Вместе с тем Президиум Парламента

Вносится Комитетом Парламента
КБР по промышленности,
дорожному хозяйству,
транспорту и связи
Проект
РЕШЕНИЕ
президиума Парламента Кабардино-Балкарской Республики
О состоянии и мерах по повышению безопасности дорожного движения в Кабардино-Балкарской Республике.
Заслушав и обсудив информацию начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике Яковца А.Н., министра
транспорта Кабардино-Балкарской Республики Суншева А.А., министра образования и науки Кабардино-Балкарской Республики Шхагапсоева С.Х., директора государственного учреждения здравоохранения "КабардиноБалкарский центр медицины катастроф" Карданова А.В. о состоянии и мерах
по повышению безопасности дорожного движения в Кабардино-Балкарской
Республике, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отмечает следующее.
В 2011 г. на территории Кабардино-Балкарской Республики зарегистрировано 855 дорожно-транспортных происшествий (+16,6%, 2010 г. – 733), в
которых погибли 236 (+24,2%, 2010 г. – 190) и получили ранения 1 079
(+17,5%, 2010 г. – 918) человек.
По итогам 2011 г. значительный рост числа погибших зарегистрирован в
шести муниципальных образованиях республики:
Урванском муниципальном районе - на 170,0% (2011 - 27, 2010 - 10);
Майском муниципальном районе - на 128,6% (2011 - 16, 2010 - 7);
Черекском муниципальном районе - на 71,4% (2011 - 12, 2010 - 7);
Зольском муниципальном районе - на 60,0% (2011 - 8, 2010 - 5);
Терском муниципальном районе - на 66,7% (2011 - 10, 2010 - 6);
Прохладненском муниципальном районе - на 13,3% (2011 - 17, 2010 15).
Из указанных шести муниципальных районов, в пяти также отмечен
рост ДТП и раненных:
Урванском муниципальном районе - по количеству ДТП на 102,7%
(2011 - 75, 2010 - 37) и числу раненых на 87,2% (2011 - 88, 2010 - 47);
Майском муниципальном районе - по количеству ДТП на 109,1% (2011 46, 2010 - 22) и числу раненых на 48,6% (2011 - 52, 2010 - 35);
2
Зольском муниципальном районе - по количеству ДТП на 61,1% (2011 29, 2010 - 18) и числу раненых на 60,0% (2011 - 40, 2010 - 25);
Черекском муниципальном районе - по количеству ДТП на 44,0% (2011
- 36, 2010 - 25) и числу раненых на 38,7% (2011 – 43, 2010 - 31);
Прохладненском муниципальном районе - по количеству ДТП на 40,7%
(2011 - 38, 2010 - 27) и числу раненых на 31,4% (2011 - 46, 2010 - 35).
К ним же следует отнести и 2 городских округа:
Нальчик - рост по количеству ДТП на 14,6% (2011 г. - 243, 2010 г. - 212)
и числу раненых на 33,1% (2011 г. - 318, 2010 г. - 239).
Прохладный - рост по количеству ДТП на 61,3% (2011 г. - 50, 2010 г. 31) и числу раненых на 103,2% (2011 г. - 63, 2010 г. - 31).
Рост по одному показателю (числу раненых) зарегистрирован только в
Лескенском муниципальном районе на 19,0% (2011 г. - 25, 2010 г. - 21).
Всего же рост всех трех основных показателей аварийности зарегистрирован в 5-ти муниципальных образованиях: Зольском, Черекском, Урванском, Майском и Прохладненском муниципальных районах.
Снижение отмечено в трех муниципальных образованиях: Эльбрусском
и Баксанском муниципальных районах, где в период с февраля по ноябрь
2011 года действовал режим контртеррористической операции, а также в Чегемском муниципальном районе.
Обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении
пассажирских перевозок является одним из приоритетных направлений деятельности Министерства транспорта Кабардино-Балкарской Республики.
В маршрутную сеть Кабардино-Балкарской Республики входит 272 регулярных маршрута, в том числе 176 республиканского заказа, 96 муниципального заказа.
По состоянию на 1 января 2012 года Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по
Кабардино-Балкарской Республике (УГИБДД МВД по КБР) зарегистрировано 5936 автобусов, в том числе принадлежащих юридическим лицам- 1736,
физическим лицам – 4173. Из них на регулярных маршрутах пригородного,
межмуниципального и межсубъектного сообщения задействовано 1430 автобусов, муниципальные перевозки осуществляют 1009 единиц.
В 2011 году с участием общественного транспорта зарегистрировано 37
дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в которых погибло 7 и получили ранение 65 человек. Отмечается снижение количества ДТП на 11%, числа
погибших в два раза, число раненных возросло на 42% по сравнению с 2010
годом. По вине водителей общественного транспорта зарегистрировано 14
ДТП, в которых погибло 2 человека и получили ранение 16 человек, что по
количеству ДТП меньше на 7%, по количеству погибших в два раза больше, а
по количеству раненных на 5% меньше по сравнению с 2010 годом.
Также зарегистрировано 216 ДТП с участием общественного транспорта
без пострадавших, из них 78 ДТП по вине водителей пассажирского транспорта.
3
Основными причинами аварийности по вине водителей пассажирского
транспорта являются выезд на встречную полосу, нарушение правил перевозки пассажиров, не соблюдение дистанции, превышение скоростного режима, не выполнение требований уступить пешеходам дорогу.
В рамках повышения безопасности дорожного движения проводится
следующая работа:
при проведении конкурса на заключение государственного контракта
учитываются квалификация водителя и количество нарушений Правил дорожного движения, к участию в конкурсе не допускаются транспортные
средства, срок эксплуатации которых превышает 10 лет;
проводится плановые и внеплановые проверки за исполнением контрактных обязательств.
Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики проводятся мероприятия направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
В 2011 году профилактической работой по снижению детского дорожно-транспортного травматизма, воспитанию транспортной культуры безопасного поведения на дорогах республики охвачено 5807 детей и подростков. Так в образовательных учреждениях республики ведется работа по организации профилактической работы, направленная на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, в частности:
в школах оформлены стенды по безопасности дорожного движения;
систематически проводятся тематические классные часы, беседы, конкурсы, соревнования с участием сотрудников ГИБДД по вопросам формирования культуры поведения на дорогах;
в ряде дошкольных учреждений оборудованы площадки для практических занятий по правилам дорожного движения;
организованы и работают кружки "Юные инспектора дорожного движения, в которых насчитываются около 400 учащихся;
проведены акции "Письмо водителю", в которых приняли участие около
8 тысяч детей;
проведены конкурсы детских работ "Правила движения - достойны уважения, "Внимание пешеход", "В школу по безопасной дороге", в которых
приняли участия 20 тысяч учащихся.
В организации работы по профилактики детского дорожнотранспортного травматизма, проведении массовых мероприятий большую
роль играют учреждения дополнительного образования, где активно действуют объединения юных инспекторов дорожного движения. Так ГКОУ
ДОД "Республиканская юношеская автомобильная школа", входящая в состав ассоциации юношеских автомобильных школ России, сотрудничает со
многими образовательными учреждениями республики и проводит определенную работу, в частности:
в общеобразовательных учреждениях городского округа Нальчик по
программам "Дорожная грамота" с учащимися 1-4 классов, "Школа безопасности" с учащимися 5-8 классов;
4
в течении учебного года юные инспектора дорожного движения по согласованию с УГИБДД МВД по КБР ведут агитацию в населенных пунктах
республики, привлекаются к совместному патрулированию с сотрудниками
ДПС УГИБДД МВД по КБР, к операциям "Внимание-Дети", "Пешеход",
"Перекресток".
В республике подготовку кандидатов в водители транспортных средств
осуществляют 31 образовательное учреждение, из которых шесть подведомственны Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики. В указанных учебных заведениях осуществляется подготовка кандидатов в водители транспортных средств, прием квалификационных экзаменов,
проводятся курсы повышения квалификации для преподавателей и мастеров
производственного обучения по вождению автомобилей.
В 2011 года ГУЗ "Кабардино-Балкарским центром медицины катастроф"
завершено создание трассовой службы на федеральной автодороге М-29
"Кавказ", проходящей на территории республики. Созданы и функционируют
в круглосуточном режиме 4 поста: пост №1 располагается в участковой
больнице сельского поселения Аргудан, пост №2 – в ГУЗ "КабардиноБалкарским центром медицины катастроф", пост №3 – на стационарном посту ДПС "Баксан", пост №4 –в участковой больнице сельского поселения
Малка. С 1 январь 2012 года организован пост №5 в Приэльбрусье в турбазе
"Чегет", что позволило обслужить участок трассы от городского поселения
Тырныауза до сельского поселения Азау. С 1 мая планируется размещение
поста №6 в городском поселении Кашхатау, который позволит обслужить
федеральную дорогу "Урвань-Уштулу".
Практически создано оперативная связь между станциями и отделениями скорой медицинской помощи республики, УГИБДД МВД по КБР, МЧС
России по Кабардино-Балкарской Республике и КБЦМК.
Принятые меры позволили сократить тяжесть последствий от дорожнотранспортных происшествий в несколько раз. Подразделения ГУЗ "Кабардино-Балкарским центром медицины катастроф" в процессе эвакуации не потеряли ни одного пострадавшего. Пострадавшие доставляются непосредственно в республиканскую клиническую больницу городского округа Нальчик,
им оперативно оказывается медицинская помощь в полном объеме, что также
положительно сказывается на дальнейших последствиях лечения.
Вместе с тем Президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отмечает высокую аварийность дорожного движения на территории республики, недостаточную результативность принимаемых мер по обеспечению безопасности дорожного движения, отставание развития дорожной инфраструктуры от темпов автомобилизации, обусловливающее низкую пропускную способность основных магистралей (интенсивность движения общественного транспорта в городском округе Нальчик на определенных улицах превышает нормируемую более чем в 20 раз), возникновение аварийных
ситуаций, разобщенность действий органов государственной власти, органов
местного самоуправления, средств массовой информации и общественных
организаций при достижении общей цели - безопасности дорожного движе-
5
ния на территории республики, низкую дисциплину участников дорожного
движения.
В сложившейся ситуации необходимо принять меры в рамках воспитательной, образовательной, информационной, законотворческой, общественной деятельности, нацеленные на формирование безопасной модели поведения участников дорожного движения, посредствам стимулирования желательного и корректировки нежелательного поведения на дороге, оптимизировать маршрутную сеть, адаптировать успешный мировой опыт и опыт других
субъектов Российской Федерации по комплексному воздействию на причины
аварийности.
На основании вышеизложенного президиум Парламента КабардиноБалкарской Республики решает:
1. Принять к сведению информацию начальника Управления ГИБДД
МВД по КБР Яковца А. Н., министра транспорта Кабардино-Балкарской Республики Суншева А.А., Министра образования и науки КабардиноБалкарской Республики Шхагапсоева С. Х., директора государственного
учреждения здравоохранения "Кабардино-Балкарский центр медицины катастроф" А. В. Карданова о состоянии и мерах по повышению безопасности
дорожного движения в Кабардино-Балкарской Республике.
2. Рекомендовать:
1) Правительству Кабардино-Балкарской Республики:
а) рассмотреть целесообразность переноса автовокзала №2 из места нынешнего расположения на северную и южную сторону городского округа
Нальчик в целях повышения безопасности дорожного движения, улучшения
экологической обстановки и разгрузки центральных транспортных магистралей городского округа Нальчик с учетом максимального приближения к ним
остановок городского общественного транспорта;
б) проработать вопрос о мерах государственной поддержки обновления
подвижного состава муниципальных автотранспортных предприятий;
2) Правительственной комиссии Кабардино-Балкарской Республики по
обеспечению безопасности дорожного движения:
а) организовать проведение ряда информационных компаний направленных на соблюдение правил дорожного движения, в том числе против употребления алкоголя водителями и превышения скоростного режима, на привлечения интереса населения к средствам пассивной безопасности (ремней
безопасности, детских автокресел, отражателей для пешеходов);
б) провести мониторинг результативности принятых мер по снижению
дорожной аварийности и анализ окупаемости затрат для их реализации в целях совершенствования планирования и организации деятельности, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения, а также оптимизации и контроля расходования бюджетных средств;
3) Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного
движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике:
6
а) организовать выявления участков концентрации дорожнотранспортных происшествий на дорогах республики и принять меры для повышения безопасности дорожного движения на этих участках;
б) совместно с Государственным комитетом Кабардино-Балкарской
Республики по средствам массовой информации создать тематические телепередачи по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий;
в) совместно с управлением службы судебных приставов по КабардиноБалкарской Республике активизировать работу по оперативному и своевременному взысканию административных штрафов за нарушения правил дорожного движения;
4) Министерству транспорта Кабардино-Балкарской Республики:
а) усилить контроль за осуществлением базовыми предприятиями работы по обеспечению безопасности дорожного движения;
б) вести постоянный мониторинг условий, характеризующих безопасность дорожного движения;
в) обеспечить контроль на маршрутах с целью исключения работы нелегитимных перевозчиков;
5) Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики:
а) активизировать работу в дошкольных и школьных учреждениях по
теоретическому обучению детей и отработки практических навыков в рамках
общеобразовательных программ в целях формирования безопасной модели
поведения участников дорожного движения;
б) усилить контроль за работой организаций, осуществляющих подготовку кандидатов в водители транспортных средств;
6) ГУЗ "Кабардино-Балкарский центр медицины катастроф":
принять меры по созданию и функционированию поста в городском поселении Кашхатау для обслуживания федеральной дороги "Урвань-Уштулу";
7) Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по
средствам массовой информации:
а) активизировать работу по информированию населения о проблемах
дорожной аварийности и вовлечению общественности в дискуссии по этому
вопросу;
б) организовать предоставление на государственном телевидении эфирного времени ГУЗ «Кабардино-Балкарский центр медицины катастроф» для
размещения социальной рекламы;
8) Администрации городского округа Нальчик:
принять меры по снижению интенсивности движения общественного
транспорта путем уменьшения на внутригородских маршрутах микроавтобусов и замены их автобусами большой и средней вместимости и троллейбусами.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комитет
Парламента Кабардино-Балкарской Республики по промышленности, дорожному хозяйству, транспорту и связи.