Инструкция по внедрение системы квотирования импорта ГХФУв
advertisement
КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ООН В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН ИНСТРУКЦИЯ по внедрению системы квотирования импорта ГХФУ в Республике Таджикистан ДУШАНБЕ-2014 Инструкция одобрена Научно-Техническим Советом Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан от 21 ноября 2014 года за №2/2 «УТВЕРЖДАЮ» Председатель комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан Х.Ибодзода « »__________ ______ «СОГЛАСОВАНО» Зам. Председателя комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан Национальный координатор Венской Конвенции по защите озонового слоя в Республике Таджикистан Ш.Назаров « »__________ ______ «СОГЛАСОВАНО» Руководитель национального озонового центра комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан А.Курбанов « »__________ ______ «РАЗРАБОТЧИК ИНСТРУКЦИИ» Директор республиканского научно-производственного Центра «Табиат» комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан Т.Назаров « 2 »__________ ______ СОДЕРЖАНИЕ Принятые сокращения…………………………………………………………………… 4 Словарь терминов………………………………………………………………………… 5 1.Требования Монреальского Протокола к импорту ОРВ и представлению данных... 7 2.Как действует система лицензирования ввоза-вывоза……………………………….. 9 3.Расчет объемов потребления ОРВ в стране………………………………………… 11 4.Показатели озоноразрушающей способности ОРВ………………………………… 11 5.Информация о ГХФУ………………………………………………………………… 12 6.Принципы системы импортной квоты……………………………………………… 13 7.Дополнительные меры по внедрению импортной квоты ГХФУ…………………… 22 8.Система импортной квоты для оборудования, содержащего или зависящего от ГХФУ……………………………………………………………………23 Приложение I. Перечень смесей, содержащих ГХФУ………………………………… 24 Приложение II. Образцы опросных листков…………………………………………… 25 Приложение III. Пример расчета лимита (квоты) потребления озоноразрушающих веществ ……………………………………… 26 3 ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ГХФУ – гидрохлорфторуглероды ГС – гармонизированные коды ГФУ - гидрофторуглероды НРМР – план по выведению ГХФУ Монреальского протокола НОЦ – национальный озоновый центр ОРВ – озоноразрушающие вещества ОРП – озоноразрушающий потенциал ПГП – потенциал глобального потепления ПФУ – перфторуглероды УВ - углеводороды ХФУ – хлорфторулероды 4 СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ Гармонизированная система (ГС) В большинстве стран для учета ввоза и вывоза применяется международная гармонизированная система (ГС) кодовых таможенных индексов, обеспечиваемая Всемирной таможенной организацией. ГС была скорректирована и включает теперь отдельные индексы для некоторых регулируемых веществ, когда они поставляются как существующие самостоятельно. ГХФУ (Фторхлоруглероды) Эти частично галоидированные ОРВ, содержащие хлор и фтор, включены в группу I приложения С к Монреальскому протоколу. ГХФУ применяются главным образом как заменители ХФУ. Базовые данные Для определения базового уровня мер регулирования, кроме представляемых ежегодно данных, каждая Сторона должна представить статистические (или наиболее надежные оценочные) данные о производстве, ввозе и вывозе регулируемых веществ за определенные базовые годы. Система лицензирования В соответствии с Монреальской поправкой к Монреальскому протоколу, все Стороны Монреальского протокола (ратифицировавшие Монреальскую поправку 1997 года) должны ввести к 1 января 2000 года систему лицензирования ввоза/вывоза для обеспечения мониторинга торговли регулируемыми веществами. В случае, если к этому времени Поправка не вступила в силу для той или иной страны, система лицензирования должна быть введена в течение трех месяцев с момента вступления в силу Поправки. Такая система может быть использована для сбора данных, требующихся для представления секретариату по озону и секретариату Фонда. Смеси ОРВ Химические продукты, в состав которых входит два или более регулируемых вещества или одно или более регулируемое вещество в смеси с другими химическими веществами, не разрушающими озоновый слой, считаются смесями ОРВ. Национальные офисы по озону (НОО) Правительственный офис, осуществляющий руководство по реализации национальной стратегии поэтапного сокращения ОРВ, как это определено в программе по стране для Сторон, действующих в рамках статьи 5. Наряду с другими функциями, НОО отвечают за выполнение обязательств в отношении представления данных в рамках Монреальского протокола. Хотя термин “национальный офис по озону”, как правило, относится к Сторонам, действующим в рамках статьи 5, для целей Многостороннего фонда, он относится также и к промышленно развитым странам. Показатели, взвешенные с учетом ОРС/тонна ОРС Показатели, взвешенные с учетом ОРС, получаются при умножении количества регулируемого вещества на его коэффициент ОРС. Этим способом метрические тонны переводятся в тонны ОРС, которые служат скорее показателем наносимого относительного экологического ущерба, а не физической мерой массы. Озоноразрушающая способность (ОРС) Каждому регулируемому веществу присвоен коэффициент, характеризующий его воздействие на стратосферный озоновый слой на единицу массы газа по сравнению с той же массой ХФУ-11. Эти коэффициенты ОРС для каждого регулируемого вещества указаны в приложениях к Монреальскому протоколу. 5 Озоноразрушающие вещества (ОРВ) В принципе, все вещества с коэффициентом ОРС выше нуля, являются ОРВ. Как правило, это химические продукты, в состав которых входят хлор и/или бром. Самые главные ОРВ регулируются в рамках Монреальского протокола. Меньшее число ОРВ (пока) не регулируется Протоколом, поскольку их производство или потребление не достигло значительных масштабов. В большинстве случаев термин ОРВ относится к регулируемым веществам. Восстановленные вещества Количество ввезенных и вывезенных утилизованных регулируемых веществ, которые были подвергнуты повторной обработке и качество которых было улучшено в результате фильтрации, сушки, перегонки и/или химической обработки, исключается из мер регулирования (исключенная категория). Данные о ввозе и вывозе таких восстановленных ранее использованных веществ в массе должны представляться секретариату по озону. Утилизованные вещества Количество ввезенных и вывезенных регулируемых веществ, собранное из машин, оборудования, контейнеров и т.д. во время технического обслуживания или перед их списанием, исключается из мер регулирования (исключенная категория). Данные о ввозе и вывозе таких утилизованных ранее использованных веществ в массе, которые являлись частью системы использования, должны представляться секретариату по озону. Рециркулированные вещества Утилизованные регулируемые вещества, которые направляются на повторное использование после проведения первичной очистки, включающей фильтрацию и сушку, из мер регулирования исключаются (исключенная категория). Данные о таких рециркулированных ранее использованных веществах не представляются, поскольку, при рециркулировании эти вещества обычно загружаются обратно в оборудование. По этой причине рециркулированные ОРВ в массе, как правило, не ввозятся и не вывозятся. Реэкспорт ОРВ могут ввозиться, складироваться и/или подвергаться обработке, а затем реэкспортироваться. В таких случаях ввоз и (ре)экспорт должны рассматриваться как две отдельные операции (в отличие от трансграничных перевозок). Кроме данных о ввозе из страны происхождения, страна промежуточного назначения должна представлять также данные о реэкспорте в страну конечного назначения. Химические вещества в массе В рамках Монреальского протокола меры регулирования распространяются только на те регулируемые вещества или смеси регулируемых веществ, которые не являются частью системы использования этих веществ (продукта, используемого непосредственно по его прямому назначению, например, холодильника или огнетушителя). Вещество, содержащееся в готовом продукте, не являющемся контейнером, используемым для его хранения или транспортировки, не рассматривается в качестве регулируемого вещества в массе. Однако, бромистый метил, поставляемый в барабанах или иных контейнерах, рассматривается как вещество в массе, даже если его использование может осуществляться непосредственно из контейнера (Решения I/12A и VIII/14). 6 1.Требования Монреальского Протокола к импорту ОРВ и представлению данных Значение представления данных Представление Сторонами Монреальского протокола данных секретариату по озону в Найроби и секретариату Многостороннего фонда в Монреале имеет важное значение для обеспечения контроля за осуществлением поэтапного сокращения производства и потребления ОРВ. В рамках Протокола представление данных является юридическим обязательством Сторон. Секретариат по озону использует представляемые Сторонами данные. Для Сторон сбор необходимых данных служит не только целям выполнения требований о представлении информации в рамках Протокола. Он также имеет важное значение в качестве прочной основы для обеспечения контроля за поэтапным сокращением производства и потребления ОРВ на национальном уровне, а также для планирования дальнейших мероприятий и разработки национальных стратегий в этом направлении. Система представления данных в рамках Монреальского протокола Секретариат Фонда также осуществляет расчет полученных данных в ограниченном масштабе, включая перевод метрических тонн в тонны ОРС и представляет их Исполнительному комитету Многостороннего фонда, который затем использует эти данные для оценки хода поэтапного сокращения производства и потребления ОРВ. В соответствии с Протоколом, не следует путать это потребление с фактическим потреблением (применением) по секторам, данные по которому должны представляться секретариату Фонда. Потребление (применение) по секторам означает использование ОРВ в конкретных секторах. Потребление=производсмво+ввоз-вывоз 7 Развивающиеся страны должны следить за тем, чтобы данные в оба секретариата представлялись одним правительственным учреждением. В общепринятом случае таким органом является национальный офис по озону (НОО) (в Таджикистане Национальный озоновый центр при государственном природоохранном ведомстве). Кроме того, для уменьшения вероятности расхождений между данными их сбор и представление обоим Секретариатам должны осуществляться, по возможности, в одно время. Надлежащее представление данных включает в себя выполнение четырех основных задач, а также применение рекомендуемой практики: Задача 1: Определение обязательств страны в отношении представления данных Задача 2: Сбор необходимых данных Задача 3: Проверка точности и последовательности данных Задача 4: Направление данных секретариату по озону и секретариату Фонда в установленном формате По каким веществам? Обязательства Таджикистана в отношении представления данных могут касаться ОРВ, входящих в различные группы, указанные в приложениях к Монреальскому протоколу. В настоящее время существует восемь таких групп:дача 1 ОРВ, регулируемые Монреальским протоколом Как осуществлять сбор данных о ввозе Существует четыре методики сбора данных о ввозе. Ниже дается описание этих методик. 1. Должным образом организованная система лицензирования и мониторинга 8 может быть самым лучшим способом сбора данных о ввозе. 2. Таможенные данные легкодоступны, и они могут пригодиться для получения приближенных показателей по ввозу, однако для выполнения требований в отношении конкретных данных их явно недостаточно. 3. Возможно также получение информации непосредственно от импортеров, но она может быть неполной. 4. Оценочные данные дают лишь весьма грубые результаты и их можно использовать только для перепроверки других источников информации и лишь в крайнем случае. Для перепроверки результатов и получения, таким образом, точных данных рекомендуется сочетание всех этих методик. 2. Как действует система лицензирования ввоза и вывоза? Основным организационным принципом системы лицензирования ввоза является выделение в стране органа, отвечающего за выдачу лицензий на ввоз и вывоз ОРВ. Лицензия требуется в отношении как ОРВ, существующих самостоятельно, так и смесей, их содержащих. На практике лицензия может выдаваться для конкретного применения ОРВ, на разовые поставки или на определенный период времени (например, ежегодно возобновляемая лицензия). При такой системе все импортеры (и экспортеры) ОРВ должны получать такую лицензию или разрешение до осуществления ими торговых операций по ОРВ в массе. Система лицензирования может иметь самые разнообразные формы. При простейшей ее форме выделенный орган может выдавать лицензии на ввоз (и вывоз) определенного объема ОРВ, не требуя от импортера (и экспортера) представления информации об их использовании. С другой стороны, выделенный орган может потребовать от импортера/экспортера представить в обязательном порядке данные о фактических объемах поставок ОРВ по той или иной лицензии. Как правило, представление данных может быть потребовано от импортеров/экспортеров по всем необходимым категориям данных о ввозе/вывозе. Использование системы лицензирования для сбора данных Для получения доступа к данным, собираемым в рамках системы лицензирования, в тех случаях, когда лицензирование не осуществляется самим НОО, оно должно установить связь с выделенным органом, обеспечивающим функционирование этой системы (государственный природоохранный орган). При такой постановке дела выделенный орган должен передавать НОО информацию о выдаче лицензий и сведения о торговле ОРВ, получаемые от импортеров/экспортеров. На основе информации по отдельным компаниям НОО может осуществлять расчет данных в масштабах всей страны. Как средство сбора данных различные формы системы лицензирования имеют разную ценность. Без представления информации импортерами/экспортерами выделенный орган может осуществлять сбор данных только в отношении тех количеств ОРВ, на поставки которых он выдал лицензии для ввоза или вывоза. При такой системе трудно определить фактические объемы поставок, осуществленных той или иной компанией по выданной ей лицензии. Решение этой проблемы в какой-то степени облегчается при выдаче лицензии на одноразовую поставку, а не на определенный период времени. В любом случае, система лицензирования без представления информации импортерами/экспортерами может служить источником получения лишь приближенных данных об общих объемах ввоза (и вывоза), чаще всего завышенных. С другой стороны, система лицензирования может давать все необходимые данные о ввозе (и вывозе), если в ее рамках от импортеров/экспортеров в обязательном порядке требуется 9 представление сведений по всем категориям данных о ввозе/вывозе ОРВ (вновь произведенные и ранее использованные ОРВ, сырье). Требование об указании страны происхождения и пункта назначения поставки ОРВ позволит контролировать и запрещать ввоз ОРВ из стран, не являющихся Сторонами, равно как и вывоз в эти страны. Необходимо отметить, что система лицензирования может быть адаптирована таким образом, чтобы она являлась источником всей требуемой информации по ввозу/вывозу. Преимущества и недостатки сбора данных о ввозе через систему лицензирования Система лицензирования может быть самым лучшим источником для получения данных о ввозе/вывозе, которые необходимо представлять секретариату по озону. Однако, если в рамках этой системы не предусмотрена отчетность, то для сбора требуемой информации о ввозе/вывозе она будет недостаточной. В этом случае она, скорее всего, будет поставлять сведения о верхних пределах ввоза/вывоза, а не о фактических объемах торговли ОРВ. Не исключено, что получение необходимой информации потребует от выделенного органа сочетания дополнительной работы компаний и правительственных сотрудников по обработке заявок и других способов сбора одних и тех же данных. Даже если будет налажен сбор всех необходимых данных, обеспечение безотказного функционирования всей системы лицензирования будет оставаться сложной задачей. Поэтому представляется целесообразным использование других источников получения данных, которые бы дополняли систему лицензирования в плане перепроверки и уточнения собранной информации. Как осуществлять сбор данных по ввозу, поступающих от импортеров При отсутствии установленных законом требований о направлении информации в обязательном порядке (например, в рамках системы лицензирования) представление сведений о ввозимых объемах ОРВ импортерами на добровольных началах получило широкое распространение в качестве источника данных. Для обеспечения полноты собираемых данных в систему их представления должны быть включены все компании, осуществляющие ввоз тех или иных продуктов. В этой связи следует отметить, что некоторые потребляющие отрасли промышленности могут ввозить эти продукты для своих нужд напрямую. Кроме того, необходимо задействовать осуществляющих ввоз оптовиков. Для определения импортеров ОРВ можно использовать перечень торговых наименований, который можно получить от Программы “Озон экшн” ПОС ЮНЕП, поскольку многим компаниям-импортерам будут известны скорее торговые наименования поставляемых продуктов, чем вещества/ОРВ. Следует иметь ввиду, что этот перечень не является исчерпывающим. Просьба сообщать программе “Озон экшн” ПОС ЮНЕП обнаруженные Вами дополнительные торговые наименования, которых нет в перечне. Сам сбор данных может осуществляться двумя способами: 1. Данные о ввозе могут представляться НОО на регулярной основе импортерами или их ассоциациями. 2. НОО могут проводить регулярные опросы импортеров, запрашивая у них необходимые данные. Преимущества и недостатки использования информации получаемой от импортеров Система представления информации на добровольных началах позволяет осуществлять сбор данных практически по всем требуемым категориям ввоза. 10 Однако, объем представления импортерами требуемых данных зависит от договоренностей с ними. Кроме того: • очень трудно, а зачастую невозможно, определить, является ли полученная от импортеров информация полной и точной, поскольку она представляется на добровольных началах; • возможен двойной учет или пропуск данных, а некоторые импортеры могут быть упущены из виду; • импортеру не может быть предъявлено обусловленное законодательством требование о представлении (точных) данных. Из-за этих недостатков не рекомендуется полагаться исключительно на представление данных о ввозе на добровольных началах. Необходимо использовать дополнительные источники получения сведений. 3.Расчет объемов потребления в стране Одной из основных целей представления данных в рамках Монреальского протокола является оценка соблюдения Сторонами графиков поэтапного сокращения ОРВ. При этом рассматриваются не отдельные вещества, а группы ОРВ как они указаны в приложениях к Протоколу (A I, A II, B I, B II, B III, C I, CII, E I). Для сопоставления экологического воздействия различных регулируемых веществ используются специальные коэффициенты, характеризующие озоноразрушающую способность (ОРС) каждого из них. На основе этих коэффициентов секретариат по озону проводит оценку соблюдения графиков, которую можете сделать и Вы. Для этого Вам нужно умножить сообщенный Вами секретариату по озону объем в метрических тоннах на коэффициент ОРС по каждому веществу (поскольку они имеют различные коэффициенты ОРС). Таким способом из объемов, выраженных в метрических тоннах, Вы получаете данные, взвешенные с учетом ОРС. Например, для ГХФУ-141b 10 метрических тонн равняются 1.1 тонн ОРС, поскольку коэффициент ОРС для ГХФУ-141b составляет 0.11 (10 х 0.11 = 1.1). С другой стороны, 10 метрических тонн галона-1211 соответствуют 30 тоннам ОРС, поскольку коэффициент ОРС галона-1211 – 3.0 (10 х 3.0 = 30.0). Тонна ОРС, таким образом, является скорее единицей измерения наносимого им относительного экологического ущерба, чем физической массы. 4.Показатели ОРС важнейших ОРВ Ниже приводятся показатели ОРС наиболее важных ОРВ. Другие ОРВ применяются редко и поэтому не имеют большого значения для целей представления данных и оценки соблюдения обязательств по регулированию ОРВ. Полный перечень показателей ОРС регулируемых веществ можно найти в приложениях к Монреальскому протоколу. 11 5.Информация о ГХФУ Гидрохлорфторуглероды (ГХФУ) – озоноразрушающие вещества(ОРВ), регулируемые Монреальским протоколом о веществах, разрушающих озоновый слой. В Группе I Приложения С к Монреальскому протоколу приведен перечень сорока различных ГХФУ с озоноразрушающим потенциалом (ОРП) от 0,001 дo 0,52. Благодаря низкому ОРП, ГХФУ широко применяются в качестве переходных заменителей для хлорфторуглеродов (ХФУ), более мощных ОРВ, которые были выведены в развитых странах к 31 декабря 1995 года, а в развивающихся странах к 31 декабря 2009 года. В 2009 году глобальный ежегодный объем производства ГХФУ, согласно отчетам, представленным в Озоновый секретариат ЮНЕП, составлял около 38.000 тонн ОРП, что соответствует почти 700.000 метрическим тоннам. В 12 том же году глобальное ежегодное потребление ГХФУ составляло около 42.000 тонн ОРП, из которых 85% приходилось на развитые страны. Несмотря на низкий ОРП у ГХФУ, его большие объемы, выбрасываемые в атмосферу во время производства, перевозки, хранения и применения, в немалой степени способствуют разрушению озонового слоя. Поскольку большинство ГХФУ также являются парниковыми газами с потенциалом глобального потепления (ПГП) в некоторых случаях в тысячи раз выше, чем у CO и сравнимым с ХФУ-12 (см. Taблицу 1). Выведение этих веществ не только поможет восстановить озоновый слой, но и значительно смягчить отрицательное воздействие процесса изменение климата. В настоящее время ГХФУ широко применяются в качестве хладагентов, пенообразующих агентов, растворителей, аэрозольных пропелентов и агентов пожаротушения. Так как значительные объемы ГХФУ применяются в смесях с другими ГХФУ либо другими веществами, Стороны Монреальского протокола решили, что объемы ОРВ (включая ГХФУ), содержащиеся в смесях, должны учитываться в вычислениях потребления. Taблица 1. ОРП и ПГП самых распространенных ГХФУ и смесей, содержащих ГХФУ. Вещество или смесь ОРП ПГП ГХФУ-22 0.055 1 810 R401A 0.037 1 100 R402A 0.020 2600 R409A 0.039 1 585 R411A 0.048 1 597 R414A 0.034 1 478 Исполнительный комитет Многостороннего фонда по выполнению Монреальского протокола в Решении 63/17 требует, чтобы, начиная с 68-го заседания Исполнительного комитета (т.e. с начала 2013 года), во всех новых представленных проектах по ГХФУ страны подтверждали, что они создали действующую систему лицензирования и квот для импорта ГХФУ, и если это применимо, также и для производства ГХФУ. Более того, в этом решении высказывается требование, чтобы система обеспечивала соблюдение странами графика выведения ГХФУ на весь срок действия Плана по выведению ГХФУ(HPMP) Монреальского протокола, согласованного для каждой страны. Рис. 1. График выведения потребления ГХФУ для развивающихся стран 13 Поскольку Таджикистан является страной с низким объемом потребления, только потребляет, а не производит ГХФУ, то в настоящая Инструкция направлена только на разработку системы квот по контролю импорта ГХФУ. 1.1 Решение Исполнительного комитета 63/17 «Начиная с 68-го заседания, во всех представленных проектах Правительства должны подтверждать, что ими создана действующая национальная система лицензирования и квот для импорта ГХФУ, и, если это применимо, также и для производства и экспорта, чтобы система обеспечивала соблюдение страной графика выведения ГХФУ согласно Монреальскому протоколу на весь срок действия данного соглашения». UNEP/OzL.Pro/ExCom/63/60 6. Принципы системы импортной квоты Система импортных квот обычно входит в систему лицензирования ОРВ, внедренную в стране. Настоящая Инструкция определяет внедрение системы импортной квоты в Таджикистане на основании отдельного административного указа, что является более простой процедурой, чем внесение поправки в законодательство по ОРВ. Импортная квота – это объем вещества (или их группы), подпадающего под систему квот, которое дается пригодному импортеру на определенный срок (обычно 1 календарный год). Пригодность импортера для получения импортной квоты и возможные механизмы получения рассматриваются в Разделе 3 настоящей Инструкции. Цель введения системы импортных квот – обеспечить, чтобы страна не импортировала больше вещества (или их группы), чем составляет лимит для данной страны, согласно соответствующему законодательству. Следовательно, сумма квот, выданных пригодным импортерам, должна быть равна или ниже данного лимита. В случае ОРВ и, в частности, ГХФУ, лимит, установленный для страны Монреальским протоколом и закрепленный в законодательстве страны, относится ко всему потреблению, а не только для импорта. Для Таджикистана как страны, не производящей ГХФУ, потребление равно: импорт минус экспорт. Следовательно, теоретически, квота совокупного импорта может быть больше лимита, выделенного стране для потребления в случае, если страна экспортирует ГХФУ. Однако, за исключением стран экспортирующих значительное количество ГХФУ, рекомендуется, чтобы максимальная импортная квота в стране была равна или была немного ниже лимита потребления, закрепленного законодательством. Возможные варианты политики относительно введения системы импортных квот для ГХФУ рассматривается в разделе 3 настоящей Инструкции. Как отмечено в Разделе 1, ГХФУ в ряде случаев импортируются в качестве компонентов смесей, например, смесей хладагентов. Следовательно, квоты, выдаваемые отдельным импортерам, должны также включать объемы ГХФУ, содержащиеся в смесях, предназначенных на импорт. Обновленный перечень самых распространенных смесей, содержащих ГХФУ, вместе с торговыми наименованиями приведен в Приложении 1. Этапы создания системы импортной квоты Типичный процесс внедрения системы импортных квот на ГХФУ изображен ниже на Рис. 2. 14 Рис. 2. Этапы создания системы импортных квот на ГХФУ Важно, чтобы страна, желающая внедрить систему импортных квот на ГХФУ, уже обладала бы системой лицензирования импорта ОРВ, которая соответствует требованиям статьи 4B Moнреальского протокола. То есть система охватывает импорт всех ГХФУ, регулируемых Moнреальским протоколом, как свежих, так и использованных (включая «извлеченные, рециклированные или восстановленные»). Поскольку ОРВ, содержащиеся в смесях, подпадают под определение регулируемых веществ, смеси, содержащие ГХФУ, также должны охватываться лицензионной системой. Если любой из этих элементов отсутствует в национальной системе лицензирования ОРВ, то следует внести поправки дабы включить в нее эти элементы. В Таджикистане система лицензирования импорта ОРВ определяется Законом РТ «О некоторых видах лицензирования в Республике Таджикистан». Монреальским Протоколом предусмотрены два особых случая, когда система импортных квот для ГХФУ может быть внедрена независимо от системы лицензирования: • Страна не внедрила лицензионные системы . • Страна имеет лицензионную системы, но она еще не охватывают ГХФУ, и правительство считает, что внесение поправок в лицензионную систему для охвата ГХФУ потребует много времени. В обоих этих случаях импортные квоты ГХФУ могут быть внедрены временно особым указом правительства. 15 Для Республики Таджикистан принят второй случай введения импортных квот. Также важно, чтобы система лицензирования импорта ГХФУ работала и применялась. Под «работой» подразумевается «полная подконтрольность правительственному органу, которому по закону поручено эксплуатировать систему импортных квот». Если возникают проблемы с правоприменением, то они должны решаться до внедрения системы импортных квот на ГХФУ, иначе весь процесс будет неэффективным и цели введения квот на ГХФУ не будут достигнуты. Этап 1 создания системы импортных квот Проведение опроса по сбору данных об импорте-экспорте ГХФУ С целью создания системы импортных квот ГХФУ, нужны подробные данные об импорте, поэтом у опрос должен проводиться среди потенциальных импортеров. Подключение таможни к проведению опроса тоже полезно, но поскольку новые гармонизированные коды (ГС) для отдельных ГХФУ вступили в силу только с 1 января 2012 года, таможенные данные по импорту конкретных ГХФУ появятся только, если страна ввела национальную таможенную классификацию ГХФУ на базе ГС с таможенными кодами, расширенными до 8 или более знаков. Однако поскольку новые коды ГС для ОРВсодержащих смесей (включая ГХФУ-содержащие) вступили в силу в 2008 году, таможенные данные об импорте смесей, содержащих ГХФУ вполне точные. Соответствующий орган ( Национальный Озоновый Центр) должен направить письмо импортерам и таможне с разъяснением причин проведения опроса и с указанием важности предоставления ответов для участия фирмы в системе импортных квот ГХФУ (в приложении 2 приведен образец такого письма). В опросном листке, приложенном к письму, потенциальные импортеры должны указать количества отдельных ГХФУ и ГХФУсодержащих смесей, ввезенных ими в предыдущие годы. В случае импортеров, ответы должны быть дополнены, если возможно, ориентировочными данными о количествах реэкспортированных или проданных на рынке (либо приобретенных фирмой для себя) для определенных применений (например, для холодильников и кондиционеров, пенообразования, включая производство премиксов полиолей для полиуретановых пен, растворителей, аэрозолей, огнетушителей, сырья и технологических агентов, если есть). Рекомендуется, чтобы Национальный Озоновый Центр как уполномоченное ведомство направило запрос потенциальным импортерам относительно импортного прогноза на будущее. Более того, чтобы быть внесенными в список, приемлемых импортеров, потенциальные импортеры должны представить доказательства того, что в данный период времени импорт действительно имел место. Таким доказательством может послужить таможенная документация с указанием наименования действительно ввезенных веществ (или смесей ) и их объемов. Таким образом, опрос потенциальных импортеров ГХФУ не только обеспечит данные об объемах ГХФУ, импортированных за предыдущие годы, но и поможет принять решение относительно совокупной импортной квоты на ГХФУ для последующих лет и определить, какие организации пригодны для присвоения им импортных квот на ГХФУ (см. этапы 2 и 3, соответственно). Если страна решит распространить опрос и на таможню, то следует разработать опросный лист иного формата (см. предлагаемые форматы в приложении 16 2). Если в стране уже есть достоверные данные по импорту ГХФУ за предыдущие годы (начиная не позднее 2007), то нет настоятельной необходимости проводить опросы потенциальных импортеров или таможни. Этап 2 создания системы импортных квот Определение общенационального совокупного годового объем импортных квот для ГХФУ на последующие годы Решение страны относительно общенационального совокупного годового объема импортных квот для ГХФУ на последующие годы может зависеть либо от: (1) Графика выведения ГХФУ, согласно Moнреальскому протоколу, обязательного для развивающихся стран (или от конкретного ускоренного режима выведения ГХФУ, согласованного страной в рамках HPMP), либо от (2) прогнозируемого сокращения потребления ГХФУ с учетом данных, полученных от импортеров ГХФУ (см. этап I). Разъяснения по этим двум возможным подходам к установлению совокупных годовых импортных квот для страны представлены ниже в пунктах (1) и (2): (1) По первому подходу за основу берется лимит потребления, согласно Moнреальскому протоколу или конкретному согласованному ускоренному режиму выведения. Даже в случаях, когда страна экспортирует некоторое количество ГХФУ, рекомендуется, чтобы совокупная годовая импортная квота была установлена на уровне, который не превышает лимитов потребления ГХФУ по Монреальскому протоколу (или лимитов, согласованных по ускоренным режимам выведения). Также предлагается, чтобы импортная квота ГХФУ на данный календарный год фиксировалась на уровне 90% от величины, полученной на основании этих допущений – просто потому, что это позволит создать буфер безопасности на случай, если некоторые импортеры превысят индивидуальные квоты. (2) По второму подходу за основу берется реальный уровень импорта за последние несколько лет и прогнозируемый импорт в последующие годы. Данный подход применим, только если реальный импорт за последние несколько лет значительно ниже, чем уровень, установленный положениями Монреальского протокола либо из согласованного ускоренного режима выведения. В этом случае общенациональные годовые совокупные квоты на последующие годы могут быть установлены на прогнозируемых уровнях импорта в последующие годы на основании реальных импортных данных за предыдущие годы и прогнозов импортера (см. этап 1). При таком подходе правительственный природоохранный орган может установить совокупную общенациональную квоту на уровне, допускающем буфер безопасности от 10% или более. Этап 3 создания системы импортных квот Составление списка пригодных импортеров ГХФУ и внедрение механизма присвоения квот После определения совокупных общенациональных годовых импортных квот на ГХФУ, следующим шагом будет составление списков пригодных импортеров и внедрение механизма 17 присвоения квот отдельным импортерам. Настоятельно рекомендуется, чтобы пригодными импортерами были только те, кто импортировал ГХФУ в прошлом. Помимо этого, рекомендуется, чтобы объем ГХФУ (в тоннах ОРП), допущенный к импорту на данный календарный год, основывался на совокупной квоте и присваивался только пригодным импортерам. Принцип присвоения квот должен опираться на исторически сложившуюся долю импортера в совокупном импорте ГХФУ (в тоннах ОРП) в данной стране за определенный период. Один из способов определения данного периода – к примеру - это взять за основу вычислений те два года, которые составляют базу для уровня замораживания ГХФУ в 2013 году (т.e. 2009-2010) – данные по импорту ГХФУ за период 2009-2010 обычно доступны. Другой подход – взять два (или три), следующих друг за другом года, до того года, когда была введена система импортных квот. Еще один метод – взять определенный период времени в прошлом, например, два года до того года, когда были согласованы ограничения на ГХФУ согласно Монреальскому протоколу (т.e. 2005-2006). Однако, если пользоваться этим методом, будет правильнее учитывать сочетанный импорт ГХФУ и ХФУ, поскольку до 2007 года развивающиеся страны еще могли потреблять относительно большое количество ГХФУ. Учитывая, что озоноразрушающий потенциал (ОРП) ГХФУ почти в 20 раз ниже, чем в целом ОРП у ХФУ, то основой для вычислений для присвоения квот отдельным импортерам должны быть метрические тонны, хотя присвоение квот для ГХФУ должно быть всегда в тоннах ОРП. . 18 Почему рекомендуется, чтобы новые импортеры не получали долю в годовой импортной квоте? Дело в том, что выведение ГХФУ (а ранее - ХФУ) зачастую означало, что некоторые фирмы, торговавшие ГХФУ (а ранее ХФУ), несли убытки (или терпели полный крах). Учитывая это обстоятельство, допуск новых импортеров к конкуренции со старыми импортерами на рыночных условиях был несправедливым. Однако, новые импортеры могут быть допущены в систему импортных квот на ГХФУ, если существующие импортеры согласятся передать им свои права или объявят, что они не нуждаются в некотором количестве ГХФУ, на которое они имеют право, и которое, следовательно, не будет потреблено (см. этап 4). Только в последнем случае новые и старые импортеры могут быть допущены к конкуренции за любые «остаточные» квоты по принципу «кто первый пришел, тому и достанется». Полезным законоположением, которое может войти в соответствующее законодательство, является то, что квоты могут продаваться и обмениваться между импортерами по соответствующим рыночным ценам для обслуживания тех, кто в этом больше нуждается. Если применить данный метод, новые импортеры будут вести переговоры со старыми импортерами о покупке их квот. Этот механизм присвоения квот имеет целью прозрачность и справедливость, и следовательно предполагает, что страны будут его применять, когда решат ввести систему импортных квот на ГХФУ, таким образом избегая принцип «кто первый пришел, тому и достанется», который может быть сочтен несправедливым, непрозрачным и может создавать коррупционные риски. Этап 4 создания системы импортных квот Введение в национальное законодательство по ОРВ положения о внедрении системы импортных квот для ГХФУ и начать применение данной системы Все описанные выше положения должны быть изложены юридическим языком и включены в национальное законодательство по ОРВ – скорее всего в ту его часть, где говорится о системе 19 лицензирования ОРВ. Следует обратить внимание на следующие элементы: (1) Принципы введения общенациональных годовых импортных квот на последующие годы Рекомендуется, чтобы базовый закон об ОРВ закреплял только принципы введения общенациональных годовых импортных квот на последующие годы. Далее, рекомендуется, чтобы национальный орган, выдающий лицензии на ОРВ ( государственный природоохранный орган ), был уполномочен вводить годовую квоту на каждый год на основе этих принципов в виде официального объявления, опубликованного в официальном бюллетене страны или на официальном вебсайте ведомства в сроки, установленные законом. Наиболее разумный с практической точки зрения срок это – 30 июня того года, который предшествует году, когда будет использована квота (или более ранний срок) поскольку импортеры должны иметь достаточный запас времени для подачи импортных деклараций на следующий год (см. пункт (2) ниже). (2) Список пригодных импортеров Важно, чтобы законодательство требовало от национального органа, указанного в законе, чтобы последний обнародовал список пригодных импортеров ГХФУ на последующие годы, основанный на вышеизложенном принципе. Данный список должен быть опубликован не позднее 30 июня того календарного года, который предшествует году, когда система квот войдет в силу. Ранняя дата публикации нужна для того, чтобы соответствующие лица узнали о своем допуске к импорту и могли обратиться за квотой (см. пункт (3) ниже). Ранняя дата публикации также позволяет лицам, не включенным в список, подать свои претензии. Процедура подачи претензий и их рассмотрения уполномоченным национальным органом должна быть законодательно закреплена. Рекомендуется, чтобы открытый для общественности список пригодных импортеров не содержал сведений об их максимальной доле в совокупной годовой национальной импортной квоте, которая образовалась исторически из доли в импорте страны (см. этап 3). Вместо этого, национальный орган должен информировать отдельных лиц в частном порядке об их реальной доле, поскольку эти сведения могут считаться коммерческой тайной. (3) Порядок присвоения квот импортерам В то время как механизм присвоения квот импортерам должен быть частью национального законодательства по ОРВ, рекомендуется, чтобы составление ежегодного списка пригодных импортеров для получения квот на следующий календарный год было поручено национальному органу; и чтобы этот список был размещен на вебсайте в виде официального объявления. Основанием для присвоения квот отдельным импортерам на данный календарный год должна быть их доля в совокупной национальной квоте и их заявление о намерении импортировать в этот год. Предлагаем подавать заявление в национальный орган до 31 июля года, предшествующего году импорта и чтобы в нем содержалась информация о количествах конкретного ГХФУ и ГХФУ-содержащей смеси (в метрических тоннах), которые импортер намерен ввезти в следующий год, и для какого применения. Эта информация позволит национальному органу вычислить общий объем ГХФУ в тоннах ОРП, который импортер намерен ввезти, а также исключить объемы, предназначенные для запрещенного применения 20 (если есть). На основании этих вычислений можно присваивать квоты импортерам, которые подали заявки. Если определенное количество тонн ОРП из совокупной национальной квоты остается нераспределенным, уполномоченный орган страны имеет право ничего не предпринимать (т.е. это количество остается нераспределенным) либо объявляет на своем вебсайте, что любая организация может подать заявку на остаток национальной импортной квоты ГХФУ. Действия уполномоченного органа будут зависеть от общей политики страны относительно ГХФУ. Если уполномоченный орган страны решит выставить остаток квоты на открытые торги, то ему следует дополнить список импортеров «новыми» импортерами и/или изменить квоты, присвоенные «имеющимся в наличии» импортерам. Рекомендуется, чтобы законодательство по ОРВ разрешало импортерам, получившим импортную квоту ГХФУ, по своему усмотрению передавать квоту полностью или частично другому лицу. В этом случае импортер должен как можно скорее уведомить соответствующий национальный орган и последний должен внести соответствующие поправки в список лиц, которым разрешен импорт на данный календарный год. Квоты, присвоенные импортерам на каждый календарный год, конфиденциальны и уполномоченный орган оповещает о них каждого импортера в частном порядке непосредственно после принятия решения. Рекомендуется, чтобы сроком публикации окончательного списка импортеров и оповещение об импортных квотах было 31 ноября того года, который предшествует году импорта, чтобы импортеры смогли подать свои заявки (если есть). (4) Лицензирование присвоенных квот Присвоение квот импортерам еще не означает, что им разрешен импорт. Для того, чтобы импорт состоялся, импортер, которому присвоили квоту, должен подать заявку в соответствующий государственный орган на получение лицензии на импорт ГХФУ. В зависимости от заявки импортера, лицензия может быть выдана на весь выделенный ему объем за данный календарный год или на часть выделенного объема и может быть действительна либо весь год, либо несколько месяцев. Другим возможным решением является выдача разрешения (лицензии) на каждую партию товара (см. раздел 4 ниже). Следует отметить, что независимо от типа лицензии/разрешения, грузовая накладная в порту прибытия должна быть получена в течение календарного года, на который была выделена соответствующая квота. Обязательные мероприятия для НОЦ при выделении квот Указать законодательную базу, регулирующую систему квот для ГХФУ Указать базовые годы для установления квот на ГХФУ Указать организации, которые импортировали ГХФУ в базовые годы и составить список пригодных импортеров, например, путем опросов потенциальных импортеров и таможни (указать к какой крайней дате) 21 Указать объем импортированных ГХФУ ( в тоннах ОРП) за базовые годы, например, посредством опросов потенциальных импортеров и таможни (указать к какой крайней дате) Опубликовать список пригодных импортеров и предложить им подавать заявки на квоты в первый год (2015), (указать к какой крайней дате) Определить совокупную национальную квоту на ГХФУ в первый год (2015) и распределить квоту между пригодными импортерами, (указать к какой крайней дате) Оповестить пригодных импортеров о присвоенных им квотах на первый год (2015), (указать к какой крайней дате) Опубликовать окончательный список пригодных импортеров, которым были присвоены квоты на первый год (2015), (указать к какой крайней дате) 7. Дополнительные меры, которые могут способствовать внедрению системы импортной квоты ГХФУ Система импортных квот ГХФУ не заработает как следует, если нет системы отчетности. Уполномоченный орган должен знать о реальном ежегодном объеме ввезенных веществ на основании выделенных индивидуальных квот. Это не только позволит контролировать соответствие импорта этим квотам, но и поможет в дальнейшем сформулировать государственную политику относительно ГХФУ. Рекомендуется законодательно закрепить, что отчеты о количестве ГХФУ и ГХФУ-содержащих смесей, ввезенных (вывезенных) за данный год, должны быть представлены в уполномоченный орган до 31 марта следующего года. Рекомендуется законодательно закрепить, что за неподачу импортером отчета за предыдущий год, за подачу фальсифицированного отчета или за участие в незаконном обороте ОРВ, импортер будет признан непригодным для импорта на следующий год. Помимо требований к отчетности, другой дополнительной мерой, способствующей соблюдению системы импортных квот ГХФУ, является требование о получении разрешения на каждую партию ГХФУ. Это позволит компетентному органу шаг за шагом отслеживать использование отдельных импортных квот на протяжении всего года. Очевидно, введение процедуры неофициального предварительного обоснованного согласия (iPIC) со странами экспортерами ГХФУ поможет эффективному применению системы импортных квот ГХФУ. Переподготовка таможенников и импортеров должна стать очередной важной вспомогательной мерой для действенного применения этой системы. В интересах бесперебойного выведения ГХФУ, параллельно импортным квотам, можно ввести и прочие эффективные меры - запрет на применение и обязательную регистрацию пользователей ГХФУ. По желанию страны, системы квот могут распространяться не только на ГХФУ, но и на оборудование содержащее ГХФУ или зависящего от него. См. раздел 5. 22 8. Система импортной квоты для оборудования, содержащего или зависящего от ГХФУ Введение системы импортных квот для оборудов ания, содержащего ГХФУ или зависящего от него, считается весьма эффективной административной мерой в дополнение к системе импортных квот ГХФУ, что облегчает бесперебойное выведение ГХФУ, согласно графику, предписанному Монреальским протоколом. Однако в отличие от системы импортных квот на ГХФУ, эту систему весьма затруднительно внедрить и реализовать. Более того, согласно Монреальскому протоколу, оборудование подпадает под общий термин «продукты», а продукты, содержащие ОРВ, не контролируются Протоколом (см. раздел 1). Следовательно, распространение импортных квот для ГХФУ на оборудование превышает эти требования. Самый важный вопрос для национального органа, ответственного за систему – это получение достоверной информации о реальном рыночном спросе и рыночных тенденциях относительно оборудования, содержащего ГХФУ или зависящего от него. Первым шагом на пути создания такой системы является требование к импортерам – докладывать о количестве оборудования различных типов, которое содержит ГХФУ или зависит от него за данный календарный год, и которое либо попало на местный рынок, либо используется этими фирмами. Промышленные предприятия, если таковые есть, также обязаны отчитываться о количествах произведенного и продаваемого на местном рынке оборудования за календарный год, так как ограничение импорта с одной стороны и дозволение местно го производства, с другой, будет противоречить правилам международного торгового законодательства, особенно Всемирной торговой организации (ВТО). В первом отчете импортеры и производители оборудования обязаны сообщить информацию о количествах оборудования, продаваемого на местном рынке или использованного фирмой по крайней мере за последние три года. Только после получения такой подробной информации, национальный орган может принять решение о создании такой системы и о типах оборудования, которые будут охвачены этой системой. Аналогичным образом, как и в случае ГХФУ, маловероятно получить достоверную информацию от таможни, так как таможенные коды для оборудования не позволяют идентифицировать оборудование, содержащее ГХФУ, равно как и отличить их от различных типов оборудования. Очевидно, если национальный орган считает, что целесообразно ввести в национальную таможенную классификацию внутринациональные коды, т.е., два или более знака дополнительно к шестизначному коду ГС для оборудования с целью выявления количества оборудования определенного типа, ввезенного за данный календарный год, то такое расширение кодов ГС поможет получить достоверные данные. Другая важная проблема, которую следует решить, прежде чем будет создана система импортных квот на оборудование, а именно, распространяются ли количественные ограничения на важные компоненты оборудования (например, компрессоры, зависящие от ГХФУ)? Так как эти запасные части необходимы для замены вышедших из строя компонентов в существующем оборудовании, то неразумно налагать на них ограничения, если их не будут использовать для сборки нового оборудования. Соответственно, 23 рекомендуется либо наложить запрет на сборку/монтаж нового оборудования, содержащего ГХФУ или зависящего от него (если в стране нет производства этого оборудования ), либо ввести систему квот на производство оборудования (если такие предприятия существу ют в стране) параллельно с внедрением импортных квот на такое оборудование. После принятия стратегического решения относительно импортной (а также производственной) квоты на оборудование, содержащее ГХФУ или зависящее от него, настоятельно рекомендуется, чтобы общие правила отбора импортеров, базового уровня и методики присвоения квот отобранным импортерам (и производителям) были теми же, что и описанные выше в разделе 4 для системы импортных квот ГХФУ. Единственное отличие квот для ГХФУ от квот на оборудование, содержащее ГХФУ или зависящее от него, заключается в том, что в последней годовая квота будет выдана на количество единиц оборудования определенного типа, а не на объем ГХФУ. Обычно квоты устанавливаются только для холодильников, кондиционеров воздуха и тепловых насосов, и в частности, для малогабаритных кондиционеров воздуха. Следует заметить, что обычно, когда вводится система квот на импорт оборудования, то в данной стране уже существует запрет на импорт б/у оборудования, так что квоты на оборудования будут распространяться только на новые установки. ПРИЛОЖЕНИЕ I Обновленный перечень смесей, содержащих ГХФУ (Смеси, содержащие ХФУ и ГХФУ, не включены, так как импорт данных смесей не разрешен согласно Moнреальскому протоколу с 1 января 2010) (ГХФУ = гидрохлорфторуглероды, ГФУ = гидрофторуглероды, ПФУ = перфторуглероды perfluorocarbon, УВ = углеводороды) Номер ASHRAE R-401A R401B R401Г R406A R409A R409B R412A R414A R414B 24 Состав вещества Состав, % ГХФУ-22/ГФУ-152а/ГХФУ-124 53/13/24 ГХФУ-22/ГФУ-152а/ГХФУ-124 61/11/28 ГХФУ-22/ГФУ-152а/ГХФУ-124 33/15/32 ГХФУ-22/УВ-600а/ГХФУ-142b 55/4/41 ГХФУ-22/ГХФУ-124/ГХФУ-142b 60/25/15 ГХФУ-22/ГХФУ-124/ГХФУ-142b 65/25/10 ГХФУ-22/ПФУ-218/ГХФУ-142b 70/5/25 ГХФУ-22/ГХФУ-124/УВ51.0/28.5/4.0/16.5 600а/ГХФУ142b ГХФУ-22/ГХФУ-124/УВ600а/ГХФУ-142b 50.0/39.0/1.5/9.5 ПРИЛОЖЕНИЕ II Предлагаемые образцы опросных листков для проведения опроса среди потенциальных импортеров и экспортеров ГХФУ Опросный лист для потенциальных импортеров ГХФУ Дата и место: Наименование фирмы: Адрес фирмы: Имя, телефон, электронная почта контактного лица, к которому можно обратиться относительного этого опросного листа: Вопрос 1. Импортировала ли Ваша фирма гидрохлорфторуглероды (ГХФУ) или ГХФУсодержащие смеси в 2013-2014 годах? ДА 25 НЕТ ПРИЛОЖЕНИЕ III Лимиты (квоты) потребления озоноразрушающих веществ на период с 2014 по 2015 гг. Годы Квоты (тонны) 1 января 2014г. 1 января 2015г. Список С 1000 1000 Список Е 80 80 Примечание: Распределение между участниками внешнеторговой деятельности допустимого к потреблению объема озоноразрушающих веществ осуществляется пропорционально объему, ввезенному i-м участником внешнеторговой деятельности в 2010 – 2012 годах (Vi(2010), Vi(2011), Vi(2012)). Объем разрешенных к потреблению озоноразрушающих веществ i-м участником внешнеторговой деятельности не может превышать объем (Vi), рассчитанный в соответствии с расчетом допустимого к потреблению озоноразрушающих веществ, вне зависимости от объема, указанного в заявке, поданной в установленном порядке i-м участником внешнеторговой деятельности. Расчет допустимого к потреблению озоноразрушающих веществ (V) для i-го участника внешнеторговой деятельности, подавшего до 31 января 2013 г. в установленном порядке заявку на потребление озоноразрушающих веществ, производится по следующей формуле: Vi =ki*Vобщ., где: Vобщ – объем озоноразрушающих веществ, установленный количественным ограничением и допустимый к потреблению в 2013 -2014 году, тонн; ki – коэффициент, рассчитанный для каждого участника внешнеторговой деятельности по следующей формуле: ki= Vi(2010)+Vi(2011)+Vi(2012)/ Vобщ(2010)+Vобщ(2011)+Vобщ(2012) где: Vi(2010) – объем озоноразрушающих веществ, ввезенный i-м участником внешнеторговой деятельности в 2010 году, тонн; 26 Vi(2011) – объем озоноразрушающих веществ, ввезенный i-м участником внешнеторговой деятельности в 2011 году, тонн; Vi(2012) – объем озоноразрушающих веществ, ввезенный i-м участником внешнеторговой деятельности в 2012 году, тонн; Vобщ(2010) – объем озоноразрушающих веществ, ввезенный всеми участниками внешнеторговой деятельности в 2010 году, тонн; Vобщ(2011) – объем озоноразрушающих веществ, ввезенный всеми участниками внешнеторговой деятельности в 2011 году, тонн. Vобщ(2012) – объем озоноразрушающих веществ, ввезенный всеми участниками внешнеторговой деятельности в 2012 году, тонн. 27 ПРИЛОЖЕНИЕ IV 28