системе народного суда - Верховный Суд Республики Беларусь

ДАНГ КУАНГ ФЫОНГ
Постоянный заместитель Председателя Верховного
Народного Суда Социалистической Республики Вьетнам
КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
СИСТЕМЕ НАРОДНОГО СУДА
И ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИИ КОММЕРЧЕСКИХ
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СПОРОВ ВО ВЬЕТНАМЕ
I. КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ,
ФУНКЦИЯХ И ЗАДАЧАХ НАРОДНОГО СУДА
1.1. Система народных судов
В соответствии с ст. 2 Закона об организации народных судов от
2002 г. в Социалистической Республике Вьетнам существуют
следующие виды судов:
- Верховный Народный Суд;
- Провинциальные народные суды и суды городов центрального
подчинения;
- Уездные, районные народные суды и народные суды городов
провинциального подчинения;
- Военные суды;
- Другие предусмотренные законом суды;
В чрезвычайных ситуациях Национальное Собрание имеет право
принять решение о создании чрезвычайных судов.
а. Верховный Народный Суд
Пункт 2 ст. 18 Закона об организации Верховного Народного
Суда от 2002 г. предусматривает, что в структуру Верховного
Народного Суда входят:
- Судебная коллегия Верховного Народного Суда;
- Центральный Военный Суд, Уголовный Суд, Гражданский Суд,
Экономический, Трудовой, Административный Суды и три
2
Кассационных Суда при Верховном Народном Суде (в гг. Да Нанг, Ха
Ной, Хошимин); в случае необходимости Постоянный Комитет
Национального Собрания может принять решение о создании других
судов специальной юрисдикции по предложению Председателя
Верховного Народного Суда;
- Служебный аппарат
Постановление № 16/2003/ТССВ от 17 февраля 2003 г. и
Постановление № 133/QD-TCCB от 29 января 2007 г. Председателя
Верховного Народного Суда о служебном аппарате Верховного
Народного Суда, утвержденное Постановлением No 532/2003/NQUBTVQH11 от 25 февраля 2003 и Постановлением No 1113/2007/NQUBTVQH11 от 20 февраля 2007 Постоянного Комитета Национального
Собрания, предусматривают, что в структуру служебного аппарата
входят Секретариат; Контрольная комиссия; Департамент кадров;
Департамент планирования и финансов; Канцелярия; Институт
Судебных Экспертиз; Департамент международного сотрудничества;
Департамент статистики и общих вопросов; Журнал «Народный Суд»;
Газета «Справедливость»; Школа повышения квалификации судьей,
присяжных заседателей и работников судебных органов.
б. Провинциальные суды, суды городов центрального подчинения
К настоящему времени насчитываются 64 провинциальных
судов, судов городов центрального подчинения(59 провинциальных
судов и 5 судов городов центрального подчинения).
В соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона об организации
народных судов от 2002 г. в состав провициального суда входят:
- Судейская комиссия;
-Уголовный, гражданский, экономический, трудовой и
административный суды. В случае необходимости Постоянный
Комитет Национального Собрания может принять решение о создании
других судов специальной юрисдикции по просьбе Председателя
Верховного Народного Суда;
- Служебный аппарат.
в. Уездные, районные народные суды, народные суды городов
провинциального подчинения
К настоящему моменту имеются 675 уездных, районных
народных судов и народных судов городов провинциального
3
подчинения. В соответствии с ст. 32 Закона об организации народного
суда от 2002 г. уездные, районные народные суды, народные суды
городов провинциального подчинения являются судами общей
юрисдикции. Однако каждый судья со своим личным служебным
аппаратом может рассматривать лишь заранее предусмотренные для
него категории дел.
г.Военные суды
В соответствии с Пунктом 2 ст. 34 Закона об организации
народного суда от 2002 г. и ст. 2 Закона об организации военных судов
от 2002 г. к военным судам относятся:
- Центральный Военный Суд
- Военные суды военных округов
- Региональные военные суды
1.2. Место, роль народных судов в государственном аппарате
а. В Социалистической Республике Вьетнам государственный
аппарат строится на основе принципа централизации власти.
Существует тесная взаимосвязь и координация деятельности между
различными государственными ветвями власти: законодательной,
исполнительной и судебной. Осуществление судебной власти и,
особенно, правосудия является одной из важнейших функций
государства в лице народных судов. Народные суды играют очень
важную роль в государственном аппарате.
б. Суд занимает центральное место в системе органов юстиции.
Постановление No 49/NQ/ TW от 2 июня 2005 Политбюро ЦК КПВ «О
стратегии реформирования системы юстиции до 2020 г.»
подтверждает: «Необходимо рационализировать и модернизировать
структуру организации судебных органов и вспомогательных судебных
институтов, а также условий и средств работы. При этом суд должен
играть центральную роль, а судопроизводство должно быть его
основной деятельностью».
в. Верховный Народный Суд, местные народные суды, военные
суды и другие предусмотренные законом суды являются судебными
органами Социалистической Республики Вьетнам.
г. Народный суд играет важную роль в надежном обеспечении
политической безопасности, в гарантии общественного порядка и
социального спокойствия, в создании благоприятных условий для
4
социально-экономического развития,
строительства и защиты Родины.
международной
интеграции,
д. Народный суд является опорой народа в борьбе за
справедливость, соблюдение прав человека, а также действенным
инструментом защиты закона и социалистического законодательства, и
эффективной борьбы против преступности и правонарушений.
1.3. Функции и задачи народного суда
а. Суд рассматривает уголовные, гражданские дела (включая
семейные дела, предпринимательские и торговые споры, трудовые
споры); административные дела.
б. Суд рассматривает гражданские дела, включая семейные дела,
предпринимательские и торговые споры, трудовые споры,
рассматривает заявления о банкротстве; рассматривает и выносит
заключения о законности забастовок.
в. Суд занимается другими вопросами, которые предусмотрены
законом (предпринимает временные чрезвычайные меры при
регулировании коммерческих споров в Арбитражном Суде; принимает
решения об исполнении приговора по уголовному делу ; отменяет или
приостанавливает исполнение тюремного заключения; принимает
решения об отмене или смягчении приговора; отменяет судимость).
г. Суд обязан защищать социалистическое законодательство;
защищать социалистический строй, право народа быть хозяином
страны; защищать государственное и коллективное имущество;
защищать жизнь, имущество, свободу, честь и достоинство граждан.
д. Своей деятельностью Суд вносит вклад в дело воспитание
граждан в духе преданности родине, строгого соблюдения закона,
уважения
принципов
социальных
отношений,
осознания
необходимости
борьбы
с
преступлением
и
другими
правонарушениями.
II/ О РЕГУЛИРОВАНИИ КОММЕРЧЕСКИХ И
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СПОРОВ ВО ВЬЕТНАМЕ
Как известно, Вьетнам в течение многих лет был разделен на
две части, и стал единым в результате исторической победы весной
1975 г. После воссоединения страны вся наша экономика
функционировала
по
механизму
командно-административного
5
управления. Товары производились по приказам, распределялись по
планам,
карточкам...
Торговля
осуществлялась
между
государственными компаниями и предприятиями; не признавалась
частно-капиталистическая экономика; поэтому, экономическое
законодательство необходимо лишь для регулирования экономических
отношений между государственными предпринимателями друг с
другом.
В соответствии с Постановлением No 75 от 14 апреля 1975 г.,
Правительство опубликовало Положение об организации и
деятельности Экономического арбитражного совета, который призван
проверять экономические контракты и принять меры в случае их
нарушения... Тем не менее, члены Экономического арбитражного
совета работали лишь по совместительству. Экономический
арбитражный совет не является независимым судебным органом
регулирования экономических споров. Только лишь тогда, когда Совет
Министров издал Постановление No 24- YDBT от 10 августа 1981 об
изменении, дополнении к организации Экономического арбитражного
совета,
он
стал
независимым
органом,
состоящим
из
специализирующихся арбитров.
Ст. 1 Постановления No 06/СР от 5 января 1981 г. Правительства
СРВ Экономический арбитражный совет рассматривает только споры в
отношении
экономических
контрактов
между
следующими
юридическими лицами: государственные предприятия, или смешанные
государственно-частные, государственные учреждения, подразделения
Народной Армии; коллективные и общественные организации;
сельскохозяйственные кооперативы, имеющие счета в банках. Что
касается экономических контрактов, где одной из подписывающих
сторон является производственный коллектив, производственная
группа, частный производитель или предприниматель, или, где одна из
сторон не имеет разрешения заниматься предпринимательством, либо
не имеет счета в банках, то регулирование споров входит в
компетенцию народных судов.
13 февраля 1982 Совет Министров издал Постановление No 22НDBT, которым поручены новые задачи экономическому арбитражу –
регулировать споры, касающиеся контрактов по страхованию товаров;
споры, касающиеся погашения долга в отношении экономических
контрактов между субъектами экономики, имеющими счета в банках.
6
В соответствии с ст. 2 Указа об экономическом арбитраже 1990 г.
экономические арбитры имеют право регулировать споры в отношении
экономических контрактов; контролировать, дать заключения и
принимать меры против незаконных экономических контрактов. Таким
образом, начиная с момента вступления Указа в юридическую силу, все
споры в отношении экономических контрактов находятся в
компетенции экономического арбитража.
Практика применения Указа об экономического арбитраже 1990г.
показывает, насколько масштабны функции и задачи экономического
арбитража, который выполняет и функцию управления государством, и
функцию регулирования споров, касающихся экономических
контрактов. В то время Закон не дает участникам возможность решить
споры через суд. Для решения данного вопроса, 28 декабря 1993 г.
Национальное Собрание СРВ приняло Закон о внесении изменений и
дополнений к ряду положений Закона об организации судебной
системы от 1992 г., которое предусматривает, что суд наделен
дополнительными полномочиями по регулированию экономических
споров. При этом разница в функциях по разрешению экономических
споров заключается в том, что экономический арбитраж регулирует
спор в соответствии с процедурой, предусмотренной Указом об
экономическом арбитраже, а суд разрешает экономические споры в
соответствии с хозяйственно-процессуальным законодательством.
В соответствии с ст. 29 Гражданско-процессуального кодекса
2004 г. суд имеет право рассматривать следующие виды коммерческопредпринимательских споров:
1. Споры, возникающие в результате предпринимательской и
коммерческой деятельности между физическими и юридическими
лицами, имеющими право заниматься предпринимательской
деятельностью между собой с целью получения прибыли:
а) Купля и продажа товаров;
б) Предоставление услуг;
в) Распределение;
г) Экономическое представительство;
д) Сдача на комиссию;
е) Аренда, сдача в аренду, лизинг;
з) Строительство;
7
и) Консультация, оказание технологической помощи;
к) Перевозка товаров, пассажиров авиацией, морским путем,
железной дорогой, автодорогой;
л) Купля и продажа облигаций, акций и других ценных бумаг;
м) Инвестиция, финансы, банковские операции;
н) Страхование;
о) разведка и разработка недр;
2. Споры относительно права на интеллектуальную
собственность; передачи технологии между физическими и
юридическими лицами с целью получения прибыли;
3. Споры между компанией и ее членами, или между членами
данной компании в отношении создания, деятельности и роспуска,
слияния, раздела, реструктуризации компании.
4.
Другие
коммерческо-предпринимательские
предусмотренные законом.
III/
СТРАТЕГИЯ
ЮСТИЦИИ ДО 2020 Г.
РЕФОРМИРОВАНИЯ
споры,
СИСТЕМЫ
Что касается правовой реформы, то Постановлением Политбюро
ЦК КПВ No 49/NQ/TW были опредены следующие направления
реформирования :
1. «Усовершенствование политики, уголовного и гражданского
законодательства в этой сфере в соответствии с рыночной экономикой
социалистической
ориентации,
делом
строительства
социалистического правового государства, созданного
народом и
действующего в интересах народа; усовершенствование судебных
процедур рассмотрения дел; обеспечения принципов комплектности,
демократии, открытости, прозрачности, уважения и защиты прав
человека.
2. Рационализация и модернизация структуры организации
судебных органов и вспомогательных судебных институтов, а также
условий и средств работы. При этом суд должен играть центральную
роль, а судопроизводство должно быть его основной деятельностью.
3.Подготовка судебных работников и помощников, особенно
тех, которые имеют юридическое должностное звание в плане
8
повышения их полномочий, правовой ответственности, конкретизации
требований в отношении политических и нравственных качеств,
квалификации, опыта, социальных знаний для каждой категории
работников с тем, чтобы готовиться к проведению конкурса для ряда
должностей...»
Исходя из вышеуказанных целей были поставлены задачи
правовой реформы в судебной системе- четкое определение функции,
задач, компетенции народного суда и усовершенствование организации
и его деятельности – а конкретно:

Строительство судебной системы на основе принципа
разделения инстанций в независимости от административных единиц
выражается в том, что суды первой инстанции будут представлять
собой уездные суды, которые будут размещены только в некоторых
уездах; суды кассационной инстанции
в основном будут
рассматривать дела в кассационном порядке и ряд дел в первой
инстанции, и суды апелляционной инстанции, созданные по регионам,
будут рассматривать дела в кассационном порядке. Верховный
Народный Суд обязан обобщить судебную практику, руководить
общим применением законов, развитием судебных прецедентов и
выполнять надзорные функции. Решение о создании судов
специальной юрисдикции должно исходить из судебной практики
конкретной инстанции суда и конкретного региона. Обновление
организации Верховного Народного Суда путем сокращения состава
персонала и повышения квалификации судьей, которые должны быть
ведущими специалистами в области права и обладать определенным
опытом.

Изучать, рационально определять сферы полномочий
военных судов, концентрируя внимание на рассмотрение дел,
касающихся военной службы, обязанностей военнослужащих, военных
секретов.

Что касается организации судебного заседания, надо более
четко определить место, полномочия, ответственность лиц,
осуществляющих судопроизводство и лиц, которые участвуют в нем в
соответствии с принципами гарантии открытости, демократии,
справедливости закона; повысить качество судебного состязания,
рассматривая это как прорыв в судебной деятельности.
9
Таким образом, с точки зрения структуры вся судебная система
будет состоять из четырех инстанций: региональные суды первой
инстанции, кассационные суды, суды апелляционной инстанции и
Верховный Народный Суд.
В соответствии со стратегией правовой реформы количество
судов первой инстанции будет значительно сокращено путем слияния
некоторых уездных судов в один региональный суд первой инстанции.
Что касается функций Верховного Народного Суда, они в
основном не изменяются. Это функции обобщения опыта судебной
практики,
руководства
общим
применением
законов,
судопроизводства. Кроме этого, дополняется еще его новая функция
по развитию судебных прецедентов. А функции рассмотрения
апелляций, которые в данный момент выполняет Кассационный Суд
при Верховном Народном Суде, будут переданы судам апелляционной
инстанции. Что касается судопроизводства, то стратегией правовой
реформы системы определена задача способствовать состязательному
процессу на судебном заседании.
-------------------