секторальные модели формирования внешнеторговой политики

СЕКТОРАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН - М.М. Авезова
Политехнический институт ТТУ им. М.С. Осими, г. Худжанд
Для экономической стабилизации и ускорения экономического роста в Республике Таджикистан
важное значение приобретают вопросы совершенствования внешнеторговой политики страны путем
максимального ее соответствия основным направлениям выбранной макроэкономической политики.
В этой связи была поставлена цель рассмотреть и сравнить на примере промышленности страны в
целом и отдельных отраслей существующую импортную внешнеторговую политику страны и ее
изменение, с точки зрения, влияния на нее субъектов, заинтересованных в принятии определенного
варианта. Для выполнения поставленной цели использованы модели многофакторного регрессионного
анализа.
В многофакторной модели в качестве зависимой переменной выбрана средневзвешенная ставка
отраслевых импортных адвалорных таможенных пошлин Timpi, так как этот инструмент является
наиболее широко используемым в регулировании объемов импорта страны. Кроме того, таможенный
тариф является тем индикатором, который, в первую очередь, подвержен изменению и контролю при
переговорах по участию страны в интеграционных и других международных процессах.
Независимыми переменными многофакторной модели выступает ряд показателей отраслевых и
товарных рынков, которые в наибольшей степени влияют на импортный таможенный тариф.
В вопросе выбора объекта исследования важным моментом является наличие статистической базы
переменных. В настоящее время товарные характеристики различных источников полностью не
совпадают, например, данные по статистике Таможенной службы при Правительстве страны и
данные, публикуемые Статистическим агентством, имеют иногда существенные отличия. Для первого
характерно классификация товаров по товарным группам для облегчения идентификации с
таможенным законодательством и в этом случае под одним кодом могут объединяться товары,
произведенные в разных отраслях. Информация по товарному импорту публикуется Статистическим
агентством в виде «Импорта товаров производственно-технического назначения, сырья и товаров
народного потребления» по товарным секторам. По данным Статистического агентства также можно
определить объемы внутреннего производства по отраслям промышленности. Исходя из этого,
исследование базируется на группировке товаров по секторам. Далее данные из Таможенной службы
агрегированы до уровня товарных секторов.
Для этого модели многофакторного регрессионного анализа строятся для 2 типов матриц:
1) Погодовые матрицы по секторам промышленности Республики Таджикистан, представляющие
собой погодовой набор наиболее значимых показателей товарных и отраслевых рынков, а также
зависимую переменную. В табл. 1 представлено обозначение независимых переменных.
2) Матрицы по 8 секторам промышленности за период 2001-2011 годы: топливно-энергетический
сектор (ТЭС); металлургический сектор; машиностроительный сектор; химический сектор; сектор
деревообработки и стройматериалов; текстиль, кожевенный и швейный сектор; продукция пищевого
сектора и прочие промышленные товары. Временной период выбран в соответствие с датой подачи
заявки по вступлению Республики Таджикистан во Всемирную торговую организацию.
Таблица 1. Показатели экономико–математической модели зависимости внешнеторговой
политики
№
Обозначение
Экономическое содержание
Impi
Стоимостной объем импорта по секторам, млн.долларов США
1.
2.
Outi
3.
ShImpi
Стоимостной реальный объем национального производства по секторам,
млн.сомони
Доля импорта i – того товарного сектора к общему объему импорта
4.
NEnti
Количество предприятий по товарным секторам
5.
ShMi
Доля предприятий монополистов i –того товарного сектора в общем
На первом этапе рассмотрим погодовую матрицу по группе секторов промышленности, например за
2011 год (табл. 2). Как показывает анализ, объем импорта промышленных товаров в республику
составил 3252,07 млн. долларов США. Наибольший удельный вес в структуре импорта занимает
продукция топливно-энергетического сектора –0,23 баллов (4 столбец) в виде минерального топлива и
продукции перегонки нефти. При этом средневзвешенный тариф по данному сектору имеет
относительно низкое значение –5,94%, при том, что объем производства аналогичной продукции в
республике в 3,3 раза меньше объемов импортируемой продукции (столбец 3). Такое положение
означает влияние гипотезы выполнения социальной функции государства по наполнению внутреннего
рынка необходимыми топливными ресурсами. Сектор характеризуется высокой рентабельностью
производства, что обусловливает относительное большое количество предприятий в топливноэнергетическом секторе: из 1473 предприятий, функционирующих в республике в 2011 году 315
имеют профиль работы энергетического характера.
Касательно металлургического сектора следует отметить, что это одно из ведущих секторов
промышленности страны, представленной крупнейшим предприятием по производству первичного
алюминия: показатель доли предприятий монополистов ShEntMi равен 0,8. Это свидетельствует о том,
что на долю 3 крупнейших предприятий отрасли: ТАЛКО, ГОК «Зарнигор» Кайраккума и ООО
«Анзоб», Айни приходится 80% от общего объема выпуска данного сектора.
Сектор имеет самый низкий показатель средневзвешенного тарифа, равного 4,44%, что характеризует
влияние гипотезы стимулирования производства, так как основное сырье алюминиевого производства,
глинозем, поставляется из–за рубежа. Рентабельность производства данного сектора также одна из
самых высоких в стране: 26,8%, что позволяет предприятиям металлургического сектора успешно
конкурировать на внешнем рынке: доля экспорта продукции сектора в общем объеме вывоза страны
составляет 0,56.
Удельный вес продукции машиностроительного сектора в структуре импорта республики составляет
21%. В республику завозятся электрические машины, оборудование и аппаратура, транспортные
средства. При этом отечественное производство данной группы товаров в промышленности
составляет всего несколько процентов. Это обуславливает достаточно низкий коэффициент
отраслевого тарифа, составляющего 5,9%.
Таблица 2. Пример годовой матрицы по группе отраслей промышленности Республики
Таджикистан
2011
Impi
Outi
Sh
N
ShMi
Profbi
Empi
Sh
Timpi
млн.$
млн.
Impi
enti
%
%
тыс.
Expi % %
сомони
чел
ТЭС
740,24 222,5
0,23
315
0,41
38,10
4,93
0,06
5,94
Металлургический
94,23
533,18 0,03
96
0,80
26,80
12,18
0,57
4,44
сектор
Машиностроительн 694,94 38,83
0,21
59
0,51
5,10
7,99
0,04
5,90
ый сектор
Химический сектор 664,68 7,47
0,20
35
0,12
5,50
2,87
0,07
8,63
Деревообработка и
259,74 74,68
0,08
155
0,47
4,30
2,87
0,00
7,05
стройматериалы
Текстиль,
47,92
197,14 0,01
179
0,50
13,90
26,35
0,20
11,31
кожевенный и
швейный сектор
Пищевой сектор
631,90 412,21 0,19
612
0,68
16,50
12,12
0,01
7,48
Прочие товары
118,42 7,47
0,04
22
0,45
5,70
0,69
0,05
9,72
Всего
3252,1 1493,5 1,00
1473
0,49
14,49
70,01
1,00
7,56
Рассчитано автором
Схожее положение наблюдается на рынке товаров химического сектора, а также деревообработки и
строительных материалов, когда доля отраслевого импорта достаточно весома при незначительных
объемах внутреннего производства.
Интересная ситуация складывается на рынке текстильных, кожевенных и швейных изделий. Сектор
характеризуется самым высоким уровнем импортного тарифа, в среднем составляющим 11,31%. По
нашему мнению это вызвано выполнением со стороны государства гипотезы стимулирования
отечественного производства, так как наша страна обладает в данном секторе потенциальными
конкурентными преимуществами. На этот сектор промышленности приходится порядка пятая часть
экспорта страны, что требует со стороны соответствующих государственных структур адекватных мер
регулирования.
Кроме того, можно предположить, что высокий уровень барьера при ввозе аналогичной продукции
вызван гипотезой социальной функции государства, так как в данном секторе задействовано
наибольшее количество занятых в сфере промышленности, порядка 26,35 тыс. человек, что составляет
37,6% от общего количества.
Пищевой сектор экономики характеризуется наибольшим количеством предприятий: более 40%
предприятий промышленности приходятся на данный сектор. Кроме того, следует отметить, что здесь
наблюдается достаточно высокая степень концентрации отечественного производства – показатель
доли рынка трех крупнейших производителей составляет в общем объеме производства сектора 0,68.
В то же время это не означает высокий уровень монополизации рынка, так как импорт пищевых
товаров превышает объемы внутреннего производства и отечественным производителям приходится
функционировать в достаточной конкурентной среде. Исходя из этого, государством установлен
относительно высокий уровень тарифных барьеров.
В целом следует отметить, что средневзвешенный тариф на импорт промышленных товаров в 2011
году составил 7,56% от таможенной стоимости, что на пространстве СНГ является одним из
либеральных. Такое положение подтверждает действие гипотезы проведения переговоров с
торговыми партнерами, в том числе при вхождении Республики Таджикистан в зону Таможенного
Союза и членство во Всемирной торговой организации. Последнее осуществилось в конце 2012 года.
Аналогичные матрицы с выбранными переменными и зависимым показателем – средневзвешенный
тариф по секторам составлены на период с 2001 по 2011 годы.
Первый этап моделирования процесса влияния субъектов принятия решений на средневзвешенный
тариф показало, что все 8 выбранных переменных товарных и отраслевых рынков являются
значимыми: Impi, Outi, ShImpi, Nenti, ShMi, Profbi, ShEmpi и ShExpi.
Существует тесная взаимосвязь между данными независимыми переменными и ставками отраслевого
средневзвешенного тарифа: например, коэффициент детерминации R2 между ними составляет от 0,99
для топливно-энергетического сектора до 0,94 для деревообрабатывающего сектора. Проверка
существенности полученных моделей по F-критерию Фишера показала, что расчетные значения
больше табличных. Оценка статистической гипотезы по t- критерию стьюдента также имеет
положительный результат. Эти показатели значимы для всех 8 моделей.
Далее для расчета показателей моделей был использован метод линейной регрессии с пошаговым
исключением наименее значимых переменных. Такой подход был осуществлен для продукции двух
категорий секторов промышленности:
1) Продукции текстильного, кожевенного и швейного сектора и металлургического сектора. Эти
сектора промышленности имеют преимущественно экспортноориентированную направленность и
характеризуются как развитые и перспективные отрасли экономики Таджикистана.
2) Продукция топливно-энергетического сектора (ТЭС) и пищевого сектора, предназначенных
преимущественно для реализации на внутреннем рынке. Кроме того, рынки этих товаров
характеризуются высокой степенью конкуренции со стороны импортных аналогов, исходя из чего,
можно предположить разнонаправленные мотивы определения средневзвешенного импортного
тарифа.
Построение и оценка экономико-математической модели корреляционно-регрессионного анализа для
топливно-энергетического сектора показывает, что при действующих ставках средневзвешенных
таможенных пошлин на продукцию данной отрасли промышленности, варьирующих в диапазоне
0,09% от таможенной стоимости товара в 2001 году до уровня 5,94% в 2011 году, переменные
товарных и отраслевых рынков составили следующие значения:
Timpi = 24,6 – 7,6ShImpi + 2,9ShM + 1,7ShEmpi + 0,1Profbi – 0,1Outi (1)
где, Timpi - размер адвалорных таможенных ставок импортного тарифа по ТЭС, %
ShImpi – доля импорта товаров ТЭС в общем объеме импорта Таджикистана
ShMi – доля объема производства 3 крупных предприятий в общем объеме производства ТЭС, %
Profbi –средняя рентабельность продукции ТЭС
Outi - показатель реального объема производства в ТЭС, млн.сомони.
Анализ показывает, что для топливно-энергетического сектора наиболее значимой переменной
является доля импорта данного сектора в общем объеме стоимостного импорта ShImpi. Коэффициент
при данной переменной равен (-7,6), что обуславливает высокую зависимость уровня
средневзвешенного тарифа в ТЭС от данного показателя, причем зависимость обратную.
В этом случае следует рассматривать приоритетное влияние гипотезы «интеграционных переговоров»
на установление уровня таможенного тарифа.
В настоящее время Республика Таджикистан принята во Всемирную торговую организацию, куда
страна подавала заявление о вхождении в 2001 году. За данный период было проведено несколько
раундов переговоров, направленных на дальнейшую либерализацию внешнеторговой политики
страны. Одним из ключевых условий вхождения в данную организацию является выполнение условия
достижения высокого уровня унификации импортных тарифов, в первую очередь за счет сокращения
числа тарифных «пиков». Кроме того важное внимание придается снижению средневзвешенного
уровня тарифной ставки.
Эти меры достигаются правительством страны за счет установления низких уровней тарифов на те
виды товаров, которые имеют наибольший удельный вес в совокупном объеме импорта, измеряемого
показателем ShImpi. Применительно к ТЭС значение данного показателя самое высокое среди всех
секторов и составляет 0,23. Таким образом, устанавливая низкие уровни таможенных пошлин (одни из
самых низких по промышленности) для ТЭС, государство выполняла условия ведения торговых
переговоров по включению страны в ВТО. Данными мерами правительство обеспечивает низкий
уровень тарифной ставки в целом по промышленности. При этом сохраняется возможность
установления сравнительно высокого уровня защиты по товарам других секторов, более
нуждающихся во введении тарифных барьеров для импортной продукции. Согласно данным моделей,
аналогичная ситуации по переменной ShImpi складывается и для текстильного и металлургического
секторов.
Второй по значению переменной для ТЭС является показатель ShMi, равный 2,9 и определяемый как
отношение объема производства 3 наиболее крупных предприятий сектора к общему объему
производства ТЭС. Данная переменная отражает действие гипотезы «бизнес - групп». Предприятия монополисты, обладающие относительно большими ресурсами и соответственно большими
возможностями лоббирования тех решений, которые направлены на поддержку производства их
специализации, заинтересованы в высоких ставках таможенных тарифов при увеличении объема
импорта конкурентной для них продукции.
На уровень среднеотраслевого таможенного тарифа также оказывает прямое влияние переменная
ShEmpi – численность занятых в секторе работников. Здесь налицо влияние гипотезы «поддержки»:
выполнение социальной функции правительства по поддержке отечественного производства с
большим числом занятой рабочей силы. Таким образом, чем выше численность занятых, тем выше
заинтересованность правительства в облегчении ситуации в соответствующих секторах.
Интересная ситуация складывается с влиянием переменной Profbi – средней рентабельности сектора
на уровень таможенного обложения импорта. Согласно действию гипотезы «поддержки», это влияние
должно быть обратным, т.е. чем ниже уровень рентабельности продукции сектора, тем выше уровень
тарифных ставок. Но, как показывают расчеты, как для топливно-энергетического сектора ТЭС, так и
для текстильного, пищевого секторов и промышленности в целом, влияние данного показателя
положительное, т.е. увеличение средней рентабельности сопровождается увеличением уровня
таможенного тарифа. Это свидетельство такого экономического положения секторов, когда текущий
уровень развития предприятий промышленности Таджикистана не позволяет ее продукции на равных
конкурировать с дешевым импортом, что обусловливает необходимость государственной поддержки
данных секторов.
Можно также говорить об уровне влияния состояния промышленного производства по секторам - Outi
на уровень таможенного обложения импорта в ТЭС. Отрицательная зависимость между
рассматриваемыми показателями отражают действие сразу трех гипотез: «фискальной функции»,
«поддержки» и «бизнес - групп». Чем больше снижение доли производства сектора относительно всей
промышленности, тем в большей мере, как правительство, так и отраслевые производители будут
заинтересованы в сохранении за собой национального рынка.
Причины снижения выпуска не всегда могут лежать в плоскости сильной конкуренции со стороны
импорта, это могут быть факторы внутреннего характера, например, уменьшение внутреннего спроса.
Тем не менее, все отечественные участники процесса принятия решения в области внешнеторговой
политики будут склонны к мерам по увеличению тарифного обложения импорта.
Таким образом, можно заключить, что тестирование гипотез по определению ставки
средневзвешенного тарифа по топливно-энергетическому сектору показало состоятельность влияния
основных переменных отраслевых рынков на зависимую переменную. Это подтверждает суждение о
разнонаправленном и дифференцированном воздействии субъектов политического рынка:
отечественных производителей и импортеров, потребителей, правительственных структур и
надправительственных органов по участию в интеграционных процессах на процесс принятия
решений в области внешнеторговой политики.
Такие же результаты по тестированию гипотез определения влияния субъектов политического рынка
на экономические решения получены и по следующему выбранному сектору, ориентированному
преимущественно на удовлетворение внутреннего спроса – пищевому, что отражает эконометрическая
модель, представленная ниже.
Timpi = -6,28 + 1,8ShImpi + 0,3Profbi + 0,2ShEmpi (2)
где, Timpi – средневзвешенная тарифная ставка для импорта товаров пищевого сектора. Определения
других переменных даны в табл. 1.
В отличие от модели для ТЭС, здесь наблюдается прямая зависимость ставки тарифа от доли импорта
отрасли, что соответствует действию сразу трех гипотез: «поддержки», «фискальной функции
правительства» и «бизнес - групп». Повышение объема секторального импорта приводит к
повышению ставки тарифа в секторе, причем уровень налогообложения импорта примерно равен
средневзвешенному тарифу в целом по стране. В этом случае выигрывают национальные
производители пищевой продукции, а также увеличивается сумма поступлений в доходную часть
бюджета страны. При этом в проигрыше остаются потребители страны, причем проигрыш
потребителей намного больше, чем выигрыш местных производителей и государственной казны.
Влияние остальных двух переменных эконометрической модели по пищевому сектору - Profbi и
ShEmpi аналогично действию, описанному для ТЭС.
Далее построены модели для экспортноориентированных отраслей экономики Республики
Таджикистан: текстиля, кожевенного и швейного сектора, для удобства названного текстильным
сектором и металлургическим сектором промышленности. Рассмотрим влияние переменных данных
моделей.
Анализ показывает, что для текстильного сектора наиболее значимыми переменными являются
следующие:
Timpi = 5,6 – 5,57ShImpi + 3,59ShMi + 0,7Profbi – 0,04Outi (3)
где, Timpi - размер адвалорных таможенных ставок импортного тарифа по текстильному сектору, %.
Определения других переменных даны в табл. 1.
Воздействие независимых переменных модели полностью описываются в рамках предлагаемых
гипотез. Так, например, ставка таможенного тарифа для текстильной отрасли в зависимости от
переменной ShImpi – относительного объема импорта сектора формируется под воздействием
гипотезы «интеграционных переговоров». Влияние переменных ShMi – доли 3 крупных предприятий в
секторе и Profbi - средней секторальной рентабельности определяется гипотезой «бизнес - групп».
Также необходимо учитывать воздействие переменной Outi – объема произведенной промышленной
продукции в текстильном секторе, которое по аналогии с топливно-энергетическим сектором
определяется гипотезами «поддержки отраслей», бизнес - групп» и «фискальной функцией
правительства».
Касательно металлургического сектора необходимо отметить, что наибольшее воздействие на уровень
таможенного обложения импорта оказывает показатель доли монополистов ShMi. Коэффициент при
данной переменной, равной 5,3 свидетельствует о том, что увеличение удельного веса объема
производства трех крупнейших предприятий данного сектора: Талко, Анзобский
горнообогатительный комбинат и предприятие «Зарнигор» г. Кайроккум на 1% приведет к
увеличению ставки тарифа на 5 процентных пунктов.
Timpi = -3,5 + 5,3ShMi – 4.4ShExpi – 1,3ShImpi + 0,22ShEmpi (4)
где, Timpi определяет ставку средневзвешенного тарифа по металлургическому сектору, а другие
переменные обозначены в табл. 1.
Второй особенностью эконометрической модели определения средневзвешенного тарифа в
металлургическом секторе является достаточно сильное воздействие на него показателя отношения
объема экспорта сектора к общему объему экспорта страны ShExpi. Причем это воздействие имеет
обратное направление, т.е. увеличение доли экспорта является фактором снижения уровня тарифа.
Как было отмечено в параграфе 3.3 исследования, объемы экспорта страны и отдельных отраслей и
производств могут служить характеристикой конкурентоспособности производимой продукции.
Наличие постоянного и растущего внешнего спроса характеризует обладание преимуществами,
позволяющими на равных конкурировать на внешних рынках. Применительно к продукции цветной
металлургии можно рассматривать преимущества, лежащие в плоскости сравнительных издержек.
Кроме того, следует отметить, металлургический сектор является экспортноориентированной
отраслью, на продукцию которой приходится от 56% до 80% стоимостного объема экспорта страны за
рассматриваемый период. Таким образом, можно заключить, что в настоящее время продукция этого
сектора составляет основу конкурентоспособности страны и обладает большим потенциалом для
дальнейшего развития.
Воздействие двух других переменных модели ShImpi – доли импорта сектора и ShEmpi – численность
занятых в секторе аналогично рассмотренным моделям и подтверждают влияние гипотез
«интеграционных переговоров» и «поддержки отраслей».
В работе также рассчитана эконометрическая модель, рассматривающая взаимосвязь внешнеторгового
тарифа в целом по промышленности от переменных отраслевых рынков.
Timp = -11,9 +0,3Profb + 0,1Emp + 0,01Out (5)
где, Timp – средневзвешенный тариф в целом по промышленности Республики Таджикистан, %
Profb – средняя рентабельность предприятий промышленности, %
Emp - численность занятых в целом по промышленности, тыс.чел.
Out – объем произведенной продукции промышленности, млн. сомони.
Построенная эконометрическая модель отражает воздействие на таможенный тариф переменных,
характеризующих современное состояние промышленности Таджикистана. Если, при установлении
отраслевых таможенных тарифов, в первую очередь, рассматривались показатели импорта товаров в
страну и влияние гипотезы «интеграционных переговоров», то при формировании импортной
политики в целом по промышленности приоритетами являются показатели состояния отечественных
рынков. В этих условиях тестирование гипотез показывает воздействие тех из них, которые
характеризуют состояние национальных субъектов рынка: отечественных производителей,
потребителей и выполнение социальной функции правительства. Это еще раз подтверждает вывод о
том, что в настоящее время состояние промышленности страны находится в упадке и требует
поддержки отечественного производства через разработку и реализацию стратегии развития
конкурентоспособных отраслей и производств в рамках инвестиционной, промышленной и
внешнеторговой политики. Таким образом, можно заключить, что при учете требований по
вступлению РТ в ВТО, применялся дифференцированный подход по отраслям, а применительно к
ситуации в целом по промышленности приоритетом импортной внешнеторговой политики является
защита отечественного производства.
ЛИТЕРАТУРА
1. Полтерович В.М., Попов В. Макроэкономическая политика: теория и практика. Часть 1. Эволюционная теория
экономической политики. Опыт быстрого развития. М: ИНФРА-М, 2003. С. 45.
2. 20 лет государственной независимости. Статистический сборник Агентства по статистике при Президенте
Республики Таджикистан. 2011.
3. Внешнеэкономические связи Республики Таджикистан. Статистический сборник Агентства по статистике при
Президенте Республики Таджикистан. 2012.
СЕКТОРАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ
ТАДЖИКИСТАН
Рассматривается воздействие на таможенный тариф переменных, характеризующих современное состояние
промышленности Таджикистана, а также объемы и структуру импорта. это возможно благодаря построению
секторальных многофакторных моделей. Результаты позволяют оценить механизм формирования импортной
торговой политики Республики Таджикистан и ее ключевые детерминанты. Это будет способствовать более
обоснованному определению параметров экономической политики страны в контексте ее импортной торговой
политики.