Определено, что внедрение инноваций является наиболее

Марецкая В.Н.
н.с. Института экономических проблем КНЦ РАН, г. Апатиты
Тополева Н.О.
м.н.с. Института экономических проблем КНЦ РАН
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АПК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Агропромышленный комплекс в условиях Севера выполняет особо важные
социальные функции как фактор стабилизации социально-экономической ситуации.
Для
поддержания
здоровья
населения,
проживающего
в
неблагоприятных
климатических условиях, необходимо производить определенное количество свежей
диетической продукции, тем самым обеспечивая социальный рынок (учреждения
образования, здравоохранения, объекты социального назначения) натуральными,
качественными продуктами питания. Продовольственный рынок области в основном
формируется за счет поступающего продовольствия из других субъектов Российской
Федерации и стран зарубежья, что оказывает влияние на уровень потребительских цен
в регионе. Задача аграрного сектора области – сохранение ныне существующих
объемов производства по молоку, яйцу, мясу птицы и свинины, так как эти объемы
являются
определенным
ценовым
буфером,
чтобы
привозная
продукция
не
доминировала в ценах на местном рынке. Кроме того, сельскохозяйственные
предприятия решают проблему занятости населения. В АПК области сегодня работают
более 7 тыс. человек, каждый из которых обеспечивает рабочими местами как минимум
еще трех специалистов, участвующих в обработке и доставке продукта до потребителя.
Агропромышленный комплекс Мурманской области включает в себя 81
организацию, в их числе 22 сельскохозяйственных, 19 перерабатывающей и пищевой
промышленности, 27 агросервисных и 3 научных. Центральное положение в
агропромышленном комплексе Мурманской области занимает сельскохозяйственное
производство. В настоящее время на территории Мурманской области осуществляют
свою
деятельность
7
промышленных
сельскохозяйственных
предприятий
по
содержанию крупного рогатого скота, 1 свиноводческое, 1 птицеводческое, 2
оленеводческих предприятия, 1 звероводческое и 5 сельскохозяйственных предприятий
смешанного направления, 9 предприятий осуществляют свою деятельность в области
рыбоводства. Кроме того, в области имеется 228 личных подсобных хозяйства граждан,
4 подсобных хозяйства Министерства обороны. Основу сельскохозяйственного
1
производства области составляют отрасли животноводства, дающие свыше 90%
валовой продукции сельского хозяйства. Животноводство представлено молочным
скотоводством, откормочным свиноводством и птицеводством, традиционной для
области
отраслью
сельскохозяйственной
-
оленеводством.
продукции
в
Основными
регионе
являются
производителями
крупные
и
средние
сельскохозяйственные предприятия (рис. 1).
11,6
2
86,4
с ельс кох озяйс твенные организации
личные подс обные х озяйс тва нас еления
крес тьянс кие (фермерс кие) х озяйс тва
Рисунок 1.
Структура объёма сельскохозяйственного производства по категориям
хозяйств в 2011 году (в % к итогу).
Аграрные реформы в 1990-е годы вызвали устойчивые, труднопреодолимые
кризисные явления в АПК. Характеризуя общее положение сельскохозяйственного
производства Мурманской области в период с 1990 года, следует отметить утрату по
многим позициям производственных возможностей аграрного сектора экономики и
ослабление
его
ресурсного
потенциала.
Снижение
объемов
производства
животноводческой продукции в регионе продолжалось до 2006 года.
В дореформенный период область имела сравнительно высокий уровень
самообеспечения основными группами продовольствия: по мясу и молоку внутренние
потребности удовлетворялись более чем на половину, по яйцу производство
значительно превышало внутренние потребности. В 2011 году удельный вес
собственного производства в потреблении по мясу и мясопродуктам составил 17%,
молоку и молокопродуктам 14% , яйцу 45%, картофелю 21%.
Анализ сельскохозяйственного производства показывает, что в 2011 году по
сравнению с 1990 в Мурманской области производство молока и яиц сократилось в 3
раза, производство мяса всех видов в 1,5 раза. Главная причина спада производства, это
сокращение поголовья сельскохозяйственных животных и птицы. Поголовье крупного
рогатого скота уменьшилось в 5,6 раз, поголовье свиней в 3 раза, птицы – в 3,6 раза,
поголовье оленей снизилось в 1,3 раза. Сокращение посевных площадей всех
сельскохозяйственных культур составляет 3,4 раза (табл. 1).
2
Таблица 1
Основные показатели развития сельского хозяйства в Мурманской области (все
категории хозяйств)1
Показатели
1990
1995 2000 2005
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Посевная площадь
с/х культур, тыс. 24,8
16
11,5 7,8
7,7
7,6
7,4
га
Поголовье скота и птицы (на конец года), тыс. гол
крупный рогатый 43,8
18,2 11,9 8,7
8,5
8,7
8,6
скот
свиньи
139,1
68,0 40,1 35,0
44,9 44,6 45,8
олени
77,3
78,0 61,3 59,8
61,4 66,0 66,7
Производство продукции, тыс. тонн
картофель
3,5
31,0 21,2 10,0
8,6
7,9
8,8
овощи
7,3
4,5
4,3
1,9
1,6
1,6
1,4
скот и птица на
убой
24,6
10,2 6,5
4,2
4,2
6,5
7,4
(в убойном весе)
молоко
82
28,4 26,9 26,3
26,8 28,1 29,5
яйца, млн. штук
283,7
153, 172, 148,0
189, 164, 168,
7
3
3
0
5
Продуктивность скота и птицы в сельскохозяйственных организациях
надой молока на
одну корову, кг
4869
2912 4876 6414
6559 6807 7278
средняя годовая
яйценоскость курнесушек, штук
244
191
254
295
288
282
290
7,2
7,1
7,4
7,8
7,8
7,8
42,2
62,5
48,9
58,9
45,3
50,9
9,8
0,9
9,5
0,9
12,1
0,6
6,9
8,0
15,6
29,2
179,
5
28,1
144,
9
28,3
81,6
7370
7527
7699
301
294
293
В период, начиная с 2006 года, благодаря реализации таких масштабных
федеральных программ, как приоритетный национальный проект «Развитие АПК» и
«Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»,
направленных на стабилизацию положения в аграрной сфере, удалось остановить ряд
негативных тенденций в сельском хозяйстве, в первую очередь, падение объемов
производства животноводческой продукции, за исключением производства яиц, что
связано с плановым переходом птицеводства яичного направления на бройлерное
(табл. 2).
Таблица 2
Темпы роста (снижения) производства основных видов животноводческой
продукции Мурманской области (в хозяйствах всех категорий к предыдущему
году) %
1
Регионы Северо-Западного федерального округа. Социально-экономические показатели. 2012:
Стат. сб. / Комистат – Сыктывкар, 2012. – 208 с.; Мурманской области 70 лет: Федеральная служба
государственной статистики, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики
по Мурманской области / Мурманскстат. 2008. - 115 с.
3
2006
2007
2008
2009
2010
2011
100,0
154,8 113,8
93,2
115,9
126,2
Молоко
101,9
104,9 105,0
99,0
96,2
101,1
Яйца
127,9
86,6
106,5
81,0
56,7
Мясо скота и
убойном весе
птицы
в
102,7
Внедрение инноваций является наиболее действенным и эффективным
средством решения социально-экономических задач АПК по обеспечению населения
продовольствием, увеличению уровня жизни сельского населения, повышению
эффективности агропромышленного производства, сохранению окружающей среды,
поэтому
в
регионе
перед
предприятиями
АПК
ставится
задача
развития
инновационных процессов.
Международный и отечественный опыт показывает, что инновационное
развитие
наиболее
эффективно
осуществляется
в
хорошо
сформированной
институциональной среде и в рамках крупных целевых программ, где роль и функции
государства четко регламентируются как по ресурсной, так и по организационной
составляющим1.
С началом реализации приоритетного национального проекта в отрасли
произошли серьезные институциональные изменения, в том числе расширена роль
субъектов в принятии решений о поддержке тех или иных направлений АПК за счет
реализации экономически значимых программ. Приоритетными стали не только рост
основных показателей, но и качественная трансформация, переход АПК на
инновационный путь развития2.
В 2011 году в Мурманской области принята ведомственная целевая программа
«Развитие сельского хозяйства Мурманской области на 2011-2013 годы»3. Целью
данной программы является содействие развитию на базе инновационного обновления
производственного
потенциала
сельскохозяйственного
производства
высокоэффективных
Мурманской
области,
предприятий
производящих
конкурентоспособную продукцию и обеспечивающих широкие возможности для
удовлетворения растущих потребностей жителей области в высококачественных
экологически чистых продуктах питания в широком ассортименте за счет притока
Рау В.В. Перспективные направления развития АПК. - http://www.perspektivy.info.
Скрынник Е. Доклад Министра сельского хозяйства РФ на Всероссийском аграрном форуме.
Уфа, 28.02.2012.
3
Ведомственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Мурманской области» на
2011-2013 годы. - http://agricul.gov-murman.ru/antikor/files/20110524_0915.pdf.
1
2
4
инвестиций и повышения доходов населения. Одним из направлений данной
программы является содействие переходу отраслей сельского хозяйства Мурманской
области на преимущественно инновационный путь развития.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции во всех
категориях хозяйств к 2013 году по сравнению с 2009 годом (мяса скота и птицы на 15
%, молока на 6,6 %);
- значительное обновление производственного потенциала на основе внедрения
новых методов хозяйствования, технологий и техники, ежегодного привлечения в
сельское хозяйство инвестиций.
Успешное
инновационное
развитие
предполагает
существенную
государственную поддержку и регулирование. Общую потребность в инвестиционнофинансовых ресурсах принятых региональных Программ предполагается покрыть за
счет следующих основных источников:
- средств федерального бюджета;
- средств областного бюджета;
- внебюджетных источников – собственных средств предприятий, заемных и
привлеченных
средств
(кредитов
банков
и
другие
источники
инвестиций),
привлекаемых в основном для реализации мероприятий.
Правовые основы аграрной политики, осуществляемой в регионе, перечень
направлений государственной поддержки определены законами: «О развитии сельского
хозяйства
Мурманской
области»,
«О
государственной
поддержке
сельскохозяйственного производства Мурманской области».
Ежегодно общий объем финансирования АПК области увеличивается. Если в
1990 году господдержка составляла 102 млн. руб., в 2006 году, с началом реализации
национального проекта «Развитие АПК» - 307 млн. руб., то в 2012 году - 564 млн.
рублей (рис. 2).
700
600
500
400
300
200
100
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
господдержка из федерального бюджета, млн.руб
господдержка из областного бюджета, млн.руб
5
Рисунок 2.
Господдержка развития сельскохозяйственного производства в
Мурманской области
Одна из проблем господдержки АПК состоит в том, что основная нагрузка по
финансированию АПК области приходится на региональный бюджет, до 2010 года
доля федерального бюджета в структуре финансирования составляла 12-16 %, а все
остальное – доля регионального бюджета, в 2010 году доля федерального бюджета
составляла 29%, регионального - 71%., в 2011 35 и 65% соответственно. В
последующие годы ставится задача довести федеральную долю господдержки до 40%,
участвуя
в
государственных
программах
софинансирования.
Основная
часть
господдержки из бюджетов всех уровней приходится на продукцию животноводства и
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.
В
современных
условиях,
при
ограниченности
финансовых
ресурсов,
имеющиеся инвестиции концентрируются на создании и освоении ограниченного числа
инноваций, обеспечивающих максимальный эффект от вложения средств. Такими
«точками роста» в АПК региона являются молочное животноводство, свиноводство и
птицеводство на промышленной основе, связанное с этим производство кормов, а
также производство овощей и картофеля. Именно в этих отраслях и, отчасти, в мясном
скотоводстве реализуются и планируются инвестиционные проекты. В перспективе
будут
иметь
большое значение
такие отрасли
как
рыбоводство,
тепличное
овощеводство, выращивание цветов, новые виды птицеводства (перепел), мясное
скотоводство, вложения средств, в развитие которых благоприятно отразится на
эффективности большинства структур комплекса, обеспечивая при этом подъем
общего научно-технического уровня в нем, повышение конкурентоспособности
производства.
К приоритетным направлениям инновационного развития в животноводстве
следует отнести:

повышение
продуктивности
животных
на
основе
использования
современных методов селекционно-племенной работы и совершенствования системы
производства, заготовки и использования кормов;

техническое
и
технологическое
перевооружение
существующих
животноводческих ферм современным энерго- и ресурсосберегающим оборудованием;

совершенствование
организации
производства
животноводческой
продукции на предприятиях всех форм собственности, научно обоснованная
концентрация, специализация и размещение подотраслей животноводства;
6

разработка и внедрение программ зоотехнического, химического и
биологического контроля за качеством и питательной ценностью кормов и продуктов
животноводства;

внедрение современных методов научных исследований с целью
совершенствования существующих и разработки новых инновационных технологий;

повышение
доли
производства
животноводческой
продукции
на
промышленной основе за счет реконструкции существующих и строительства новых
животноводческих комплексов и птицефабрик;

улучшение качества профессиональной подготовки и переподготовки
специалистов сельского хозяйства в соответствии с требованиями инновационного
развития отрасли;

формирование
протекционистской
политики
по
отношению
к
отечественному производителю.
Объединяющим же направлением всех инноваций в сельскохозяйственном
производстве является энерго- и ресурсосбережение и экономическая эффективность с
учетом социальной составляющей продовольственного обеспечения населения как
отдельно взятого региона, так и страны в целом.
В
Мурманской
области
имеется
положительный
опыт
внедрения
инновационных технологий в сельскохозяйственном производстве.
Так, в совхозе «Тулома» запущен пилотный проект «Русский фидлот», основой
для разработки которого послужили технологии производства говядины на севере
США и в Канаде. Животные круглый год содержатся на улице в специальных больших
загонах (фидлотах) с использованием грубых кормов и комбикормов. Все процессы по
откорму механизированы. Себестоимость производимого мяса значительно снижается
из-за минимальных затрат на электроэнергию и отопление (подогрев воды зимой в
поилках, включение специальных ламп при осмотре животных ветеринаром). При
распространении туломского опыта развития мясного животноводства встанет вопрос о
дополнительных площадях для выращивания кормовых культур, в области 12 тыс. га
мелиорированных земель могут быть возвращены в хозяйственный оборот.
Агропромышленный союз «Возрождение», объединяющий сельские хозяйства
Пушного,
Лопарского
и
Полярных
Зорь,
приобрел
комплект
современного
итальянского навесного оборудования «Волгари», позволяющего заготавливать сенаж в
спрессованные
и
герметично
упакованные
800-килограммовые
цилиндры.
Заготовленный в герметичной упаковке сенаж может храниться до трех лет без потери
кормовых качеств. Содержание протеина в нем доходит до 16 процентов, что позволяет
7
почти отказаться от зерновых комбикормов. По кормовой питательности сенаж вдвое
превосходит используемый силос.
В 2011 году в Мурманской области усилия были направлены на модернизацию
птицефабрики «Мурманская», свинокомплекса «Пригородный». Преобразованиям
«Мурманской» дала старт реализация национального проекта «Развитие АПК». В 2007
году птицефабрика вошла в состав одноименного агрохолдинга. Производство мяса
птицы в 2007 году составило 200 тонн, в 2010 - 5 тыс. тонн, в 2011 году птицефабрика
произвела в живом весе 7,3 тысячи тонн мяса птицы, а в планах хозяйства - увеличение
объемов производства мяса бройлера до 13,6 тысячи тонн и до 108 миллионов штук яйца. Оборудование убойного цеха обновляется и модернизируется, 19 птичников
работают на бройлерное производство, еще 5 предстоит реконструировать. В планах
предприятия - к 2014 году завершить полную реконструкцию производственных
мощностей птицефабрики. Чтобы вернуть на мурманские прилавки местное яйцо, в
планах возрождение птицефабрики «Снежная», цены после ухода с рынка столь
крупного производителя достигли 40-50 рублей, планируется восстановить поголовье
несушек «Снежной», которое доходило до 450 тысяч.
Возрождение
свинокомплекса
«Пригородный»
началось
с
2004
года.
Начавшаяся в 2009 году реконструкция будет завершена в 2013 году. Модернизация,
проводимая на предприятии, не только улучшает условия труда. Главная цель повышение эффективности производства. Современное оснащение и значительное
увеличение численности поголовья на тех же площадях позволяют наращивать объемы
получаемой продукции, снижая при этом ее себестоимость. Полная реконструкция
свинокомплекса
даст
возможность
с
40
тысяч
голов,
предусмотренных
на
«Пригородном» советским проектом строительства, довести до 100 тысяч. Для северян
развитие свиноводческого хозяйства означает возможность питаться охлажденным
качественным
мясом.
В
2010
году объемы
производства
мяса
свинины
в
«Пригородном» составили 4,5 тысячи тонн, в 2011 - 5,2 тыс. тонн, 2012 году - 6 тыс.
тонн. Наращивание объемов будет достигаться за счет увеличения численности
поголовья и модернизации мощностей.
В сельскохозяйственном производстве стоит вопрос об использовании отходов
производства для выработки тепловой энергии, электроэнергии и биотоплива. Опыт по
выработке биогаза из органического сырья опробован в середине 90-х годов на
агрокомплексе "Ковдорский", где была построена первая на Северо-Западе установка
по выработке биогаза из навозной массы. Из сырья, которым располагал агрокомплекс,
8
можно было вырабатывать столько энергии, что ее хватило бы не только предприятию.
Однако биогазовая установка была законсервирована из-за нерентабельности.
На ООО «Птицефабрика «Мурманская» планируется внедрить специальную
установку для переработки отходов, которая будет самоокупаться за счет реализации
пиро-жидкости и углеродно-минерального продукта – продукции, полученной в
результате переработки отходов. Использование подобной установки является
экономически выгодным и экологически верным решением.
В
области
так
же
проработаны
варианты
использования
отходов
сельскохозяйственного производства для выработки тепловой, электроэнергии и
биотоплива. Наиболее эффективным вариантом является объединение сырьевых
потоков исследуемых предприятий с размещением производственной базы на
территории свинокомплекса "Пригородный" для производства биомазута и углеродноминерального продукта. Результат проекта - утилизация отходов сельскохозяйственных
производств с получением биотоплива с высокой энергетической плотностью,
повышение удельной производительности пиролизного устройства и отсутствие
токсичных выбросов в окружающую среду.
Поддержка и обеспечение процесса внедрения и освоения современных
ресурсосберегающих, экономически высокоэффективных технологий, комплекса
машин, техники и новой продукции в сельском хозяйстве области и в дальнейшем
будет направлена на реконструкцию, модернизацию, строительство животноводческих
комплексов, строительство биогазовых установок на животноводческих фермах,
свинокомплексах и птицефабриках, а также на развитие перерабатывающего
производства.
В
целом
оценка
ситуации
в
АПК
свидетельствует,
что
активизация
инновационной деятельности без реализации системы мер, прежде всего, финансового
оздоровления и поэтапного восстановления производства, будет затруднительной. Для
развития
инновационных
процессов
предстоит
государственной инновационной политики.
9
решить
целый
ряд
задач