История органов внутренних дел

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный юридический институт
Министерства внутренних дел Российской Федерации»
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ФГКОУ ВПО
ДВЮИ МВД России
генерал-майор полиции
А.С. Бахта
«___» _________ 20___ г.
АННОТАЦИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
ИСТОРИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
По специальности (направлению подготовки):
030901.65 (40.05.02) – Правоохранительная деятельность
Профиль подготовки:
Специализация № 1 - административная деятельность органов внутренних дел;
Специализация № 2 - оперативно-разыскная деятельность органов внутренних
дел.
Кафедра социально-гуманитарных и экономических дисциплин
1
1. Цели и задачи учебной дисциплины:
Целью учебной дисциплины «История органов внутренних дел» является
изучение тенденций развития и функционирования федерального органа
исполнительной
власти в сфере внутренних дел и его исторических
предшественников – регулярной полиции, Министерства внутренних дел
Российской империи, Наркоматов и Министерств внутренних дел РСФСР,
СССР, а также их структурных подразделений; формирование у курсантов и
слушателей мировоззренческого потенциала для анализа задач, итогов и
перспектив своей профессиональной
деятельности на основе учета
исторического опыта, накопленного органами внутренних дел.
Задачами учебной дисциплины являются:
- формирование теоретического мышления и исторического сознания;
- выработка у обучаемых навыков исторического анализа, умений с
научных позиций анализировать исторические события, творчески
осмысливать опыт, накопленный органами внутренних дел в процессе
выполнения ими внутренних, социальных функций государства по
обеспечению общественной безопасности, правильно оценивать современное
состояние органов внутренних дел, а также представлять перспективы их
развития.
- усвоение обучаемыми комплекса важнейших фактов истории органов
внутренних дел;
- выработка более глубокого понимания основных закономерностей
исторического процесса;
- формирование практической готовности и способности осуществлять
правоприменительную, нормотворческую и контрольно-надзорную функцию в
рамках государственно-правовых отношений в сфере обеспечения
национальной безопасности;
- подготовка будущих специалистов к практической работе по
предотвращению угроз национальной безопасности России в соответствии со
спецификой
правоохранительной
системы
через
формирование
патриотического отношения к истории страны и ведомства.
2. Требования к результатам освоения учебной дисциплины:
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих
компетенций:
- способности осуществлять свои действия в соответствии с конституцией
Российской Федерации, руководствуясь принципами законности и патриотизма
(ОК-1);
- способности понимать и анализировать мировоззренческие, социально и
личностно значимые философские проблемы значение гуманистических
ценностей, свободы и демократии (ОК-2);
- способности уважительно и бережно относиться к историческому
наследию и культурным традициям, толерантно воспринимать социальнокультурные различия (ОК-3);
2
- способности ориентироваться в политических, социальных и
экономических процессах, использовать знания и методы гуманитарных,
экономических и социальных наук при решении социальных и
профессиональных задач (ОК-4);
- способности понимать социальную значимость своей будущей
профессии, цель и смысл государственной службы, выполнять гражданский и
служебный долг, профессиональные задачи в соответствии с нормами морали,
профессиональной этики и служебного этикета (ОК-5);
- способности проявлять непримиримость к коррупционному поведению,
высокий уровень правосознания и правовой культуры (ОК-6);
- способности к логическому мышлению, анализу, систематизации,
обобщению, критическому осмыслению, постановке исследовательских задач и
выбору путей их решения (ОК-9);
- способности креативно мыслить и творчески решать профессиональные
задачи, проявлять инициативу, в том числе в ситуациях риска, принимать
оптимальные организационно-управленческие решения в повседневной
деятельности и нестандартных ситуациях, нести за них ответственность (ОК10);
-способности анализировать свои возможности, самосовершенствоваться,
адаптироваться к меняющимся условиям профессиональной деятельности и
изменяющимся социокультурным условиям, приобретать новые знания и
умения, повышать свой интеллектуальный и общекультурный уровень,
развивать социальные и профессиональные компетенции, изменять вид и
характер своей профессиональной деятельности (ОК-11);
- способности работать с различными источниками информации,
информационными ресурсами и технологиями, применять основные методы,
способы и средства получения, хранения, поиска, систематизации, обработки и
передачи информации (ПК-1);
- способности квалифицированно толковать нормативные правовые акты
(ПК-11);
- способности осуществлять предупреждение преступлений и иных
правонарушений на основе использования закономерностей преступности,
преступного поведения и методов их предупреждения, выявлять и устранять
причины и условия, способствующие совершению правонарушений (ПК-21);
- способности реализовывать мероприятия по получению юридическизначимой информации, анализировать, оценивать ее и эффективно
использовать в интересах предупреждения, пресечения, раскрытия и
расследования преступлений (ПК-22);
- способности осуществлять профессиональную деятельность в
соответствии с правовыми и организационными основами правоохранительной
деятельности, компетенцией правоохранительного органа (для службы в
котором осуществляется подготовка специалиста) (ПК-24);
- способности выявлять, давать правовую и нравственную оценку и
содействовать пресечению коррупционных проявлений в служебном
коллективе (ПК-29);
3
- способности организовать работу малого коллектива исполнителей,
планировать и организовывать служебную деятельность исполнителей,
осуществлять контроль и учет ее результатов (ПК-31);
- способности выявлять и содействовать пресечению коррупционных
проявлений в служебном коллективе (ПК-32).
В результате изучения дисциплины курсант (слушатель) должен:
Иметь представление: об истории становления и деятельности основных
подразделений органов внутренних дел, об их структуре и задачах, о способах и
эффективности взаимодействия с другими правоохранительными органами
государства.
Знать: основные исторические факты, даты, события и имена
государственных деятелей, характерные для всех этапов становления и
развития органов внутренних дел Российского государства (ОК-2; ОК-3);
особенности взаимодействия органов внутренних дел и гражданского
населения в сфере охраны общественного порядка и внутренней безопасности
(ОК-5; ОК-6; ПК-32); особенности становления и развития структуры органов
внутренних дел и основные принципы нормативно-правового регулирования их
деятельности, воплощенные в соответствующих исторически конкретных,
законодательных актах (ОК-1; ОК-4; ПК-21).
Владеть: навыками работы с научной литературой и источниками по
истории органов внутренних дел (ПК-11; ПК-22); методами сравнительного
анализа фактов и явлений, касающимися исторического прошлого органов
внутренних дел (ОК-9; ОК-10; ПК-11; ПК-24).
Уметь: использовать опыт, накопленный различными службами ОВД
для противодействия и пресечения преступности (ПК-21); использовать опыт,
накопленный различными службами ОВД при принятии оптимальных
управленческих решений (ПК-31); осмысливать свое место в структуре
определенного подразделения системы ОВД; находить творческие решения
социальных и профессиональных задач, используя знания о структурных
связях подразделений (ОК-11).
4
3.Объем (трудоёмкость) дисциплины и виды учебной работы
Очная форма обучения
Вид учебной работы
Аудиторные занятия (всего)
Лекции (Л)
Семинары (С)
Практические занятия (ПЗ)
Лабораторные работы (ЛР)
Контрольная работа (КР)
Самостоятельная работа (всего)
Самостоятельная работа, обеспечивающая
подготовку к аудиторным занятиям:
Подготовка к семинарским (практическим)
занятиям.
Практикум
Подготовка к контрольной работе
Другие виды самостоятельной работы
Курсовая работа
Реферат
Подготовка к зачету
Зачет
Общая трудоемкость
часы
зачетные единицы
Всего часов /
зачетных единиц
40
18
16
6
32
24
Семестр
1
40
18
16
6
32
24
24
24
8
4
4
72
2
8
4
4
72
2
5
Заочная форма обучения
Вид учебной работы
Аудиторные занятия (всего)
Лекции (Л)
Семинары (С)
Практические занятия (ПЗ)
Лабораторные работы (ЛР)
Контрольная работа (КР)
Самостоятельная работа (всего)
Самостоятельная работа, обеспечивающая
подготовку к аудиторным занятиям:
Подготовка к семинарским занятиям.
Практикум
Подготовка к контрольной работе
Другие виды самостоятельной работы
Курсовая работа
Реферат
Подготовка к зачету
Зачет
Общая трудоемкость
часы
зачетные единицы
Всего часов /
зачетных единиц
12
4
4
4
96
84
Семестр
1
12
4
4
4
96
84
84
12
6
6
108
3
84
12
6
6
108
3
4. Разделы (темы) дисциплины и междисциплинарные связи
с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Наименование
обеспечиваемых
(последующих) дисциплин
История отечественного
государства и права
Теория государства и права
Правоохранительные органы
Конституционное право
№
тем
данной
дисциплины,
необходимых
для
изучения
обеспечиваемых дисциплин
1
2
3
4
5
6
х
х
х
х
х
х
х
х
х
-
х
х
х
-
х
-
х
х
х
6
5. Разделы (темы) дисциплин и виды занятий
Очная форма обучения
№
п/п
Наименование темы дисциплины
Л
1 Объект, предмет и методы
учебной
дисциплины
«История
органов 2
внутренних дел». Становление и развитие
правоохранительных структур в IX
–
XVIII вв.
2 Образование и основные направления
деятельности МВД Российской империи. 4
Развитие органов внутренних дел в XIXначале XX в.
3 Особенности становления и развития
органов внутренних дел советского 2
времени в 1917-1922 гг.
4 Возникновение
системы 2
профессиональной подготовки кадров
милиции.
5 Развитие органов внутренних дел в
процессе становления административно- 4
командной системы в СССР. Система
органов внутренних дел в годы Великой
Отечественной войны (20-40-е гг.)
6 Деятельность и реформирование органов
внутренних дел в 1945-1990 гг. МВД на 4
современном этапе развития российского
общества.
9 Подготовка к зачету
10 Зачет
18
Итого
С П/З Всего СР Всего
ауд.
ч
2
-
4
10 14
4
-
8
10 18
2
4
8
10 18
-
2
4
10 14
4
-
8
11 19
4
-
8
11 19
16
6
40
2
4
68
2
4
108
7
Заочная форма обучения
№
п/п
Наименование темы дисциплины
1 Объект, предмет и методы
учебной
дисциплины «История органов внутренних
дел». Становление и развитие
правоохранительных структур в IX–
XVIII вв.
2 Образование и основные направления
деятельности МВД Российской империи.
Развитие органов внутренних дел в XIXначале XX в.
3 Особенности становления и развития
органов внутренних дел советского
времени в 1917-1922 гг.
4 Возникновение системы
профессиональной подготовки кадров
милиции
5 Развитие органов внутренних дел в
процессе становления административнокомандной системы в СССР. Система
органов внутренних дел в годы Великой
Отечественной войны (20-40-е гг.)
6 Деятельность и реформирование органов
внутренних дел в 1945-1990 гг. МВД на
современном этапе развития российского
общества
9 Подготовка к зачету
10 Зачет
Итого
Л
С П/З Всего СР Всего
ауд.
ч
2
-
-
2
12 14
-
-
2
2
16 18
2
-
2
4
14 18
-
-
-
-
14 14
-
2
-
2
17 19
-
2
-
2
17 19
4
4
4
12
2
4
96
2
4
108
8
6. Фонд оценочных средств по дисциплине:
Паспорт фонда оценочных средств:
№
Контролируемые разделы
Код
п/п (темы) дисциплины (результаты
контролируемой
по разделам)
компетенции (или ее
части) и ее
формулировка
1. Объект,
предмет
и
методы ОК-2, ОК-3, ОК-4,
учебной дисциплины
«История ОК-5, ОК-6, ОК-7,
органов
внутренних
дел». ОК-10, ОК-14, ОКСтановление
и
развитие 16, ПК-1, ПК-10, ПКправоохранительных структур в IX 11, ПК-12, ПК-13,
– XVIII вв.
ПК-14.
2. Образование
и
основные ОК-2, ОК-3, ОК-4,
направления деятельности МВД ОК-5, ОК-6, ОК-7,
Российской империи. Развитие ОК-10, ОК-14, ОКорганов внутренних дел в XIX- 16, ПК-1, ПК-10, ПКначале XX вв.
11, ПК-12, ПК-13,
ПК-14.
3. Особенности
становления
и ОК-2, ОК-3, ОК-4,
развития органов внутренних дел ОК-5, ОК-6, ОК-7,
советского времени в 1917 - 1922 ОК-10, ОК-14, ОКгг.
16, ПК-1, ПК-10, ПК11, ПК-12, ПК-13,
ПК-14.
4. Возникновение системы
ОК-2, ОК-3, ОК-4,
профессиональной
подготовки ОК-5, ОК-9, ОК-10,
кадров милиции.
ОК-11, ОК-14, ПК-11
5. Развитие органов внутренних дел ОК-2, ОК-3, ОК-4,
в
процессе
становления ОК-5, ОК-6, ОК-7,
административно-командной
ОК-10, ОК-11, ОКсистемы в
СССР. Система 14, ОК-16, ПК-1, ПКорганов внутренних дел в годы 10, ПК-11, ПК-12,
Великой Отечественной войны ПК-13, ПК-14, ПК-32
(20-40-е гг.)
6. Деятельность и реформирование ОК-2, ОК-3, ОК-4,
органов внутренних дел в 1945- ОК-5, ОК-6, ОК-7,
1990 гг. МВД на современном ОК-10, ОК-14, ОКэтапе
развития
российского 16, ПК-1, ПК-10, ПКобщества.
11, ПК-12, ПК-13,
ПК-14. ПК-25, ПК-26,
ПК-28, ПК-29, ПК-30,
ПК-31, ПК-32
Наименова
ние
оценочного
средства
опрос, тест,
зачет
опрос, тест,
зачет
опрос, тест,
зачет
опрос, тест,
зачет,
экзамен
опрос, тест,
зачет
опрос, тест,
зачет
9
Типовые контрольные задания или иные материалы
Тест (по темам 1-4)
На семинарском занятии по т. 2 проводится тестирование по вопросам,
изученным в темах 1-2. Всего в тесте 20 вопросов. Фрагмент тестового набора
(вопросы и варианты ответов) имеет следующий
вид:
1. Укажите, какие функции выполняли в Киевской Руси следующие
должностные лица:
вирник_________________
мечник_________________
тиун___________________
праведчик______________
доводчик_______________
а) - ведение судебного процесса, б) - взимание накладываемых штрафов, в) приведение приговора суда в исполнение, г) - доставка подозреваемого в суд,
д) - охрана должностных лиц администрации и контроль за порядком на
улицах.
2. Отметьте, какие из перечисленных обязанностей княжеской дружины
считались основными ?
а) охрана правопорядка в княжестве
б) проведение суда
в) участие в захватнических походах
г) охрана князя и границ княжества
д) сбор дани, пошлины
е) пункт г), в)
3. Что означал в Древней Руси термин «знатка» ?
а) паспорт
б) поручительство за человека не своей общины
в) заявление о совершенном государственном преступлении
Критерии оценивания:
оценка «отлично» выставляется обучающемуся, если в результате
тестирования он ответил правильно на более чем 17 из 20 предложенных
вопросов;
оценка «хорошо» выставляется обучающемуся, если в результате
тестирования он ответил правильно на более чем 15 из 20 предложенных
вопросов;
оценка «удовлетворительно» выставляется обучающемуся, если в
результате тестирования он ответил правильно на более чем 12 из 20
предложенных вопросов;
оценка «не удовлетворительно» выставляется обучающемуся, если в
результате тестирования он ответил правильно менее чем на 12 вопросов из 20
предложенных.
Процедура проведения теста:
Тест по т. 1-2 выполняется за учебным компьютером каждым обучаемым
индивидуально. При решении теста пользоваться конспектом или другими
10
вспомогательными материалами не разрешается. Одновременно в аудитории
находятся 12 обучаемых (соответственно количеству компьютеров). Время
теста ограничено 20 минутами. После сдачи теста обучаемый выходит из
аудитории.
Тест (по темам 3-5)
На семинарском занятии по т. 6 проводится тестирование по вопросам,
изученным в темах 3-5. Всего в тесте 30 вопросов. Фрагмент тестового набора
(вопросы и варианты ответов) имеет следующий
вид:
1. Назовите, какой из органов охраны революционного порядка был создан
первым:
а) ВЧК
б) Рабочая милиция
в) НКВД
г) ВРК
2. Когда было принято новое «Положение о службе в рабоче-крестьянской
милиции»?
1) 12 октября 1918 г.
2) 24 мая 1922 г.
3) 6 февраля 1924 г.
4) 19 января 1925 г.
5) 28 сентября 1925 г.
6) 15 декабря 1930 г.
3. Какая главная задача стояла перед органами милиции в условиях
НЭПа?
А) Борьба со спекуляцией.
Б) Соблюдение законности.
В) Борьба с бандитизмом.
Г) Борьба с саботажем.
Д) Охрана социалистической собственности.
Критерии оценивания:
оценка «отлично» выставляется обучающемуся, если в результате
тестирования он ответил правильно на более чем 27 из 30 предложенных
вопросов;
оценка «хорошо» выставляется обучающемуся, если в результате
тестирования он ответил правильно на более чем 22 из 30 предложенных
вопросов;
оценка «удовлетворительно» выставляется обучающемуся, если в
результате тестирования он ответил правильно на более чем 17 из 30
предложенных вопросов; оценка «не удовлетворительно» выставляется
обучающемуся, если в результате тестирования он ответил правильно менее
чем на 17 вопросов из 30 предложенных.
Процедура проведения теста:
Тест по т. 3-5 выполняется за учебным компьютером каждым обучаемым
индивидуально. При решении теста пользоваться конспектом или другими
вспомогательными материалами не разрешается. Одновременно в аудитории
11
находятся 12 обучаемых (соответственно количеству компьютеров). Время
теста ограничено 20 минутами. После сдачи теста обучаемый выходит из
аудитории.
Зачет
Зачет проводится в устной форме по билетам, вопросы которых
охватывают все темы курса. Каждый билет предполагает наличие 2 вопросов.
Типичные вопросы в билете имеют следующий вид:
Билет № 1
1. Регулярная полиция России: история создания, структура, правовая основа ее
деятельности (первая половина XVIII в).
2. Объясните значение: «ОБХСС».
Билет № 2
1. Органы и должностные лица, выполнявшие функции охраны правопорядка в
IX- XVII вв.
2. Объясните значение: «Бригадмил» (БСМ).
Билет № 3
1. Создание, структура, задачи, и деятельность III-го отделения Его
Императорского Величества канцелярии.
2. Объясните значение: «ДНД».
Критерии оценивания:
Оценка «зачтено» выставляется обучающемуся, в случае если он раскрыл
сущность обоих вопросов билета.
Оценка «не зачтено» выставляется обучающемуся, если он совершенно не
раскрыл сущность одного или двух вопросов билета и не сумел ответить на
дополнительные вопросы, заданные преподавателем.
Процедура проведения зачета:
Зачет проводится в учебной аудитории, в которой одновременно
находятся не более 6 обучающихся. Обучаемые выбирают билеты и готовятся
к ответу в течение 30 мин., после чего поочередно отвечают преподавателю.
При подготовке к ответу разрешается пользоваться рабочей программой
учебной дисциплины. В случае недостаточно полного ответа, преподаватель
имеет право задавать дополнительные вопросы по теме. После сдачи зачета
обучаемый покидает аудиторию.
12
7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины:
Основные нормативные правовые акты:
Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости
СНД и ВС РСФСР. 1991. №16. Ст. 503.
Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС
РФ. 1992. №15. Ст. 769.
Федеральный закон «О внутренних войсках МВД РФ» // Российская
газета. 1997. 12 февраля.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ.
2011. № 7. Ст. 900.
Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Указ
Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. №1039 // СЗ РФ. 1996.
№ 30. Ст.3605; 1997. № 50. Ст.6197.
Правовые основы деятельности МВД России: Сборник нормативных
актов: В 2-х т. - М., 1996.
Устав благочиния, или Полицейский, от 8 апреля 1782 г. // Российское
законодательство X – XX веков: В 9-ти. т. Т. 5: Законодательство периода
расцвета абсолютизма. - М.: Юрид. лит, 1987.
Директива МВД РФ от 16 октября 2007 г. № 1 ДСП «О приоритетных
направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД
России и ФМС России в 2008 г.».
Приказ МВД России от 10 ноября 2004 г. №730 «Об утверждении
структуры центрального аппарата МВД России».
Основная литература1:
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и современность:
Учеб. пособие. - Хабаровск, 2008.
Дорохов В.Ж. Учебно-методическое пособие по изучению курса
«История органов внутренних дел» / ДВЮИ МВД России. - Хабаровск, 2010.
Дополнительная литература2:
Андреева И.А. Очерки истории органов внутренних дел России: Учеб.
пособие. - Омск, 2000.
Бубенко Н.И., Бубенко В.И. История органов внутренних дел. - Сургут,
2003.
Берляков А.А., Шеронов В.С. Становление и развитие советской милиции
на Дальнем Востоке (1917-1926 гг.). - Хабаровск, 1985.
Елинский В.И. История уголовного сыска в России: X- начало XX в. - М.,
2004.
Кутушев В.Г. Дальневосточный юридический институт МВД России:
история и современность / В.Г. Кутушев; ДВЮИ МВД России. - Хабаровск,
1998.
Краткий исторический очерк / Объед. ред. МВД России. - М., 1996.
1
2
Не более пяти источников.
Не более восьми источников. Не разбивается по темам.
13
Министерство внутренних дел. 1902-2002: Исторический очерк / Под
общ. ред. Р.Г. Нургалиева / Объед. ред. МВД России. - М., 2004.
Шабельникова Н.А. Милиция Дальнего Востока России (1922-1930). Владивосток, 2000.
14