Выборы подешевеют к 2016 году. Владимир Чуров готов

ВЫБОРЫ ПОДЕШЕВЕЮТ К 2016 ГОДУ.
ВЛАДИМИР ЧУРОВ ГОТОВ ЭКОНОМИТЬ НА СВОЕМ ВЕДОМСТВЕ
Сергей Горяшко, Максим Иванов
КоммерсантЪ, 31.10.2014 (www.kommersant.ru)
Глава Центризбиркома (ЦИК) Владимир Чуров заявил о предстоящей оптимизации расходов на федеральные
выборы, которая может затронуть и информационно-разъяснительную деятельность. Снижения из-за этого явки
партийцы и эксперты не опасаются, отмечая, что ЦИК на нее практически не влияет. Расходы могут быть
сокращены, говорят источники "Ъ" в ЦИКе, и за счет прекращения программы по созданию системы
автоматизированного занесения итогов голосования в ГАС "Выборы".
На совещании с председателями региональных избиркомов в Сочи Владимир Чуров предложил "сократить
расходы и на федеральную избирательную кампанию". На ближайшие думские выборы-2016 предполагалось
выделить 14 млрд руб. (как финансировались выборы — см. график). По словам зампреда ЦИКа Леонида Ивлева,
"очень большие средства" тратятся на информационно-разъяснительную деятельность. "Это можно удешевить",—
полагает он. Он предложил усилить работу в интернете: "Соцсети гораздо эффективнее, чем билборды и плакаты,
и они имеют огромное значение для молодых людей. К тому же лайки — это очень дешево". Сейчас ЦИК в
Twitter, Facebook или "ВКонтакте" активных аккаунтов не имеет. Источник "Ъ" в ЦИКе заверил, что слова
Владимира Чурова были неожиданностью — "как правило, на федеральную кампанию ничего не жалеют".
Напомним, что думские выборы будет проводить уже новый состав ЦИКа, избранный в марте 2016 года.
После переноса единого дня голосования на сентябрь представители оппозиционных партий говорили о
намеренном создании условий по снижению явки, при которых свой электорат на выборы приводят прежде всего
единороссы. Снижение активности ЦИКа их не пугает. "Явка зависит от реальной политической конкуренции,—
заявил "Ъ" первый зампред думской фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов.— От билбордов и
публикаций в газетах людей на выборы больше не ходит". Депутат Госдумы Сергей Обухов, курирующий в КПРФ
выборы, уверен, что сокращение расходов не скажется на явке, если останется телевизионная и радиореклама.
"Информировать граждан о выборах в Госдуму специально вообще не нужно. Это лишняя трата денег",— заявил
"Ъ" вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев.
С ним солидарен политтехнолог Евгений Сучков, который исходит из того, что "на выборах основные усилия
по обеспечению явки возлагаются на глав регионов". "Одной из задач вертикали власти является обеспечение
явки, она с ней справляется",— считает он. Глава Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин
отметил, что сейчас избиркомы регионов сами определяют, где и в каком количестве размещать "рекламу
выборов", а информирование через соцсети вряд ли увеличит явку. "Изъян выборов не в недостатке
информирования, а в отсутствии конкуренции",— заявил он.
Еще одним способом экономии Владимир Чуров назвал вчера отказ "от технически спорных проектов". Один
из членов ЦИКа не исключает "сокращения финансирования на научно-исследовательские и конструкторские
работы", которыми занимается Федеральный центр информатизации (ФЦИ) при ЦИКе. Еще при президенте
Дмитрии Медведеве в 2011 году была принята программа переоснащения избирательной системы до 2015 года на
12,6 млрд руб. Она пересматривалась и сокращалась, в том числе из-за решения отказаться от массового
изготовления КОИБов. Сейчас, по данным "Ъ", в распоряжении ЦИКа 4,7 тыс. КОИБов — в дополнение к 1 тыс.
сенсорных комплексов электронного голосования. По словам главы ФЦИ Геннадия Райкова, еще не завершено
создание системы автоматизированных рабочих мест (АРМ), которые передают информацию с участков в ГАС
"Выборы". Под нее в этом году было заложено 1,3 млрд руб., говорит он, но выигравшая контракт на разработку
системы фирма ("Альтэль") с задачей не справилась, с ней предстоит суд. Источник "Ъ" в ЦИКе считает, что
именно создание и внедрение АРМ может подвергнуться ревизии.
Владимир Чуров анонсировал и сокращение на 30% аппарата ЦИКа, где сейчас, по информации сайта
комиссии, значится 277 штатных единиц. Секретарь ЦИКа Николай Конкин пояснил "Ъ", что в этом году
сокращений "точно не будет": для увольнения сотрудников им придется выплатить "шесть денежных содержаний,
этих денег нет, так что это планы на следующий год". Детали же еще предстоит просчитать — этим займется
кадровое и финансовое управления, отметил он. Сам господин Конкин заявил "Ъ", что не видит чрезмерно
"раздутых" структур в ЦИКе.
Еще один из членов ЦИКа сказал "Ъ", что можно сэкономить на использовании авиации при голосовании в
труднодоступных местах. Бывший сотрудник аппарата ЦИКа Илья Шаблинский полагает, что могут быть урезаны
расходы на обучение членов участковых избирательных комиссий, которым занимается Российский центр
обучения избирательным технологиям при ЦИКе. Эксперты также не исключают, что сэкономит ЦИК и на
трансляции с веб-камер на избирательных участках. Создание необходимой инфраструктуры под них перед
президентскими выборами-2012 стоило около 13 млрд бюджетных рублей, но использование камер так и не стало
обязательным.
Как на выборах сэкономить?
Никита Белых, губернатор Кировской области:
— Демократия — это процедура, и в первую очередь процедура правильного обеспечения выборов. Понятно,
что есть различные технологические усовершенствования, но в конечном итоге это не тот объем затрат, на
котором надо экономить, поскольку сама процедура выборов является необходимой хотя бы для обеспечения
легитимности власти, как атрибут устойчивой государственной системы. Так что желание Чурова быть в общем
тренде похвально, но рассчитывать на серьезное сокращение издержек нельзя, поскольку это заведомо будет в
ущерб самой процедуре и ее прозрачности. Поэтому сэкономить можно действительно лишь на аппарате.
Александр Курдюмов, заместитель председателя комитета Госдумы по регламенту и организации
работы Госдумы:
— Мы уже давно говорим, что для сокращения расходов необходимо проводить все выборы в один день раз в
пять лет. У нас каждый год какие-то голосования, и мы каждый год платим. А стоило бы раз в пять лет выбрать
все, что можно, так бы мы значительно сократили расходы. Конечно, будут довыборы в случае ухода депутатов и
т. д., но это мелкие расходы. А еще можно было бы сократить расходы на председателей участковых комиссий на
выборах в регионах. Например, неплохие премии получали председатели комиссий в Нижегородской области,
которые всяческим образом помогали выбрать действующего губернатора — естественно, человека из партии
власти.
Александр Борисов, зампред комитета Совета федерации по социальной политике:
— Проводить выборы в один тур, хотя у нас и так за счет этого экономят. А если серьезно, господину Чурову
виднее, наверняка какие-то возможности сэкономить есть. Например, можно сэкономить на рекламе самих
выборов. Я понимаю, что ЦИК у нас борется за каждый голос, но тем не менее.
Алексей Макаркин, первый вице-президент Центра политических технологий:
— Экономить на выборах плохо, но сейчас сокращаются многие бюджетные статьи, и работа ЦИКа не
исключение. Поэтому вопрос «лучше экономить или не экономить?» здесь даже не ставится, экономить будут на
всем. Но если сократить информирование населения, то явка упадет еще сильнее. Другой вопрос, что, кажется,
снижение избирательной активности сейчас, в период кризиса, не рассматривается как что-то ужасное. По-моему,
увеличивать ее особо не хотят. Но если бы экономическая ситуация была другой, то на выборах бы не экономили.
Сергей Митрохин, лидер партии «Яблоко»:
— Не думаю, что можно сильно сэкономить на федеральной избирательной кампании. У нас в государстве есть
другие странные расходы, на которых надо экономить,— например, на строительстве атомных станций за
рубежом. Это была бы экономия на порядки больше, чем то, что предлагается сделать с выборами. Да и на чем
экономить на выборах, я, честно говоря, не очень представляю. Сокращение аппарата ЦИКа — это правильная
идея, но с точки зрения масштабов экономии это просто копейки и какая-то ерунда. А сокращать расходы на
информирование избирателей нельзя, потому что иначе избиратели вообще никогда не узнают ни про какие
выборы.
РЦОИТ при ЦИК РФ (дайджест за 25-31 октября 2014 года)