ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О государственном регулировании внешнеторговой деятельности Настоящий Закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществления отечественными и иностранными лицами, права, обязанности и ответственность государственных органов Республики Таджикистан в области внешнеторговой деятельности. Статья 1. Цели настоящего Закона Целями настоящего Закона является защита экономического суверенитета, обеспечение экономической безопасности Республики Таджикистан, стимулирование развития экономики республики при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечение условий эффективной интеграции экономики Республики Таджикистан в мировую экономику. Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: 1) внешнеторговая деятельность – предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность); 2) товар - сырье, продукция или любое движимое имущество (включая все виды энергии), в том числе валюта и валютные ценности, а также и отнесенные к недвижимому имуществу воздушные суда и суда внутреннего плавания, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности. Транспортные средства, используемые при договоре о международной перевозке, то варом не являются; 3) услуги - предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений; 4) экспорт - вывоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности с таможенной территории Республики Таджикистан без обязательства об обратном ввозе на этой территории. Факт экспорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной территории Республики Таджикистан, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности. К экспорту товаров приравниваются отдельные коммерческие операции без вывоза с таможенной территории Республики Таджикистан, в частности, при закупке иностранным лицом товаров у лица Республики Таджикистан и передаче его другому лицу Республики Таджикистан для переработки и последующего вывоза переработанного товара за границу. 5) импорт - ввоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, на таможенную территорию Республики Таджикистан из-за границы без обязательства об обратном вывозе. Факт импорта фиксируется в момент пересечения товаром границы Республики Таджикистан, получения услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности; 6) отечественные участники внешнеторговой деятельности - юридические лица, созданные в соответствии с законами Республики Таджикистан, имеющие постоянное местонахождение на ее территории, а также физические лица, имеющие постоянное место жительства на территории Республики Таджикистан и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; 7) иностранные участники внешнеторговой деятельности - юридические лица и организации в иной правовой форме, гражданская правоспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором они учреждены; физические лица - лица, гражданская правоспособность и дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, гражданами которого они являются, и лица без гражданства, гражданская дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства; 8) экономическая безопасность-состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Республики Таджикистан, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о внешнеторговой деятельности Законодательство Республики Таджикистан о внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других законов Республики Таджикистан, а также международных договоров, признанных Республикой Таджикистан. Статья 4. Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Республике Таджикистан являются: - единство внешнеторговой политики как составной части внешнеэкономической политики Республики Таджикистан; - единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением; - приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; - равенство участников внешнеторговой деятельности; - защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности; Статья 5. Внешнеторговая политика Республики Таджикистан Отношения Республики Таджикистан с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Таджикистан. В целях интеграции экономики Республики Таджикистан в мировую экономику Республика Таджикистан участвует в международных договорах о таможенных союзах, свободной торговле, основанных на установлении единой таможенной территории без применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования торговли между странами-участниками этих союзов и странами-участниками деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли. Статья 6. Полномочия государственных органов Республики Таджикистан в области внешнеторговой деятельности Полномочия Маджлиси Оли Республики Таджикистан: - дает разрешение на выдачу и получение государственных кредитов, а также согласие на оказание экономической помощи другим государствам ,их юридическим лицам и международным организациям. Полномочия Правительства Республики Таджикистан: - формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов внешнеторговой политики Республики Таджикистан; - обеспечение экономической безопасности, защита экономического суверенитета и экономических интересов Республики Таджикистан; - принятие мер по защите внутреннего рынка Республики Таджикистан; - государственное регулирование внешнеторговой деятельности, включая финансовое, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; - определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом; - установление обязательных на всей территории Республики Таджикистан стандартов и критериев безопасности и(или) безвредности для человека при ввозе товаров и правил контроля за ними; - определение порядка экспорта и импорта расщепляющихся материалов, отравляющих, взрывчатых, ядовитых, психотропных веществ, сильнодействующих наркотических средств, биологически активных материалов (донорской крови, внутренних органов и других материалов), генетически активных материалов (культур грибов, вирусов, семенного материала животных и человека и иных материалов), животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, частей и дериватов, а также порядка их использования; - определение порядка вывоза отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров, связанных с выполнением международных обязательств Республики Таджикистан; - определение порядка ввоза и вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них, лома драгоценных металлов и драгоценных камней, отходов их переработки и химических соединений, содержащих драгоценные металлы, опасных отходов и их использование; - введение количественных ограничений экспорта и импорта в соответствии с законами Республики Таджикистан ; - установление показателей статистической отчетности внешнеторговой деятельности, обязательных на всей территории Республики Таджикистан; - заключение международных договоров Республики Таджикистан в области внешних экономических связей; - участие в деятельности международных экономических и научнотехнических организаций; - создание торговых представительств Республики Таджикистан за рубежом, а также представительств Республики Таджикистан при международных экономических и научно-технических организациях; - обеспечение проведения в Республике Таджикистан единой государственной внешнеторговой политики и осуществление мер по ее реализации; - ежегодная разработка программ развития внешнеторговой деятельности; - определение величины ставок таможенного тарифа; - обеспечение функционирования систем гарантий и страхования экспортных кредитов; - организация торговых выставок и ярмарок, симпозиумов и конференций и участие в них; - проведение рекламных кампаний и кампаний по развитию экспорта товаров (работ, услуг); - обеспечение создания системы внешнеторговой информации и информационно-консультационных служб, а также реализации иных форм стимулирования и поощрения внешнеторговой деятельности; - осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом и другими законами Республики Таджикистан. Разработку предложений по государственной внешнеторговой политике Республики Таджикистан, регулированию внешнеторговой деятельности ее участников осуществляет уполномоченный Правительством Республики Таджикистан орган (далее - уполномоченный орган). Полномочия Национального банка Таджикистана: - валютное и кредитное регулирование; - формирование и использование официальных золотовалютных резервов Республики Таджикистан; - разработка платежного баланса. Статья 7. Субъекты внешнеторговой деятельности Правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все отечественные участники внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Таджикистан. Иностранные лица осуществляют внешнеторговую деятельность в Республике Таджикистан в соответствии с законами Республики Таджикистан. Статья 8. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности Внешнеторговая деятельность осуществляется путем применения таможеннотарифного и нетарифного регулирования. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений государственными органами Республики Таджикистан. Регулирование других видов внешнеэкономической деятельности, в частности международного и инвестиционного сотрудничества, производственной кооперации, валютных и финансово-кредитных операций, осуществляется в соответствии с законами Республики Таджикистан. Статья 9. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности В целях регулирования экспортно-импортных операций, в том числе для защиты внутреннего рынка Республики Таджикистан и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике государства, в соответствии с законами Республики Таджикистан и международными договорами Республики Таджикистан устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины. Статья 10. Количественные ограничения экспорта и импорта Количественные ограничения экспорта и импорта товаров (работ, услуг) могут вводиться в исключительных случаях Правительством Республики Таджикистан в целях: обеспечения национальной безопасности Республики Таджикистан; выполнения международных обязательств Республики Таджикистан с учетом состояния на внутреннем товарном рынке; защиты внутреннего рынка Республики Таджикистан в соответствии со статьей 12 настоящего Закона. Статья 11. Государственная монополия на экспорт и импорт отдельных видов товаров Государственная монополия на экспорт и импорт отдельных видов товаров определяется законами Республики Таджикистан. Статья 12. Защитные меры в отношении импорта товаров В случае, если какой-либо товар импортируются в объемах или на таких условиях, что наносится ущерб или возникает угроза причинения такого ущерба производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории Республики Таджикистан, Правительство Республики Таджикистан в соответствии с общепризнанными нормами международного права вправе принять защитные меры для устранения серьезного ущерба или предотвращения угрозы причинения такового в форме количественных ограничений или введения особых таможенных пошлин в соответствии с законом. Основанием для принятия решения о введении защитных мер является доклад уполномоченного органа, подготовленный по результатам расследования, проведенного по решению Правительства Республики Таджикистан. Предметом расследования является установление существенного ущерба или угрозы причинения такового и наличия объективной причинной связи между ростом импорта и существенным ущербом или угрозой причинения такового. Расследование проводится не более двух месяцев со дня принятия решения. На основании решения Правительства Республики Таджикистан уполномоченный орган направляет уведомление соответствующим органам иностранных государств о начале расследования доказательств наличия существенного ущерба или угрозы причинения такового от импорта этого товара, конкретно предлагаемой защитной мере и предлагаемом сроке ее введения, а также о готовности провести консультации по этим вопросам. Процедура введения защитных мер является гласной и предусматривает официальное опубликование решения Правительства Республики Таджикистан о введении защитной меры с указанием общего количества и стоимости товара или товаров, подпадающих под ограничение. Срок действия защитной меры, ее досрочная отмена или продление, а также все изменения в общем объеме и стоимости товаров на период действия в отношении них защитной меры устанавливаются Правительством Республики Таджикистан с учетом международных обязательств Республики Таджикистан. Для целей настоящей статьи под существенным ущербом понимается общее ухудшение состояния отечественного производства в данной отрасли, выражающееся в сокращении производства или рентабельности соответствующих товаров или услуг, а под угрозой причинения существенного ущерба очевидная неотвратимость такого ущерба, подтвержденная фактическими доказательствами с целью исключения субъективных соображений о возможности причинения существенного ущерба. Статья 13. Запреты и ограничения экспорта и импорта, исходя из национальных интересов В соответствии с законами Республики Таджикистан и международными договорами в Республике Таджикистан могут устанавливаться запреты и ограничения экспорта и импорта товара (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, исходя из национальных интересов, включающих: соблюдение общественной морали и правопорядка; охрану жизни и здоровья людей, охрану животного и растительного мира и окружающей среды в целом; сохранение культурного наследия народов Республики Таджикистан; защиту культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них; необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления; обеспечение национальной безопасности Республики Таджикистан; защиту внешнего и внутреннего финансового положения и поддержание платежного баланса Республики Таджикистан; выполнение международных обязательств Республики Таджикистан. Статья 14. Технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров Ввозимые на территорию Республики Таджикистан товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в Республике Таджикистан. Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется законами Республики Таджикистан. Ввоз экологически опасной продукции подлежит специальному контролю в порядке, определяемом законами Республики Таджикистан. Статья 15. Участие Республики Таджикистан в международных экономических санкциях Решение о введении Республикой Таджикистан международных экономических санкций в отношении одного государства или ряда государств принимается Правительством Республики Таджикистан. Отечественные участники внешнеторговой деятельности имеют право на возмещение убытков, связанных с участием Республики Таджикистан в международных экономических санкциях, за счет средств государственного бюджета, в порядке, определяемом Правительством Республики Таджикистан. Статья 16. Приграничная торговля Приграничная торговля товарами может осуществляться между отечественными участниками внешнеторговой деятельности, имеющими постоянное место жительства на приграничной территории Республики Таджикистан, и иностранными лицами, имеющими постоянное место жительства на соответствующей приграничной территории, определяемой в международных договорах Республики Таджикистан с сопредельными государствами. При приграничной торговле устанавливается льготный таможенный режим (пониженные ставки пошлин, упрощенный порядок таможенного контроля и оформления и др.). Порядок осуществления приграничной торговли определяется Правительством Республики Таджикистан в соответствии с законами и международными договорами Республики Таджикистан. Статья 17. Информационное обеспечение внешнеторговой деятельности В целях развития и повышения эффективности внешнеторговой деятельности на территории Республики Таджикистан действует система внешнеторговой информации, устанавливаемой Правительством Республики Таджикистан. Уполномоченный орган обязан предоставить на возмездной основе, необходимую внешнеторговую информацию отечественному или иностранному участнику внешнеторговой деятельности в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Таджикистан. Статья 18. Внешнеторговая статистика Правительство Республики Таджикистан обеспечивает создание государственной системы статистической отчетности, сбор и разработку по единой методологии сопоставимых на международном уровне статистических данных. Статья 19. Страхование во внешнеторговой деятельности Страхование во внешнеторговой деятельности на территории Республики Таджикистан осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан. Государство в целях стимулирования экспорта может участвовать в системе страхования экспортных кредитов. Страхование от коммерческих рисков во внешнеторговой деятельности осуществляется на добровольной основе по договорам страхования с отечественными или иностранными страховщиками. Статья 20. Объединения субъектов внешнеторговой деятельности Отечественные участники внешнеторговой деятельности – юридические лица - могут на добровольной основе объединяться в ассоциации и другие союзы по отраслевому, территориальному и иным принципам в соответствии с законами Республики Таджикистан. Статья 21. Обеспечение благоприятных условий для доступа на внешние рынки Правительство Республики Таджикистан создает условия для доступа отечественных участников внешнеторговой деятельности на рынки других государств, вступая, в частности, в этих целях в двусторонние и многосторонние переговоры и заключая международные договоры, а также участвуя в создании и деятельности международных организаций и межправительственных комиссий, призванных содействовать развитию торгово-экономических связей Республики Таджикистан с иностранными государствами. Статья 22. Представительства Республики Таджикистан по внешнеторговым вопросам в иностранных государствах Представительства Республики Таджикистан по внешнеторговым вопросам в иностранных государствах действуют на основе международных договоров Республики Таджикистан. Торговые представительства Республики Таджикистан являются уполномоченными органами Республики Таджикистан, представляющими в странах их пребывания интересы Республики Таджикистан по вопросам внешнеторговой деятельности и обеспечивающими их защиту. Не допускается отказ в предоставлении торговыми представительствами Республики Таджикистан информационных и консультационных услуг отечественным участникам внешнеторговой деятельности. Статья 23. Представительства иностранных государств по торговоэкономическим вопросам в Республике Таджикистан Представительства иностранных государств по торгово-экономическим вопросам учреждаются в Республике Таджикистан на основе международных договоров, заключаемых Республикой Таджикистан с соответствующими иностранными государствами. Статья 24. Ответные меры в области внешнеторговой деятельности по защите экономических интересов Республики Таджикистан и отечественных участников внешнеторговой деятельности В случае принятия иностранным государством мер, нарушающих экономические интересы Республики Таджикистан или политические интересы Республики Таджикистан, а также в случае невыполнения этим государством принятых им по международным договорам обязательств перед Республикой Таджикистан Правительство Республики Таджикистан вправе вводить ответные меры в области внешнеторговой деятельности в соответствии с общепризнанными нормами международного права и в пределах, необходимых для эффективной защиты экономических интересов Республики Таджикистан и отечественных участников внешнеторговой деятельности. Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Президент Республики Таджикистан Э. РАХМОНОВ г.Душанбе, 3 сентября 1999 года № 822