wp_Kurs_VE_GUVSHE_090310

Правительство Российской Федерации
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего
профессионального образования
«Государственный университет –
Высшая школа экономики»
Факультет мировой экономики и мировой политики
Программа дисциплины
Экономические аспекты строительства вооружённых сил зарубежных
стран
для специальност и 032301.65 “ Регионоведение»
Автор: к.э.н., Шлыков В.В (abelkin@kbpauk.ru)
Рекомендована секцией
УМС
Председатель Кудров В.М.
Одобрена на заседании кафедры
мировой политики
Зав. кафедрой Кортунов С.В.
_____________________________
_________________________
«16 » сентября 2009 г.
«10 » сентября
Утверждена УС факультета
мировой экономики и мировой политики
Ученый секретарь Шарикова Г.В.
_________________________________
« 29 » сентября 2009 г.
МОСКВА, 2009г.
1
2009 г.
Информация о программе
Автор программы: кандидат экономических наук Шлыков В.В.
Общие сведения об учебном курсе: дисциплина читается студентам четвёртого курса
факультета мировой экономики и мировой политики. Курс по выбору и читается во
втором полугодии учебного года. Продолжительность курса составляет 28 учебных часов,
в том числе 28 часов лекции. Рубежный контроль – зачёт.
Требования к студентам: наличие интереса к оборонным вопросам.
Цель курса: дать систематизированное представление о военной экономике и её влиянии
на строительство национальных вооружённых сил на перспективу до 2020 года.
Аннотация: развитие вооружённых сил и военной экономики подвергается воздействию
многочисленных факторов: от революции в военном деле и перекройки политической
карты мира до процессов глобализации и появления новых форм вооружённой борьбы.
Поэтому в основу курса будет положен исторический подход с целью привития студентам
интереса к изучению проблем военной экономики оборонного строительства как сфере их
возможной профессиональной деятельности в будущем. Такой подход рассчитан на
убеждение студентов посредством конкретных примеров, что синтез знаний в военной и
экономической областях позволяет выпускникам западных гражданских ВУЗов достигать
впечатляющих и даже выдающихся высот в политической и научной карьерах. Идущее в
настоящее время создание в России гражданского министерства обороны неминуемо
поставит вопрос о подготовке гражданских экспертов и аналитиков в области экономики
и военного строительства как для самого министерства обороны, так и для других
гражданских и общественных структур, а также независимых центров оборонного
анализа, появление которых является всего лишь вопросом времени. Отсутствие синтеза
экономических и оборонных исследований и независимой аналитики в данных областях в
СССР и РФ является исторической аберрацией, за которую Советский Союз заплатил, а
Россия продолжает платить непомерную цену. Предложенный курс представляет собой
попытку изменить сложившееся положение дел, характеризующееся по сути
безразличием власти и общества к фундаментальным вопросам военного строительства.
Учебные задачи курса: в результате изучения предложенной дисциплины студент
должен:
 Знать: историю возникновения и этапы развития национальных военнопромышленных комплексов, структуру и функции современных министерств
обороны, порядок и циклы разработки и создания вооружения и военной техники
 Иметь: представление о военных доктринах, стратегиях и основных официальных
документах и процедурах, регулирующих деятельность государств в сфере
обороны, военных бюджетах и порядке их формирования, стоимости создания
основных систем оружия и содержания личного состава и других компонентов
вооружённых сил, а также системах военного образования в ведущих государствах
мира
 Обладать: навыками сопоставительного анализа военно-экономических
потенциалов основных стран (блоков) мира и систем комплектования
вооружённых сил (добровольческих, призывных, милиционных, смешанных)
 Уметь: пользоваться официальной и учебной литературой, а также статистикой и
терминологией по обозначенной теме
Новизна курса: за исключением периода 60-х годов прошлого столетия, когда в системе
академий наук СССР были созданы многочисленные центры военно-экономического
анализа, насчитывавшие сотни научных сотрудников, в Советском Союзе не
существовало системы подготовки кадров в области зарубежной военной экономики и
анализа военного строительства зарубежных стран. С передачей в начале 70-х годов
функций анализа зарубежной экономики Главному разведывательному управлению
Генерального Штаба Вооруженных сил СССР академические центры оборонного анализа
были фактически ликвидированы, что привело к фактической монополии ГРУ ГШ в
2
области анализа и прогнозирования военных приготовлений зарубежных стран и
исчезновению независимой экспертизы в данной области. Предложенный курс рассчитан
на изменение неудовлетворительного положения дел в данной области.
ВСЕГО ЧАСОВ ПО
ДИСЦИПЛИНЕ
НАЗВАНИЕ ТЕМЫ
Существующие модели строительства
вооружённых сил
Становление перманентной военной экономики
и появление военно-промышленных
комплексов (ВПК). Роль ВПК в экономике и
политике ведущих стран мира
Оборонные расходы и военные бюджеты
зарубежных стран
Военная промышленность зарубежных стран
Организация и финансирование военных
НИОКР
Экономика военного производства
Роль министерства обороны в формировании
национальной экономической и военнопромышленной политики
Перевод экономики с мирного на военное
положение и наоборот. Мобилизация и
конверсия
Автаркия или глобализация военной
промышленности
Подготовка военных экономистов. Основные
национальные и международные центры
военно-экономических исследований
Итого
АУДИТОРНЫЕ ЧАСЫ
СЕМИНАРЫ И
ЛЕКЦИИ
ПРАКТИЧ.
ЗАНЯТИЯ
САМОСТОЯТ.
РАБОТА
10
4
8
10
4
8
10
4
8
10
2
8
12
2
8
12
2
8
12
2
8
10
2
8
10
2
8
12
4
8
108
28
80
Базовый учебник
Ввиду отсутствия базового учебника по данной дисциплине в качестве альтернативы
предлагаются следующие учебные пособия:
1. Ежегодник СИПРИ. Вооружения, разоружение и международная безопасность.
2. The Military Balance. The International Institute for Strategic Studies, London.
3. Армия и военная организация государства. Сборник статей. «Отечественные записки»,
№8, 2002.
4. The Economics of National Security. Lee D. Olvey, James R. Golden, Robert C. Kelley.
Amery Publishing Group Inc. Wayne, New Jersey, 1984.
Вся базовая и дополнительная литература по темам курса имеется в наличии и может быть
предоставлена студентам.
Формы контроля:
а) текущий — вопросы студентам в ходе лекций, возвращение к изложенному материалу,
б) итоговый — зачет ( с учетом предыдущей активности на лекциях).
В самостоятельную работу студента входит: освоение теоретического материала,
полученного в ходе лекционного курса, а также изучение трудов зарубежных и
отечественных авторов по данной проблематике.
3
Тема 1. Существующие модели строительства вооружённых сил
1. Основные типы армий по способу их комплектования: добровольческие, призывные,
милиционные, смешанные. Миф об американской «профессиональной» армии.
2. Офицерский корпус вооруженных сил. Принципиальные отличия западной системы
подготовки офицерского корпуса от российской (советской) системы.
3. Сержанты (унтер-офицеры) как становой хребет современных армий.
4. Что такое военная организация государства.
5. Общие черты, присущие всем современным армиям и отсутствующие в российской
армии.
6. Национальные системы стратегического управления вооруженными силами.
7. Военные доктрины и стратегии и их роль в оборонном строительстве.
Основная литература
Армия и военная организация государства. Сборник статей «Отечественные записки» №8, 2002. 446 с.
Будущее войны и война будущего. Сборник статей «Отечественные записки» №5, 2005. 360 с.
Дэниэл Смит, Маркус Корбин, Кристофер Хеллман. «Новые вооруженные силы. Стратегия безопасности
XXI века». Под ред. В. Белоуса и И. Сафранчука. Гендальф, М., 2002, 87 с.
А.А. Кокошин. «Стратегическое управление». Роспэн, М., 2003, 525 с.
Армия и общество. Сборник статей. Прогресс, М., 1990, 432 с.
The U.S. Army’s Transition to the All-Volunteer Force 1968-1974. By Robert K. Griffith, Jr. Center for Military
History, U.S. Army, Washington, D.C., 1997, 306 pp.
Военное строительство и модернизация Вооруженных сил России. Доклад Совета по внешней и оборонной
политике (СВОП), 2004, сайт СВОП. <http://svop.ru/upload/contents/364/doklad.zip.doc>
В. Шлыков «Российская армия и мировой опыт: сто лет одиночества». «Полития», 2(20), лето 2001.
«Военная реформа Анатолия Сердюкова как победа здравого смысла». Лекция В. Шлыкова в клубе
«Мировая экономика и мировая политика» ГУВШЭ и СВОП 5 марта 2009. «Воздушно-космическая
оборона», №3, 2009, Сс.46-53
Тема 2. Становление перманентной военной экономики и появление военнопромышленных комплексов (ВПК). Роль ВПК в экономике и политике ведущих
стран мира
1. Влияние ядерного оружия на военное производство. Появление специализированной
военной промышленности. Обособление её от остальной экономики.
2. Особенности развития национальных военно-промышленных комплексов.
3. Тупики военно-промышленной специализации и тенденция сближения гражданской и
военной экономики.
4. Экономические уроки холодной войны.
Основная литература
Чарльз Хитч, Роланд Маккин. «Военная экономика в ядерный век» Воениздат, м., 1964, 624 с.
Отечественный военно-промышленный комплекс и его историческое развитие. Под ред. О.Д. Бакланова,
О.К. Рогозина. Ладога, М., 2005, 752 с.
The American Way of War/ By Eugene Jarecki. Free Press, New York, 2008, 324 pp.
James Carrol. House of War. The Pentagon and the Disastrous Rise of American Power. Houghton Mifflin
Company, Boston-New York, 657 pp.
В. Шлыков «Назад в будущее или экономические уроки холодной войны». «Россия в глобальной политике»,
№2 (март-апрель), 2006.
William W. Kaufmann. A Reasonable Defense. The Brookings Institution, 1986, 113 pp.
В. Шлыков «Неизбывный комплекс». «Итоги», № 19, 9 мая 2000 г.
Тема 3. Оборонные расходы и военные бюджеты зарубежных стран
1. Виды военных расходов (прямые, косвенные, секретные, по упущенным возможностям
и т.д.)
2. Регулярные и чрезвычайные военные бюджеты. Формы представления военных
бюджетов (по основным программам, по видам вооружённых сил, по функциональному
предназначению)
4
3. Система ППБ (планирование, программирование, бюджетирование) как средство
управления бюджетом и долгосрочными военными программами.
4. Роль парламентов в принятии военного бюджета и контроля за его исполнением.
5. Методы межгосударственных сопоставлений военных расходов и бюджетов.
Основная литература
Defence Budgeting. The British and American Cases. By Richard Burt. The International Institute for Strategic
Studies.., London, 1975, 39 pp.
Budgeting for Defence. By David Greenwood. Royal United Services Institute, London, 1972, 99 pp.
Steven Rosefielde. False Science: Underestimating the Soviet Arms Buildup. An Appraisal of the CIA’s Direct
Costing Effort, 1960-1995. Transaction Books, New Brunswick (USA) and Oxford (UK), 1987, 463 pp.
В. Шлыков «Что погубило Советский Союз? Американская разведка о советских военных расходах».
«Военный вестник МФИТ», №8, апрель 2001.
Тема 4. Военная промышленность зарубежных стран
1. Масштабы мирового военного производства.
2. Основные отрасли военной промышленности. Слияния и поглощения военнопромышленных корпораций. Компании-«системные интеграторы».
3. Субподрядная база военной промышленности.
4. Государственная и частная собственность в военном производстве.
5. Понятие «оборонная и технологическая промышленная база» (ОТПБ). Функции,
компоненты и уровни ОТПБ.
6. Стирание граней между гражданской и военной промышленностью.
Основная литература
The Defense Industry in the Post-Cold War Era. Corporate Strategies and Public Policy Perspectives. Editors: G.I.
Susman, S. O'Keefe, Howard Thomas. New York, 1998, 422 pp.
Jacques S. Gansler. The Defense Industry. Cambridge, Mass.: MIT Press, 1980. 417 pp.
Holding the Edge: Maintaining the Defense Technology Base. U.S. Congress, Office of Technology Assessment.
OTA-ISC-420. Washington, DC: U.S. Government Printing Office, April 1989. 187 pp.
<http://www.fas.org/ota/reports/9025.pdf >
'Defence, technology and the Western Alliance'. No 2. The European armaments base: a survey. Part 1: Economic
aspects of defence procurement' by Harlow, Christopher Julian Edward. Institute for Strategic Studies: London,
1967.
'Defence, technology and the Western Alliance'. No 2. The European armaments base: a survey. [Part 2: 'National
procurement policies' by Harlow, Christopher Julian Edward. Institute for Strategic Studies: London, 1967.
'Defence, technology and the Western Alliance. Number 3. Standardization and common production of weapons in
NATO' by Robert Rhodes James. Institute for Strategic Studies: London, 1967.
В.Шлыков. «Черствый хлеб военного бизнеса». Отечественные записки, № 2(10), 2003 г. Сс. 459-472.
Круглый стол «Реформа армии и будущее ОПК». Отечественные записки, № 2(10), 2003 г. Сс. 473-483.
Тема 5. Организация и финансирование военных НИОКР
1. Организация военных НИОКР в США.
 - Федеральные лаборатории оружия министерства обороны
 - Лаборатории оружия министерства энергетики
 Агентство передовых исследований проектов (DARPA)
 Университеты как подрядчики министерства обороны
 Частные подрядчики
 Частно-государственные неприбыльные организации
2. Особенности военных НИОКР в Великобритании, Франции, Германии, Японии и
Швеции.
3. Международная кооперация в сфере военных НИОКР.
4. Коммерциализация военных технологий. Защита интеллектуальной собственности на
военные НИОКР.
Основная литература
The Defense Technology Base: Introduction and Overview–A Special Report, U.S. Congress, Office of Technology
Assessment. OTA-ISC-374. Washington, DC: U.S. Government Printing Office, March 1988. 113 pp.
<http://www.fas.org/ota/reports/8810.pdf >
5
The Militarization of High Technology: The Influence of Defense Spending on High Technology. Ed. by John
Tirman. Ballinger Publishing Company, Cambridge, Massachusetts, 1984. 247 pp.
Commercializing Defense-Related Technology. Ed. by Robert Lawrence Kuhn. Praeger, New York. 1984. 250 pp.
Gur Ofer. The Opportunity Cost of the Nonmonetray Advantages of the Soviet Military R&D Effort. RAND, Santa
Monica, 1975. 50 pp.
Resources Devoted to Military Research and Development. An International Comparison. SIPRI, 1972. 112 pp.
С.В.Емельянов. США: Конверсия военной науки. М.: Международные отношения, 1999. 220 с.
Контуры инновационного развития мировой экономики. Прогноз на 2000-2015 гг. Под ред. А.А.Дынкина.
М.: Наука, 2000. 142 с.
В.Шлыков. Министерство обороны США как важнейший инструмент повышения конкурентоспособности
американской экономики (на примере НИОКР). «Экспорт вооружений», №6, ноябрь-декабрь 2004 г. Сс. 3741.
Е.А.Лебедева, П.А.Недотко. Программно-целевой подход к научным исследованиям в США. М.: Наука,
1980. 295 с.
Тема 6. Экономика военного производства
1. Системы государственных закупок вооружения и военной техники (ВиВТ).
2. Методы государственного управления закупками ВиВТ.
3. Рынок и производство вооружений.
4. Долгосрочное планирование разработки и производства ВиВТ.
5. Понятие «система оружия». Жизненный цикл систем оружия.
6. Приобретение (acquisition) как ключевое понятие в сфере военных закупок и
производства.
Основная литература
J. Ronald Fox. Arming America: How the U.S. Buys Weapons. Harvard University, Boston, 1974. 478 pp.
'Weapons Procurement, Defence Management and International Collaboration'. A series of six lectures delivered at
a seminar at the University of Southampton. Forward by Stewart William Blackner Menaul. Royal United Services
Institute for Defence Studies. London, October 1972. 35 pp.
White, Eston T. and Colonel Val E. Hendrix (USAFR). Defense. Acquisition and Logistics Management.
Washington, D.C.: National Defense University, Washington, D.C., 1984. 220 pp.
Dean Frances Pace. Negotiation and Management of Defense Contracts. New York: John Wiley and Sons, 1970.
835 pp.
James H. Dixon and associates. National Security Policy Formulation: Institutions, Processes and Issues. National
Defense University, Washington, D.C., 1984. 237 pp.
Тема 7. Роль министерства обороны в формировании национальной экономической
и военно-промышленной политики
1. Структура органов экономического управления министерства обороны.
2. Роль высших военных штабов в обеспечении потребности вооруженных сил в ВиВТ.
Основная литература
Maj. Gen. Perry M. Smith, USAF (Ret.). Assignment: Pentagon: The Insider's Guide to the Potomac Puzzle Palace.
Pergamon-Brassey’s, Washington, D.C., 1989. 271 pp.
Maj. Gen. Perry M. Smith, USAF (Ret.). Assignment: Pentagon: How to Excel in a Bureaucracy, 3rd Edition.
Potomac Books, Inc., 2001. 282 pp.
James Carrol. House of War. The Pentagon and the Disastrous Rise of American Power. Houghton Mifflin
Company, Boston-New York, 657 pp.
В.Шлыков. «Один в поле не воин». «Россия в глобальной политике», №3, май-июль, 2007.
В.Шлыков. «“Дом войны” Роберта Гейтса». «Россия в глобальной политике», №2, март-апрель, 2009.
Тема 8. Перевод экономики с мирного на военное положение и наоборот.
Мобилизация и конверсия
1. Исторические примеры военно-экономической мобилизации (первая и вторая мировые
войны, война в Корее).
2. Административные механизмы и законодательное обеспечение военно-экономической
мобилизации.
3. Мобилизационные мощности в военной промышленности.
4. Военно-экономическая мобилизация как способ вывода экономики из кризиса.
Основная литература
6
Mobilization and the National Defense. Ed. by Hardy L. Meritt and Luther F. Carter. Washington, D.C.: NDU Press,
1985. 186 p.
Arsenal of Democracy in the Face of Change: Economic Policy for Industrial Mobilization in the 1990s. D. J.
Bjornstad, J. R. Brinkenkoff et al. Prepared for the Federal Emergency Management Agency. Oak Ridge, Tenn. :
Oak Ridge National Laboratory, 1989. < http://www.ornl.gov/info/reports/1989/3445603290935.pdf>
Resources Management: A Historical Perspective. By the Federal Emergency Management Agency. FEMA-167.
Washington, D.C., May 1989.
В. Шлыков «Что погубило Советский Союз? Генштаб и экономика». «Военный вестник МФИТ», №9, М.:
Межрегиональный Фонд информационных технологий, сентябрь 2002. 192 с.
В. Шлыков «Рынок и мобилизационные мощности в промышленности (на примере США)». «Военный
вестник МФИТ», №3, М.: Межрегиональный Фонд информационных технологий, июль 1998.
<http://mfit.ru/defensive/vestnik/vestnik3_1.html>
«Управление экономикой США в кризисных и чрезвычайных условиях: Уроки для России». «Военный
вестник МФИТ», №4, М.: Межрегиональный Фонд информационных технологий, декабрь 1998.
<http://mfit.ru/defensive/vestnik/vestnik4_1.html>
Lennart Samuelson. Plans for Stalin’s War Machine: Tukhachevskii and Military-Economic Planning, 1925-1941.
Basingstoke and London: Macmillan Press in association with the Centre for Russian and East European Studies,
University of Birmingham, Studies in East European History and Society, 2000, xv + 267 pp.
Самуэльсон Л. Красный колосс: Становление военно-промышленного комплекса СССР. 1921–1941. — М.:
АИРО-ХХ, 2001. 294 с. <http://militera.lib.ru/research/0/chm/samuelson_l.zip>
Adjusting to the Drawdown. Report of the Defense Conversion Commission. December 31, 1992, Washington, D.C.
86 pp.
В.Н.Рассадин. Оборонно-промышленный комплекс. Генезис. Конверсия. М.: Макс пресс, 2002. 320 с.
Тема 9. Автаркия или глобализация военной промышленности
1. Государства, проводящие политику военно-промышленной автаркии, или стремящиеся
к ее достижению.
2. Экономические императивы, толкающие государства к отказу от автаркии.
3. Международное сотрудничество в разработке и производстве ВиВТ.
4. Экспорт ВиВТ как инструмент поддержания национальной военной промышленности.
Основная литература
Сергей Покидов. «EADS — локомотив европейского ВПК». «Экспорт вооружений», №2, март-апрель 2004.
Сс. 40-48.
Михаил Барабанов. «Иностранные вооружения и военная техника в вооруженных силах США». «Экспорт
вооружений», №6, ноябрь-декабрь 2004. Сс. 17-23.
Гордон Адамс. «Американо-европейское взаимодействие в области производства вооружений:
Американский взгляд». «Экспорт вооружений», №6, ноябрь-декабрь 2004. Сс. 42-47.
В.Репницкий. НАТО и военный бизнес. М.: Международные отношения, 1970. 184 с.
В.Шлыков. «Глобализация военной промышленности — императив XXI века». «Отечественные записки»,
№ 5(25), 2005 г.
Тема 10. Подготовка военных экономистов. Основные национальные и
международные центры военно-экономических исследований
1. Государственные образовательные учреждения в сфере военной экономики.
2. «Фабрики мысли».
3. Военно-экономическая аналитика в деятельности разведок.
Основная литература
Professional Services Companies and Defense Think Tanks. A survey of defense studies and analyses firms.
Compiled and edited by Floyd D. Kennedy, Jr. “National Defense,” October 1986.
И.Л.Шейдина. США: «Фабрики мысли» на службе стратегии. М.: Наука, 1973. 191 с.
В.Шлыков. «Демонополизация информации». «Россия в глобальной политике», №4, июль-август 2008 г.
В.Шлыков. «Почему ошибаются разведки». Серия статей в Интернет-издании «Ежедневный журнал», 3-25
сентября 2008 г. <http://www.ej.ru/?a=note&id=8367>
В. Шлыков «Роковые просчеты американской и советской разведок. Гонка вооружений и экономика».
Международная жизнь. №№ 9-12, 1997.
7
Примерный перечень вопросов к зачету
1. Разница в толковании терминов «военная доктрина» и «военная стратегия» в РФ и на
Западе.
2. Когда и почему термину «военная организация государства» было придано
принципиально новое, не принятое на Западе и в СССР, значение? Западные эквиваленты
этого термина.
3. Почему американцы не называют и не считают свою армию «профессиональной»?
4. Милиционные армии мира.
5. Когда в США появилось министерство обороны и ключевые вехи его развития.
6. Независимые международные центры военно-экономической аналитики.
7. Роль парламентов в формировании военных бюджетов и контроле за их исполнением.
8. Назовите 10 крупнейших военно-промышленных корпораций мира.
Перечень примерных тем эссе
1. Лаборатория как основная организационная форма проведения военных исследований в
США.
2. Аппарат министра обороны США. Функции заместителей и помощников министра.
3. Должностные категории гражданских служащих министерства обороны США и их
соответствие (эквивалентность по рангу) воинским званиям.
4. Особенности скандинавской модели военного строительства.
5. Конверсия экономики США после второй мировой войны.
6. Организация военных закупок в ФРГ.
7. Методы сопоставления военных расходов государств.
8. Военная промышленность Израиля.
9. Реформы Роберта Макнамары.
10. Основные международные (совместные) программы производства вооружения.
11. Программы особого допуска (т.н. «черные», т.е. особо секретные) министерств
обороны и энергетики США.
12. Разница между ассигнованиями (authorizations) и расходами (appropriations) в бюджете
США.
Методические указания студентам:
По завершению учебного курса проводится устный зачет. Перед началом зачета
студенту предлагается два вопроса. Время подготовки к ответу: 30 минут. Использование
текстов разрешается.
Автор программы:______________________канд.экон.наук Шлыков В.В.
8