., лишь 20% россиян имели правильные представления, как избежать заражения ВИЧ/СПИД. По данным Минздрава России, в 2008 г. лечение от СПИДа получили в 3 раза больше россиян, чем в 2006 г. Но этих средств явно недостаточно для решения проблемы. Как констатировал глава Международного сообщества по борьбе со СПИДом Роберт Горн на 3-ей Международной конференции по ВИЧ/СПИД в Восточной Европе и Центральной Азии (Москва, 28-30 октября 2009 г.), за последние десять лет число ВИЧ-инфицированных в России значительно выросло и теперь насчитывает не менее миллиона человек , а лечение получают около 50 тыс. Лишь к 2012 году, по словам Главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко, эта цифра будет удвоена и достигнет 102 тыс. человек . Если учесть, что ежедневно в России фиксируется более 100 новых случаев ВИЧ-инфекции, то несложно представить, какими темпами будет развиваться болезнь в ближайшие годы . Созданный в 2001 г. Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией за первые 5 лет своего функционирования выделил почти 3 млрд. американских долларов на осуществление профилактических и лечебных программ во всем мире. Сегодня ежегодный объем инвестиций на цели борьбы со СПИДом в других странах с низким и средним уровнем доходов составляет более 8 млрд. долларов. Предполагается, что к 2010 году объективные потребности борьбы со СПИДом потребуют более 20 млрд. долларов США. Приоритетная цель ООН в этом направлении – остановить к 2015 г. распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости. Эти астрономические суммы можно было бы использовать для подъема уровня жизни населения развивающихся стран, устранения голода, нищеты, бедности, но они вычеркнуты из этих программ необходимостью борьбы с очередной, инициированной самим человечеством смертоносной эпидемией. 3) Усиливающаяся взаимосвязь незаконного оборота наркотиков и наркомании с преступностью. общеуголовной Незаконная преступностью деятельность по и организованной производству и распространению наркотиков в настоящее время является одним из самых распространенных источников доходов транснациональных преступных организаций. Именно индустрия наркобизнеса определила в значительной степени динамику и общие перспективы развития транснациональной организованной преступности в последней четверти ХХ века. В начале XXI века - это уже не индустрия, а целая подпольно-суверенная экспансионистская империя, которая, несмотря на внутренние противоречия, перед мировым сообществом выступает сплоченным фронтом. Агрессивная и насильственная, она стремится к постоянному расширению своего господства всеми способами – от нелегальной подрывной деятельности до боевых операций. У этой империи есть своя сетевая структура независимых компаний, обмен информацией, профессиональными навыками и методами регулирования мировых цен на наркопродукцию, открытый доступ на наркорынки и объединенные потенциалы для создания и использования новых рынков в различных регионах мира. Структуры империи незаконного оборота наркотиков транснациональны. Их живучесть в немалой степени связана с тем, что, проводя свои операции, они полностью игнорируют границы государств, национальный суверенитет, в то время как международные и национальные силы, ведущие с ними борьбу, обязаны действовать по строгим правилам, устанавливаемым этими атрибутами государственности.
