И Н Ф О Р М А Ц И Я - Совета по экономической и общественной

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении мероприятий республиканской целевой программы
«Противодействие коррупции в КБР» на 2011- 2013 годы органами исполнительной власти и местного самоуправления
Кабардино Балкарской Республики с 2011 по 2013 год
№
п/п
1.1
1.2
1.3
Срок выполХод выполнения
нения
1. Организационные и правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной политики в КБР
Проведение анализа Кон- Прокуратура КБР,
2011 год
ституции КБР, базовых зако- Управление МЮ
нов КБР, антикоррупционного РФ по КБР, Адзаконодательства, НПА Пра- министрация Главительства КБР, регулирую- вы КБР
щих вопросы расходования
бюджетных средств по наиболее затратным программам, с
целью определения возможностей усиления их антикоррупционного потенциала
Совершенствование норма- Администрация
2011-2013
тивной правовой базы по во- Главы КБР, оргагоды
просам государственной граж- ны исполнительданской и муниципальной ной власти КБР,
службы КБР, мотивации и органы местного
стимулирования труда и анти- самоуправления
коррупционного
поведения муниципальных
государственных гражданских образований КБР
и муниципальных служащих
Проведение конкурса среди Администрация
2011 год
ведомственных и муници- Главы КБР, оргапальных программ на лучшую ны исполнительцелевую антикоррупционную ной власти КБР,
программу с учетом финансо- органы местного
вой помощи из республикан- самоуправления
ского бюджета КБР на услови- муниципальных
ях софинансирования меро- образований КБР
Мероприятия
Исполнители
2
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
приятий
Подготовка модельного положения о муниципальной
межведомственной комиссии
по противодействию коррупции в органах местного самоуправления
муниципальных
образований КБР
Утверждение положений о
муниципальной
межведомственной комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления
муниципальных образований
КБР
Анализ заявлений, обращений граждан и организаций на
предмет наличия информации
о фактах коррупции со стороны государственных и муниципальных служащих
Администрация
Главы КБР
2011 год
Органы местного
самоуправления
муниципальных
образований КБР
2011 год
Администрация
Главы КБР, органы исполнительной власти КБР и
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований КБР,
прокуратура КБР
Администрация
Главы КБР, органы исполнительной власти КБР и
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований КБР
2011-2013
годы
Обеспечение информированности населения о постоянно действующей «горячей
линии» в исполнительных органах государственной власти
и органах местного самоуправления
муниципальных
образований КБР. Публикация
в СМИ результатов работы
«горячей линии»
Изучение и внедрение по- Администрация
ложительного российского и Главы КБР, про-
2011-2013
годы
2011-2013
годы
3
зарубежного опыта противо- куратура
КБР,
действия и профилактики кор- МВД по КБР, оррупции
ганы
исполнительной власти и
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
Разработка
и
принятие
НПА
Органы местного
1.9
о порядке проведения провер- самоуправления
ки достоверности и полноты муниципальных
сведений,
представляемых образований КБР
претендующими на должность
муниципального служащего, и
лицами, замещающими должности муниципальных служащих
Разработка и принятие не- Исполнительные
1.10
обходимых регламентов госу- органы государдарственных, муниципальных ственной власти
услуг и функций
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
Образование
общественных
Органы местного
1.11
советов по профилактике и самоуправления
противодействию коррупции муниципальных
при местных администрациях образований КБР
муниципальных образований
КБР. Оказание поддержки деятельности данных советов,
общественных объединений и
некоммерческих организаций,
имеющих и реализующих в
качестве уставных целей и за-
2011 год
2011-2012
годы
2011-2012
годы
4
дач противодействие коррупции
Антикоррупционный мониторинг и аудит, мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики
Проведение
ежегодных Администрация
2011-2013
2.1
комплексных исследований по Главы КБР, госугоды
вопросам коррупции в КБР, в дарственные обтом числе об уровне коррум- разовательные
пированности различных гос- учреждения высударственных и муниципаль- шего профессионых структур, общественном нального образовосприятии
коррупции
и вания
уровне толерантности к ее
проявлениям с выработкой
механизмов по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти КБР в сфере
профилактики
коррупции.
Ежегодная презентация результатов в СМИ
2.2
2.3
Проведение аудита (один
раз в шесть месяцев) исполнения государственных и муниципальных функций:
в сфере землепользования –
по использованию государственного имущества;
в области социальной защиты и здравоохранения;
в области образования
Мониторинг и анализ на
коррупциогенность (один раз в
шесть месяцев) процессов выделения земельных участков
под строительство жилья и
Минимущество
КБР,
Минздрав
КБР, Минобрнауки КБР, Минтрудсоцразвития
КБР
2011-2013
годы
Минимущество
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных об-
2011-2013
годы
5
коммерческих помещений, а разований КБР
также сдачи в аренду или безвозмездное пользование коммерческим организациям помещений, находящихся в государственной собственности
КБР или в муниципальной
собственности
Разработка и внедрение Администрация
2011-2013
2.4
критериев оценки эффектив- Главы КБР
годы
ности
антикоррупционных
мер, принимаемых субъектами
реализации антикоррупционной политики, обеспечение
гласности результатов противодействия коррупции соответствующих органов и должностных лиц
3. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, анализ коррупциогенности ведомственныхНПА и их проектов
Анализ организации прове- Администрация
2011 год
3.1
дения исполнительными орга- Главы КБР,
нами государственной власти исполнительные
и органами местного само- органы государуправления КБР антикорруп- ственной власти
ционной экспертизы НПА и КБР,
органы
принятие мер (при необходи- местного
самомости) по ее совершен- управления
муствованию
ниципальных образований КБР
Организация
профессиоИсполнительные
2011-2013
3.2
нальной подготовки, тренин- органы государгоды
гов, стажировок экспертов в ственной власти
органах государственной вла- КБР,
органы
сти и местного самоуправле- местного
самония, являющихся субъектами управления
муантикоррупционной эксперти- ниципальных об-
6
зы
разований КБР
4. Совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти КБР по размещению государственного заказа
Совершенствование
услоМинэкономразви2011-2013
4.1
вий, процедур и механизмов тия КБР, Госкомгоды
государственных и муници- заказ КБР
пальных закупок, в том числе
путем расширения практики
проведения открытых аукционов в электронной форме, а
также создание комплексной
контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения
государственных контрактов
первоначально заложенным в
них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета
Осуществление плановых Минэкономразви2011-2013
4.2
(согласно утвержденному гра- тия КБР, прокурагоды
фику) и внеплановых проверок тура КБР, УФАС
исполнения Федерального за- по КБР
кона «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд». В ходе проверок установление (в том
числе) фактов отклонения цен
по заключенным контрактам
от среднерыночных, принятие
мер к аннулированию результатов конкурсных процедур.
Обеспечение гласности мер
контроля путем размещения
7
4.3
4.4
4.5
4.6
информации о результатах
проверок в СМИ
Анализ практики внеконкурсного размещения заказов
на поставки товаров, оказание
услуг для государственных и
муниципальных нужд с выявлением причин закупок у
единственного поставщика (с
обоснованием целесообразности), принятие мер по устранению нарушений законодательства
Организация
профессиональной подготовки, тренингов, семинаров, стажировок
экспертов в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
Осуществление
аудиозаписи каждой процедуры
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и
каждой процедуры аукциона
для государственных и муниципальных нужд
Обеспечение наличия информации на официальных
сайтах о фактах внеконкурсного размещения заказов
Минэкономразвития КБР, УФАС
по КБР
2011-2013
годы
Минэкономразвития КБР, Государственный комитет КБР по
размещению заказов для государственных нужд
2011-2013
годы
Госкомзаказ КБР,
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований КБР
2011-2013
годы
Исполнительные
органы государственной власти
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
2011-2013
годы
8
4.7
4.8
5.1
5.2
Систематическое проведение сопоставительных анализов закупочных и среднерыночных цен
Систематический
анализ
субъектного состава участников конкурсных процедур, поставщиков товаров (работ,
услуг) по государственным и
муниципальным контрактам с
целью выявления организаций
(граждан), участвующих в
конкурсах без намерения осуществлять поставки либо в целях имитации законности их
проведения
Исполнительные
2011-2013
органы государгоды
ственной власти
КБР
Прокуратура КБР,
2011-2013
УФАС по КБР,
годы
исполнительные
органы государственной власти
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР,
Государственный
комитет КБР по
размещению заказов для государственных нужд
5. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в КБР
Проведение
совещаний Администрация
2011-2013
(один раз в шесть месяцев) с Главы КБР, Прагоды
руководителями
кадровых вительство КБР,
служб исполнительных орга- прокуратура КБР,
нов государственной власти Управление МЮ
КБР и руководителями под- РФ по КБР
разделений указанных служб
по вопросам профилактики
коррупционных правонарушений и организации исполнения
антикоррупционного законодательства
Проведение в соответствии Администрация
2011-2013
с законодательством проверок Главы КБР, прогоды
на предмет достоверности и куратура КБР, исполноты сведений о доходах, полнительные ор-
9
5.3
5.4
5.5
имуществе и обязательствах
имущественного
характера,
представляемых
государственными гражданскими и
муниципальными служащими.
Выявление и устранение конфликта интересов в их деятельности либо обстоятельств,
влекущих его возникновение,
проведение проверок в этой
сфере
Проведение занятий с вновь
принятыми государственными
гражданскими служащими по
вопросам прохождения гражданской службы, требований к
служебному поведению государственного
гражданского
служащего,
урегулирования
конфликта интересов, ответственности за совершение
должностных правонарушений
Развитие
исключающей
коррупцию системы подбора и
расстановки кадров, в том
числе мониторинг конкурсного
замещения
вакантных
должностей, процедур тестирования кандидатов на замещение государственных гражданских и муниципальных
должностей
Разработка и внедрение механизма стимулирования антикоррупционного поведения
служащих
ганы
государственной власти
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
Администрация
Главы КБР, исполнительные органы
государственной власти
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
2011-2013
годы
Администрация
Главы КБР, исполнительные органы
государственной власти
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
Администрация
Главы КБР, исполнительные органы
государ-
2011-2013
годы
2011 год
10
ственной власти
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
Администрация
Главы
КБР,
исполнительные
органы государственной власти
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
Администрация
Главы КБР, исполнительные органы
государственной власти
КБР и местного
самоуправления
муниципальных
образований КБР
5.6
Формирование
кадрового
резерва на конкурсной основе
для замещения вакантных
должностей государственной
гражданской и муниципальной
службы
5.7
Анализ работы комиссий по
соблюдению требований к
служебному поведению государственных
гражданских,
муниципальных служащих и
урегулированию
конфликта
интересов. Принятие мер к
распространению
положительного опыта и устранению
недостатков в работе
Обеспечить организацию и Органы государпроведение ротации государ- ственной власти
ственных гражданских слу- КБР
жащих в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря
2011 года № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государ-
5.8
2012-2013
годы
2011 год
2013 год
11
5.9
6.1
6.2
ственной гражданской службе» и частями 4 и 6 статьи Закона КБР от 22 марта 2012 года № 11-РЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты КБР»
Обеспечить осуществление Органы государ2012-2013
комплекса организационных, ственной власти и
годы
разъяснительных и иных мер местного
самопо соблюдению государствен- управления КБР
ными гражданскими служащими КБР и муниципальными
служащими ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции, в
том числе ограничений, касающихся получения подарков
6. Разработка и внедрение ведомственных и муниципальных целевых программ (планов) противодействия коррупции
Разработка ведомственных Исполнительные
I-й квартал
и муниципальных целевых ан- органы государ2011 года
тикоррупционных программ ственной власти
(планов) на 2011-2013 годы
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
Представление в управле- Исполнительные
2011-2013
ние по вопросам безопасности, органы государгоды
правопорядка и противодей- ственной власти
ствия коррупции Администра- КБР,
органы
ции Главы КБР до 10 июля и местного
само10 декабря отчетного года по- управления
мулугодовых отчетов об итогах ниципальных обработы комиссий по соблюде- разований КБР
нию требований к служебному
12
6.3
6.4
7.1
7.2
поведению государственных
гражданских и муниципальных служащих КБР и урегулированию конфликта интересов
Мониторинг хода реализа- Администрация
2011-2013
ции на всех стадиях исполне- Главы КБР, исгоды
ния ведомственных и муници- полнительные орпальных антикоррупционных ганы
государпрограмм. Размещение теку- ственной власти
щей информации и ежегодных КБР,
органы
отчетов о реализации меро- местного
самоприятий ведомственных и му- управления
муниципальных антикоррупци- ниципальных обонных программ на официаль- разований КБР
ных Интернет-сайтах
Разработка
методических Управление МЮ
2011 год
рекомендаций об организации РФ по КБР
работы по противодействию
коррупции в исполнительном
органе власти КБР (с пошаговым алгоритмом действий)
7. Внедрение внутреннего контроля в органах государственной власти и органах местного самоуправления КБР
Своевременное обновление Администрация
2011-2013
перечня должностей государ- Главы КБР, исгоды
ственной и муниципальной полнительные орслужбы, замещение которых ганы
государсвязано с коррупционными ственной власти
рисками
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
Обобщение практики про- Администрация
2011-2013
ведения служебных проверок Главы КБР, исгоды
в органах государственной полнительные орвласти, органах местного са- ганы
государ-
13
моуправления КБР
7.3
7.4
7.5
Анализ практики реализации органами, обеспечивающими деятельность мировых
судей КБР, законодательства в
части создания официальных
Интернет-сайтов мировых судей и размещения на них судебных решений
Осуществлять проверку в
порядке,
предусмотренном
нормативными правовыми актами Российской Федерации, и
применять соответствующие
меры юридической ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения
обязанностей, установленных
в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения
подарков, и порядка сдачи подарка
Организовать работу по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются
лица,
замещающие
должности государственной
гражданской службы КБР или
ственной власти
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
Администрация
Главы
КБР,
Служба по обеспечению деятельности
мировых
судей КБР
2011-2013
годы
Органы государственной власти
КБР,
органы
местного
самоуправления
2012-2013
годы
Органы государственной власти
КБР,
органы
местного
самоуправления
2012-2013
годы
14
8.1
8.2
должности
муниципальной
службы КБР, и принять предусмотренные
законодательством Российской Федерации
меры по предотвращению и
урегулированию
конфликта
интересов, предавать гласности и применять меры ответственности, предусмотренные
законодательством
Российской Федерации. Организовать
в 2012 году обсуждение состояния этой работы и мер по её
совершенствованию
8. Антикоррупционная пропаганда и информационно-пропагандистское обеспечение антикоррупционной политики
Освещение в средствах мас- Исполнительные
2011-2013
совой информации антикор- органы государгоды
рупционных
мероприятий, ственной власти
включая выступления руково- КБР и органы
дителей и должностных лиц местного
самоисполнительных органов гос- управления
муударственной власти КБР
ниципальных образований КБР,
министерство по
СМИ, общественным и религиозным организациям КБР, республиканские СМИ
Проведение
пресс- Министерство по
2011-2013
конференций,
брифингов, СМИ, общественгоды
«круглых столов» и семинаров ным и религиозпо антикоррупционной тема- ным организацитике
ям КБР, Парламент КБР, Администрация Главы
15
8.3
8.4
8.5
8.6
Разработка и утверждение
положения о ежегодном журналистском конкурсе на лучшее освещение в средствах
массовой информации публикаций и выступлений, журналистских расследований на антикоррупционную тематику
Организация и проведение
конкурса среди журналистов
на лучшее освещение вопросов борьбы с коррупцией в
средствах массовой информации
Организация и проведение
конкурса по разработке сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности (видео-, аудио-роликов,
плакатов)
КБР, МВД по
КБР, прокуратура
КБР, СУ СК РФ
по КБР, исполнительные органы
государственной
власти КБР, органы местного самоуправления
муниципальных
образований КБР
Министерство по
СМИ, общественным и религиозным организациям КБР
2011 год
Министерство по
СМИ, общественным и религиозным организациям КБР
2011-2013
годы
Министерство по
СМИ, общественным и религиозным организациям КБР, органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
Разработка, изготовление и Министерство по
размещение видео-, аудио- СМИ, обществен-
2011-2013
годы
2011-2013
годы
16
8.7
8.8
9.1
9.2
роликов, печатной продукции ным и религиози наружной рекламы антикор- ным организацирупционной направленности
ям КБР, органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
Проведение
научно- Минобрнауки
2011-2013
практических
конференций, КБР, Министергоды
симпозиумов с участием уче- ство по СМИ,
ных с целью выработки общественным и
наиболее эффективных форм и религиозным орметодов противодействия кор- ганизациям КБР,
рупции
государственные
образовательные
учреждения высшего профессионального образования
Выделение на конкурсной Министерство по
2011-2013
основе субсидий некоммерче- СМИ, общественгоды
ским организациям на реали- ным и религиоззацию проектов, направлен- ным организациных на пропаганду антикор- ям КБР
рупционных стандартов и
формирование антикоррупционного сознания в обществе
9. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
Разработка антикоррупци- Минобрнауки
2011-2013
онных образовательных кур- КБР,
государгоды
сов, внедрение программ эти- ственные образоческого образования для гос- вательные учреударственных и муниципаль- ждения высшего
ных служащих КБР
профессионального образования
Проведение ежегодного мо- Минобрнауки
2011-2013
17
ниторинга внедрения программ этического образования
для государственных служащих КБР
9.3
Проведение республиканского конкурса студенческих и
школьных работ по антикоррупционному анализу законодательства, разработке общественных механизмов противодействия коррупции
КБР,
государственные образовательные учреждения высшего
профессионального образования
Минобрнауки
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР,
государственные
образовательные
учреждения высшего профессионального образования
Минобрнауки
КБР
годы
2011-2013
годы
Проведение семинара для
2012 год
учителей школ, внедряющих в
школьный процесс факультативы, классные часы антикоррупционной направленности, с
целью освоения техники интерактивного
обучения
школьников антикоррупционному поведению
Проведение
творческого Минобрнауки
2011-2013
9.5
конкурса среди молодежи рес- КБР
годы
публики «Коррупция глазами
молодежи», направленного на
формирование антикоррупционного сознания
10. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти КБР
Принятие организационных Исполнительные
2011 год
10.1
мер и информационное сопро- органы государ9.4
18
вождение
мероприятий,
направленных на реализацию
Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
Размещение в СМИ и на
10.2
Интернет-сайтах:
информации о вакантных
должностях государственной и
муниципальной службы;
обзоров обращений физических и юридических лиц, критических публикаций в СМИ,
а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений, публикаций и принятых мерах;
перечней информационных
систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного
органа, органа местного самоуправления;
статистических сведений о
деятельности государственного органа, органа местного самоуправления
Введение в практику за10.3
слушивания отчетов руководителей исполнительных органов государственной власти
и органов местного само-
ственной власти
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
Администрация
Главы КБР, исполнительные органы
государственной власти
КБР,
органы
местного
самоуправления
муниципальных образований КБР
2011-2013
годы
Исполнительные
органы государственной власти
КБР,
органы
местного
само-
2011-2013
годы
19
управления
муниципальных
образований КБР перед населением о результатах антикоррупционной
деятельности
(один раз в шесть месяцев),
размещение отчетов в СМИ
Организация контроля за
10.4
размещением на официальных
Интернет-сайтах проектов законодательных и иных НПА,
внесенных в законодательные
(представительные)
органы
государственной власти, органы местного самоуправления
муниципальных образований
КБР
управления
муниципальных образований КБР
Администрация
Главы КБР
2011-2013
годы