Вопросы и ответы - Росприроднадзор по ХМАО

Плата за негативное воздействие на окружающую среду
В связи с вступлением в силу нового ФККО как необходимо отражать
отходы в расчете платы за негативное воздействие на окружающую
среду?
В соответствии с разъяснениями Росприроднадзора от 20.10.2014 № ОД06-01-36/16371, с 4 квартала 2014 года – в 4 разделе необходимо указывать
наименование отхода и код по ФККО-2014 (класс опасности должен
совпадать).
Если в ФККО-2014 нет отхода по ФККО-2002:
– указывается код группы или подгруппы отхода и соответствующее
наименование
- класс опасности в соответствии с Документом об утверждении нормативов
образования и лимитов на их размещение или обосновывающими
документами, подтверждающих отнесение отхода к классу опасности.
Паспортизация отходов I-IV класса опасности
Какие
новые
требования
законодательства
по
проведению
паспортизации.
С 1 августа 2015 года утратил силу Приказ Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 г.
N 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов".
С 1 августа 2015 го вступило в силу постановление Правительства от
16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I – IV
классов опасности».
Изменения:
- паспорта не согласовываются
- исходные сведения на опасные отходы не заполняются
- не выдается свидетельство о классе опасности
- паспорт действует бессрочно.
- внесение изменений в паспорт не допускается.
- на отходы, не включенные в ФККО, индивидуальные предприниматели
и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к
конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования
Как определить и отнести отходы к конкретному классу опасности.
В соответствии с разъяснениями от 03.09.2014 № ВК-03-04-36/13543, к
документам, подтверждающим отнесение вида отхода к конкретному классу
опасности для окружающей среды, относятся:

свидетельство о классе опасности отхода для окружающей среды,
согласованный ранее паспорт на отход I-IV класса опасности

письмо
(уведомление)
территориального
органа
Росприроднадзора или Ростехнадзора о соответствии вида отхода
конкретному классу опасности для окружающей среды, подготовленное на
основании заключения ФБУ "ФЦАО"

информация, включающая сведения о происхождении (исходное
сырье, принадлежность к определенному производству, технология),
условиях образования (процесс обработки исходного сырья или применения
готовых изделий), агрегатном состоянии и физической форме вида отхода

документы, подтверждающие химический и (или) компонентный
состав вида отхода в зависимости от способа определения химического и
(или) компонентного состава:
- копии акта обора проб вида отхода,
- копии документов об аккредитации испытательной лаборатории
(центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и
подписью уполномоченного должностного лица испытательной
лаборатории (центра),
- копии технологических регламентов, технических условий, стандартов,
проектной документации, заверенные хозяйствующим субъектом,
- расчет класса опасности (при установлении класса опасности вида
отхода на основании Критериев);
- копии акта обора проб вида отхода и документов об аккредитации
испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации,
заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица
испытательной лаборатории (центра), - при установлении класса
опасности вида отхода на основании Критериев, по кратности
разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие
на гидробионты отсутствует.
Нормирование
Какие будут с 1 января 2019 года новые правила нормирования
негативного воздействия на окружающую среду
1 января 2015 г. вступает в силу Федеральный закон от 21.07.2014 №
219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране
окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (далее — Федеральный закон № 219-ФЗ). Однако ст. 12
указанного Федерального закона для некоторых положений установлены
иные сроки вступления их в силу. Например, для абз. 31–47 п. 11, п. 16 ст. 1,
п. 2 ст. 3 — 1 января 2019 г.
Так, гл. V Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) будет дополнена
ст. 31.1 и 31.2. Согласно ч. 1 ст. 31.1 и чч. 1 и 8 ст. 31.2 с 1 января 2019 г.
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, будут
обязаны получить комплексное экологическое разрешение, а юридические
лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и
(или)
иную
деятельность
на
объектах
II
категории,
—
представить декларацию о воздействии на окружающую среду (для
объектов I, III и IV категорий представление такой декларации не требуется).
Также в ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления» будут внесены изменения, касающиеся
нормирования в области обращения с отходами. Согласно данным
изменениям с 1 января 2019 г. лимиты на размещение отходов будут
разрабатываться
юридическими
лицами
или
индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную
деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с
законодательством в области охраны окружающей среды.
Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I
категории, определенных в соответствии с законодательством в области
охраны окружающей среды, лимиты на размещение отходов будут
устанавливаться на основании комплексного экологического разрешения,
предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.
Юридические
лица
и
индивидуальные
предприниматели,
осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II
категории, определенных в соответствии с законодательством в области
охраны окружающей среды, должны будут включить информацию об объеме
или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о
воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в
области охраны окружающей среды.
Юридические
лица
и
индивидуальные
предприниматели,
осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III
категории, определенных в соответствии с законодательством в области
охраны окружающей среды, должны будут представить в уполномоченный
Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти или исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном
порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о
размещении отходов.
При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на
объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в
области охраны окружающей среды, разработка лимитов на размещение
отходов и представление отчетности об образовании, использовании,
обезвреживании, о размещении отходов требоваться не будут.
Применение "методических указаний по разработке проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утв.
Приказом Минприроды России от 05.08.2014г. №349)
В настоящее время Минприроды России приняло приказ от 05.08.2014 N
"349 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", который
направлен в Минюст России на государственную регистрацию.
В то же время, при разработке Проекта нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение в части, не противоречащей указанному выше
нормативному
правовому
акту,
допускается
руководствоваться
методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом
Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703, до государственной регистрации приказа
Минприроды России от 05.08.2014 N 349.
Каким образом рассчитываются нормативы допустимых сбросов
загрязняющих веществ в водный объект через централизованную
систему водоотведения для объектов абонентов такой системы
нормируемой категории?
В соответствии с п. 81 Методики разработки нормативов допустимых
сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для
водопользователей, утв. Приказом Минприроды России от 17 декабря 2007 г.
№ 333 (в редакции изменений, внесенных Приказом Минприроды России от
29.07.2014 г. № 339) (далее – Методика) НДС разрабатываются абонентами
организаций, осуществляющих водоотведение и относящихся к категории
абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых
сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в
соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 18
марта 2013 г. № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых
устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ,
иных веществ и микроорганизмов» и от 30 апреля 2013 г. № 393 «Об
утверждении правил
установления
для абонентов
организаций,
осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов
загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты
через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы
загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и о внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Согласно п. 82 Методики величины НДС определяются абонентами
как произведения максимального часового расхода сточных вод – q (м3/ч);
месячного (м3/мес.) и годового расхода сточных вод (м3/год) на допустимую
к сбросу в системы водоотведения концентрацию загрязняющего вещества в
сточных водах абонента Сндс (мг/дм3),
по формуле: НДС =q х Сндс.
Расходы сточных вод принимаются в соответствии с договором
водоотведения.
Сведения о расходах, отводимых в систему водоотведения сточных
вод, установленных для абонента в договоре водоотведения, прилагаются к
проекту НДС.
В соответствии с п. 83 Методики организация, осуществляющая
водоотведение,
размещает
значения
допустимых
концентраций
нормируемых веществ, для расчета абонентами НДС, на своем сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По письменному
запросу абонента, заключившего с этой организацией договор
водоотведения, представляет ему указанные значения в 10-дневный срок
любым доступным способом.
Определение
значений
Сндс
абонентами
организаций,
осуществляющих водоотведение, производится в порядке, указанном в
приложении 4 к данной Методике.
В соответствии с п. 1 Приложения 4 к Методике величины Сндс для
абонентов определяются с использованием расчетной концентрации
загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих в системы
водоотведения организации, осуществляющей водоотведение (Срас, мг/дм3),
определяемой исходя из условий обеспечения НДС, установленных для
организации, осуществляющей водоотведения.
Согласно п. 2 Приложения 4 к Методике при определении Сндс
учитывается эффективность удаления загрязняющих веществ (снижения
концентраций
загрязняющих
веществ,
иных
веществ
и микроорганизмов после очистки сточных вод) на очистных сооружениях,
принадлежащих
организации,
осуществляющей
водоотведение.
Эффективность удаления загрязняющих веществ определяется организацией,
осуществляющей водоотведение, по данным производственного контроля
состава и свойств сточных вод на своих очистных сооружениях, с
использованием статистических методов обработки случайных величин
(расчет 10-й процентили). 10-я процентиль означает, что существует всего
10% вероятности, что величина эффективности очистки окажется ниже
расчетной.
На основании изложенного, порядок установления нормативов
допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект через ЦСВ в
отношении объектов абонентов ЦСВ нормируемой категории принципиально
отличается от порядка установления нормативов допустимых сбросов
загрязняющих веществ в водный объект для водопользователей.
При этом порядок расчета нормативов допустимых сбросов
загрязняющих веществ в водный объект через ЦСВ установлен в
самостоятельном
разделе
X
Методики
разработки
нормативов
допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для
водопользователей, утв. Приказом Минприроды России от 17 декабря 2007 г.
№ 333.
В свою очередь, расчет абонентом ЦСВ норматива допустимого
сброса для определенного загрязняющего вещества осуществляется путем
умножения расхода сточных вод, указанного в договоре водоотведения, на
концентрацию загрязняющего вещества, рассчитанную организацией ВКХ.
При этом величина концентрации загрязняющего вещества в составе
сточных вод абонента непосредственно зависят от условия обеспечения
НДС, установленных для организации ВКХ, принимающей сточные воды
абонента, и эффективности удаления загрязняющих веществ (снижения
концентраций загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов
после очистки сточных вод) на очистных сооружениях, принадлежащих
указанной организации.
Лицензирование деятельности по обезвреживанию и размещению
отходов I-IV класса опасности
Где можно ознакомиться с реестром лицензий на осуществление
деятельности
по
обезвреживанию
и
размещению
отходов,
предоставленных Управлением Росприроднадзора по ХМАО-Югре?
Перечень
лицензий
на
осуществление
деятельности
по
обезвреживанию/размещению отходов размещен на официальном сайте
Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре www.rpm-ugra.ru в разделе
Экспертиза
и
нормирование/Лицензирование
http://rpnugra.ru/gosudarstvennaja-ekologicheskaja-ekspertiza-inormirovanie/licenzirovanie-dejatelnosti-po-obrascheniju-s/
Государственная экологическая экспертиза
Каковы перспективы согласования Росприроднадзором проектов
рекультивации?
В соответствии с п. 6 Основных положений о рекультивации земель,
снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя
почвы, утвержденных совместным приказом Минприроды России и
Роскомзема от 22 декабря 1995 № 525/67, условия приведения нарушенных
земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также
порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя
почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в
пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с
нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации,
получивших положительное заключение государственной экологической
экспертизы.
Согласно п. 7 указанного выше приказа, приемка-передача
рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после
поступления в
Постоянную
Комиссию письменного
извещения о
завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются, в том
числе, проект рекультивации, заключение по нему государственной
экологической экспертизы.
В связи с тем, что проекты рекультивации нарушенных земель могут
быть объектами государственной экологической экспертизы федерального
уровня согласно ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об
экологической экспертизе» как проекты технической документации на новую
технику и технологию, использование которых может оказать воздействие на
окружающую среду, а также как проектная документация объектов,
связанная с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности, в
соответствии с разъяснениями Росприроднадзора от 08.10.2014 № АА-08-0131/15625 по
вопросу
принадлежности
проекта
рекультивации
нарушенных земель к числу объектов государственной экологической
экспертизы в каждом конкретном случае необходимо обращаться в
Федеральную службу по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзор), приложив к обращению раздел проекта «Пояснительная
записка» с детальным описанием принятых проектных решений в рамках
заявленного проекта рекультивации нарушенных земель.
Порядок производственного контроля в области обращения с
отходами
Какие требования к Порядку производственного контроля в области
обращения с отходами
В соответствии с Положением о Росприроднадзоре, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400,
Росприроднадзор согласовывает порядок осуществления производственного
контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими
лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами,
по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому
контролю (далее - Порядок).
В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзор) от 17.07.2013 № АА-03-03-36/10037
рекомендуем придерживаться следующего содержания и структуры
Порядка:
Титульный лист
Содержание
Общие положения
Нормативно-правовые акты
Термины и определения
Цели и задачи производственного контроля
Организационная структура юридического лица
Объекты производственного контроля в области обращения с отходами
Состав производственного контроля в области обращения с отходами
Контроль лицензионных требований
Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами
Ответственность должностных лиц за ненадлежащую организацию
производственного контроля в области обращения с отходами
Требования к ведению и хранению документации по производственному
контролю в области обращения с отходами
Приложения.
Также обращаем внимание на следующее:
- Учитывая, что Порядок является официальным документом,
регламентирующим деятельность юридического лица в области обращения с
отходами, он должен быть оформлен в едином стиле, прошит и
пронумерован.
- срок
рассмотрения порядка
производственного
контроля
составляет 30 календарных
дней со дня регистрации заявления
юридического лица о согласовании порядка производственного контроля
- Результатом исполнения данной государственной услуги является
письмоРосприроднадзора, территориального органа Росприроднадзора о
согласованиипорядка производственного контроля либо предоставление
мотивированного отказа в его согласовании.
- Порядок должен быть определен и согласован для всего юридического
лица, тем самым быть единым для всех его структурных подразделений.
При наличии филиалов и структурных подразделений в Порядке должно
быть указано, что его положения распространяются на все филиалы и
структурные подразделения юридического лица. Согласование Порядков
отдельных филиалов и обособленных подразделений юридического лица
действующим законодательством не предусмотрено. Ознакомиться с
судебной практикой по данному вопросу можно на официальном сайте
Арбитражного
суда
(постановление
Девятого
Арбитражного
Апелляционного суда № 09АП/29038/2014 от 18 августа 2014 по делу №
А40-33381/2014).
Какие в Приказ Минприроды России от 1 сентября 2011 № 721 «Об
утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» приказом
Минприроды России от 25 июня 2014 № 284 внесены изменения?
Уточнены требования к ведению учета отходов юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями.
Предусмотрено, в частности, что класс опасности отхода
устанавливается в соответствии с федеральным классификационным
каталогом отходов (утвержден приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 №
445).
Для отходов, не включенных в федеральный классификационный
каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица
указывают класс опасности, определенный в соответствии с порядком
отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности,
устанавливаемым Минприроды России.
Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном
виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде
данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном
виде.
Таблицы данных учета заполняются по юридическому лицу в целом, по
его каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии),
индивидуальному предпринимателю.
Приказ Минприроды России от 25 июня 2014 № 284 «О внесении
изменений в Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный
приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 № 721» зарегистрирован в
Минюсте 20 августа 2014 № 33658, опубликован в «Российской газете» 9
сентября 2014, начало действия редакции с 20 сентября 2014.
Производственный контроль в области обращения с отходами с 1
января 2015 г.
1 января 2015 г. производственный контроль в области обращения с
отходами будет являться составной частью Программы производственного
экологического контроля. Отдельно разрабатывать Порядок осуществления
производственного контроля в области обращения с отходами (далее —
Порядок) будет не нужно.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления» (в ред. от 25.11.2013; далее —
Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица, осуществляющие
деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют
производственный контроль за соблюдением требований законодательства
Российской Федерации в области обращения с отходами.
1 января 2015 г. вступает в силу Федеральный закон от 21.07.2014 № 219ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей
среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее —
Федеральный закон № 219-ФЗ), за исключением отдельных положений.
Данным Федеральным законом будут внесены изменения, в частности, в
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
(далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) и Федеральный закон № 89-ФЗ,
касающиеся производственного экологического контроля (далее — ПЭК).
Так, с 1 января 2015 г. производственный контроль в области обращения с
отходами будет являться составной частью ПЭК, осуществляемого в
соответствии с требованиями законодательства в области охраны
окружающей среды (п. 2 ст. 26 Федерального закона № 89-ФЗ в редакции
Федерального закона № 219-ФЗ). Таким образом, будет отменена
необходимость отдельного согласования Порядка с уполномоченным
органом.
С 1 января 2015 г. юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную
деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают
программу ПЭК, осуществляют ПЭК в соответствии с установленными
требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные
по результатам осуществления ПЭК (п. 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ
в редакции Федерального закона № 219-ФЗ). В соответствии с п. 3,
введенным в указанную статью Федеральным законом № 219-ФЗ, программа
ПЭК должна будет содержать следующие сведения:
- об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
и их источников;
- об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и
их источников;
- об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их
размещения;
- о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за
осуществление ПЭК;
- о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях
(центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской
Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
- о периодичности и методах осуществления ПЭК, местах отбора проб и
методиках (методах) измерений.
Согласно пп. 6–8 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, введенным
Федеральным законом № 219-ФЗ, документация, содержащая сведения о
результатах осуществления ПЭК, должна будет включать в себя
документированную информацию:
- о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для
производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных
услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании
отходов производства и потребления;
- о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов
загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках
(методах) измерений;
об обращении с отходами производства и потребления;
- о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах)
измерений.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели будут обязаны
представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об
организации и результатах осуществления ПЭК в порядке и в сроки, которые
определены уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Форма отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК,
методические рекомендации по ее заполнению, в т.ч. в форме электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью, должны быть утверждены уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На сегодняшний день форма отчета об организации и результатах
осуществления ПЭК, а также методические рекомендации по ее заполнению
не утверждены.
Обращаем внимание: 1 января 2015 г. вступают в силу:
- ГОСТ Р 56059-2014 «Производственный экологический мониторинг.
Общие положения»;
- ГОСТ Р 56061-2014 «Производственный экологический контроль.
Требования к программе производственного экологического контроля»;
- ГОСТ Р 56062-2014 «Производственный экологический контроль.
Общие положения».
Другие вопросы
Какие изменения ждут природопользователей в связи с внесением
изменением
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ в
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ
Изменения, вступающие в силу 1 января 2015 г.
1) Вступают в силу положения, в соответствии с которыми объекты,
Категории
оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее также
объектов,
– НВОС), должны быть отнесены к одной из четырех категорий в
оказывающих
зависимости от уровня воздействия.
негативное
2) Присвоение объекту одной из четырех категорий осуществляется на
воздействие на
основании критериев, устанавливаемых Правительством РФ (указанным
окружающую
полномочием Правительство РФ будет обладать с 1 января 2015 г.).
среду
3) Присвоение объекту одной из четырех категорий осуществляется при
постановке объекта на государственный учет объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду.
1) Обязанность обеспечить постановку эксплуатируемых объектов
Государственный
возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
учет объектов
эксплуатирующих указанные объекты.
2) Срок, в течение которого хозяйствующий субъект обязан поставить на
учет эксплуатируемые объекты:
- для объектов, введенных в эксплуатацию после 1 января 2015 года – в
течение 6 месяцев со дня начала эксплуатации данных объектов;
- для объектов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2015 года – в
течение двух лет с момента вступления в силу Федерального закона от 21
июля 2014 г. № 219-ФЗ, т.е. до 1 января 2017 г.
Производственный 1) Производственный экологический контроль осуществляется на объектах
I, II, III категорий.
экологический
2) Установлена обязанность юридических лиц, индивидуальных
контроль
предпринимателей, эксплуатирующих указанные объекты, разрабатывать
программу производственного экологического контроля, которая должна
содержать, в том числе, следующие сведения:
- о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за
осуществление производственного экологического контроля;
- о собственных и привлекаемых, аккредитованных испытательных
лабораториях.
3) Установлена обязанность юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении производственного экологического
контроля в обязательном порядке проводить измерения выбросов, сбросов
тех загрязняющих веществ, которые характеризуют применяемые
технологии и особенности производственного процесса на объекте,
оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные
Эксплуатация
установок очистки
газа
Инвентаризация
выбросов
Привлечение к
ответственности
вещества).
4) Установлена обязанность фиксации результатов производственного
экологического контроля и представления в уполномоченный орган
государственной власти отчета о результатах производственного
экологического контроля.
5) Требования к форме отчета об организации производственного
экологического контроля и результатах его проведения будут установлены
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти после 1
января 2015 г.
Установлен запрет на эксплуатацию технологического оборудования в
случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают
проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
1) Установлена обязанность лиц, деятельность которых связана с
эксплуатацией стационарных источников выбросов, в отношении
вводимых в эксплуатацию объектов, проводить инвентаризацию выбросов,
источников выбросов не позднее 2-х лет с даты выдачи разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию.
При этом инвентаризация проводится в рамках производственного
экологического контроля.
2) Установлены основания для проведения корректировки данных
инвентаризации.
3) Порядок инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных,
документирования и хранения данных, полученных в результате
проведения таких инвентаризации и корректировки, должен быть
установлен уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
1) Введена административная ответственность, в частности, за сокрытие,
умышленное искажение и несвоевременное представления данных,
полученных при осуществлении производственного экологического
контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на
государственный учет объектов (ст. 8.5 КоАП РФ).
Размер административного штрафа увеличен до 80 тыс. рублей.
2) Введена административная ответственность за невыполнение или
несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку
на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду, представлению сведений для актуализации
учетных сведений (ст. 8.46 КоАП РФ).
Размер административного штрафа до 100 тыс. рублей.
Порядок постановки объектов на государственный учет объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
С 1 января 2015 г. гл. I Федерального закона № 7-ФЗ будет дополнена
ст. 4.2, согласно которой объекты, оказывающие негативное воздействие на
окружающую среду (НВОС), в зависимости от уровня такого
воздействия будут подразделяться на четыре категории. Критерии, на
основании которых будет осуществляться отнесение объектов, оказывающих
НВОС, к объектам I, II, III и IV категорий, будут установлены
Правительством
Российской
Федерации.
Присвоение
объекту,
оказывающему НВОС, соответствующей категории будет осуществляться
при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих НВОС.
На сегодняшний день подзаконные нормативные правовые акты,
конкретизирующие критерии отнесения объектов к той или иной категории,
порядок постановки на государственный учет не приняты.
Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона 219-ФЗ со дня вступления в
силу данного Федерального закона в течение 2 лет юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или)
иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет
принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие
НВОС, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ,
которая будет введена Федеральным законом № 219-ФЗ.
Таким образом, в период с 1 января 2015 г. по 1 января 2017 г.
должны быть поставлены на учет объекты, оказывающие НВОС, а также
определены их категории. 1 января 2019 г. вступят в силу новые требования в
области нормирования НВОС, которые будут отличаться в зависимости от
того, к какой категории относится объект, оказывающий НВОС.