ПРОЕКТ - Администрация Белгородского района

ПРОЕКТ
Белгородская область Российской Федерации
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА
____________заседание совета второго созыва
РЕШЕНИЕ
«____ » ___________ 2015 года
№ ___
Об отчете постоянных комиссий
Муниципального совета Белгородского
района о работе с сентября 2013 года
по декабрь 2014 года
В соответствии с Регламентом Муниципального совета Белгородского
района, утвержденного решением Муниципального совета Белгородского
района от 27.09.2013 г. № 2, рассмотрев отчеты постоянных комиссий по
вопросам местного самоуправления и этике членов Муниципального совета
района, по бюджету, финансовой и налоговой политике, по экономическому
развитию муниципальной собственностью и землепользованию, по социальной
политике и общественной безопасности, по развитию агропромышленного
комплекса и экологии, по вопросам жизнеобеспечения муниципального района,
градостроительства и ЖКХ Муниципального совета района,
Муниципальный совет Белгородского района р е ш и л:
1. Утвердить отчет постоянных комиссий Муниципального совета района
о работе с сентября 2013 года по декабрь 2014 года (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Муниципального
совета Белгородского района
С. Тишин
2
Приложение № 1
к решению
Муниципального совета
Белгородского района
от «___» ______ 2015 г. № ____
Об отчете постоянных комиссий Муниципального совета района о работе
с сентября 2013 года по декабрь 2014 года
Руководствуясь Регламентом Муниципального совета Белгородского
района, утвержденного решением Муниципального совета Белгородского
района от 27.09.2013 г. № 2, постоянными комиссиями представлен отчет о
своей деятельности с начала второго созыва.
В соответствии с решением Муниципального совета Белгородского района
от 09.10.2013 г. № 9 в новом созыве сформированы шесть постоянных
комиссий:
- по вопросам местного самоуправления и этике членов Муниципального
совета района,
- по бюджету, финансовой и налоговой политике,
по
экономическому
развитию,
управлению
муниципальной
собственностью и землепользованию,
- по социальной политике и общественной безопасности,
- по развитию агропромышленного комплекса и экологии,
по
вопросам
жизнеобеспечения
муниципального
района,
градостроительства и ЖКХ Муниципального совета района.
В состав постоянных комиссий вошли члены Муниципального совета
района от двух политических партий («ЕДИНАЯ РОССИЯ» и КПРФ).
В отчетном периоде деятельность постоянных комиссий осуществлялась в
соответствии с годовым планом работы Муниципального совета района и
квартальными планами работы, утвержденными решениями Муниципального
совета района от 26.12.2013 г. № 49, от 26.12.2013 г. № 50, от 25.04.2013 г.
№ 83, от 25.09.2014 г. № 119.
По инициативе членов Муниципального совета района сверх плана
рассмотрено 5 вопросов, в их числе «О готовности объектов жилищнокоммунального хозяйства и социальной сферы Белгородского района к работе в
осенне-зимний период 2013-2014 гг.», «Об утверждении положения о Совете
молодых депутатов муниципального района «Белгородский район»
Белгородской области», «О создании добровольных народных дружин по
охране общественного порядка на территории муниципального района
«Белгородский район» и другие.
Постоянные комиссии Муниципального совета района вопросам местного
самоуправления и этике членов Муниципального совета района, по бюджету,
финансовой и налоговой политике, по экономическому развитию
3
муниципальной собственностью и землепользованию, по социальной политике
и общественной безопасности инициировали слушания по исполнению
решения Муниципального совета Белгородского района от 28.02.2014 г. № 68
«О передаче полномочий поселений муниципальному району «Белгородский
район» по приобретению специальной техники для благоустройства
населенных пунктов городских и сельских поселений».
Постоянные комиссии по вопросам местного самоуправления и этике
членов Муниципального совета района, по социальной политике и
общественной безопасности инициировали слушания по вопросам:
- благоустройства в Белгородском районе,
- о подготовке к летней оздоровительной компании детей и подростков в
Белгородском районе.
На слушаниях, постоянных комиссий принимали участие общественные
организации, члены Общественной палаты, местные структуры, в их числе
правоохранительные, контрольно-надзорные органы, медицинские учреждения,
а также представители СМИ.
За отчетный период всеми постоянными комиссиями проведено 22
совместных заседания, на которых рассмотрено 175 вопросов.
На совместных заседаниях были обсуждены: бюджет муниципального
района «Белгородский район», Регламент Муниципального совета
Белгородского района, об осуществлении полномочий городских и сельских
поселений, план работы Муниципального совета Белгородского района,
внесение изменений в Устав муниципального района «Белгородский район» и
другие вопросы, касающихся полномочий всех комиссий.
В целях обеспечения открытости и гласности работы постоянных
комиссий, слушаний - заседания проводились с приглашением широкого круга
заинтересованных лиц, представителей федеральных и региональных органов,
журналистов; освещались в средствах массовой информации, на официальном
сайте органов местного самоуправления муниципального района в сети
«Интернет».
Согласно решению Муниципального совета Белгородского района от
09.10.2013г. № 9 постоянная комиссия по вопросам местного
самоуправления и этике членов Муниципального совета района работала в
следующем составе: Зесенко Иван Алексеевич, Навальнев Владимир
Викторович, Черников Игорь Александрович, Мигунов Алексей Сергеевич,
Свистунова Нина Владимировна, Стародубцева Ольга Александровна.
Председателем постоянной комиссии избран Коханов Павел Иванович.
Постоянная комиссия по бюджету, финансовой и налоговой политике
работала в следующем составе Бударов Александр Викторович, Грязнов
Евгений Яковлевич, Лукьяненко Яков Иванович, Самойлова Ольга Васильевна,
Сивцева Маргарита Николаевна, Шуляковский Николай Васильевич.
Председателем постоянной комиссии избран Будник Василий Филиппович.
Постоянная комиссия по экономическому развитию, управлению
муниципальной собственностью и землепользованию работала в следующем
составе: Алейников Олег Иванович, Булгаков Виктор Ефимович, Ивашов
4
Николай Петрович, Волобуева Светлана Анатольевна, Кидалова Елена
Александровна, Коптева Наталья Николаевна, Курчевский Александр
Иванович, Рябыкин Руслан Александрович. Председателем постоянной
комиссии избрана Вашева Ольга Ивановна.
Постоянная комиссия по социальной политике и общественной
безопасности работала в следующем составе: Визирякина Вера Анатольевна,
Жиров Алексей Владимирович, Клименко Алексей Иванович, Корякин
Александр Сергеевич, Манохин Александр Николаевич, Косенкова Мария
Николаевна, Юшков Андрей Валентинович. Председателем постоянной
комиссии избран Сафонов Николай Васильевич.
Постоянная комиссия по развитию агропромышленного комплекса и
экологии работала в следующем составе: Бедненко Андрей Алексеевич,
Беляев Михаил Иванович, Калинин Николай Алексеевич, Сергеев Сергей
Алексеевич, Тютюнов Сергей Иванович, Цуканова Виктория Александровна.
Председателем постоянной комиссии избран Борзенков Василий
Михайлович.
Постоянная комиссия по вопросам жизнеобеспечения муниципального
района, градостроительства и ЖКХ работала в следующем составе:
Амельченко Юрия Ивановича, Афанасьева Зоя Ивановна, Исаков Александр
Иванович, Кобцев Владимир Петрович, Могилевский Александр Сергеевич
Шевцова Татьяна Викторовна. Председателем постоянной комиссии избран
Вознюк Владимир Андреевич.
За отчетный период проведено 20 совместных заседаний постоянных
комиссий. Кроме того, постоянная комиссия по вопросам жизнеобеспечения
муниципального района, градостроительства и ЖКХ
рассмотрев вопрос
«О согласовании инвестиционной программы ГУП «Белводоканал» по
строительству, реконструкции, модернизации и развитию централизованных
систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Белгородского
района на 2015-2019 год», провела несколько профильных заседаний. В связи с
необходимостью доработки в соответствии с предложениями членов комиссии
программы, проект решения рассматривался на профильной комиссии дважды.
На утверждение Муниципального совета района внесено 168 проектов
решений.
В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», обеспечения эффективной реализации норм федерального
законодательства постоянные комиссии рассмотрели и рекомендовали
утвердить проекты решений
об осуществлении полномочий сельских,
городских поселений:
1.
Об осуществлении полномочий поселений по созданию условий
для организации
досуга
и обеспечения жителей поселений услугами
организаций культуры
2.
Об осуществлении полномочий городских поселений для создания
условий по организации библиотечного обслуживания населения,
5
комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек
поселений.
3.
Об осуществлении полномочий городских поселений по
организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации
4.
Об осуществлении части полномочий поселений по организации
благоустройства территории в части освещения улиц населенных пунктов
поселений
5.
Об осуществлении дорожной деятельности в отношении
автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов
городских поселений муниципального района «Белгородский район»
Белгородской области и обеспечению безопасности дорожного движения на
них, включая создание парковок (парковочных мест)
6.
Об осуществлении полномочий поселений в сфере жилищных
отношений
7.
Об осуществлении полномочий городских поселений в сфере
градостроительной деятельности
8.
Об осуществлении полномочий по распоряжению земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена
9.
Об осуществлении полномочий в части определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для поселений
10.
Об осуществлении полномочий городских поселений по созданию,
содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или)
аварийно-спасательных формирований на территории городских поселений
11.
Об осуществлении контроля
за исполнением физическими и
юридическими
лицами
требований,
установленных
правилами
благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории
городских и сельских поселений
12.
Об осуществлении полномочий поселений по организации
деятельности по приему заявлений и документов на предоставление
государственных и муниципальных услуг через МФЦ
13.
Об осуществлении полномочий контрольно-ревизионной комиссии
В целях обеспечения эффективной организации деятельности
Муниципального совета района комиссиями проведена значительная работа
по подготовке внесения изменений в Регламент Муниципального совета
района. Активно вносили предложения представители всех постоянных
комиссий. Было предложено 5 поправок, которые были включены в текст
Регламента. Одобрены дополнения в части необходимости размещения
проектов решений Муниципального совета района на официальном сайте
района, направления проектов в 7-дневный срок в прокуратуру Белгородского
района до даты их рассмотрения Муниципальным советом района, и другие.
В марте 2014 г года Муниципальный совет района принял решение «О
внесении изменений Регламент Муниципального совета района».
6
Для обеспечения реализации на местном уровне норм федерального и
регионального законодательства постоянные комиссии рассмотрели и
рекомендовали утвердить проект правового акта о корректировке решения от
29 июля 2012 года № 484 «О пенсионном обеспечении лиц, замещающих
муниципальные должности муниципального района «Белгородский район»
Белгородской области, а также должности муниципальной службы
муниципального района «Белгородский район» Белгородской области».
Для приведения в соответствие с действующим законодательством
проектов решений Муниципального совета района комиссиями рассмотрены и
приняты на заседании Муниципального совета соответствующие изменения в
решения, в их числе решение от 28.02.2014 г. № 61 «О внесении изменений в
решение Муниципального совета Белгородского района Белгородской области
от 30.03.2010 № 274 «Об утверждении Положения о порядке владения,
пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального
района «Белгородский район» Белгородской области», от 14.08.2014 г. № 111
«О внесении изменений в решение Муниципального совета от 27.09.2013 г. № 6
«Об утверждении состава конкурсной комиссии по проведению конкурса на
замещение должности главы администрации Белгородского района», от
25.09.2014 г. № 114 «О внесении изменений в решение Муниципального совета
Белгородского района от 28 февраля 2014 года № 67 «Об утверждении Порядка
формирования и регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые
муниципальными учреждениями Белгородского района».
В целях совершенствования организации муниципальных закупок на
территории муниципального района «Белгородский район» Белгородской
области постоянные комиссии внесли на утверждение Муниципальным
советом района проект решения «Об определении уполномоченного органа в
сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд
бюджетных учреждений».
В связи с совершенствованием законодательства внесены изменения в
Устав муниципального района «Белгородский район» Белгородской области.
В рамках реализации полномочий постоянных комиссий рассматривались
вопросы о благоустройстве территорий поселений района, о реализации закона
Белгородской области от 31.01.2013г. № 173 «О создании системы
финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах Белгородской области», о реализации органами местного
самоуправления полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения в
соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ.
В целях реализации распоряжения Правительства Белгородской области
от 29 октября 2012 года № 573-рп
«Об осуществлении комплексной
модернизации системы водоснабжения и водоотведения на территории
Белгородской области» рассмотрены решения о передаче имущества из
собственности
муниципального
района
«Белгородский
район»
в
государственную собственность Белгородской области (4 этапа ВКХ).
В соответствии с Законом Белгородской области от 07 июня 2011 года
№ 44 «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью
7
Белгородской области» рассмотрены ходатайства о передаче из
государственной собственности Белгородской области имущества в
муниципальную собственность муниципального района «Белгородский район»
Белгородской области, о приёме в порядке безвозмездной передачи имущества
из государственной собственности Белгородской области в собственность
муниципального района «Белгородский район» Белгородской области».
Комиссиями осуществляется постоянный контроль за исполнением
бюджетных обязательств, расходованием средств бюджета муниципального
района, а также мониторинг бюджетного процесса на муниципальном уровне.
Постоянными комиссиями рекомендована к утверждению Программа
социально-экономического развития муниципального района «Белгородский
район» Белгородской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017
годов.
По результатам рассмотрения представлений (от 24.03.2014 г.) прокурора
района
на решения земских (поселковых) собраний 24 поселений об
устранении нарушений в части формирования состава контрольно-ревизионных
комиссий (КРК) поселений из числа депутатов или отсутствия контрольноревизионных комиссий, в целях соблюдения
ограничений и запретов,
установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» постоянными комиссиями принято решение
рекомендовать Муниципальному совету Белгородского района принять к
осуществлению полномочия контрольно – ревизионной комиссии городских
поселений «Поселок Октябрьский», «Поселок Разумное», «Поселок Северный»
и сельских поселений (Беловское, Беломестненское, Бессоновское,
Веселолопанское, Головинское, Дубовское, Ериковское, Журавлевское,
Комсомольское, Краснооктябрьское, Крутологское, Майское, Малиновское,
Никольское, Новосадовское, Пушкарское, Стрелецкое, Тавровское, Хохловское
Щетиновское, Яснозоренское)
муниципального района «Белгородский
район» Белгородской области с 1 мая 2014 года по осуществлению внешнего
муниципального финансового контроля.
В 2015 году постоянные комиссии планируют направить усилия на
улучшение контроля:
- за исполнением переданных полномочий городских и сельских
поселений,
- исполнения сводного реестра наказов избирателей,
- за организацией расселения из аварийного и ветхого жилья,
- состояния дорожно-транспортной сети,
- за организацией благоустройства и озеленения территории района,
- за организацией сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов,
- за обеспечением экологической безопасности населения на территории
района.
По итогам, которых будут даны рекомендации по активизации работы
соответствующим структурным подразделениям администрации района.
8
Вопросы контроля за выполнением решений Муниципального совета
района – одно из важнейших направлений работы комиссий.
В 2015 г. постоянные комиссии планируют провести выездное
заседание для рассмотрения вопросов связанных с поддержкой и содействию
развития малого и среднего предпринимательства, совершенствованию
налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства,
стимулированию инвестиционной активности в сфере предпринимательства,
привлечению инвестиций, занятости населения, обеспечения надлежащих
условий и охраны труда.
В целях создания условий для открытого диалога населения с органами
местного
самоуправления
планируется
активнее
сотрудничать
с
территориальным
общественным
самоуправлением,
общественными
организациями района. Предусмотрено продолжение взаимодействия с
Белгородской
областной
Думой,
структурными
подразделениями
администрации области.
Членам Муниципального совета необходимо вести деятельность по
активизации инициативных групп граждан об установлении границ территорий
для осуществления территориального общественного самоуправления, а также
об изменении утвержденных границ с целью повышения эффективности
работы ТОС.
На сегодняшний день в районе создано 88 ТОС. В связи с чем,
необходимо проводить работу по организации деятельности территориального
общественного самоуправления, приглашая на земские и поселковые собрания
председателей ТОС.
Вместе с тем необходимо обратить внимание на повышение уровня
правотворческой инициативы каждого члена постоянной комиссии. Следует
отметить недостаточную активность отдельных членов Муниципального
совета, что затрудняло принятие решений в связи с отсутствием их голосов в
защиту интересов избирателей.
Уважаемые члены Муниципального совета, прошу Вас обратить
внимание на явку на заседания постоянных комиссий. Посещаемость заседаний
комиссий составляла 60 % от числа членов Муниципального совета, прошу в
дальнейшем активно принимать участие в работе комиссий.
Из-за отсутствия членов Муниципального совета мы не можем детально
рассматривать вносимые проекты решений, из-за этого возникают
дополнительные вопросы на заседании Муниципального совета. Прошу на это
обратить внимание. Убедительная просьба о невозможности присутствия на
заседании постоянных комиссий по объективным причинам, ставить в
известность председателя комиссии и председателя Муниципального совета
района.