Программа по развитию строительной
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КОРПОРАТИВНЫЙ ФОНД «ЦЕНТР УСТОЙЧИВОГО ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ» ОТЧЕТ «Проведение мониторинга эффективности выполняемых мероприятий по реализации программ и проектов по достижению устойчивого производства и потребления в Республике Казахстан» за 2012 год по Договору № 07-1-222 о государственных закупках услуг Программа - 001 «Услуги по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию» Подпрограмма - 100 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию» Специфика – 148 «Оплата услуг в рамках государственного социального заказа» Президент КФ «Центр устойчивого производства и потребления», к.х.н. Астана 2012 З. Зикрина СОДЕРЖАНИЕ Список сокращений Введение Основная часть 1. Составление перечня государственных, отраслевых и региональных программ. Сбор исходных данных для анализа. 2. Анализ эффективности мероприятий реализуемых в рамках государственных, отраслевых программ, программ развития территорий на соответствие принципам УПП 2.1.Состояние системы управления отходами производства и потребления в Республике Казахстан 2.2. Мониторинг государственных программ сельского хозяйства с учетом принципов устойчивого производства и потребления 3. Проведение круглого стола 3.1.Проведение круглого стола в г. Шымкенте. 3.2. Проведение круглого стола в г.Алматы. 4. Предложения по совершенствованию программ с учетом принципов УПП ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ АДСЖКХ Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства АО Акционерное общество БЧП Более чистое производство ДКБ 2020 Дорожная карта бизнеса 2020 ЕБРР Европейский банк реконструкции и развития МКИ Министерство культуры и информации РК МИО Местные исполнительные органы МЭРТ Министерство экономического развития и торговли РК ООН Организация объединенных наций МИНТ РК Министерство индустрии и новых технологий РК НАК Национальная компания НДТ наилучшие доступные технологии НПА Нормативно-правовые акты НПО Неправительственная организация ПМВСХ Почвозащитные методы ведения сельского хозяйства ТБО Твердые бытовые отходы УПП Устойчивое производство и потребление УР Устойчивое развитие ВВЕДЕНИЕ В 1972 году был опубликован доклад Римскому клубу под названием “Пределы роста”. Авторы доклада пришли к выводу, что если современные тенденции роста численности населения, индустриализации, загрязнения природной среды, производства продовольствия и истощения ресурсов будут продолжаться, то в течение следующего столетия мир подойдет к пределам роста, произойдет неожиданный и неконтролируемый спад численности населения и резко снизится объем производства. Однако они считали, что можно изменить тенденции роста и прийти к устойчивой в долгосрочной перспективе экономической и экологической стабильности. Концепцию такого сбалансированного развития в пределах возможностей существующих экосистем, назвали устойчивым развитием. Одним из основных аспектов достижения устойчивого развития является внедрение моделей устойчивого производства и потребления. Согласно определению, приведенному в Экологическом кодексе РК модель УПП – это социально-экономическая модель, характеризующаяся ростом производства при сокращении потребления невозобновляемых ресурсов, восстановлении возобновляемых ресурсов и снижении антропогенного загрязнения окружающей среды. Республика Казахстан, являясь полноправным участником мирового сообщества, приняла на себя обязательства по выполнению задач, поставленных в Повестке дня Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992г.), на которой была принята декларация по окружающей среде и развитию, а также декларациях Саммита тысячелетия (Нью-Йорк, 2000 г.) и Всемирного саммита по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.). В итоговом документе Конференции ООН по УР Рио+20 говорится об обязательствах в отношении перехода на рациональные модели потребления и производства, стимулировать и поощрять разработку десятилетних рамочных программ и, что для перехода к УР в масштабах всего мира необходимо коренным образом изменить сложившиеся в странах модели потребления и производства. В соответствии с политикой, проводимой Республикой Казахстан направленной на исключение дублирования программ и мероприятий по их достижению, представляется нецелесообразным разрабатывать отдельную программу по УПП. Это обусловлено также тем, что в настоящее время в республике действуют государственные программы и стратегии, отраслевые (секторальные) программы, программы развития территорий (ПРТ), в которые включены мероприятия по достижению устойчивого производства и потребления. На сегодняшний день основной проблемой остается отсутствие координации, мониторинга и оценки эффективности выполняемых мероприятий по достижению УПП. УПП объединяет сразу несколько ключевых проблем — обеспечение потребностей каждого человека, сокращение использование вредных химических веществ, повышение эффективности использования ресурсов и минимизацию отходов, повсеместное использование возобновляемых источников энергии. Более того, УПП подразумевает системный взгляд на все процессы производства и потребления, принятие во внимание всего жизненного цикла товаров. В данном отчете представлен краткий анализ действующих в РК государственных, отраслевых и региональных программ на предмет наличия в них следующих принципов УПП: энерго- и ресурсосбережение, управление отходами, более чистое производство (БЧП), экологический маркетинг и закупки, сертификация, экодизайн и экомаркировка, устойчивый образ жизни, оценка жизненного цикла продукции. 1. Составление перечня государственных, отраслевых и региональных программ. Сбор исходных данных для анализа. 1.1. Перечень государственных программ. 1. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы (утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958) Приложение - Карта индустриализации Казахстана на 2010 – 2014 годы. 2. Программа «30 корпоративных лидеров Казахстана» (Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 2007 года № 1097) 1.2. Перечень отраслевых программ Министерство индустрии и новых технологий РК Программа "Производительность 2020" (Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2011 года № 254); Программа по развитию горно-металлургической отрасли в Республике Казахстан на 2010-2014 годы (Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2010 года № 1144); Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1308); Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года № 1135); Программа по развитию химической промышленности Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы (Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1001); Программа по развитию электроэнергетики в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года № 1129); Программа по развитию нефтегазового сектора в Республике Казахстан на 2010 2014 годы (Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2010 года № 1072); Программа по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010-2014 годы (Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1002); Программа по развитию легкой промышленности в Республике Казахстан на 2010 2014 годы (Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1003); Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1004) Министерство сельского хозяйства РК - Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 2014 годы (Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года № 1052) Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан. Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» (Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года № 301). Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан Программа энергосбережения на период до 2015 года Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан Программа «ЖасылДаму» на период до 2015 года 1.3. Перечень Региональных программ. - Программа развития территории Акмолинской области на 2011-2015 годы; - Программа развития территории Актюбинской области на 2011-2015 годы; - Программа развития территории Алматинской области на 2011-2015 годы; - Программа развития территории Атырауской области на 2011-2015 годы; - Программа развития территории Восточно-Казахстанской области на 2011-2015 годы; - Программа развития территории Жамбылской области на 2011-2015 годы; - Программа развития территории Западно-Казахстанской области на 2011-2015 годы; - Программа развития территории Карагандинской области на 2011-2015 годы; - Программа развития территорий Костанайской области на 2011-2015 годы; - Программа развития территорий Кызылординской области на 2011-2015 годы; - Программа развития территорий Мангистуской области на 2011-2015 годы; - Программа развития территорий Павлодарской области на 2011-2015 годы; - Программа развития территорий Северо-Казахстанской области на 2011-2015 годы; - Программа развития территорий Южно-Казахстанской области на 2011-2015 годы; 2. Анализ эффективности мероприятий реализуемых в рамках государственных, отраслевых программ, программ развития территорий на соответствие принципам УПП 2.1. Состояние системы управления отходами производства и потребления в Республике Казахстан Одним из основных аспектов достижения УПП является совершенствование системы обращения с отходами. В настоящее время объем накопленных отходов в РК составляет более 22 млрд тонн отходов, из которых: 7 млрд. тонн опасных отходов, 96 млн. тонн ТБО, 250 тыс. тонн СОЗсодержащих отходов. Ежегодно накапливается 500 млн. тонн отходов, из которых 5 млн. тонн приходится на ТБО. К 2020 году эта цифра может вырасти до 28 млрд.тонн. Что касается переработки отходов, то ежегодно утилизируется 20% отходов производства и потребления, из которых 5% составляет ТБО. На сегодняшний день в Казахстане не реализован системный подход в сфере обращения с отходами производства и потребления, все отходы свозятся на мусорные свалки для захоронения, при этом ни одна свалка ТБО не соответствует санитарным нормам и экологическим стандартам захоронения. Практически все полигоны исчерпали свой срок действия, требуется их рекультивация, сбор свалочного газа, при условии экономической целесообразности, а также строительство новых региональных инженерных полигонов. В республике не функционируют мусороперегрузочные (сортировочные) станции, где можно было проводить глубокую сортировку отходов, используемых в качестве вторичных материальных ресурсов и биоразлагаемых отходов с производством энергии и компоста. Не проведен анализ увеличивающихся объемов упаковочных материалов, которые являются потенциальным сырьем для производства продукции на их основе, а также не рассчитаны потребности внутреннего и внешнего рынков в товарах, произведенных из вторичного сырья. Поэтому сфера обращения с отходами признана актуальной на всех уровнях. Так, Глава государства, на расширенном заседании Правительства РК от 27 января 2012 года поручил разработать комплекс мер по развитию системы переработки ТБО. В соответствии с поручением Главы государства МООС РК разрабатывает Стратегию перехода Республики Казахстан к зеленой экономике, одним из основных направлений которой обозначено совершенствование сферы управления отходами производства и потребления. На институциональном уровне не создана инфраструктура сферы обращения ТБО, имеет место разобщенность территорий в решении данной проблемы и отсутствие единой политики в области обращения с отходами. Для решения существующих проблем в секторе необходимо внедрение регионального подхода по всей технологической цепочке обращения с отходами – от раздельного сбора «у источника» до захоронения инертной части ТБО на инженерных полигонах. Законодательство Основным документом, регулирующим сферу управления твердыми бытовыми отходами в Республике Казахстан, является Экологический кодекс. В развитие Экологического кодекса разработано более 30 нормативных правовых актов (далее НПА). Санитарные правила, принимаемые в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», также устанавливают санитарноэпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК» ст. 6 пункт 1, подпункт 2; ст. 27 пункт 1, подпункты: 1-5, 2, 8, 9. В Статье 1 Экологического Кодекса даны термины и их определения, относящиеся к сфере обращения с ТБО. Анализ применения понятийного аппарата показывает неоднозначное понимание терминов «переработка» и «утилизация» как среди специалистов, так и среди широкой публики. Под переработкой подразумевают использование отходов для производства товаров или энергии, что в соответствии с Экологическим кодексом является утилизацией. В связи с этим требуется их корректировка. Требования Экологического кодекса, предъявляемые к обращению с отходами, условно можно разделить на три части: 1. Экологические требования, предъявляемые к физическим и юридическим лицам, в процессе деятельности которых образуются отходы, подлежащие выполнению до образования отходов; 2. Экологические требования, предъявляемые к физическим и юридическим лицам, в процессе деятельности которых образуются отходы, подлежащие выполнению после образования отходов и включающие в себя требования, предъявляемые к накоплению отходов, а также сбору, переработке, утилизации, обезвреживанию, транспортировке и хранению (складированию) отходов; 3. Экологические требования, предъявляемые к физическим и юридическим лицам, в процессе деятельности которых образуются отходы, подлежащие выполнению при захоронении отходов и включающие в себя требования, предъявляемые к полигонам размещения отходов, в том числе к полигонам размещения опасных отходов, а также к пунктам захоронения радиоактивных отходов. В целях реализации вышеперечисленных экологических требований Законом Республики Казахстан от 3 декабря 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам» предприятиям первой и второй категории, производителям и переработчикам отходов необходимо разработать программы по управлению отходами сроком до 10 лет (Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 № 403 ). С января 2013 года начнется реализация программ, в которые будут включены мероприятия по сокращению образования и накопления отходов и увеличению утилизации и переработки отходов. Каждый из этапов обращения с ТБО, перечисленных выше, регулируется определенным набором НПА. Так, Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее АДС и ЖКХ) разработаны Типовые правила расчета норм образования и накопления коммунальных отходов (Постановление Правительства Республики Казахстан №1370 от 22 ноября 2011 года), методики по обращению с коммунальными твердыми бытовыми отходами при раздельном сборе, определению морфологического состава ТБО, расчету тарифов на вывоз ТБО. Министерством здравоохранения Республики Казахстан разработаны Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления», утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2012 года №291. Статьей 301 Экологического кодекса не разрешается захоронение специфических (опасных) ТБО на полигонах, но на сегодняшний день не создана инфраструктура по сбору и утилизации этих видов отходов, не разработано в полной мере законодательство, позволяющее регулировать управление опасными ТБО. Эта часть специфических отходов, таких как электронное и электрическое оборудование, батарейки, люминесцентные лампы и др. подпадает под техническое регулирование. Утвержден технический стандарт на переработку шин, Технический регламент для стран Таможенного союза по переработке упаковки и упаковочной продукции. На стадии утверждения технический стандарт по обращению с электронным и электрическим оборудованием. Для создания инфраструктуры сбора, временного хранения и переработки опасных ТБО Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан разработана Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам управления отходами производства и потребления», одним из основных разделов которой является реализация принципа расширенной ответственности производителя за весь жизненный цикл продукции. На стадии разработки технические регламенты по строительству и рекультивации региональных и сельских полигонов ТБО. Совершенствование законодательства также проводится в направлении управления биоразлагаемой частью отходов. В соответствии с пунктом 2 статьи 287 Экологического кодекса устанавливаются 3 уровня опасности отходов: 1. Зеленый - индекс G; 2. Янтарный - индекс А; 3. Красный - индекс R. Определение уровня опасности и кодировка отходов производится на основании классификатора отходов, утверждаемого уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. В случае отсутствия данного вида отходов в классификаторе уровень опасности и кодировка обосновываются в каждом конкретном случае и согласовываются с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. ТБО в соответствии с данной классификацией отнесены к зеленому списку отходов. Анализ действующей законодательной базы в области обращения с отходами в Республике Казахстан позволяет сделать следующие выводы: предприятиям выгодно платить за размещение отходов, чем предпринимать меры по их утилизации. В Экологическом кодексе предусматривается экономическое стимулирование раздельного сбора и переработки отходов, однако на практике оно не применяется; в законодательстве отсутствуют экологические требования к объектам по переработке отходов; действующая методика по расчету тарифов рассчитана только на вывоз ТБО и не включает их сбор, утилизацию и захоронение отходов, как это предусмотрено Статьей 19-1 Экологического кодекса. Кроме того, не все нормы действующего законодательства выполняются на практике, например пункт 1 Статьи 292 Экологического Кодекса, предусматривающий внедрение раздельного сбора отходов, Статья 301 Экологического кодекса, содержащая запрет на захоронение специфических (опасных) ТБО на полигонах для ТБО, а также разработку программ по сокращению захоронения биологически разлагаемых отходов, включая меры по их рециклингу, компостированию, производству биогаза и (или) использованию в целях производства продукции или энергии. В связи с изменением системы планирования в РК практически не реализуется подпункт 2 пункт 1 ст. 6 Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК», где идет речь о разработке программы по охране окружающей среды, в т.ч. программы по управлению отходами на региональном уровне (см. подпункты 1 и 8 ст. 20 Экологического кодекса). В Экологическом Кодексе определены функции государственных органов в области управления отходами, которые могут быть разделены на три сферы: формирование политики, реализация политики и контроль. В области формирования политики: Министерство охраны окружающей среды формирует и проводит государственную политику в области обращения с промышленными отходами, несет общую ответственность за соблюдение эффективного управления ТБО. Министерство также координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов в области управления отходами, координирует соответствующие региональные программы и планы действий. Агентство по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства формирует и проводит государственную политику в области обращения с коммунальными отходами. В области реализации политики и управления ТБО на практике местные органы власти несут основную ответственность за: - разработку и обеспечение реализации программ по управлению отходами; - выделение земли для строительства объектов для утилизации ТБО; - обеспечение строительства указанных объектов; - обеспечение соблюдения такими объектами экологических требований; - разработку мер, включая экономические стимулы для сокращения объемов образуемых отходов, увеличение переработки отходов или альтернативное использование и сокращение объемов отходов, размещенных на свалках. - транспортировку ТБО в предназначенные для этого места хранения и обезвреживания отходов специальными организациями за счет владельцев отходов; - реализацию системы раздельного сбора и переработки фракций ТБО многократного использования, и стимулирование сбора и использования органических отходов отдельно от других видов ТБО; - создание компаний, которые будут отвечать за строительство и эксплуатацию полигонов ТБО. В области контроля за соблюдением законодательства: Министерство охраны окружающей среды осуществляет государственный экологический контроль и экспертизу и регулирует соответствие практики управления ТБО экологическим требованиям; Министерство здравоохранения несет ответственность за обеспечение обращения с ТБО на практике в соответствии с санитарными требованиями; Местные исполнительные органы отвечают за организацию рациональной и экологически безопасной системы сбора коммунальных отходов и соблюдение экологических требований при обращении с коммунальными отходами (пункты 1 и 2 ст. 292 Экологического кодекса). Что касается промышленных отходов, то на институциональном уровне процесс управления отходами координируется со стороны МООС (КЭРК). Предприятия разрабатывают паспорта опасных отходов, НРО, программы природоохранных мероприятий и начиная с января 2013 года программы по управлению отходами. К сожалению, с 2008 года отменены формы статистической отчетности по отходам производства, по ТБО имеются 2 формы статистической отчетности, которые предоставляются в органы статистики на местах 2 раза в год. Вопросы обращения с отходами производства и потребления в программных документах центральных и местных исполнительных органов В рамках отраслевой программы «Жасыл Даму», разработанной Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан предусмотрен комплекс мероприятий по снижению негативного воздействия образуемых отходов на окружающую среду и увеличения степени их утилизации. Так, внесены предложения по улавливанию свалочного газа на действующих полигонах ТБО, утилизации ламп накаливания, инвентаризации устаревших пестицидов, строительству завода по уничтожению СОЗ. Разработан и утвержден совместный план (Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан и Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан) План первоочередных мероприятий по развитию системы управления промышленными и твердыми бытовыми отходами (Приложение 1). Будут внесены изменения в программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы в части обращения с твердыми бытовыми отходами Комплексный план МООС и АДС ЖКХ. Система индикаторов в сфере управления ТБО Горизонтальные - с точки зрения рационального использования природного капитала, включая потребление воды и энергии снижение использования природных ресурсов, замена части природных ресурсов на ВМР. К примеру, для ТБО Анализ сведений об изучении морфологического состава по регионам показывает очень большие расхождения данных. Усредненный состав ТБО имеет следующее содержание основных фракций: пищевые отходы – 30% , бумага – 25 %, стекло – 9 %, металлы – 4%, пластмассы – 12 %, текстиль – 3%, строительный мусор – 9%, древесные отходы – 3%, прочие – 5 %. Таким образом, количество вторичных материальных ресурсов, содержащихся в ТБО, составляет порядка 1 млн. тонн бумаги и картона, 450 тыс. тонн стекла, 200 тыс. тонн металлов, 600 тыс. тонн пластмасс. При внедрении раздельного сбора современные технологии позволяют извлечь и утилизировать около 85%-95 % вторичных материальных ресурсов, содержащихся в ТБО. Специфические индикаторы: полный охват населения услугами по сбору ТБО количество инженерных полигонов внедрение раздельного сбора ТБО исключение захоронения опасных ТБО на полигонах за счет внедрения принципа расширенной ответственности производителя снижение количества биоразлагаемых отходов, попадающих на полигоны с использованием технологий их переработки 2.2. Мониторинг государственных программ сельского хозяйства с учетом принципов устойчивого производства и потребления. Для анализа государственных программ затрагивающих вопросы УПП в области производства и потребления в сельском хозяйстве выбраны как отраслевые программы, направленные на развитие сельское хозяйства так и территориальные программы, направленные на развитие территориальных единиц. Индикаторы Устойчивого производство и потребления для отрасли сельского хозяйства. Для мониторинга программ с точки зрения УПП в сельском хозяйстве были выработаны несколько специфичных индикаторов. Список специфичных индикаторов будет дорабатываться в ходе реализации проекта в последующие годы. Однако ниже представлена в пункте три данного отчета представленная их апробация на государственных программах затрагивающих сельское хозяйство в соответствии с перечнем указанным выше. Таблица №1 Перечень индикаторов УПП в сельском хозяйстве Индикатор УПП в сельском Описание хозяйстве Внедрение и распространения Данный индикатор включает в себя вопросы почвозащитных методов ведения включения в программы мероприятий сельского хозяйства (ПМВСХ) направленных на то чтобы: Сводить к минимуму нарушение почвенного покрова механической обработкой, для того чтобы сохранять органические вещества, структуру и здоровое состояние почвы в целом. Улучшать и сохранять защитный органический покров на поверхности почвы путем использования растений, почвопокровных культур или послеуборочных остатков, для того чтобы защитить почвенный покров, сберечь воду и питательные вещества, поддерживать биологическую Выращивать широкий ассортимент видов растений – однолетних и многолетних, которые могут включать деревья, кустарники, пастбищныеи зерновые культуры, с использованием их сочетания, последовательности культивации и севооборота, с целью улучшения питания растений и усиления устойчивости системы к стрессовым факторам. Сокращение количества использования гербицидов Водный след Углеродный След Внедрение в программы вопросов комплексных методов борьбы с вредителями направлены на поощрение естественного подавления в качестве основы для сокращения чрезмерного применения пестицидов , что позволит фермерам использовать другие факторы производства и адаптированные методы экосистемного управления для получения высоких урожаев. Водный след (ВС) иллюстрирует степень использования воды в связи с потреблением человеком. Водный след страны определяется как объем воды, необходимый для производства товаров и услуг. Программы анализируются на включение мероприятий направленных на снижение ВС и рационального использования водных ресурсов. Углеродный след (УС) дает количественную информацию о вкладе товара или услуги в изменение климата. УС определяется как общий объем выбросов парниковых газов (ПГ) — двуокиси углерода (СО2) и других ПГ (например, метана) — связанных с товаром или услугой, на протяжении всей цепочки поставок этого товара или услуги. Программы анализируются на предмет включения мероприятий по уменьшению углеродного следа в сельском хозяйстве. Анализ государственных программ на основе индикаторов УПП и перечень мероприятий соответствующие принципам УПП Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы. Данная программа многоотраслевая. Относительно сельского хозяйства программа направлена на обеспечение конкурентоспособного производства сельскохозяйственной продукции в объемах, достаточных для покрытия потребностей внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов, с целью занятия ведущих позиций на внешних рынках. В соответствии с этим в программе развитие сельскохозяйственной отрасли будет направлено на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, имеющей рынки сбыта, за счет диверсификации отрасли, повышения культуры земледелия, внедрения в производство современных влагоресурсосберегающих технологий, широкой химизации, вовлечения в оборот новых и ныне неиспользуемых орошаемых земель. Предлагается использовать следующие индикаторы УПП для сельского хозяйства: - Внедрение и распространения почвозащитных методов ведения сельского хозяйства (ПМВСХ); - Сокращение количества использования гербицидов; - Водный след (предусматривает внедрение влагосберегающих технологий); - Углеродный След Таким образом, в соответствии с вышеуказанными принципами программа предусматривает уменьшение Водного следа путем внедрения влагосберегающих технологий, однако механизмы внедрения и предполагаемые мероприятия по этому направлению не указаны. ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ ПО РАЗВИТИЮ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН на 2013-2020 годы «АГРОБИЗНЕС – 2020» В связи с тем, что происходит рост населения страны с интенсивным приростом потребления продуктов питания и изменением структуры потребления в сторону более качественных продуктов, программа предусматривает производство именно качественных продуктов. Однако с позиций УПП она не предусматривает устойчивое производство, и не рассматривает вопросы устойчивого потребления. Программа констатирует, что в развитых странах сформировалось отдельное направление сельского хозяйства – производство органической продукции. Развитие рынка органической продукции в мире показывает достаточно высокие темпы роста, несмотря на более высокие и стабильные цены в сравнении с продукцией традиционного сельского хозяйства. Отечественные продукты органического производства могут стать конкурентоспособными по отношению к зарубежным товарам вследствие внедрения системы сертификации органического производства, признанной в развитых странах мира. При этом производство и экспорт органической продукции рассматривается как сильная сторона аграрного сектора Казахстана имеющего высокий потенциал. Здесь следует отметить что производство органической продукции уменьшает Углеродный след в отличии от традиционного. Однако отсутствие местного рынка и ориентация его только на экспорт увеличивает его, в связи с выбросами при транспортировке. Программа предусматривает создание условий для развития органического сельского хозяйства. «Для развития производства и оборота органической сельскохозяйственной продукции в республике, а также реализации экспортного потенциала органической продукции необходимо создание условий для функционирования системы производства и сертификации органической продукции». При этом планируется разработка законодательства, определяющего правовые, экономические и организационные основы производства и реализации органической продукции, внедрение системы контроля на всех этапах производства органической продукции с целью обеспечения уверенности потребителей в продуктах и сырье, маркированных как органические, процедур инспекции и сертификации производства, переработки органической продукции, регистрации субъектов производства. А также механизмы разработки. Следует отметить, что в основе развития органического сельского хозяйства лежит экосистемный подход соответствующий всем вышеуказанным индикаторам УПП. Поэтому важно внедрение механизмов государственной поддержки производства органической продукции. В тексте программы предусмотрено внедрение таких механизмов. Однако план мероприятий программы не содержит ни одного мероприятия по этому направлению. Это же касается и рационального использования водных ресусов. Программа также предусматривает переход на научно-обоснованные влагоресурсосберегающие технологии возделывания культур, обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, но это не отражено в списке мероприятий и в бюджете. Территориальные программы развития Проведен анализ территориальных программ по указанным выше индикаторам. Таблица №3 Анализ территориальных программ по индикаторам УПП Область ПМВС Х Индикаторы УПП СокрУглеро ние Водный дный пестици след след дов Актюбинская - - + + - - + + - - + + - - + + - - + + - - + + Алматинская Атырауская Кзыл-Ординская Мангистауская ЮжноКазахстанская Комментарии к программе Предусматривает валовое снижение выбросов, но не за счет сельского хозяйства. Предусматривает увеличение площадей с применением влагосберегающих технологий Предусматривает валовое снижение выбросов, но не за счет сельского хозяйства. Предусматривает увеличение площадей с применением влагосберегающих технологий Предусматривает увеличение площадей с применением влагосберегающих технологий Предусматривает валовое снижение выбросов, но не за счет сельского хозяйства. Предусматривает валовое снижение выбросов, но не за счет сельского хозяйства. Предусматривает увеличение площадей с применением влагосберегающих технологий Таким образом, в государственных программах развития территорий, включены вопросы сельского хозяйства. Программы предусматривают развитие аграрного сектора. В целом в программах содержится одинаковый набор индикаторов развития. Под устойчивым производством подразумевается непрерывный экономический рост. Индикаторы УПП развития сельского хозяйства не включены за исключением внедрения влагосберегающих технологий, где указаны конкретные площади и процент ежегодного их увеличения. 3. Проведение круглого стола с участием представителей государственных и образовательных учреждений, общественности для демонстрации преимуществ внедрения принципов устойчивого производства и потребления Одним из видов УПП получившим широкое распространение в мире является органическое сельское хозяйство. Органические методы ведения сельского хозяйства сочетают управление земельными, водными ресурсами, биоразнообразием и экосистемными услугами для обеспечения устойчивого производства. Акцент делается на использовании экосистемного подхода и систематическом снижении до минимума использования искусственных потребляемых факторов производства. За счет ротации и сочетания различных сельскохозяйственных культур, животных и насаждений, включая адаптированные к данной местности семена и сорта с более высоким уровнем сопротивляемости воздействию вредителей и болезней, использования компоста, навоза, циклов подпитки и создания микросистем обитания для (дикого) агробиоразнообразия, эти меры позволяют оптимизировать конкуренцию за пищу и пространство между различными видами растений и животных. Повышение органической составляющей в почве увеличивает ее плодородие и снижает потребность в ирригации, а также восстанавливает общий агро экосистемный баланс, что препятствует вспышкам вредителей и болезней. 3.1. Проведение в г.Шымкенте Круглого стола «Взаимодействие гражданского сектора, государственных институтов и предпринимателей в достижении устойчивого производства и потребления» КФ «Центр устойчивого производства и потребления» совместно с ОФ МКО «Фонд Содействия Фермерам и Предпринимателям» Южно-Казахстанской области провели в г.Шымкенте круглый стол «Взаимодействие гражданского сектора, государственных институтов и предпринимателей в достижении устойчивого развития». В работе круглого стола приняли участие представители государственных институтов, НПО, фермеры, предприниматели, студенты ВУЗов. Участники обсудили экологические вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью, загрязнение воздуха городским транспортом, загрязнение воды, применения минеральных удобрение, производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, участии общественности в процессе обсуэжения и формирования региональных программ. Большой интерес вызвали вопросы, касающиеся внедрению новых энерго и ресурсосберегающих технологий, использования биогазовых установок и солнечных миниэлектростанций, технологий капельного орошения и др. В связи с этим обсуждались возможности для сельских фермеров и жителей из отдаленных районов получения оперативной информации о новых энергосберегающих технологиях, по вопросам защиты окружающей среды, эффективного использования ресурсов и правильного природопользования. Участниками круглого стола были выработаны следующие рекомендации: - использовать современные информационные технологии для распространения информации о существующих энерго и ресурсосберегающих технологиях, ВИЭ, выгодах от внедрения органического сельского хозяйства, активно использовать для этих целей информационные ресурсы Регионального Орхусского Центра в г.Шымкенте; - сделать запрос о проводимой работе в регионе работы в рамках государственных, отраслевых и региональных программ в отношении утилизации отходов животноводства и строительства новых скотомогильников ЮКО; - обратиться в Департамент экологии по ЮКО с предложением обязать крупных недропользователей, а также вновь стоящиеся в рамках ДКБ 2020 предприятия которые планируют проведение общественных слушаний и размещать информацию об общественных слушаниях не только в газетах, но и в Интернете. Это позволит более активно вовлекать общественность в процесс принятия решений по вопросам ОС, особенно студентов ВУЗов и колледжей; - вовлекать фермерские хозяйства ЮКО, общественность в процесс обсуждения и формирования региональных программ, включению в программы мероприятий, направленных на достижение УПП. 3.2. Проведение круглого стола в Алматы «Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет развития в Казахстане органического сельского хозяйства» Так как органическое сельское хозяйство имеет слабое развитие в Казахстане, а международный опыт наглядно демонстрирует преимущества внедрения УПП, этой теме был посвящен круглый стол «Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет развития в Казахстане органического сельского хозяйства». Круглый стол был проведен совместно с ОФ «Фонд интеграции экологической культуры». В работе круглого стола приняли участие представители НПО, государственных органов, Казахского национального аграрного университета, руководители фермерских хозяйств, эксперты. Обсуждаемые вопросы: - повышение информированности о пользе внедрения органического сельского хозяйства и возможности включение мероприятий по данному направлению при разработке отраслевых и региональных программ; - развития производства и экспорта органической продукции в Республике Казахстан; - международный опыт по сертификации продукции органического сельского хозяйства. 4. Предложение по усовершенствованию программ с учетом принципов УПП ДКБ 2020 Одной из задач «ДКБ 2020» является поддержка экспортоориентированных производств. Учитывая имеющийся стране потенциал, выбраны следующие приоритетные сектора экономики: код ОКЭД Наименование Агропромышленный комплекс 01 Растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях, за исключением 01.11 Выращивание зерновых культур (за исключением риса), бобовых культур и масличных семян 02 Лесоводство и лесозаготовки 03 Рыболовство и аквакультура 10 Производство продуктов питания 11.06 Производство солода 11.07 Производство минеральных вод и других безалкогольных напитков Горнодобывающая промышленность 09 Технические услуги в области горнодобывающей промышленности Легкая промышленность и производство мебели 13 Производство текстильных изделий 14 Производство одежды 15 Производство кожаной и относящейся к ней продукции 16 Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; производство изделий из соломки и материалов для плетения 17 Производство бумаги и бумажной продукции 18 Печать и воспроизведение записанных материалов 20 Производство продуктов химической промышленности 21 Производство основных фармацевтических продуктов и препаратов 22 Производство резиновых и пластмассовых изделий 31 Производство мебели Производство строительных материалов и прочей не металлической минеральной продукции 23 Производство прочей не металлической минеральной продукции Металлургия, металлообработка, машиностроение 24 Металлургическая промышленность 25 Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования 26 Производство компьютеров, электронной и оптической продукции 27 Производство электрического оборудования 28 Производство машин и оборудования, не включенных в другие категории 29 Производство автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов 30 Производство прочих транспортных средств 33 Ремонт и установка машин и оборудования Другие сектора промышленности 32 Производство прочих готовых изделий 35 Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование 36 Сбор, обработка и распределение воды 37 Канализационная система 38 Сбор, обработка и удаление отходов, утилизация отходов 39 Рекультивация и прочие услуги в области удаления отходов Транспорт и складирование 45.2 Техобслуживание и ремонт транспортных средств 49 Сухопутный транспорт и транспортирование по трубопроводам 50 Водный транспорт 51 Воздушный транспорт 52 Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность 53 Почтовая и курьерская деятельность Туризм 55 Услуги по организации проживания Информация и связь 59.14 Деятельность по показу кинофильмов 61 Связь 62 Компьютерное программирование, консультации и другие сопутствующие услуги Профессиональная, научная и техническая деятельность 69.2 71 Деятельность в области бухгалтерского учета и аудита; консультации по налогообложению Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий; технических испытаний и анализа 72 Научные исследования и разработки 74 Прочая профессиональная, научная и техническая деятельность 75 Ветеринарная деятельность 81 Деятельность в области обслуживания зданий и территорий Образование 85 Образование Здравоохранение и социальные услуги 86 Деятельность в области здравоохранения 87 Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания 88 Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания Искусство развлечение и отдых 91 Деятельность библиотек, архивов, музеев и других учреждений культурного обслуживания 93 Деятельность в области спорта, организации отдыха и развлечений Предоставление прочих видов услуг 95 Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров 96.01 Стирка и (химическая) чистка текстильных изделий и изделий из меха»; Как отмечено в «Отчете о результатах исследования участников программы «Дорожная карта бизнеса 2020» если активность индустриальных предприятий страны за 1,5 года реализации программы «ДКБ 2020» повысить удалось, то повышение инновационной активности на сегодня требует дополнительных усилий. По мнение предпринимателей, государственным органам, задействованным в реализации программы «ДКБ 2020» следует уделить внимание таким вопросам, как проведение более активной разъяснительной работы, оптимизация процесса рассмотрения заявок (сроки, пакет документов, рассматривающие органы). Для повышения не только инновационной активности, но и конкурентоспособности местных производителей необходимо учитывать требования и отечественных потребителей, а также и зарубежных. В мире, с развитием информационных технологий, любой потребитель может получить необходимую информацию о продукции. Все больше внимания сейчас уделяется вопросам экологической безопасности, причем не только с точки зрения влияния на здоровье, но и на ОС. В связи с этим, местным производителям необходимо учиться применять такие инструменты УПП как экодизайн и экомаркировка продукции. Необходимо также учитывать принципы УПП при разработке и оценке проектных предложений: внедрение замкнутых циклов, использование экологически безопасного сырья, управление отходами и др. Программа по развитию химической промышленности Республики Казахстан Как отмечено в Итоговом документе Конференции ООН по УР Рио+20 «Будущее, которого мы хотим» необходимо обеспечить к 2020 году рациональное использование химических веществ на протяжении всего жизненного цикла таким образом, чтобы свести к минимуму вред, причиняемый химическими веществами здоровью людей и окружающей среде, как это предусмотрено в Йоханнесбургском плане выполнения решений. Все страны призваны к достижению прогресса в подходе к рациональному регулированию химических веществ и отходов на всех уровнях, который позволил бы действенно, эффективно, согласованно и скоординированно реагировать на возникающие проблемы и вызовы с тем, чтобы устранить пробелы в выполнении обязательств. РК ратифицировал ряд международных конвенций, связанных с международным регулированием химических веществ такие как Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в Международной торговле, Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях, Монреальский протокол, и несет обязательства по их выполнению. Так, в настоящее время, в РК отсутствует производство хлор щелочной продукции, а к 2015 году планируется наладить производство около 10 тыс. тонн хлора. Необходимо учитывать экологические аспекты при внедрении проектов по производству хлорсодержащей продукции, т.к. хлор - один из главных канцерогенов, вызывающих раковые опухоли и туберкулёз лёгких. В соответствии с уставом ВТО, после вступления Республики Казахстан в данную организацию государственную поддержку для развития химической отрасли будет возможно оказывать только в следующих формах: - Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (далее - НИОКР); - обучение персонала; - снижение административных барьеров; - поддержка экспорта через маркетинг, консультации, торговые представительства и т.д.; - развитие свободных экономических зон; - государственные закупки. В данном случае внедрение в республике «Зеленых государственных закупок» послужит стимулом для внедрения на отечественных предприятиях экологически безопасных технологий. Хочется отметить, что положительный опыт применения инструмента УПП при проведении государственных закупок существует в Норвегии. Обзор проектов по повышению энергоэффективности Акиматом Костанайской области выполняется региональная программа «Энергосбережение Костанайской области на 2008-2015 годы». Целью данной программы является повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, создание необходимых условий для перевода области на энергоэффективный путь развития и обеспечение роста валового регионального продукта; разработка и реализация комплекса организационных, нормативно-правовых, финансово-экономических, научно-технических и информационно-образовательных мероприятий, направленных на внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий, оборудования и методов хозяйствования в отраслях экономики и социальной сферы и др. В плане мероприятий программы отдельным блоком выделено энергопотребление в промышленности, в частности отдельными пунктами проходят внедрение энергосберегающих технологий, создание автоматизированных систем управления технологическими процессами на предприятиях городов и районов Костанайской области и выполнение экспертного анализа рационального использования топливно-энергетических ресурсов на предприятиях Костанайской области (энергоаудит) с составлением энергетических паспортов. Определение нормативных показателей энергоэффективности производства С 7 февраля 2009 г. в Казахстане вступило в действие Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 января 2009 г. № 50 «Об утверждении нормативов энергопотребления» в котором утверждены нормативы расхода электроэнергии, тепловой энергии и топлива в рамках отрасли, производства, цеха, отделения и вида продукции с учетом года введения оборудования в эксплуатацию (до 1980 г. и после 80-90 гг.) по следующим отраслям: черная и цветная металлургия; горнорудная промышленность, топливная промышленность, машиностроительная, металлообрабатывающая и электротехническая промышленность; станкостроительная промышленность, химическая и нефтехимическая промышленность, лесная, деревообрабатывающая и целлюлознобумажная промышленность, промышленность строительных материалов и строительство, легкая и текстильная промышленность, пищевая и мясомолочная промышленность и др. Все нормативы рассчитаны по соотношению расходы на единицу продукции и удельному расходу на единицу продукции. Вопрос нормирования энергозатрат для Казахстана более чем актуален. Избыточное энергопотребление – одна из главных причин низкой конкурентоспособности казахстанской продукции. Перечень мероприятий реализуемых в рамках государственных отраслевых программ в области сельского хозяйства, которые возможно доработать с учетом принципов устойчивого производства и потребления. Как указывалось выше, Программа развития АПК предусматривает внедрение механизмов государственной поддержки производства органической продукции. При этом упоминается достаточно большой спектр необходимых мероприятий (развития законодательной базы, создание систем контроля и т. д.). Однако данные мероприятия не включены в План программы, что ставит под сомнение возможность их реализации. Принимая во внимание все вышеизложенное, мы приходим к заключению, что на сегодняшний день в РК, назрела необходимость в развитии органического сельского хозяйства через разработку и реализации комплексной долгосрочной Программы в развития органического сектора 2013-2023. Данная программа должна быть направлена на стимулирование спроса и производства органической продукции и содержать следующие блоки: нормативно-правовой (в соответствии с международными нормами), информационно-аналитический, производственный, маркетинговый, научнообразовательный, финансовый. Это позволит: Придать новый вектор экономическому развитию сельского хозяйства; Повысить имидж, страны как производителя органической (экологической) продукции; Повысить устойчивое производство качественной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продовольствия, как на внутреннем, так и на внешних рынках; Увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции на мировые рынки; Улучшить здоровье нации, за счет производства и потребления органической продукции в РК; Укрепить и внедрить практику экологических методов и подходов производства сельхозпродукции, что позволит остановить деградацию земель в Казахстане; Диверсифицировать производство сельскохозяйственной продукции на уровне одного хозяйства и сделать его более устойчивым к внешним экономическим потрясениям; Повысить продовольственную безопасность страны; Остановить загрязнение ОС отходами сельскохозяйственного производства; Создать новые "зеленые"рабочие места в сельских районах; Внести вклад в сохранение климата и адаптироваться к изменению климата; Уменьшить негативное воздействие на биоразнообразие; За счет обеспечения условий развития органического сельского хозяйства хотя бы на 30%-х сельскохозяйственных угодьях, будет внесен весомый вклад в развитие устойчивого развития в Казахстане и позволит стать мировым лидером производства органической продукции. Кроме того, необходимо установить мониторинг за плодородием пашни, определив его как государственную функцию. При этом государство периодически, например 1 раз в 5 лет будет проверять состояние почвы и это станет одним из действующих рычагов для контроля плодородия пахотных земель. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В Республике Казахстан уделяется большое значение вопросам экономического развития, повышения конкурентоспособности отечественной продукции, созданию новых рабочих мест. Примером тому является реализация в стране таких программ как «Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы», «Дорожная карта бизнеса 2020», программы развития территорий до 2015 годы и различных отраслевых программ. Однако, вопросам УПП уделяется недостаточно внимания. В июне 2012 года на конференции ООН по устойчивому развитию (Рио+20 ) было вновь отмечено, что смена неустойчивых моделей производства и потребления является одной из трех всеобъемлющих целей, а также главным требованием, на пути к устойчивому развитию. Главы государств приняли 10 летнюю Рамочную Программу по устойчивому производству и потреблению. Основой программы является укрепление международного сотрудничества для поддержания региональных и государственных инициатив, ускоряющих движение в сторону устойчивого производства и потребления в развитых и развивающихся странах, при участии всех заинтересованных лиц. Программа ООН по окружающей среде, ЮНЕП взяла на себя ответственность выступать в качестве Секретариата по 10 летней Рамочной Программы и поддерживать поддержку внедрения УПП в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. На 67 сессии Генеральной Ассамблеи ООН был утвержден Совет из десяти членов для 10 летней Рамочной Программы. Также будет запущен интерактивный онлайн портал для международного сообщества для получения и обмена информацией, который улучшит работу по внедрению УПП. Казахстан является активным участником международных процессов в области ОС и УР. Государственная поддержка по внедрению моделей УПП в ключевых отраслях экономики позволит на системном уровне решать вопросы качества жизни общества и осуществлять переход к зеленой экономике при условии координации действий всех заинтересованных сторон - общественности, бизнес сектора и международных институтов. Основной целью данного проекта является пропаганда внедрения УПП в Казахстане, вовлечение в этот процесс представителей различных групп, создания диалоговой площадки для обсуждения проблем и перспектив данного направления. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Долгосрочная стратегия развития Казахстана «Казахстан – 2030» 2. Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана, г. Астана, 29 января 2010 года. 3. «Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года» от 1 февраля 2010 года № 922 4. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы 5. Доклад о конкурентоспособности Республики Казахстан за 2011 год. 6. Аналитическая записка «Казахстан в Индексе глобальной конкурентоспособности ВЭФ 2012-2013» 7. Программы развития территории областей РК на 2011-2015 годы. 8. Программа «30 корпоративных лидеров Казахстана». 9. Программа «Дорожная карта бизнеса 2020». 10. Программа энергосбережения на период до 2015 года. 11. «Отчет о результатах исследования участников программы «Дорожная карта бизнеса 2020», АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», 2012 12. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 января 2009 года № 50 13. Итоговый документ Конференции ООН по УР Рио+20 «Будущее, которого мы хотим» (июнь 2012) 14. Регулярный обзор политики в области энергоэффективности 15. Экологическая, Энергетическая, Экономическая эффективность предприятий России и Казахстана. 16. Региональная программа «Энергосбережение Костанайской области на 2008-2015 годы» 17. Медоуз,Д., Рандерс, Й. и Медоуз,Д, 2007. Пределы Роста. 30 Лет Спустя. ИКЦ «Академкнига», Москва, 119 стр.
