Постановление Правительства РБ от 12 августа 2008 г №280

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2008 г. N 280
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИ
ОБРАЩЕНИИ
ВЗЫСКАНИЯ НА СРЕДСТВА БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 26.04.2011 N 123)
В
целях упорядочения
взаимодействия
республиканских
органов
исполнительной власти по вопросам правового обеспечения интересов
Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета
Республики
Башкортостан
Правительство
Республики
Башкортостан
постановляет:
1.
Утвердить
прилагаемый
Регламент
взаимодействия
органов
исполнительной власти Республики Башкортостан и подведомственных им
государственных учреждений по вопросам правового обеспечения интересов
Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета
Республики Башкортостан (далее - Регламент).
(в ред. Постановления Правительства РБ от 26.04.2011 N 123)
2. Органам исполнительной власти Республики Башкортостан и
подведомственным им государственным учреждениям разработать и утвердить
локальные нормативные акты, регламентирующие организацию работы по
правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в
судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной
ответственности.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 26.04.2011 N 123)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике
Башкортостан разработать соответствующий порядок по вопросам правового
обеспечения интересов муниципальных образований республики при обращении
взыскания на средства местных бюджетов с учетом основных положений
Регламента.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.САРБАЕВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 12 августа 2008 г. N 280
РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПРИ ОБРАЩЕНИИ ВЗЫСКАНИЯ
НА СРЕДСТВА БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 26.04.2011 N 123)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия органов
исполнительной власти Республики Башкортостан и подведомственных им
государственных учреждений (далее - учреждения) по вопросам правового
обеспечения при:
рассмотрении арбитражными судами, судами общей юрисдикции дел о
взыскании средств бюджета Республики Башкортостан;
привлечении виновных лиц - государственных гражданских служащих
Республики Башкортостан и работников учреждений (далее - виновные лица) к
материальной и дисциплинарной ответственности в случаях обращения
взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан.
1.2. Целью взаимодействия органов исполнительной власти Республики
Башкортостан и учреждений является защита интересов Республики
Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики
Башкортостан.
1.3. Основными задачами взаимодействия являются:
а) недопущение необоснованного обращения взыскания на средства
бюджета Республики Башкортостан;
б) повышение эффективности защиты интересов Республики Башкортостан
при рассмотрении дел о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан;
в) установление и анализ причин, повлекших обращение взыскания на
средства бюджета Республики Башкортостан;
г) возмещение в бюджет Республики Башкортостан ущерба за счет виновных
лиц в порядке, установленном законодательством.
1.4. Приказом (распоряжением) руководителя органа исполнительной власти
Республики Башкортостан, учреждения назначается лицо, уполномоченное
координировать деятельность отделов (служб), ответственных за ведение
регламентируемой деятельности (ответственное должностное лицо).
2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ
О ВЗЫСКАНИИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
2.1. В целях организации эффективной защиты интересов бюджета
Республики Башкортостан в судах при получении искового заявления о взыскании
средств бюджета Республики Башкортостан руководители учреждений:
а) доводят в течение трех рабочих дней со дня получения искового
заявления до органа исполнительной власти Республики Башкортостан, в
ведении которого находится учреждение, информацию о наличии судебного спора
с приложением копии искового заявления и документов к нему;
б) обеспечивают участие ответственных должностных лиц в судебных
заседаниях и эффективную судебную защиту;
в) совместно с органами исполнительной власти Республики Башкортостан
принимают меры по урегулированию спора во внесудебном порядке;
г) несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение
настоящего Регламента.
Для реализации возложенных задач ответственные должностные лица
учреждений обязаны:
детально знакомиться с материалами дела в целях исключения из числа
доказательств документов,
оформленных
с нарушениями
требований
законодательства;
готовить документы и иные доказательства в обоснование доводов,
опровергающих предъявленные к учреждению требования, с учетом положений
нормативных правовых актов и судебной практики по аналогичной категории дел;
вести учет судебных дел рассматриваемой категории;
принимать исчерпывающие меры по обжалованию судебного акта;
представлять в орган исполнительной власти Республики Башкортостан по
ведомственной принадлежности отчет по судебным делам по форме согласно
приложению N 1 к настоящему Регламенту. Отчетным периодом является
полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 5-го числа
месяца, следующего за отчетным периодом.
2.2. В целях оказания правовой помощи учреждениям, а также при
представительстве в судах органы исполнительной власти Республики
Башкортостан:
обеспечивают в установленном порядке надлежащую защиту интересов
бюджета Республики Башкортостан в судах с соблюдением требований
законодательства;
устанавливают и анализируют причины, повлекшие предъявление исковых
требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан;
принимают меры по устранению причин, повлекших предъявление исковых
требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан;
принимают в пределах своей компетенции меры принуждения к
руководителям учреждений, действия (бездействие) которых повлекли за собой
взыскание средств бюджета Республики Башкортостан.
2.3. В рамках организации взаимодействия с Министерством финансов
Республики Башкортостан и Управлением Республики Башкортостан по
организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов
по вопросам защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах
органы исполнительной власти Республики Башкортостан направляют отчет по
судебным делам по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту:
в Министерство финансов Республики Башкортостан в электронном виде с
использованием
программного
продукта
автоматизированной
системы
управления бюджетным процессом "БашФин" и применением электронной
цифровой подписи;
в Управление Республики Башкортостан по организации деятельности
мировых судей и ведению регистров правовых актов на бумажном носителе с
приложением копий судебных актов, вступивших в законную силу.
Отчетным периодом является полугодие и календарный год. Отчет
представляется в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным
периодом, нарастающим итогом.
2.4. Министерство финансов Республики Башкортостан:
оказывает консультационную помощь органам исполнительной власти
Республики
Башкортостан
по
вопросам
применения
бюджетного
законодательства;
защищает интересы бюджета Республики Башкортостан в судах при
привлечении Министерства финансов Республики Башкортостан в качестве лица,
участвующего в деле;
осуществляет систематический (не реже 1 раза в полугодие) анализ и
обобщение судебной практики по делам с участием Министерства финансов
Республики Башкортостан и доводит результаты обобщения до органов
исполнительной власти Республики Башкортостан;
оказывает правовую помощь органам исполнительной власти Республики
Башкортостан по судебным делам о взыскании средств бюджета Республики
Башкортостан.
2.5. Управление Республики Башкортостан по организации деятельности
мировых судей и ведению регистров правовых актов осуществляет
систематический (не реже 1 раза в полугодие) анализ и обобщение практики
рассмотрения в судах дел, по которым судебные акты, вступившие в законную
силу, не соответствуют интересам органов исполнительной власти, в том числе в
части обращения взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан, и
результаты обобщения направляет в Правительство Республики Башкортостан и
другие органы исполнительной власти Республики Башкортостан.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗЫСКАНИЯ С ВИНОВНЫХ ЛИЦ УЩЕРБА,
ПРИЧИНЕННОГО ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ АКТОВ,
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА
СРЕДСТВА БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
3.1.
Руководители
органов
исполнительной
власти
Республики
Башкортостан, учреждений независимо от конкретных обстоятельств дела
производят возмещение ущерба с виновных лиц, действия (бездействие) которых
повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики
Башкортостан, привлекают их к дисциплинарной ответственности, а также
принимают меры по снижению им выплат стимулирующего характера
(депремирование). В отношении виновных лиц - государственных гражданских
служащих Республики Башкортостан меры ответственности применяются с
учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О государственной
гражданской службе Российской Федерации".
3.2. Руководитель органа исполнительной власти Республики Башкортостан,
учреждения в срок не позднее 10 дней со дня исполнения судебного акта,
предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Республики
Башкортостан, принимает следующие меры по возмещению ущерба,
причиненного бюджету Республики Башкортостан:
устанавливает виновных лиц;
проводит проверку (служебную проверку) для установления размера
причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием
объяснений от виновного лица и оформляет результаты проверки (служебной
проверки) соответствующим актом;
издает приказ о привлечении виновного лица к дисциплинарной
ответственности;
принимает меры по добровольному возмещению виновным лицом
причиненного ущерба с обязательным истребованием от виновного работника
письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием суммы
причиненного ущерба и конкретных сроков платежей;
в случае отказа от добровольного возмещения ущерба, не превышающего
среднего месячного заработка, производит взыскание ущерба с виновного лица на
основании распорядительного документа (приказа, распоряжения) в порядке,
установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;
несет персональную ответственность в случае непринятия всех мер,
предусмотренных законодательством и настоящим Регламентом в отношении
виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в
судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан.
3.3. После истечения месячного срока со дня исполнения судебного акта и
отказа виновного лица от добровольного возмещения причиненного ущерба орган
исполнительной власти Республики Башкортостан, учреждение в 10-дневный срок
обращается в суд с соответствующими исковыми требованиями к виновному лицу
в порядке регресса.
3.4. В рамках организации взаимодействия по вопросу привлечения к
ответственности лиц, виновных в причинении ущерба бюджету Республики
Башкортостан, учреждение представляет в орган исполнительной власти
Республики Башкортостан, в ведении которого находится, сведения о взыскании
ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан, по форме
согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту. Отчетным периодом
является полугодие и календарный год. Сведения представляются в срок не
позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим
итогом.
3.5. В рамках взаимодействия с учреждениями органы исполнительной
власти Республики Башкортостан:
осуществляют контроль за деятельностью учреждений по установлению и
привлечению виновных лиц к ответственности;
осуществляют сбор информации и анализ действенности и своевременности
мер, принимаемых в отношении виновных лиц;
принимают в пределах своей компетенции меры принуждения к учреждениям
или (и) к их руководителям, не обеспечившим своевременное привлечение
виновных лиц к установленным видам ответственности.
3.6. В рамках организации взаимодействия по вопросу возмещения в бюджет
Республики Башкортостан ущерба, причиненного лицами, действия (бездействие)
которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета
Республики Башкортостан, органы исполнительной власти Республики
Башкортостан:
обобщают и представляют в Министерство финансов Республики
Башкортостан сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету
Республики Башкортостан, по форме согласно приложению N 2 к настоящему
Регламенту в электронном виде с использованием программного продукта
автоматизированной системы управления бюджетным процессом "БашФин" и
применением электронной цифровой подписи. Отчетным периодом является
полугодие и календарный год. Сводные сведения представляются в срок не
позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим
итогом;
направляют по запросу Министерства финансов Республики Башкортостан
информацию о принятых мерах по установлению виновного лица, причинившего
вред бюджету Республики Башкортостан.
3.7. По вопросам возмещения в бюджет Республики Башкортостан ущерба за
счет виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание
в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан, Министерство
финансов Республики Башкортостан:
осуществляет мониторинг сведений о взыскании ущерба с лиц, причинивших
вред бюджету Республики Башкортостан;
осуществляет систематический (не реже 1 раза в полугодие) анализ и
обобщение практики взыскания с виновных лиц ущерба, причиненного бюджету
Республики Башкортостан, и доводит результаты обобщения до органов
исполнительной власти Республики Башкортостан;
готовит материалы и передает их в Правительство Республики Башкортостан
в случае непринятия органами исполнительной власти Республики Башкортостан
мер, предусмотренных законодательством и настоящим Регламентом в
отношении виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой
взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан.
3.8. По вопросам возмещения в бюджет Республики Башкортостан ущерба за
счет виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание
в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан, Правительство
Республики
Башкортостан
осуществляет
контроль
за
полнотой
и
своевременностью взыскания с виновных лиц ущерба, причиненного бюджету
Республики Башкортостан.
Приложение N 1
к Регламенту взаимодействия
органов исполнительной власти
Республики Башкортостан и
подведомственных им государственных
учреждений по вопросам правового
обеспечения интересов
Республики Башкортостан при
обращении взыскания
на средства бюджета
Республики Башкортостан
ОТЧЕТ
по судебным делам ______________ за период ______ 20__ года
(наименование органа исполнительной власти
Республики Башкортостан)
N
п/п
Истец
Ответч
ик
Треть Суд,
Категория
и
рассмаиска
лица тривающий
дело
Сумма
исковых
требован
ий
(тыс.
руб.)
Пери
од
пред
ъявл
ения
требо
вани
й
Решение
суда
первой
инстанци
и
Судебный акт
суда
апелляционной
инстанции
Судебный акт
суда
кассационной
инстанции
Судебный
акт суда
надзорной
инстанции
1
2
3
4
7
8
9
10
11
12
5
6
Сумма
удовлетворенных
требований,
подлежащих
исполнению за
счет средств
бюджета
Республики
Башкортостан
(тыс. руб.)
13
Сумма
неудовлетворенны
х
требований за
счет средств
бюджета
Республики
Башкортостан
(тыс. руб.)
14
Приложение N 2
к Регламенту взаимодействия
органов исполнительной власти
Республики Башкортостан и
подведомственных им государственных
учреждений по вопросам правового
обеспечения интересов
Республики Башкортостан при
обращении взыскания
на средства бюджета
Республики Башкортостан
СВЕДЕНИЯ
о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред
бюджету Республики Башкортостан
Дата, N судебного
акта,
предусматривающег
о
обращение
взыскания на
средства бюджета
Республики
Башкортостан
1
Взыскатель Дата исполнения
исполнительного
документа,
предусматривающег
о
обращение
взыскания на
средства бюджета
Республики
Башкортостан
2
3
Ф.И.О.
виновного лица
- работника
организации
должника
N, дата
приказа
организации
должника или
решения суда
о взыскании
ущерба с
виновного
лица
Взыскиваема
я
сумма по
приказу или
решению
суда
(тыс. руб.)
Взыскано
фактически
на отчетную
дату с
виновного
лица (тыс.
руб.)
4
5
6
7