Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Уральский федеральный университет имени первого Президента России
Б.Н.Ельцина
ИНСТИТУТ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК И ИСКУССТВ
Департамент «Исторический факультет»
Кафедра социально-культурного сервиса и туризма
Методические рекомендации к практическим
занятиям
по курсу «Планирование устойчивого
развития туризма»
для студентов специальности 100103
«Социально-культурный сервис и туризм»
Составитель: Бугров Д.В., к.и.н. доцент
Екатеринбург
2012
Утверждено на заседании кафедры социально-культурного сервиса и туризма
Протокол №…, от ……..
Заведующий кафедрой __________________ Д.В.Бугров
Рекомендовано Учебно-методическим советом Института гуманитарных
наук и искусств
Председатель __________________________ И.В.Шалина
Тематика практических занятий по курсу
Туристские ресурсы как фактор устойчивого развития туризма – 36 часов
Введение
Индустрия туризма в мире является одной из наиболее динамично развивающихся
сфер в международной торговле услугами. В последние 20 лет среднегодовые темпы
роста числа прибытий иностранных туристов в мире составили 5,1%, валютных
поступлений- 14%. По данным Всемирной туристской организации международные
туристские прибытия в мире в 2010 году составили 935 млн. человек, а по прогнозным
оценкам в 2011 году ожидается 981 млн. человек. В современном мире туризм
рассматривается как одна из наиболее доходных и интенсивно развивающихся
отраслей мирового хозяйства. Вместе с тем, распределение международных туристских
потоков крайне неравномерно, что объясняется в первую очередь разными уровнями
социально-экономического развития стран и регионов мира.
Развитие в России въездного и внутреннего туризма представляет собой
двусторонний процесс, который, с одной стороны, определяется целенаправленной
политикой маркетинга субъектов Федерации (создание имиджа, определение основных
категорий потенциальных гостей и целей их визита, разноуровневые организационные
мероприятия и др.); с другой — созданием таких условий для пребывания приезжающих
гостей, чтобы им вновь захотелось посетить конкретный город, край или регион и
порекомендовать это другим. По предварительным данным министерства, объем
внутреннего туризма в стране достиг в 2011 году 31, 5 млн. человек, что больше
показателей 2010 года на 8,2%.
Туристская индустрия располагает солидной материально-технической базой,
обеспечивает занятость большого числа людей и взаимодействует со всеми отраслями
народного хозяйства, в силу чего выступает своеобразным катализатором социальноэкономического развития не только регионов, но и страны в целом. Три-четыре
иностранных туриста обеспечивают одно рабочее место в туротрасли, а оно, в свою
очередь, влечет появление новых мест в сопутствующих отраслях.
По приблизительным оценкам, доля туризма в российском ВВП в 2011 году
составила 1,2%, с учетом сопутствующих отраслей – 6,9%. По данным EUROMONITOR
INTERNATIONAL количество прибытий в Россию (турпоток из-за рубежа) в 2010
году составил 21,6 млн, а в 2011 году прогнозируется 22,2 млн. Для сравнения в 2010
году турпоток в страны Западной Европы составил 381 млн. прибытий, в страны
Азиатско-Тихоокеанского региона – 211,6 млн. прибытий.
По данным опроса, проведенным Российским союзом туриндустрии среди
российских туроператоров в 2005 году, было названо 30 причин, мешающих развитию
въездного туризма в России. В 2011 году российские туроператоры назвали 18
причин, например процедура регистрации иностранных граждан в УФМС, дефицит
информации на иностранных языках во всех крупных турцентрах, нехватка
комфортабельных автобусов и др.
К примеру, в первом квартале 2011 года количество европейских туристов,
посетивших Россию, резко сократилось. Виной тому, в первую очередь, множество
бюрократических преград, которые должны преодолеть иностранцы, чтобы получить
российскую визу.
Среди причин непривлекательности России для туристов – соотношение
цена/качество туристических услуг и недостаточная реклама на международном
рынке туризма. Кроме того, многие туристы, посмотревшие Москву и СанктПетербург, не возвращаются в Россию, чтобы увидеть другие регионы.
Помимо визовых сложностей развитию «гостевого» туризма мешает высокая
конкуренция на мировом туристическом рынке. Национальные представительства по
туризму большинства государств ведут активную работу по продвижению своих
стран.
За последние 10 лет одним из решающих факторов привлекательности
территории для туризма стала безопасность (личная, экологическая, санитарноэпидемиологическая) и привлекательная окружающая среда, доброжелательное
отношение местных жителей к гостям.
Екатеринбург как туристская дестинация
позитивными, а также сдерживающими факторами.
характеризуется
следующими
С точки зрения привлекательности Екатеринбурга к макроэкономическим
факторам можно отнести:
 большой интерес иностранцев к истории, культуре, искусству нашей страны, к
ее разнообразной природе, национальным особенностям, что является основным мотивом
для развития туризма в любой стране (научный, познавательный, образовательный и
спортивный виды туризма), растущий интерес к таким международным туристическим
маршрутам как «Путешествие по Транссибирской магистрали»;
 наличие в регионе естественных природных условий для развития спортивного,
охотничьего и экстремального туризма;
 богатый спектр памятников архитектуры, инженерного искусства, истории,
археологии и культуры, находящихся как в Екатеринбурге, так и близлежащих городах.
Перечисленные особенности характерны не только для Екатеринбурга, но и для
других уральских городов. Однако специфика Екатеринбурга заключается в
комплексности набора привлекательных факторов и достопримечательностей. В
дополнение к общим для ряда городов обширного Уральского региона чертам,
Екатеринбург
располагает
следующими
неоспоримыми
преимуществами
микроэкономического характера:
1. С точки зрения въездного туризма:
 преимущества географического положения на границе частей света и на Транс Сибирской железнодорожной магистрали. В настоящее время отправкой групп,
путешествующих по Транссибу, занимаются 10 основных международных туроператоров,
в Екатеринбурге приемом такого рода групп занимаются 5 турфирм, минимальное
количество туристов – 100 человек в неделю, время пребывания в городе 2 дня (2 ночи),
примерный денежных оборот составляет около 6 млн. рублей в месяц, маршрут действует
пять месяцев в году;
 наличие международного аэропорта и прямое воздушное сообщение со
многими городами и через связывающие рейсы (Lufthansa, Czech Airlines, Turkish
Airlines, Finnair) с городами всех континентов;
 развитая гостиничная услуга, представленная новыми, либо полностью
реконструированными средствами размещения (95 средств размещения на 7732 мест);
 экономическая заинтересованность жителей других регионов и стран в
установлении деловых контактов с предприятиями и организациями города (деловой и
научный туризм);
 рост интереса к Екатеринбургу в связи с планируемыми мероприятиями
мирового масштаба: 400-летие Дома Романовых (2013 год), Чемпионат мира по футболу
2018, Экспо2020;
 наличие базовой туристической навигации, включающей в себя
информационно-сенсорные киоски, информационные указатели, дублирование названий
остановок латинскими буквами;
 широкая сеть ресторанов, торговых и развлекательных центров,
соответствующих мировым стандартам;
 постоянное увеличение перечня услуг, предоставляемых на иностранных
языках.
2. С точки зрения внутреннего туризма:
 статус административного центра Уральского Федерального округа, центра
развития академической и отраслевой науки, позволяющий городу принимать
большинство выставок, конгрессов, спортивных соревнований, культурных мероприятий,
рассчитанных на привлечение участников из всех областей, входящих в округ;
 возможности развития такого подвида познавательного туризма, как
индустриальный туризм;
 тот факт, что транспортная инфраструктура города делает его начальным и
конечным пунктом туристских и экскурсионных маршрутов по Уралу;
 наличие в городе Уральской Ассоциации туризма и крупных, обладающих
хорошей деловой репутацией и опытом туристских фирм, способных не только
организовывать качественные туристские и экскурсионные маршруты, но предоставить
комплексный туристический продукт;
 туристические выставки, организуемые ежегодно в апреле и октябре в
Екатеринбурге, позиционируются как самые крупные региональные выставки
туристического бизнеса ( например, «Экспотрэвэл» и «Лето-..»);
 превращение Екатеринбурга в центр прибытия выходного дня благодаря
открытию новых торгово-развлекательных центров, Аквапарка, проведения ряда
событийных мероприятий, гастролей звезд мировой величины;
 повышение спроса на экскурсионное обслуживание и посещение музеев у
предприятий и жителей Екатеринбурга благодаря активной рекламной кампании новых
турпродуктов и музейных выставок.
Вместе с тем, в настоящее время на развитие въездного и внутреннего туризма в
Екатеринбурге влияет и ряд негативных факторов. Можно перечислить следующие
макроэкономические факторы.
С точки зрения въездного туризма:
 образ России в целом как страны, неблагоприятной для туризма, в том числе с
точки зрения экологической безопасности, создаваемый большинством зарубежных
средств массовой информации;
 действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных
государств, безопасных в миграционном отношении, который не способствует росту
въездного туризма;
- высокая (относительно мировых цен на туристский продукт) стоимость
туристских услуг в России;
-
недостаточное количество профессиональных гидов-переводчиков;
- малое пристутствие информации о городе и его турвозможностях в Интернете.
С точки зрения внутреннего туризма:
 исторически сложившееся отношение к
Екатеринбургу как городу,
неинтересному для туризма, вследствие чего необходима масштабная и системная работа
по созданию и продвижению нового имиджа города;
 недостаточное развитие инфраструктуры гостинично-туристского комплекса
города, с точки зрения нехватки гостиничных номеров среднего класса, ценового
диапазона до 100 долларов США и дешевых гостиниц для молодежного и детского
туризма категории 2-3 звезды, недорогих мотелей при ТРЦ;
 отсутствие комплексного видения туристических фирм характера и специфики
Екатеринбурга как места для туризма и, как следствие, отсутствие возможностей
использования всех видов туризма для увеличения количества посещений города;
 недостаточное количество качественных экскурсоводов;
 малое количество специализированных автотранспортных средств для
обслуживания туристов;
 нехватка недорогих точек питания для детских туристических групп,
расположенных в центральной части города (вблизи от мест туристского показа),
работающих в выходные дни и в вечерний период, и вмещающих большие группы;
- отсутствие целенаправленной программы по предоставлению комплексных
объединенных туристских предложений со стороны гостиниц и турфирм туристских
предложений в периоды «мертвого сезона» (основные потоки загрузки гостиниц
приходятся на апрель, июнь, сентябрь и октябрь) и низкой загрузки (выходные дни);
- слабо представлена самобытность турпродукта города, в связи с чем сложно
конкурировать с уникальными турпродуктами городов России и Уральского Федерального
округа.
За пять лет реализации стратегического проекта в Екатеринбурге можно отметить,
что показатели эффективности, заявленные в проекте, в основном, соответствовали
расчетным значениям. Так, в период с 2005 по 2008 годы включительно наблюдался
поступательный рост количества гостей, останавливающихся в средствах размещения
города.
В 2008 году, несмотря на начавшийся в октябре мировой финансовый кризис и
спад деловой активности, количество гостей города, останавливающихся в средствах
размещения практически достигло максимального значения. Последствия кризиса
сказались в 2009 году и выразились в 20% падении данного показателя. Однако, начиная с
2010 года, вновь обозначился поступательный рост. За отчетный период количество
гостей города увеличилось в 2,6 раза, так же как и количество мест в средствах
размещения, а средний коэффициент загрузки гостиниц составил 60,5%. Необходимо
отметить, что в абсолютных цифрах результат 2010 года превысил прогнозный вариант на
11% (769 тыс. человек к 891,5 тыс.человек).
Таким образом за истекший период была создана развитая инфраструктура, но на
сегодняшний день, по оценкам экспертов, малая востребованность Екатеринбурга как
туристического направления связана в первую очередь с тем, что наш турпродукт очень
похож на турпродукты других регионов Российской Федерации, в нем нет уникальности,
которая стимулировала бы приезд в Екатеринбург с познавательными целями как
российских, так и иностранных граждан. Кроме того, и среди экскурсионных продуктов,
которые предлагают турфирмы города, не так много авторских тематик (26/38), также
необходимо четкое разделение предлагаемого продукта по категориям гостей (детские
группы, туристы из России, региона, из-за рубежа, деловые и конгрессные туристы,
экскурсионные группы). Слабое взаимодействие с турфирмами региона Большого Урала и
Сибири также не способствует притоку туристов на Урал. Создание межрегиональных
маршрутов может существенно увеличить количество гостей не только Екатеринбурга, но
и близлежащих областей.
Диаграмма 1. Количество гостей города, останавливающихся в средствах
размещения, тыс.чел/год
Успешной была практика проведения рекламных пресс- и инфотуров. За
истекший период в Екатеринбурге по приглашению и при поддержке Администрации
города побывало 140 представителей российской и зарубежных СМИ, подготовлено более
50 публикации в федеральных и зарубежных СМИ, а также 9 сюжетов о Екатеринбурге в
телепередачах («Городские истории» с Павлом Любимцевым (41 домашний), «Дневник
путешественника» (ТВЦентр) и др.) и фильмах, в том числе исторической эпопее «Хребет
России».
Количество турфирм города, специализирующихся на въездном и внутреннем
туризме росло незначительно, что связано с естественной ротацией турфирм. Поскольку
количество работников турфирм в сфере въездного туризма, как правило, составляет от 1
до 6 человек, такие предприятия очень мобильны и неустойчивы. Кроме того, после
кризиса 2008 года ряд турфирм, которые занимались международным туризмом, решили
попробовать себя в сфере въездного и внутреннего, таким образом восполнив
образовавшийся пробел.
Екатеринбург – компактный город, к тому же он сравнительно молодой. На
территории города находится не так много исторических достопримечательностей, как в
Москве, Санкт-Петербурге или городах «Золотого кольца». Тем не менее, количество
экскурсий и экскурсионных маршрутов по городу поступательно росло за счет авторских
тематических маршрутов, разработанных городскими турфирмами и экскурсоводами, и
достигло 43 (для сравнения в 2005 году было аттестовано 20 экскурсий).
Координационный совет по туризму Администрации города Екатеринбурга одним из
первых в Российской Федерации начал работу по проведению добровольной
аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков, проводящих экскурсии на территории
города. За прошедшие пять лет аккредитацию прошли 61 человек, заседания
аккредитационной комиссии проводятся раз в квартал.
Большой заслугой проекта можно считать открытие и успешную работу двух
офисов Информационно-туристической службы города (в центре города и в
международном аэропорту «Кольцово»).
За 5 лет существования проекта были успешно реализованы большинство
мероприятий. В частности, гости Екатеринбурга, в том числе и иностранные, отмечают
появление туристической навигации в центре города, наличие карт-схем и
информационных сенсорных киосков. На сегодняшний день установлен 21 указатель, 4
информационных киоска и 11 терминалов, 20 указателей к муниципальным учреждениям
культуры. В центральной части города 39 названий остановочных комплексов
дублированы латинскими буквами или переведены на английский язык, что существенно
облегчает пребывание в Екатеринбурге индивидуальных туристов из-за рубежа.
В рамках реализации проекта было проведено благоустройство Исторического
сквера, Площади коммунаров, городских парков, что, безусловно, повысило
туристическую привлекательность Екатеринбурга.
Принимая во внимание пожелания экскурсоводов и на основании их предложений,
было установлено 5 знаков «Остановка экскурсионного автобуса» вблизи знаковых
объектов показа (Исторический сквер, Оперный театр, Штаб ПУрВО, Храм-на-Крови,
Площадь УрФУ).
Екатеринбург становится центром туризма для жителей Свердловской области.
Турфирмы совместно с гостиницами разработали туры выходного дня, направленные на
жителей области и близлежащих городов, а также детские группы, приезжающие в
Екатеринбург во время каникул.
Активно развивается музейный комплекс Екатеринбурга. За пять лет удалось
создать эффективный альянс турфирм, музеев и гостиниц, в рамках которого проводятся
ознакомительные туры, реализуются совместные проекты и мероприятия. Использование
музеями города элементов интерактива позволяет привлечь большее количество туристов,
а проведение совместных акций представителей сферы туризма и гостеприимства дает
возможность турфирмам включать в турпродукт посещение музейных мероприятий.
Для развития любой отрасли экономики имеет огромное значение
квалифицированный персонал. В Екатеринбурге на сегодняшний день 11 высших и 5
средних учебных заведений готовят кадры сферы туризма и гостеприимства. В 2011 году
количество студентов, обучающихся по данным специальностям составило: очной формы
обучения 1704 человек , очно-заочной – 167 и заочной – 1514 человек. Количество
студентов – волонтеров для работы с иностранными туристами со знанием одного и
более иностранных языков – 100 человек. С целью повышения уровня профессионального
образования, ежегодно проводится конкурс студенческих работ в сфере туризма и
гостеприимства, который призван стимулировать инновационный подход к развитию
данной сферы, а также ознакомить представителей бизнеса с новыми нестандартные
решениями, предлагаемыми студентами. Эта работа будет продолжена в
актуализированном варианте проекта.
В течение всего срока реализации проекта проводились постоянные мониторинги
качества услуг, оказываемых предприятиями сферы туризма и гостеприимства.
Результатом такого рода мониторинга в 200 предприятиях общественного питания города
имеется меню на английском языке и порядка 600 официантов и барменов могут общаться
на английском языке, а в гостиницах города – обеспечено наличие информационной папки
на английском и китайском. Кроме того, все специалисты контактной зоны
категорированных гостиниц города владеют английским языком.
Ведется работа по обучению начальному уровню английского языка водителей
туристского автотранспорта. Учитывая большой парк такси нашего города, в рамках
государственно-частного партнерства был разработан и подготовлен к печати
элементарный разговорник английского языка для водителей такси.
Также, хотелось бы отметить, что не все запланированные мероприятий удалось
осуществить в полной мере. Так например, не получило желаемого развития направление
событийного туризма, в связи с чем город недополучает значительный объем денежных
средств, которые могли бы поступать в городской бюджет от проведения в нашем городе
массовых уникальных мероприятий. Не удалось на регулярной основе проводить
масштабные презентации предприятий индустрии туризма и гостеприимства в городах
Уральского региона в связи с сокращением финансирования мероприятий проекта. По
этой же причине не удалось в планируемом объеме качественно проводить постоянные
мониторинги количества гостей города, прибывающие в Екатеринбург железнодорожным
транспортом. Кроме того, основной проблемой продвижения города на туристском рынке
можно назвать недостаток информации о туристических возможностях города на
английском языке в Интернет-пространстве и социальных сетях.
Кроме всего вышеперечисленного, существующая нормативная база, не
стимулирует развитие туризма, в том числе и въездного. После отмены лицензирования и
установки финансовых гарантий (размер которых постоянно пересматривается
Государственной Думой в сторону увеличения), все турфирмы, занимающиеся въездным
и внутренним туризмом на территории города ощутили сложности в своей деятельности.
Цель практических занятий по курсу «Планирование устойчивого
развития туризма»: Анализ и оценка ресурсного потенциала
Свердловской области.
Базовой для анализа является «Концепция развития внутреннего и въездного туризма в
Свердловской области (с учётом существующей системы особо охраняемых природных
территорий)» (центр информационного обеспечения сервиса УрГУ, 2007). Основная цель
данной концепции – стратегическое планирование устойчивого развития туризма на
территории Свердловской области посредством сбалансированного и рыночно
обоснованного развития туристской индустрии.
Выбор стратегии развития приоритетных видов туризма осуществляется при условии
анализа:





аттрактивности туристских ресурсов;
потенциала маркетингового позиционирования;
уровня развития коммуникаций внутри территории;
транспортной близости по отношению к главным целевым рынкам;
Имеющихся условий для создания туристских кластеров.
Туристский кластер – это относительно компактная территория роста туристской
индустрии, характеризуемая определённой туристской специализацией. При этом
особенно важна аттрактивная (привлекательная) составляющая кластера. Не меньшее
значение, с учетом специфики России, имеют также транспортные коммуникации внутри
кластера, и что особенно важно – коммуникации внешние, обеспечивающие
транспортную близость (доступность) по отношению к главным целевым рынкам.
В концепции выделены следующие кластеры:
г. Екатеринбург
Рекреационная зона города Екатеринбурга
Юго-Западная рекреационная зона «Золотая роса»
Зона экологического туризма «Оленьи Ручьи»
Зона экологического и сельского туризма «Река Чусовая»
Зона экскурсионного, сельского и паломнического туризма «Серебрянное кольцо
Урала»
7. Нижнетагильская рекреационная зона «Гора Белая»
8. Восточная лечебно-рекреационная зона»
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Рабочим группам предлагается оценить потенциал одного из кластеров.
Структура анализа:
1. Презентация кластера: месторасположение, приоритетные профильные виды
туризма, слоган.
2. Специфика транспортной системы кластера:
- внешней
-внутренней
3. Виды туризма и профильные туристские территории:
- вид туристкой деятельности
- характеристика видов туристской деятельности
- перечень территорий
- позитивные и негативные факторы с точки зрения развития указанного вида туризма
4. Оценка туристского потенциала территории с точки зрения каждого из видов
туризма(достаточная/удовлетворительная/недостаточная)
- оценка имеющихся туристских ресурсов
- маркетинговая оценка
- итоговая оценка потенциала данного вида туристской деятельности
5.Оценка перспектив развития туризма (по видам)
6. Количественные параметры существующей туристской инфраструктуры.
7. Перспективы развития к 2015 году.
На базе анализа необходимо перечислить основные стратегические решения для
конкретного кластера.
Рабочая группа также создает презентацию в Power Point и представляет в ходе
практических занятий, во время которых возможна дискуссия по вопросам оценки
ресурсного потенциала и перспектив изучаемого кластера.
Таким образом, членам рабочей группы рекомендуется глубокое изучение широкого
спектра информационных ресурсов: СМИ, сеть Интернет, литература; а также
географии изучаемой местности и объектов туристской инфраструктуры.