Пояснительная записка к окончательной редакции

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
СТАНДАРТ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ГОСТ Р
Проект, редакция
первая
Безопасность в чрезвычайных ситуациях
БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА
РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
Санитарно-гигиенический мониторинг.
Требования к системе мониторинга доз облучения населения.
Основные положения
(Изменено разработчиком)
Настоящий проект стандарта не подлежит применению до его утверждения
Москва
Стандартинформ
2014
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
Предисловие
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным
законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила
применения
национальных
стандартов
Российской
Федерации
–
ГОСТ
Р
1.0–2004
«Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»
Сведения о стандарте
1.
ПОДГОТОВЛЕН
Федеральным
государственным
бюджетным
учреждением
Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций (Федеральный центр науки и высоких технологий).
2. ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 71 «Гражданская оборона,
предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»
3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ
Приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии от
20
г. №
4. В настоящем стандарте реализованы нормы Федеральных законов Российской Федерации:
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с
изменениями и дополнениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа
2004 г.,9 мая, 31 декабря 2005г., 29 декабря 2006г.);
«О радиационной безопасности
населения (с изменениями на 19 июля 2011 года)» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ;
«О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 (в редакции от 30.11.2011).
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно
издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и
поправок – в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные
стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта
соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом
информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация,
уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования –
на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
в сети Интернет
 Стандартинформ, 2014
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен,
тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии
II
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
Содержание
1. Область применения ........................................................................................................................ 1
2. Нормативные ссылки ....................................................................................................................... 1
3. Термины и определения .................................................................................................................. 2
4. Основные требования к мониторингу доз облучения населения ................................................. 3
Библиография ....................................................................................................................................... 9
III
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях.
Требования к системе мониторинга доз облучения населения. Основные положения.
Safety in emergency. Human life safety of population on radioactive nuclide contaminated areas.
Requirements to system of monitoring doses to the population.
Basic principles.
Дата введения –
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к мониторингу доз внешнего и
внутреннего
облучения
населения,
проживающего
на
радиоактивно
загрязненных
территориях и содержит требования по объему, порядку и методам осуществления
мониторинга доз облучения на указанных территориях за счет радиоактивного загрязнения
среды обитания “чернобыльскими” выпадениями.
Положения стандарта применяют юридические и физические лица, участвующие в
разработке государственных стандартов по проблеме безопасной жизнедеятельности на
радиоактивно загрязненных территориях (далее РЗТ); технические комитеты по стандартизации;
министерства (ведомства) и другие органы управления, осуществляющие планирование,
организацию и проведение мероприятий по безопасной жизнедеятельности населения на РЗТ, а
также для обеспечения информацией населения.
2. Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 8.563-2009 Государственная система обеспечения единства измерений. Методики
(методы) измерений.
ГОСТ 8.009-84 Государственная система обеспечения единства измерений. Нормируемые
метрологические характеристики средств измерений.
ГОСТ 8.207-76 Государственная система обеспечения единства измерений. Прямые
измерения с многократными наблюдениями. Методы обработки результатов наблюдений.
Основные положения1.
ГОСТ 8.207-76 утрачивает силу на территории Российской Федерации с 1 января 2013 года в
связи с введением в действие ГОСТ Р 8.736-2011 (Приказ Росстандарта от 13.12.2011 N 1045-ст).
1
1
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие
ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования - на
официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети
Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты",
который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим
ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если
ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует
руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен
без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей
эту ссылку.
3. Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 22.0.05-97 / ГОСТ Р 22.0.05-94,
3.1.
ГОСТ 22.1.02-97 / ГОСТ Р 22.1.02-95, а также следующие термины с соответствующими
определениями:
3.1.1. Ареал населенного пункта - прилегающая к населенному пункту территория, на которой
население ведет хозяйственную деятельность (огороды, поля, покосы и т.п.) или проводит
свободное время (берег реки, озера, лес и т.п.).
3.1.2. Индивидуальный дозиметрический контроль – в рамках данного документа контроль
индивидуальных доз внешнего облучения людей с использованием индивидуальных дозиметров,
постоянно находящихся на их теле (одежде).
3.1.3. Локация – участки территории населенного пункта и его ареала, являющиеся, с одной
стороны, представительными в смысле описания поведения населения, а с другой стороны,
характеризующиеся сходными параметрами поля излучения.
3.1.4. Целинный участок местности - участок местности, не подвергавшийся какой-либо
обработке после аварии на Чернобыльской АЭС.
3.1.5.
Чернобыльский
компонент
излучения
-
компонент
ионизирующего
излучения,
обусловленный радиоактивным загрязнением окружающей среды в результате аварии на ЧАЭС.
3.1.6. Радиоактивное загрязнение - присутствие радиоактивных веществ на поверхности, внутри
материала, в воздухе, в теле человека или в другом месте, в количестве, превышающем уровни,
установленные НРБ 99/2009 и ОСПОРБ 99/2010;
4.
Основные требования к мониторингу доз облучения населения
2
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
4.1. Основным показателем для принятия решения о необходимости проведения защитных
мероприятий, а также возмещения вреда здоровью населения, проживающего на радиоактивнозагрязненной
территории,
является
уровень
дозы
облучения
населения,
вызванного
радиоактивным загрязнением окружающей среды в результате катастрофы на Чернобыльской
АЭС [3].
4.2. Является допустимым и не требующим каких-либо вмешательств дополнительное (над
уровнем естественного и техногенно-измененного радиационного фона для данной местности)
облучения населения от радиоактивных выпадений в результате катастрофы на Чернобыльской
АЭС, образующее среднюю в населенном пункте годовую эффективную дозу, не превышающую 1
мЗв (0,1 бэр).
4.3. Защитные мероприятия (контрмеры) проводятся при превышении (над уровнем
естественного и техногенно-измененного радиационного фона для данной местности) облучения
населения от радиоактивных выпадений в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС,
образующем в населенном пункте годовую эффективную дозу, превышающую 1 мЗв (0,1 бэр) в
год.
4.4. Основной задачей мониторинга доз облучения, проводимого в населенных пунктах,
подвергшихся радиоактивному загрязнению, является определение средней годовой эффективной
дозы (СГЭД) облучения жителей НП.
4.5. Мониторинг
СГЭД облучения населения, проживающего на радиоактивно-
загрязненных в результате аварии на ЧАЭС территориях, включает в себя определение доз
внешнего и внутреннего облучения.
Доза внешнего облучения определяется только за счет
137
Cs, вносящего в настоящее время
основной вклад в формирование дозы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Доза
внутреннего облучения определяется за счет 137Cs и выборочно за счет содержания 90Sr в пищевых
продуктах.
4.6. Содержание и объем мониторинга доз облучения населения определяются уровнями
облучения критических групп жителей населенных пунктов [13].
В соответствии с уровнем облучения критической группы населения, все населенные
пункты (НП), расположенные на загрязненных территориях, подразделяются на две группы:
3
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
- НП группы 1: населенные пункты, для которых предварительная оценка2 средней годовой
эффективной дозы облучения критических групп жителей НП EКГ составляет величину менее 1,0
мЗв/год;
- НП группы 2: населенные пункты, для которых предварительная оценка EКГ составляет
величину, равную или большую 1,0 мЗв/год.
Предварительная оценка
EКГ выполняется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденных в
установленном порядке Роспотребнадзором [13].
4.7. Для проведения мониторинга доз внешнего облучения на загрязненных территориях
используются два основных вида измерений:

измерение индивидуальных доз внешнего излучения (индивидуальный дозиметрический
контроль);

измерение мощностей доз гамма-излучения в локациях.
4.8. Для оценки дозы (мощности дозы), создаваемой за счет гамма-излучения
137
Cs,
выпавшего в результате аварии на ЧАЭС (чернобыльского компонента облучения), необходимо
дополнительно оценивать и вычитать из результатов измерений величину дозы (мощности дозы),
создаваемой природными источниками.
4.9. Индивидуальный дозиметрический контроль проводится с целью верификации
дозовых оценок и оценке адекватности применяемых для этих целей моделей.
4.10.
Для
измерения
индивидуальных
доз
внешнего
облучения
применяются
индивидуальные дозиметры, постоянно носимые на теле (одежде) обследуемого субъекта в
течение всего времени измерения. Для получения представительной информации о дозах,
получаемых человеком, дозиметры экспонируются на протяжении длительного промежутка
времени, включающего основные периоды деятельности человека (работу, пребывание дома,
перемещения, досуг и т.д.), в полной мере характеризующие режим поведения данного человека.
Минимальное время ношения дозиметра определяется тем, что накопленная им доза должна
превышать порог чувствительности дозиметрической системы, и составляет от 1 до 3 месяцев.
4.11. Средние дозы облучения для жителей населенного пункта, получают на основе измерения
мощностей доз гамма-излучения в различных локациях данного населенного пункта и его ареала,
а также данных о режимах поведения различных групп населения. Мощность дозы гамма
излучения необходимо измерять в следующих локациях: улица, жилой дом, двор жилого дома,
огород, производственное здание, рабочие дворы, пашня, целина, зона отдыха, лес.
[3]
4
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
4.12. Для оценки «чернобыльского» компонента дозы следует вычесть из полученных
результатов вклад в мощность дозы гамма-излучения природных источников. Для оценки этого
вклада необходимо дополнительно проводить измерения с использованием полевых гаммаспектрометров.
4.13. Статистическая погрешность результатов измерений не должна превышать 10-20%.
При проведении измерений в населенных пунктах точки измерений в локациях, прилегающих к
жилым домам (улица, дом, двор, огород), должны группироваться в районе исследуемых домов.
Исследуемые дома должны, по возможности, равномерно распределяться по территории
населенного пункта. Измерение мощностей доз гамма-излучения на открытой местности должно
проводиться не ранее, чем через 3 часа после дождя (рекомендуется проводить измерения не
менее, чем через сутки после дождя).
4.14. При выборе точек измерений в различных локациях необходимо руководствоваться
следующими рекомендациями:
- точки измерений на улицах выбирать в зонах преимущественного нахождения людей
(тротуары, площадки у магазинов, детские площадки), включать все типы покрытий, имеющихся в
данном НП (целина, грунтовое покрытие, асфальт), и равномерно распределяться по его
территории.
- точки измерений в домах должны охватывать все имеющиеся в данном НП типы домов
(1-этажные деревянные, 1-этажные каменные, многоэтажные). Для одноэтажных домов
усадебного типа измерения рекомендуется проводить в двух комнатах: примыкающей к уличной
стене, и примыкающей к огороду. При наличии каменных домов различного вида (из красного
кирпича, из силикатного кирпича и блоков, из шлакоблоков, из бетонных панелей и т.д.)
необходимо провести измерения в домах каждого вида (не менее 3 домов каждого вида). Дома, в
которых проводятся измерения, должны быть, равномерно распределены по территории НП.
- измерения во дворах проводятся именно тех домов, внутри которых проводились
измерения. Точки измерения во дворах должны выбираться примерно в середине двора в зоне
доступной для пребывания людей. Не следует выбирать их на клумбах, в палисадниках и т.д.
- измерения в огородах проводятся для всех обследуемых домов. Мощность дозы
измеряется в одной точке в центре огорода.
- при проведении измерений в производственных зданиях данного НП точки измерения
выбираются в 1-3 помещениях на каждом этаже;
- измерения в школах и детских садах должны охватывать все имеющиеся в данном
населенном пункте здания такого типа. Точки измерения выбираются в 1-3 комнатах на каждом
5
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
этаже. Дополнительно проводятся измерения на детских и спортивных площадках, находящихся
на территории школ и детских садов;
- точки измерения на пашне должны выбираться на пахотных землях с разных сторон от
населенного пункта на расстоянии не более 3 км. При этом точки измерений должны выбираться
на ровных местах на расстоянии не менее 50 м от непаханых участков, дорог, оврагов, холмов и
т.д., а количество их должно быть не менее 3 на населенный пункт;
- точки измерения на целинных участках местности должны выбираться с разных сторон
от населенного пункта в его ареале на непаханых после аварии на ЧАЭС землях. Число их должно
быть не менее 5 на населенный пункт, и они должны охватывать основные места пребывания его
жителей, относящиеся к этой локации (целинные пастбища, покосы). Точки измерения
выбираются на ровном месте не ближе 50 м от паханых участков, дорог, оврагов, холмов и т.д.
При выборе целинного участка следует убедиться, что он действительно не подвергался обработке
после аварии на ЧАЭС. Для этого можно опросить местных жителей или оценить глубину
залегания 137Сs в почве путем отбора проб или инструментальными методами;
- точки измерения в лесу должны выбираться на ровных местах не ближе 50 м от паханых
или подвергавшихся иному воздействию участков, дорог, оврагов, холмов и т.д. Общее число
таких точек, как правило, должно составлять 3-5 на населенный пункт;
- точки измерения в зоне отдыха выбираются в наиболее посещаемых местах отдыха
жителей данного НП (берег реки или озера, парк, луг и т.д.). Общее число таких точек, как
правило, должно составлять 3-5 на населенный пункт.
4.15. По окончании измерений для каждой i-той локации данного НП вычисляются среднее
значение мощности дозы и погрешность определения среднего.
4.16. Данными, необходимыми для оценки доз внешнего облучения
населения
обследуемого НП, также являются:
- структура жилищного фонда (характеризуется количеством жилых домов каждого типа и
количеством жителей, проживающих в домах данного типа);
- структура населения (характеризуется общей численностью и численностью отдельных
групп населения);
- режимы поведения населения (значения факторов поведения).
4.17. Структура жилищного фонда включает сведения о количестве жилых домов разного
типа (одноэтажные деревянные, одноэтажные каменные и многоэтажные дома) и количестве
жителей, проживающих в домах каждого типа. На основе этих данных рассчитывают доли
жителей, проживающих в домах каждого типа.
6
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
4.18. Структура населения включает сведения об общей численности и численности
отдельных групп населения по возрастам.
4.19. Режимы поведения различных групп населения представляют собой долю времени (в
среднем за год), проводимую представителями различных групп населения в тех местах внутри и
вне НП, где были выполнены измерения мощностей доз гамма-излучения. Поскольку режимы
поведения являются не физическими, а социальными параметрами модели, оценка их проводится
на основе данных опроса жителей обследуемого НП.
4.20. Оценка доз внутреннего облучения населения, проживающего на радиоактивнозагрязненных в результате аварии на ЧАЭС территориях, производится двумя методами:
- по содержанию 137Cs в организме жителей с использованием счетчиков излучения человека;
- по содержанию 137Cs и 90Sr в пищевых продуктах.
4.21. Измерения содержания
Cs у жителей с использованием счетчиков излучения
137
человека (СИЧ) проводят с целью верификации используемых моделей расчета доз внутреннего
облучения населения, проживающего на радиоактивно-загрязненных в результате аварии на
ЧАЭС территориях.
4.22. Для определения средних годовых эффективных доз внутреннего облучения групп
населения в НП 2-ой группы осуществляется радиационный контроль молока, грибов лесных и
картофеля. Минимальный необходимый объем этого мониторинга определен Методическими
указаниями, утвержденными в установленном порядке Роспотребнадзором [13].
4.23. Радиационный контроль пищевых продуктов включает в себя следующие процедуры:

отбор и предварительная подготовка проб;

измерение удельной активности 137Cs (а при необходимости, и 90Sr) в пробах;

определение средних значений удельной активности 137Cs и 90Sr в пробах;

документирование данных радиационного контроля.
4.24. Данные о структуре сельскохозяйственных угодий, необходимые для выполнения
предварительных оценок СГЭД внутреннего облучения, собирают в областных или районных
органах
агрохимической
службы.
При
этом
запрашивают
сведения
о
площадях
сельскохозяйственных угодий, приходящихся на пастбища и сенокосы (совокупно), а также на
пахотные почвы, с учетом вклада почв разных групп в общую площадь этих земель.
4.25.
Для
проведения
мониторинга
применяются
официально
рекомендованные
(утвержденные) измерительные приборы (измерительные системы) и методы.
4.26 Порядок передачи, получения, хранения и использования информации, полученной
при
проведении
мониторинга
доз
облучения
населения,
устанавливается
органом,
уполномоченным на проведение данного мониторинга.
7
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
4.27. Требования к учреждениям, организациям и работникам, привлекаемым к проведению
мониторинга радиационной обстановки устанавливается органом, уполномоченным на проведение
данного мониторинга.
8
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30
июня 2003 г., 22 августа 2004 г.,9 мая, 31 декабря 2005г., 29 декабря 2006г.);
2. Закон Российской Федерации от 09 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности
населения» (с изменениями на 19 июля 2011 года).
3. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в
редакции от 30.11.2011).
4. Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
5. Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом
регулировании".
6. ГОСТ Р 22.1.05–95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства технические
мониторинга. Общие технические требования.
7. ГОСТ Р 22.8.03–95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Технические средства
разведки. Общие технические требования.
8. ГОСТ 27.003–90. Надежность в технике. Состав и общие правила задания требований по
надежности
9. ГОСТ 8.313–78. ГСИ приборы дозиметрические для измерения экспозиционной дозы и
мощности экспозиционной дозы гамма-излучения с энергией фотонов от 10 до 500 фДж (от 0,06
до 3 МэВ). Методы и средства поверки.
10. Федеральная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий на
период до 2015 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29
июня 2011 г. №523.
11. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к
безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01".
12. Нормы радиационной безопасности НРБI99/2009. Санитарные правила и нормативы
СанПиН 2.6.1.2523I09.
13. Оценка средних годовых эффективных доз облучения критических групп жителей
населенных пунктов Российской федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению
вследствие аварии на чернобыльской АЭС. Методические указания. МУ 2.6.1.2003-05. Москва,
2005, 19 с.
14. Правила по метрологии. ПР 50.2.030–2001. Государственная система обеспечения
9
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
единства измерений. Система аккредитации лабораторий радиационного контроля (САРК).
Основные положения. М., 2001 г.
15. Методические рекомендации МР 2.6.1.0007-10 "Оценка доз облучения детей,
проживающих на территориях, радиоактивно загрязненных вследствие аварии на Чернобыльской
АЭС" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека 9 августа 2010 г.)
16. МУК 2.6.1.1194-03 Радиационный контроль. Стронций-90 и цезий-137. Пищевые
продукты. Отбор проб, анализ и гигиеническая оценка. (Утверждены Главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации 20 февраля 2003 г.).
10
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
УДК 629.039.58:614.876:
ОКС 13.280
006.35
Т00
13.200
Ключевые слова: дозы облучения населения, радиационный контроль пищевых продуктов,
измерение содержания радионуклидов в организме человека.
Руководитель организации-разработчика
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
наименование организации
ФБУН научно-исследовательский институт
радиационной гигиены имени профессора П.В.Рамзаева
наименование организации
Начальник института
должность
Руководитель
разработки
Зам. начальника института
должность
____________
личная подпись
____________
личная подпись
Исполнитель
Директор ФБУН научно-исследовательский институт
радиационной гигиены
имени профессора П.В.Рамзаева
____________
должность
личная подпись
В.А. Акимов
инициалы, фамилия
Т.А.Марченко
инициалы, фамилия
И.К. Романович
инициалы, фамилия
11
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
Замечания и предложения заинтересованных организаций
12
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
13
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
14
Пояснительная записка к окончательной редакции национального стандарта
«Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных
территориях. Санитарно-гигиенический мониторинг. Требования к системе
мониторинга доз облучения населения. Основные положения»
Название проекта национального стандарта изменено разработчиком с «Безопасность
жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Санитарногигиенический мониторинг. Общие требования» на «Безопасность жизнедеятельности
населения на радиоактивно загрязненных территориях. Санитарно-гигиенический мониторинг.
Требования к системе мониторинга доз облучения населения. Основные положения».
1. Шифр соответствующего задания в программе разработки национальных
стандартов на 2013 г.: 1.2.071-1.007.14.
2. Основание для разработки стандарта с указанием соответствующего документа
и/или заказчика разработки стандарта: Разработка осуществляется в инициативном порядке.
3. Краткая характеристика объекта стандартизации:
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к санитарно-гигиеническому
мониторингу радиационной обстановки на радиоактивно загрязненных территориях.
4. Технико-экономическое, социальное или иное обоснование целесообразности
разработки стандарта: Проект национального стандарта разработан с целью нормативного
регулирования вопросов безопасной жизнедеятельности населения на радиоактивно
загрязненных территориях в области санитарно-гигиенического мониторинга. Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020
года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.
№ 1662-р, и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на
период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 г. № 1663-р, к числу приоритетных направлений отнесено принятие мер по
обеспечению безопасности и комфортности среды проживания человека и разработке
механизмов поэтапного приведения экологической ситуации в населенных пунктах,
расположенных на радиоактивно загрязненных территориях, в соответствие с нормативными
требованиями.
5. Описание ожидаемой экономической, социальной и/или иной эффективности
применения стандарта: Применение данного стандарта будет способствовать повышению
эффективности осуществления защитных и реабилитационных мероприятий на радиоактивно
загрязненных территориях и обеспечению на них безопасной жизнедеятельности.
6. Сведения о соответствии проекта стандарта федеральным законам, техническим
регламентам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, которые
содержат требования к объекту и/или аспекту стандартизации: В настоящем стандарте
реализованы нормы Закона Российской Федерации от 09 января 1996 г. № 3-ФЗ «О
радиационной безопасности населения» (с изменениями на 19 июля 2011 года.); Федеральной
целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года»,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г.
№ 523.
7. Сведения о соответствии проекта стандарта международному стандарту и о
форме применения данного стандарта как основы для разработки проекта национального
стандарта Российской Федерации, а в случае отклонения от международного стандарта -
ГОСТ Р 22.11.ХХ
(проект, редакция первая)
мотивированное обоснование этого решения: Международные стандарты, содержащие
методы и способы мониторинга радиационной обстановки на радиоактивно загрязненных
территориях, отсутствуют.
8. Сведения о взаимосвязи проекта стандарта со стандартами, утвержденными
(принятыми) ранее и действующими в Российской Федерации в качестве национальных
стандартов, а при необходимости также предложения по их пересмотру, изменению или
отмене (прекращению применения на территории Российской Федерации):
При разработке проекта национального стандарта учтены принятые ранее нормативные
документы в области безопасности в чрезвычайных ситуациях, в том числе ГОСТ Р 22.0.01-94
«Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения», в котором предлагается
внести изменение в п. 5.1 и 5.2, связанные с введением новой 11-ой группы стандартов
«Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях».
9. Сведения о публикации уведомления о разработке проекта стандарта и его
размещении в информационной системе общего пользования: Уведомление о начале
публичного обсуждения проекта национального стандарта было опубликовано 05 июня 2013
года на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
(www.gost.ru). Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального
стандарта было опубликовано 05 августа 2013 года на сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии (www.gost.ru).
9а. Сведения о результатах публичного обсуждения: В ходе публичного обсуждения
поступило 2 замечания. Все замечания приняты к сведению и проекты национальных
стандартов скорректированы в соответствии с ними
10. Перечень исходных документов и другие источники информации, использованные
при разработке стандарта, в том числе информация об использовании документов, относящихся
к объектам патентного или авторского права: Проект настоящего стандарта разработан на
основе требований законодательства Российской Федерации, санитарных и гигиенических
правил и норм в области радиационной безопасности населения на радиоактивно загрязненных
территориях. При разработке стандарта использовались следующие нормативные документы:
ГОСТ Р 22.0.01-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.
11. Сведения о разработчике стандарта с указанием его почтового адреса, номера
контактного телефона и адреса электронной почты (при его наличии у разработчика):
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научноисследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»
(федеральный центр науки и высоких технологий) (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)). Адрес: 121352,
г. Москва, ул. Давыдковская, д.7, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), тел.: +7(499)233-25-40 (приемная
начальника института), факс: +7(499)233-25-36, е-mail: vniigochs@vniigochs.ru, сайт:
http://www.vniigochs.ru/.
Руководитель разработки,
заместитель начальника
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ),
доктор медицинских наук,
профессор
Т.А. Марченко
Ответственный исполнитель,
Начальник 81 отдела 8 НИЦ
Е.А. Горячев
16