Доклад Абдрахманова А.Ф. - Объединение кадастровых

Оформление карты (плана) для внесения в государственный
кадастр недвижимости границ объектов землеустройства.
Согласно Федеральному закону от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве"
объектами землеустройства являются территории субъектов Российской
Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных
пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования
территорий, а также части указанных территорий и зон.
Состав сведений кадастра о границах и зонах определен ст. 9 и 10
Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости", а также ст. 12-14 Приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г.
№42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра
недвижимости".
Сведения о границах данных объектов вносятся в ГКН в соответствии с
Правилами направления органами государственной власти и органами местного
самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в
государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения
государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких
документов в электронной форме,
утвержденными
Постановлением
Правительства РФ от 03.02.2014 г. № 71 (Постановление 71).
Вкратце напомню порядок внесения в ГКН сведений о границах объектов
землеустройства.
Границы НП и МО
Слайд 2 «Документы, предоставляемые для внесения в ГКН НП и МО»
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации:
Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли
населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских
населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований
или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков,
предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа,
поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в
границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования
муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов,
расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
Изменение или установление границ муниципального образования
осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе
населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти
субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в
соответствии с действующим законодательством.
В настоящее время для внесения в государственный кадастр недвижимости
в порядке информационного взаимодействия сведений о границах
муниципальных образований, границах населенных пунктов органы
государственной власти и органы местного самоуправления направляют
посредством «Межведомственной системы электронного документооборота» в
рамках электронного Правительства Республики Татарстан следующие
документы:
- карту (план) объекта землеустройства в виде XML-документа, заверенного
электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) подготовившего его кадастрового
инженера и направившего органа;
- документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в актах
уполномоченных органов об установлении или изменении границ населенных
пунктов,
муниципальных
образований
(образ
решения
об
установлении/изменении границы).
Сведения о границах муниципальных образований (муниципальных
районов, сельских и городских поселений, городских округов), направляет
Государственный Совет РТ поскольку границы данных объектов землеустройства
утверждаются Законами РТ.
Сведения о границах населенных пунктов направляются органами местного
самоуправления. Согласно Земельному кодексу РФ и Градостроительному
кодексу РФ границы населенных пунктов устанавливаются или изменяются путем
утверждения Генерального плана.
Соответственно, в качестве документа об утверждении границы
населенного пункта направляется акт уполномоченного органа об установлении
или изменении границы (Решение об утверждении генерального плана). Кроме
того, в соответствии с Законом о переводе земель из одной категории в другую,
орган местного самоуправления вместе с указанным документов обязан направить
также перечень земельных участков, которые включаются или исключаются из
границ населенных пунктов.
Внесение в ГКН сведений о зонах с особыми условиями использования
территории и территориальных зонах.
Слайд 3 «Виды зон»
Согласно Градостроительному Кодексу Российской Федерации:
- зоны с особыми условиями использования территорий - охранные,
санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов
Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны
санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
- территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования
и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Зоны с особыми условиями использования территории
Слайд 4 «Документы, предоставляемые для внесения сведений о границах
зон»
Внесение в ГКН подобных зон, как уже отмечалось, осуществляется в
соответствии с 221-ФЗ от 24.07.2007г., Порядком ведения ГКН, утвержденным
Постановлением Правительства РФ № 42 от 04.02.2010г., Постановлением №71 от
03.02.2014г., а также многочисленными Постановлениями ПРФ об установлении
охранных зон определенных видов объектов, подзаконных актов и
разъяснительных писем органов Гос. власти.
В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением № 71 в случае
установления или изменения границ зон с особыми условиями использования
территорий федеральный орган исполнительной власти, орган государственной
власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления,
принявший решение об установлении или изменении границ зон с особыми
условиями использования территорий, направляет в орган кадастрового учета
документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об
установлении или изменении границ таких зон, включая их наименование и
содержание ограничений использования объектов недвижимости в их
границах.
Таким образом, в орган кадастрового учета необходимо направить решение
об установлении границ зоны, с обязательным указанием наименования зоны и
перечня ограничений, а также карту (план) объекта землеустройства в виде XMLдокумента.
При обращении заинтересованных лиц с целью внесения в ГКН сведений об
охранных зонах в ОКУ дополнительно необходимо предоставить копию
документа, подтверждающего полномочия на обращение в ОКУ для внесения
сведений о зоне (правоустанавливающий / правоудостоверяющий документ и
т.п.).
При этом полномочия лиц, представивших в ОКУ документы в порядке
информационного взаимодействия, должны быть основаны на доверенности,
оформленной в установленном порядке органом, принявшим решение об
установлении соответствующей зоны, или акте такого органа (заверение
нотариусом доверенности не требуется).
Изменение и аннулирование сведений о зонах с особыми условиями
использования территории.
Слайд 5 «Документы, предоставляемые для изменения и аннулирования
зон»
В случае необходимости внесения изменений в охранные зоны, внесенные в
ГКН на основании Постановлений Исполнительных комитетов, органу
принявшему решение об установлении данной зоны, необходимо направить в
ОКУ документ о внесении изменений в первоначальное Постановление с
просьбой внести изменения в зону и приложить соответствующий XML-файл
карты (плана).
Слайд 6 «Документы, предоставляемые для изменения и аннулирования
зон»
Если же охранная зона внесена заинтересованным лицом на основании
«общего» Постановления, в ОКУ вместе с обращением,, содержащим просьбу
внести изменения направляется комплект документов с приложением документов,
подтверждающих изменения.
В вышеуказанных случаях карта (план) в виде XML-документа должен быть
составлен на внесение изменений (в реквизите «AccountNumber» (не путать с
реквизитом «NumberZone») XML-схемы карты (плана) должен быть указан
учетный номер, присвоенный изменяемой зоне в ГКН) в сведения о зонах,
внесенных государственного кадастра недвижимости.
Для аннулирования сведений о зонах в ОКУ вместе с копией документа,
подтверждающего полномочия, необходимо представить документ, выданный
уполномоченным лицом, подтверждающий прекращение существования
охранной зоны (н-р, Акт обследования подготовленный кадастровым инженером,
о том что ОКС в отношении которого установлена зона, прекратил свое
существование). Представление XML-документа в данном случае не требуется, но
только до 31.12.2014 г., т.к. с 01.01.2015 г. вступает в силу Приказ Росреестра от
01.08.2014 г. №П/369 «О реализации информационного взаимодействия при
ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде»,
подробнее на котором остановимся чуть позднее.
Территориальные зоны
Поскольку с подготовкой xml – документов для внесения в кадастр границ
населенных пунктов, муниципальных образований и зон с особыми условиями
использования территорий многие уже сталкивались, подробнее рассмотрим
подготовку xml-файла для внесения границ территориальной зоны, с которой
«встречались» еще лишь немногие из инженеров.
Слайд 7 «Документы, предоставляемые для внесения территориальных зон»
Согласно ст. 14 Приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. №42 "Об
утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" в ГКН
вносятся следующие сведения о территориальных зонах:
- индивидуальное обозначение (вид, тип, номер, индекс и тому подобное)
территориальной зоны;
- описание местоположения границы территориальной зоны с указанием
метода и погрешности определения координат в системе координат,
установленной для ведения ГКН;
реквизиты правового акта органа местного самоуправления об
утверждении
правил
землепользования
и
застройки,
содержащих
градостроительный регламент, и источники официального опубликования этого
акта;
- виды разрешенного использования объектов недвижимости, а также
предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков,
входящих в состав территориальной зоны;
- дата внесения, изменения либо аннулирования кадастровых сведений.
- учетный номер и дата внесения учетного номера в Реестр.
Таким образом, в представленном в орган кадастрового учета для внесения
сведений о территориальной зоне XML-файле помимо атрибутов, являющихся
обязательными в соответствии с утвержденными XML-схемами, должны быть
заполнены следующие реквизиты XML-схемы:
В элементе «Zone» - «Описание зоны»:
Слайд 8 «Структура элемента «Zone» XML- схемы карты (плана)»
- «Cadastral_District» - кадастровый район;
- «Obj_Kind» - тип зоны по классификатору;
- «CodeZone» - вид зоны по классификатору;
- «NameZone» - вид зоны по документу;
- «NumberZone» - номер зоны (является обязательным по XML-схеме);
- «Documents» - документы – основания;
Слайд 9 «Структура элемента «Entity_Spatial» XML- схемы карты (плана)»
- «Entity_Spatial» - описание пространственной составляющей (с указанием
метода и погрешности определения координат, реквизиты «Delta_Geopoint» и
«Geopoint_Opred», соответственно);
Слайд 10 «структура элемента «TerritorialZone»
- «TerritorialZone» - территориальная зона (обязательно заполнение
реквизитов «LandUse» - виды разрешенного использования по классификатору
«PermittedUses» - виды разрешенного использования по документу и «LimitSise» предельные размеры участков).
В отношении внесения в ГКН сведений о территориальных зонах следует
отметить, что если раньше в ОКУ предоставлялась выписка из раздела правил
землепользования и застройки, определяющего границы и содержание
территориальных зон, перечень координат характерных точек, а также перечень
видов разрешенного использования земельных участков для каждой
территориальной зоны либо реквизиты правового акта, которым такой перечень
утвержден, то в настоящее время в соответствии с Правилами, утвержденными
Постановлением №71, для внесения в ГКН границ Территориальных зон органы
местного самоуправления обязаны направлять документ, воспроизводящий
сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены
правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных
зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве,
перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой
территориальной зоны. Кроме того, пунктом 17 указанных Правил установлено,
что карта (план) изготавливается в отношении каждой территориальной зоны,
устанавливаемой в соответствии с правилами землепользования и застройки.
Таким образом, для внесения в ГКН сведений о территориальных зонах в
ОКУ в порядке информационного взаимодействия должны быть направлены
следующие документы:
- документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте,
включая сведения о территориальных зонах, их количестве, перечне видов
разрешенного использования земельных участков для каждой терзоны;
- карта (план) объекта землеустройства в виде XML-документа;
Сведения о границах территориальных зон направляются органами
местного самоуправления. Согласно Градостроительному кодексу РФ границы
территориальных зон устанавливаются или изменяются путем утверждения
Правил землепользования и застройки.
Изменения законодательства 2014
Как видим, во всех перечисленных случаях для внесения в кадастр границ
объектов землеустройства необходимо подготовить карту (план) объекта
землеустройства.
Основным документом, регламентирующим его подготовку является
Постановление Правительства РФ от 30.07.2009 г. № 621 "Об утверждении формы
карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению".
Однако, при подготовке карты (плана), руководствоваться необходимо не
только требованиями Постановления №621, но и всеми другими действующими
нормативными актами, - особое внимание стоит обратить на Постановление
Правительства РФ от 03.02.2014 г. № 71, вступившее в силу в феврале 2014г.
Именно этим документом установлен новый порядок информационного
взаимодействия при ведении ГКН (далее – Правила) и именно с ним связаны
основные изменения в порядке направления и составе документов, необходимых
для внесения в кадастр границ.
Все мы знаем, что данными Правилами, установлена:
- необходимость формирования карт (планов) объектов землеустройства в
виде электронных документов, заверенных ЭЦП подготовившего и
направившего органа;
- необходимость предоставления в Кадастровую палату документа,
содержащего информацию о передаче карты (плана) в составе
землеустроительного дела (!!!) в государственный фонд данных, полученных в
результате проведения землеустройства. Здесь следует отметить, что информация
о способах передачи карты (плана) объекта землеустройства в государственный
фонд данных, а также о направлении соответствующих сведений в орган
кадастрового учета представлена в письме Управления Росреестра по Республике
Татарстан, с которым можно ознакомиться на сайте филиала ФГБУ «ФКП
Росреестра» по Республике Татарстан по адресу kadastr.tatarstan.ru в разделе «Для
органов государственной власти и местного самоуправления» во вкладке
«Разъяснения филиала».
Но, несмотря на указанные требования, некоторые из исполнителей
землеустроительных работ игнорируют их.
В частности, встречаются случаи, когда в государственный фонд данных
предоставляется только бумажный вариант карты (плана), хотя Приказом
Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 № 267 «Об утверждении порядка описания
местоположения границ объектов» установлено, что материалы, полученные в
результате выполнения землеустроительных работ по описанию местоположения
границ объекта землеустройства, комплектуются в землеустроительное дело.
Следующим новшеством, которое введено Правилами и по которому
поступает большое количество вопросов, является необходимость направления
органом, утвердившим границу «Документа, воспроизводящего сведения,
содержащиеся в решении об установлении границы».
Что же это за «документ»? Из положения пунктов 18 и 21 Правил мы видим,
что это документ, подготовленный (с использованием соответствующих схем) в
электронном виде в формате XML. Другие требования к подготовке данного
документа в законодательстве отсутствовали.
И только 01.08.2014 г. в целях реализации Постановления № 71
Федеральной службой государственной регистрации и картографии издан
приказ № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при
ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» (Для
сведения: с данным приказом, а также XML- схемами и требованиями к их
заполнению можно ознакомиться на официальном сайте Росреестра
(rosreestr.ru)), который отчасти разъясняет какие сведения и в каком объеме
должны содержаться в этом Документе.
Разъяснения эти приведены в виде обновленных XML-схем, используемых
для подготовки карт (планов) объектов землеустройства.
Так, если сегодня в соответствии с действующими XML-схемами для
внесения в ГКН границ объектов землеустройства предоставляется только 1 файл
в формате XML и это была карта (план) объекта землеустройства, то после
вступления в силу новых XML-схем и соответствующей доработки АИС ГКН
необходимо будет предоставлять 2 XML-документа (1 xml – это карта (план)
объекта, подготовленный в соответствии со схемой «MapPlan_v01», 2 xml – это и
есть «Документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об
установлении границы», который готовится в зависимости от вида границы в
соответствии со схемой «ZoneToGKN_v03» или «BoundToGKN_v03»).
К примеру, схема «ZoneToGKN_v03» (согласно описанию к схеме)
предназначена
для
формирования
документа
(далее
Документ),
воспроизводящего сведения об установлении, изменении, прекращении
существования зон с особыми условиями использования территорий,
территориальных зон.
Данный Документ должен быть в кодировке Unicode (UTF-8), а XML-файл
должен соответствовать схеме ZoneToGKN третьей версии.
Согласно схеме, Документ состоит из набора файлов, упакованных в один
ZIP - архив (далее – Пакет) и Один Документ соответствует одному пакету.
Данный Пакет содержит XML-файл Документа и один или несколько XMLфайлов карт-планов, а также PDF-файлы образов прилагаемых документов.
Обращаю внимание, что каждый файл XML и PDF должен быть подписан
собственной электронной подписью. Файл электронной подписи должен
размещаться в том же каталоге, что и подписываемый файл.
Имя файла электронной подписи должно иметь вид: <имя подписываемого
файла>.sig.
При подготовке к данному выступлению, мы совместно со специалистами
ОАО «РКЦ «Земля» пытались протестировать данные xml - схемы, но по причине
того, что в АИС ГКН загрузка xml-файлов, подготовленных в соответствии с
новыми XML-схемами в настоящее время не реализована, сделать этого, к
сожалению, не удалось.
В связи с этим, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике
Татарстан в адрес центрального аппарата Федеральной кадастровой палаты был
направлен запрос, с просьбой сообщить в какие сроки в АИС ГКН будет
реализована возможность загрузки XML-файлов, подготовленных в соответствии
с новыми xml-схемами, а также подтвердить возможность использования до этого
момента схем, используемых в настоящее время (к сведению, согласно Приказу
Росреестра № П/369 XML-схемы, используемые в настоящее время для
подготовки карт (планов) объектов землеустройства с 31.12.2014 г. признаются
утратившими силу).
После получения ответа на запрос, а также реализации в АИС ГКН
возможности загрузки «новых» xml-документов, информация об этом будет
доведена до вас путем размещения соответствующих сообщений на сайте, а также
в рамках семинаров, которые планируется организовать в следующем году в
кадастровой палате.
Таковы были основные изменения в подготовке документов, произошедшие
в 2014 г., сейчас же предлагаю подробнее остановиться на основных ошибках,
допускаемых кадастровыми инженерами при подготовке карт (планов) в
соответствии с действующими xml-схемами.
Ошибки, допускаемые при внесении границ объектов землеустройства.
Основной причиной, по которой органом кадастрового учета по результатам
проверки документов, направленных в порядке информационного взаимодействия
принимается отрицательное решение, является проблема в подготовке xmlдокумента.
- при проверке выявляются следующие ошибки в структуре xmlдокумента: наличие лишних знаков, символов и команд (например, при описании
элемента «ссылка на систему координат» указана двойная кавычка, или в
текстовом описании прохождения границы указаны лишние команды
(<ENTER><ENTER><ENTER><ENTER&gt), в результате xml-документ не загружается в АИС ГКН;
- ошибки при описании координат: координаты точек X и Y не должны
иметь значение 0, в координатах не должно быть топологических ошибок (это
повторяющиеся точки, самопересечения полигонов, наложение частей сложного
полигона и т.д.;
- очень распространенной ошибкой является неверное указание имени
файла образа документа (параметр <Image Name>). Имя файла образа в XMLфайле должно полностью совпадать с именем приложенного документа (включая
расширение файла приложенного документа);
- часто допускаются ошибки по невнимательности: опечатки в номерах
документа, датах документов, наименованиях объекта землеустройства граница
которого вносится в кадастр и т.п;
- кроме того, в связи с тем, что ни схемой, ни законодательством не
определена структура заполнения наименования населенного пункта или
муниципального образования каждый кадастровый инженер заполняет данный
реквизит как ему захочется, кто-то пишет только наименование населенного
пункта, а кто-то –полностью с указанием поселения, района и республики.
В связи с этим, в целям единообразного заполнения данного реквизита
рекомендуем заполнять его в виде «Республика Татарстан, муниципальный
района, городское/сельское поселение, населенный пункт»
Слайд 11 «Пример XML-документа, подготовленного для внесения
изменений»
- о необходимости заполнения реквизита «AccountNumber» XML-схемы
карты (плана) при внесении изменений в сведения о территориальных зонах и
зонах с особыми условиями использования территорий я уже упоминал выше, в
случае изменения границ населенных пунктов и муниципальных образований в
XML-схеме карты (плана) должен быть заполнен реквизит «Description»
(учетный номер, присвоенный соответствующей границе в ГКН);
Слайд 12 «Пример заполнения реквизита «CodeZone» XML-схемы карты»
- указание вместо кода вида зоны (реквизит <CodeZone> в xml-схеме карты
(плана)), кода типа зоны, который является обобщенным наименованием группы
конкретных видов зон. Например, вместо конкретного вида зоны «Охранная зона
инженерных коммуникаций» указывают общий тип зон «Зона с особыми
условиями использования территорий».
Слайд 13 «Типы и виды зон по классификатору»
При этом для корректного внесения в ГКН сведений о виде зоны в
реквизите <CodeZone> в xml-схеме карты (плана) необходимо указание кодов
конкретных видов зон, например, таких как: 218020020006 - Охранная зона
инженерных коммуникаций, 218020020007 - Охранная зона линий и сооружений
связи и линий и сооружений радиофикации, 218020010001 - Территория особо
охраняемого природного объекта и т.д.;
Слайд 14 «Структура элемента «Entity_Spatial» XML- схемы карты (плана)»
- в представленных в орган кадастрового учета картах (планах) объектов
землеустройства не указываются погрешность и способ определения координат
характерных точек (реквизиты «Delta_Geopoint» и «Geopoint_Opred» в xmlсхеме карты (плана), соответственно);
Слайд 15 «Структура элемента «Zone» XML- схемы карты (плана)»
- в картах (планах) объектов землеустройства, предоставляемых в орган
кадастрового учета в отношении границ охранных зон и территориальных зон,
указывается какой-либо один кадастровый район (н-р, 16:07), а при загрузке в
базу данных ГКН граница объекта землеустройства по каталогу координат
формируется в нескольких кадастровых районах (н-р, 16:07 и 16:45). В связи с
этим рекомендуем Вам при установлении границ охранных зон, проводить сверку
границ зоны с границами кадастровых районов, сведения о которых размещены
на официальном сайте Учреждения по адресу kadastr.tatarstan.ru. В случае
фактического расположения объекта землеустройства в двух и более
кадастровых районах в реквизите «Cadastral_District» XML - схемы карты
(плана) необходимо указать кадастровый район «16:00»;
Также обращаю Ваше внимание, что в состав карты (плана) объекта
землеустройства необходимо включить все документы о согласовании
установления охранной зоны, предусмотренные действующим законодательством
в отношении определенных видов зон (например, в случае установления охранных
зон электросетевого хозяйства – согласование Ростехнадзора, охранных зон
гидроэнергетических объектов – согласование Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования). В случае наличия данного согласования на
фирменном бланке согласующего органа в карту (план) объекта землеустройства
в виде XML – файла необходимо включить электронный образ данного
документа, в случае согласования установления охранной зоны непосредственно
на бумажном варианте карты (плана), в XML – файл должны быть включены
электронные образы листов карты (плана), составленного в бумажном виде, с
соответствующими отметками о согласовании.
Вопрос - ответ
Перейдем к вопросам, поступающим в наш адрес в отношении внесения в
ГКН сведений о границах и зонах.
Вопрос 1. Необходимо поставить на учет охранную зону КЛ (подземный
кабель) электропередачи, и одновременно снять с учета часть воздушной линии
электропередачи, так как она заменена данным подземным кабелем. Как нужно
оформить документы: двумя карта-планами (на КЛ и оставшуюся часть ВЛ), либо
одним с объединением этих охранных зон и одновременным внесением
изменений в ВЛ?
Ответ: в данном внести изменения можно обоими указанными Вами
способами, только следует учесть, что в случае объединения границ этих
охранных зон, необходимо будет и внести изменения в ее наименование. Если же
идти по второму пути – готовим 2 карты (плана): 1 на изменение границ
существующей зоны, 2-ой – на внесение охранной зоны КЛ. в обоих случаях
нужно обратить внимание на необходимость согласования вносимых изменений
(в зависимости от первоначального документа – с Ростехнадзором (если граница
внесена на основании «общего» постановления), если зону внесли по
Постановлению Исполнительного комитета – то необходимо подготовить
соответствующий документ о внесении изменений в данное Постановление)
Разберем данные случаи на слайдах
Слайд 16 «Внесение изменений в границы охранных зон»
Слайд 17 «Внесение изменений в границы охранных зон»
Вопрос 2. (поступил на личном приеме) Возможно ли внести изменения в
сведения о зонах, содержащихся в кадастре без изменения (и без указания в xmlдокументе)информации о координатах данной зоны.
Ответ: в соответствии с используемой в настоящее время xml-схемой
«ZoneToGKN_v02» элемент «Entity_Spatial» - описание пространственной
составляющей является необязательным реквизитом, в связи с этим подготовка
xml-документа без внесения в него сведений о координатах зоны возможна, но
при этом должны быть заполнены все обязательные реквизиты, а также реквизит
«AccountNumber»
Вопрос 3. Реализован ли органом кадастрового учета учет частей
земельного участка при внесении в ГКН сведений о границах зон с особыми
условиями использования территорий.
Ответ: в настоящее время по технологическим причинам проведение
органом кадастрового учета работ по самостоятельному определению координат
характерных точек границ части земельного участка и осуществлению учета
такой части земельного участка в случае, если документы, необходимые для
внесения в ГКН сведений о соответствующей зоне, не содержат перечень
координат характерных точек границ земельного участка, не представляется
возможным.
В связи этим, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан
в центральный аппарат ФГБУ «ФКП Росреестра» было направлено письмо с
просьбой разъяснить, каким образом автоматически при внесении сведений об
охранных зонах должен осуществляться учет части земельного участка,
образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями территории.
Согласно полученному ответу, функция автоматизации учета части земельного
участка, при внесении в автоматизированную информационную систему
государственного кадастра недвижимости зон с особыми условиями
использования территорий включена в план доработок АИС ГКН.
Доводим до Вашего сведения, что после внедрения в АИС ГКН
вышеуказанных доработок, учет частей земельных участков, образованных в
связи с установлением охранных зон будет осуществляться только в отношении
зон с особыми условиями использования территорий, границы которых внесены в
ГКН после 30.06.2014г. (дата вступления в силу приказа Минэкономразвития
России от 12.03.2014г. № 121 «О внесении изменений в Порядок ведения
государственного
кадастра
недвижимости,
утвержденный
приказом
Минэкономразвития России от 04.02.2010г. № 42 »).
Таким образом, в настоящее время учет части земельного участка
образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования
территорий, возможно осуществить на основании документов, поступивших в
орган кадастрового учета, в порядке установленном в соответствии с
Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости» на основании заявления о государственном кадастровом учете
изменений объекта недвижимости, в связи с образованием части и межевого
плана,
подготовленного
в
соответствии
с
требованиями
приказа
Минэкономразвития России от 24.08.2011г. № 412.
Вопрос 4. Земельные участки, необходимые включить в границы
населенного пункта в генеральном плане обозначены как ЖП (жилая
перспективная) и имеют свои кадастровые номера. Вопрос: карту (план)
необходимо изготовить на каждые участки, включаемые в границы населенного
пункта или на всю деревню?
Ответ: в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 г.
№ 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и
требований к ее составлению" карта(план) объекта землеустройства является
документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение,
размер и границы объекта землеустройства, а также иные его характеристики.
Таким образом, в отношении земельных участков карта (план) подготовлен
быть не может. Для внесения изменений в границы населенного пункта с целью
включения в нее новых участков, необходимо подготовить одну карту (план) с
учетом границ всех ЗУ, включаемых в черту населенного пункта в соответствии с
генеральным планом.
Спасибо за внимание!