Выпуск № 149 - ТПП
advertisement
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ ООО «ТПП-Информ» ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ по сообщениям центральных СМИ Выпуск № 149 Государство и политика Экономика и бизнес Общество и власть События в мире Статистика 16 декабря 2010 года СОДЕРЖАНИЕ С надеждой на разведчика Хорошая пара Фамилия довела до суда Пусковой механизм Почем власть для Лукашенко Янукович указал Румынии ее место ЦРУ и Пентагон не поделили Афганистан США не вытеснят Россию с индийского рынка Налоговый бунт Визит десятилетия Ближневосточная петля Мебиуса Шмаков правее Владимир Путин – о госпрограммах по демографии: «Просто страшно было за это браться» Рост ВВП уходит на каникулы Молдавия, которую мы потеряли ИТОГИ Нам любые дороги дороги С надеждой на разведчика Дмитрий Медведев попросил СВР сделать выводы из скандала вокруг WikiLeaks президент Пьер Сидибе Президент Дмитрий Медведев потребовал от сотрудников Службы внешней разведки учитывать в своей работе глобальные изменения в информационных потоках и не допускать утечек секретных сведений. Вчера глава государства приехал на торжественное собрание, посвященное 90-летию СВР. Впрочем, праздничный настрой не помешал президенту напомнить разведчикам о таком явлении, как WikiLeaks. "Тот глобальный информационный поток, в который оказался погружен наш земной шар, очень существенно изменил систему принятия решений, создал новые проблемы. Часть из них на виду, что называется, в последние месяцы", - сказал Дмитрий Медведев. Он отметил как положительные, так и отрицательные стороны этой ситуации. "В чем-то это хорошо, во всяком случае для разведки это позволяет включить дополнительные аналитические возможности, посмотреть на то, как тебя рассматривают потенциальные конкуренты. В чем-то это создает сложности, потому что, по понятным причинам, от таких проблем сегодня не застрахован никто, и это нужно учитывать в ходе текущей работы", - сказал Медведев. Однако, несмотря ни на что, Россия продолжит активно защищать своих граждан, в том числе сотрудников СВР, в какие бы сложные ситуации они ни попали. "Государство должно себя ответственно вести по отношению ко всем гражданам, которые попадают в самые разные ситуации, иногда в очень сложные ситуации. Это всецело должно распространяться и на сотрудников СВР. В этом можете не сомневаться", - пояснил президент. Более того, по его словам, российские власти намерены предпринимать все возможные усилия по сохранению достойного уровня жизни разведчиков. "Задача государства, президента страны, правительства нашей страны заключается в том, чтобы обеспечить всем сотрудникам внешней разведки нормальные стандарты жизни. Это на самом деле - ключевая вещь для того, чтобы разведка была эффективной", считает Дмитрий Медведев, ведь он убежден, что в разведке работают профессионалы, "но тоже обычные люди, и им нужно думать о том, каковы их жилищные условия, о том, какую они зарплату получают, и уходить от этих проблем нельзя". Впрочем, обнадежив разведку, глава государства возложил на нее большие надежды: СВР, даже учитывая сложности этого года, по-прежнему в хорошей форме. "Этот год, хотя и юбилейный, для Службы внешней разведки выдался непростым. Тем не менее я считаю, что наша служба сохраняет все возможности для оперативного, качественного и, что самое главное, эффективного решения задач", - сказал Медведев. И все же СВР тоже необходимо совершенствовать методы работы, чтобы "преимущества сохранились, несмотря на огромное количество глобальных вызовов". По словам президента, речь идет о борьбе с международным терроризмом, наркопреступностью, глобальной конкуренцией на международных рынках, киберпреступностью и массой новых угроз, которые, "может быть, нам до сих пор не совсем понятны". В свою очередь глава СВР Михаил Фрадков заверил Дмитрия Медведева, что разведчики и впредь будут находиться в состоянии боевой готовности. "Каждый из нас готов совершить подвиг, но и в текущей работе мы отдаем себе отчет, что от нас требуется. Мы подставим плечо руководству страны, мы в любой момент готовы выполнить поручение страны", - сказал глава СВР. В присутствии прессы президент наградил Фрадкова Почетной грамотой Верховного главнокомандующего, а уже за закрытыми дверями удостоил наград лучших сотрудников службы. Хорошая пара Российская биржа стала первой зарубежной площадкой, на которой торгуется юань деньги Елена Кукол Вчера на Московской межбанковской валютной бирже прошли первые торги парой рубль - юань. Запуск торговли снизит издержки бизнеса, а значит, и стоимость китайских товаров, отмечают эксперты. Российская биржа стала первой торговой площадкой за пределами Китая, где торгуется юань. Его курс по отношению к рублю составил 46,3345 рубля за 10 юаней. За один час торгов - они будут проходить ежедневно с 10 до11 часов - было заключено 29 сделок на общую сумму 4,9 миллиона юаней, или около 22,8 миллиона рублей. "Супер! Объем торгов превзошел все наши ожидания", - прокомментировал эти результаты в момент закрытия торгов вице-президент ЗАО "ММВБ" Игорь Марич. Ранее предполагалось, что ежедневный оборот составит 3 миллиона юаней. Посол КНР в нашей стране Ли Хуэй уже назвал запуск торгов самым большим экономическим событием этого года в развитии торгово-экономических отношений и выразил надежду, что это событие ускорит интернационализацию китайской и российской валют. Счета на бирже для участия в торгах открыли почти 60 банков из Москвы, Питера, Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, сообщил "РГ" представитель ММВБ. Со временем география банков-участников будет расширяться, убежден собеседник "РГ". Пока не слишком впечатляет и объем торгов, добавляет финансовый аналитик Сергей Суверов: по торгам в паре рубль - доллар он составляет ежедневно почти 5 миллиардов долларов. Но хороший старт свидетельствует об интересе, соглашается эксперт. Напомним, что до сих пор российские и китайские партнеры в основном проводят расчеты через доллар. А это ведет к увеличению издержек, связанных как на перевод денег из одной владюты в другую, так и на страховке валютного риска. Закупки в юанях позволят российским импортерам экономить на сделках примерно 3-5 процентов от стоимости контракта, подсчитывает представитель одной из компаний. По его оценкам, в 2011 году компания может перевести на торговлю в юанях 10-15 процентов всех своих закупкок из Поднебесной, а в недалекой перспективе этот объем можно было бы увеличить и до 30 процентов. Если учесть масштабы взаимной торговли, эффект будет значительный. На Китай приходится около 9,5 процента всей внешней торговли России. Объем торговли между двумя странами за три квартала этого года составил 42 миллиарда долларов. Кроме того, при таком товарообороте опираться лишь на доллар небезопасно из-за нестабильности мирового валютного рынка, замечает финансовый аналитик Сергей Суверов. Китайские власти, напоминает он, уже заявляли о намерении превратить со временем юань в мировую резервную валюту. Вывод юаня на зарубежные биржи - один из шагов в этом направлении, хотя путь и будет долгим. Выгоду от запуска торгов могут получить и российские вкладчики. Если курс юаня к рублю будет определяться рынком, банки станут охотнее открывать вклады в китайской валюте, замечает Суверов. Учитывая стабильность юаня и курс на его пусть и медленное повышение, такие вклады могут быть весьма привлекательными. По мнению экспертов, китайские партнеры могли бы платить рублями за российские морепродукты, древесину и уголь. В то же время вряд ли можно в близкой перспективе перевести на такую оплату биржевые товары, цены на которые определяются на мировых рынках - прежде всего, это энергоносители. Однако для продвижения дальнейших расчетов в национальных валютах существуют и объективные трудности. Главная из них - это неполная конвертируемость юаня и высокая волатильность рубля. Дело в том, что если иностранную валюту можно свободно обменять на юани, то обратная операция связана с ограничениями. Поэтому даже многие китайские эксперты отмечают, что, несмотря на резкие колебания курса, рубль как средство платежа во внешнеторговых расчетах выглядит более предпочтительным. Кстати Россия и Китай достигли договоренности о необходимости организации биржевой торговли юанем и рублем весной этого года. В Китае первые торги парой юаньрубль прошли в октябре на Шанхайской бирже. Кстати, объем торгов на них был почти в пять раз ниже, чем на российской площадке. В ноябре на встрече глав правительств двух стран был подписан протокол, разрешающий торговлю между Россией и Китаем в национальных валютах. До этого рубли и юани могли использоваться в приграничной торговле. Фамилия довела до суда Латвия поспорит с ООН из-за грамматикиконфликт Надежда Ермолаева Председатель Конституционного суда Латвии Гунар Кутрис признал: русские в его стране имеют право на оригинальное написание фамилий в документах. То есть без буквы "с" в конце имени, которая коверкала до неузнаваемости многие русские фамилии. Например, Отто Щукин становился Oto Sukins, Шишкин превращался в Siskinsa. Многих русских это обижало. Некоторые из них даже посвятили несколько лет своей жизни борьбе за право носить родную фамилию. Среди таких борцов оказался Леонид Рейман. Он дошел даже до ООН. В итоге добился того, что эта международная организация признала искажение фамилий вмешательством в личную жизнь. И обязала Латвию устранить нарушения. Более того, прибалтийская республика должна принять необходимые меры, включая изменения в законодательстве, чтобы схожие нарушения не повторились в будущем. Причем к первому июня 2011 года правительству необходимо отчитаться о его выполнении. С одной стороны, может показаться, что русские в Латвии наконец добились восстановления своих прав. Однако, как оказалось, радоваться еще рано. Решение ООН носит рекомендательный характер. То есть игнорировать его нельзя, но и выполнять необязательно. К такому выводу корреспондент "РГ" пришел после беседы с председателем Конституционного суда Латвии. "Латвия должна оценить, как можно выполнить это решение. Придется соизмерить интересы индивидуумов и целого народа. Ведь изменение правил грамматики латышского языка повлечет за собой изменение смысла слов и понятий", - сказал Кутрис. Судья отметил, что, скорее всего, решение ООН принималось людьми, которые далеки от основ грамматики латышского языка. Он также напомнил, что не так давно Европейский суд по правам человека встал в этом споре на сторону Латвии, признав право страны на свой государственный язык со всеми его правилами. Кутрис не смог сказать, как и в каком формате Латвия должна ответить ООН. Он лишь туманно отметил: "Государство должно обеспечить соблюдение права нелатышей на грамматику родного языка: а именно, на оригинальное написание фамилий в документах. Но как это сделать - это уже вопрос политиков". В настоящее время в Латвии обсуждаются два варианта решения вопроса о написании русских фамилий. Первый: чиновники на министерском уровне должны без лишнего шума разрешить русским использовать свою грамматику в написании имен и фамилий. Второй: привлечь к этому вопросу общественность, депутатов, националистов и потопить решение ООН. Дискуссии в Латвии по этому вопросу развернулись нешуточные. Как сообщил корреспонденту "РГ" Рейман, к спору подключились ведущие юристы страны. "Я прошел столько судов. И сейчас на последнем этапе отступать не намерен", - коротко сказал Рейман, явно раздосадованный ходом рассмотрения его вопроса в Латвии. Стоит отметить, что похожий спор существует между Литвой и Польшей. Только в нем в отличие от Латвии участвуют президенты двух государств. Экс-глава Польши Лех Качиньский на встречах с литовской коллегой настаивал, чтобы вопрос написания польских фамилий в Литве был решен. Однако официальный Вильнюс упорно стоит на своем, ссылаясь на решения Конституционного суда и принятые нормы грамматики литовского языка. В итоге несколько поляков были вынуждены продолжать борьбу в европейских судах за право написания своих фамилий в оригинале. Пусковой механизм Почему Евросоюз отменил визы для тех, у кого руки по локоть в крови? громкое дело Владислав Воробьев Вчера страны Шенгенской зоны полностью открылись для косовар. А сегодня в ПАСЕ будет официально представлен доклад, где утверждается, что практически все политическое руководство Косово - мафиозный клан, контролирующий торговлю наркотиками и человеческими органами. Трудно удержать себя от желания задать брюссельским чиновникам как минимум два вопроса: чем так приглянулись Евросоюзу косовары, которые, как теперь выяснили сами европейцы, страшно далеки от норм Единой Европы, и почему шенгенские визы не отменят, к примеру, для россиян? Очевидно, что речь идет об очередном ярко выраженном факте применения со стороны Брюсселя двойных стандартов. Чтобы в этом не осталось никаких сомнений, заглянем в завтрашний доклад, подготовленный для ПАСЕ швейцарским сенатором и бывшим прокурором Диком Марти. Главным "героем" этого криминального чтива стал глава краевого правительства Косово Хашим Тачи. В докладе утверждается, что он является "по совместительству" главным "боссом" крупной мафиозной сети, которая начала действовать в 1999 году, а теперь проросла во все властные структуры. Члены ПАСЕ сегодня также узнают, что именно Хашим Тачи руководит незаконной торговлей оружием, наркотиками и человеческими органами. Расследование длилось два года. В докладе приводятся данные, собранные агентами ФБР и других разведслужб, которые утверждают: на протяжении целого десятилетия Тачи полностью контролирует поставки героина в регионе. Отдельная глава доклада ПАСЕ посвящена торговле человеческими органами. Кстати, во вторник в Приштине начался суд над группой видных косовских врачей, которые проводили тайные операции по пересадке органов в клинике "Медикус". Суд заслушал показания свидетелей о том, как отчаявшихся людей из России, Молдавии, Казахстана и Турции заманивали в столицу Косово, обещая им заплатить за их почки. Однако в действительности людей просто убивали, а органы пересаживали богатым пациентам из Канады, Германии, Польши и Израиля. Впрочем, нет сомнений в том, что в Косово сейчас судят лишь исполнителей. Имена же главных организаторов фигурируют в докладе ПАСЕ. Выяснилось, что ключевую роль в торговле органами играет экс-начальник медицинской службы УЧК Шарип Муджа. В настоящее время он занимает пост политического советника не трудно догадаться кого - премьера Косово Хашима Тачи. "Мы обнаружили много указаний на то, что Муджа играл центральную роль в международной сети, участники которой переправляли людей и договаривались о незаконных операциях", - уточняется в докладе. Тем временем вчера в страны Евросоюза из Косово выехали первые автобусы, до краев забитые освобожденными от шенгенских виз косоварами. Теперь, отправляясь в европейское путешествие, с собой им нужно прихватить только биометрический паспорт. Такое решение было принято Европарламентом еще 7 октября. Но вступило оно в силу только вчера. Кто при этом даст гарантии, что среди путешественников нет тех, кто под крылом Тачи не торгует героином или лично не вырезал почки у отчаявшихся россиян и казахов? В Брюсселе на подобные вопросы отреагировали стандартным образом. Там обещали пристально следить за возможными злоупотреблениями. Но что мешает евробюрократам применить такие же "строгие" меры и по отношению к россиянам, отменив для них визы? За нами в Европе и так уже давно пристально приглядывают. Почем власть для Лукашенко? Эксперты предрекают Белоруссии дефолт Антон Ходасевич Белорусы третий день выбирают главу государства. По данным ЦИКа, правом досрочного голосования люди пользуются активно и охотно. В первый день проголосовало 3,4% избирателей. Тем временем альтернативные власти кандидаты в президенты пугают население грядущими экономическими проблемами, которыми страна должна будет заплатить за очередное переизбрание Александра Лукашенко. Встречаясь вчера с журналистами, кандидат в президенты, экономист и предприниматель Виктор Терещенко заявил, что Белоруссия находится на грани дефолта, который может наступить уже 2 января. Основная причина, по его мнению, в непомерном увлечении действующей власти внешними заимствованиями. Несмотря на то что в высказываниях Терещенко велика доля избирательной риторики, его оценку негативного влияния внешних заимствований на состояние экономики разделяют и независимые эксперты. «О нездоровье национальной экономики свидетельствует рост внешнеторгового дефицита», – считает экс-глава Национального банка Белоруссии Станислав Богданкевич. «В российском учебнике по макроэкономике автора Ивашковского четко написано: если у страны в течение ряда лет устойчиво наблюдается отрицательное сальдо торгового баланса, это признак того, что страна идет к дефолту», – считает еще один белорусский экономист Леонид Злотников. Как свидетельствуют данные Белстата, в январе–октябре Белоруссия потратила на 5,1 млрд. долл. больше, чем заработала. При этом, если говорить только о продаже товаров, которые, как утверждают эксперты, неконкурентны на внешнем рынке, то их куплено за рубежом на 6,9 млрд. долл. больше, чем продано. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года отрицательное сальдо в торговле товарами увеличилось на 1,2 млрд. долл., или 22%. Впервые в истории современной Белоруссии отрицательный баланс сложился и в торговле со странами вне СНГ (минус 2 млрд. долл. против плюс 1,4 в январе–октябре прошлого года). Причина – в снижении объемов экспорта нефтепродуктов (на 43,4%), которые, как ранее отмечала «НГ», были основной статьей экспортных доходов. Данные Белстата свидетельствуют о том, что положительное сальдо для Белоруссии в этом году сложилось лишь по продовольственной группе товаров. Однако эксперты призывают относиться к экспорту белорусского продовольствия как к проекту политическому и имиджевому, а не экономическому, так как производство и экспорт сельхозпродукции без огромных государственных дотаций были бы глубоко убыточны. Нежелание Лукашенко проводить реформы, которое стоит национальной экономике потерей эффективности, связано со стремлением удержать власть – сильными и финансово независимыми директорами управлять будет практически невозможно. Именно поэтому для поддержания баланса страна вынуждена брать кредиты и займы и наращивать внешний долг. На 1 ноября внешний государственный долг достиг 9,6 млрд. долл. против 589 млн. долл. на начало 2007 года. Только по сравнению с началом 2010 года он увеличился почти на 30%. Как свидетельствуют данные Национального банка, по состоянию на 1 июля этого года каждый белорус был должен внешнему миру 2,5 тыс. долл. (на начало 2007 года 704 долл.). По мнению представителей МВФ и белорусских негосударственных экспертов, при таком состоянии платежного баланса стоило бы сокращать все виды неинвестиционных расходов. Однако предвыборная кампания требовала обещанного населению повышения зарплаты. В противном случае, какие основания у правящего уже 16 лет президента претендовать на продление полномочий. Только по итогам января–октября расходы на выплату зарплат, пенсий и пособий выросли на 6 млрд. долл., что почти эквивалентно размеру внешнеторгового отрицательного сальдо. По итогам ноября эта цифра увеличится еще на 2 млрд. долл., так как с 1 ноября произошло наиболее существенное повышение пенсий и зарплат. Оценивая стоимость «элегантной» победы Лукашенко, о которой обреченно говорит местная общественность, вспоминают и недавние договоренности с Москвой по нефти. Государственные пропагандисты подали их как безусловную внешнеэкономическую победу Минска. Неоднократно повторив, что начиная с 1 января 2011 года нефть в Белоруссию будет поступать беспошлинно, они, однако, забыли упомянуть, что пошлины от экспорта нефтепродуктов, полученных из этой нефти, пойдут полностью в российский бюджет. Некоторые эксперты просчитали, что при нынешнем уровне пошлин на нефтепродукты Белоруссия получит дополнительно 2 млрд. долл. Однако в настоящее время активно обсуждается перспектива их увеличения. В то же время приходится слышать и такое мнение, что соглашения по ЕЭП в целом невыгодны Белоруссии. «Соглашение, как представляется сегодня, выгодно не столько Беларуси, сколько лично Александру Григорьевичу Лукашенко, потому что ему позарез нужно было урегулировать конфликт с Кремлем»,– считает белорусский экономист Леонид Заико. В интервью Deutsche Welle эксперт предположил, что соглашения по ЕЭП при неизменности нынешней модели белорусской экономики приведут к разорению части промышленных предприятий страны после того, как на белорусский рынок хлынут российские товары. Янукович указал Румынии ее место Судьбу Приднестровья решат без дополнительных посредников Светлана Гамова Приднестровье на этой неделе оказалось в центре внимания в Брюсселе, Киеве и Москве. При этом Европейский союз, Украина и Россия рассматривали приднестровское урегулирование как необходимый элемент европейской безопасности, которая в этом регионе все больше зависит от Румынии. Ранее все три стороны предостерегали Бухарест от излишней активности в молдавско-приднестровском секторе. А во вторник к ним присоединился и Виктор Янукович, предупредивший Бухарест о том, что «время размякшей Украины прошло». Приднестровская тематика зазвучала в Брюсселе в начале недели. Кэтрин Эштон, высокий представитель ЕС по внешней политике и безопасности, заявила на прессконференции в рамках совещания министров иностранных дел стран – участниц «Восточного партнерства», что Евросоюз должен активизировать усилия, чтобы продвинуться в вопросе приднестровского урегулирования. Она пообещала лично способствовать разрешению затянувшейся проблемы. Во вторник, как отмечается в сообщении департамента информации и печати МИД РФ, ситуацию вокруг Приднестровья обсуждали в Москве заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин и глава миссии ОБСЕ в Молдавии Филипп Ремлер. В тот же день в Киеве президент Украины Виктор Янукович возвел приднестровскую проблему в разряд приоритетов украинской внешней политики. «Конкретной задачей Украины по обеспечению европейской безопасности является участие в урегулировании приднестровского конфликта», – сказал он, выступая на совещании руководителей зарубежных дипломатических представительств. Накануне президент потребовал от МИДа подготовить предложения по усилению позиции Украины в приднестровском урегулировании, а также совместно с аппаратом Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) разработать проекты указов президента о концепции отношений с Румынией, программе мер по решению проблемных вопросов двусторонних отношений и противодействию угрозам национальной безопасности. Румыния в речи Януковича была обозначена не случайно. «НГ» писала о том, что первые лица Румынии неоднократно заявляли о намерении воссоединиться со «вторым румынским государством» – Молдавией, о том, что никогда и ни при каких обстоятельствах Бухарест не подпишет с Кишиневом договор о границе, которая была проведена на основании известного Пакта Риббентропа–Молотова от 1940 года, и что скоро граница Евросоюза пройдет по Днестру. Но на левом берегу Днестра расположено Приднестровье, которое с легкой руки президента Румынии Траяна Бэсеску (именно он сделал соответствующее заявление) остается само по себе. Против таких перспектив выступили лидеры ряда европейских стран. Бэсеску постарались приструнить немцы и французы. Недавно госсекретарь Франции Лоран Вокье заявил, что Румыния не смогла бы на должном уровне контролировать восточную границу ЕС в случае ее присоединения к Шенгенской зоне, так как не признает границы с Молдовой и выдает паспорта молдавским гражданам. Бэсеску в интервью The Financial Times ответил, что не намерен откладывать дату присоединения Румынии к Шенгенскому пространству, несмотря на то что этому противится Франция. И подчеркнул, что в вопросах безопасности Румыния сама принимает решения. «События в Грузии доказывают, что в любой момент может произойти что-нибудь. В нескольких километрах от нашей границы – Приднестровье. Мы не можем рисковать своей безопасностью», – добавил он. Это был камень в огород Москвы. Ранее МИД Украины высказывал недовольство тем, что Румыния выдает паспорта и гражданам Украины, проживающим на территории Буковины и Одесской области. В Верховной Раде в этом усмотрели посягательство румын на свои бывшие области, оказавшиеся в Украине согласно все тому же пакту Риббентропа–Молотова. Киеву не нравятся и соответствующие заявления, раздающиеся в Бухаресте. Впрочем, перспектива перекройки границ в Европе не устраивает и страны ЕС, так как угрожает стабильности и безопасности Евросоюза. Потому позиция члена ЕС – Румынии критикуется в Брюсселе так же, как в Киеве и Москве. МИД РФ, в свою очередь, тоже советовал Бухаресту быть осторожнее в том, что касается Молдавии и Приднестровья. Что же до Украины, то терпение ее лидеров по всему иссякло. «Необходимо принять дополнительные усилия для решения открытых вопросов с Румынией и Молдовой, не поступаясь при этом собственными национальными интересами. Эти страны должны начать по-другому воспринимать наше государство... Они должны почувствовать: время размякшей Украины прошло. Это – большое, сильное и перспективное государство, с которым выгодно и полезно дружить», – подчеркнул Янукович. По его убеждению, «Украина имеет все основания и возможности для того, чтобы закрепиться на позиции влиятельной региональной державы». Директор киевского Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов так прокомментировал выступление Януковича: «Чего хотят румыны? Судя по всему, забрать Молдову без Приднестровья и позволить Приднестровью стать независимым. Это ставит в неудобное положение Украину. Чтобы избежать вхождения Молдавии в Румынию, в Киеве считают целесообразным интегрировать Приднестровье в Молдову: в этом случае Тирасполь смог бы оказывать влияние на Кишинев. Если Приднестровье будет представлено в молдавском парламенте, правительстве. То есть Киев за объединенную Молдову, но с гарантиями для Приднестровья, скажем, на тот случай, если Молдова все же захочет уйти в Румынию. Тогда Приднестровье должно иметь право на самоопределение. Но вмешательство Румынии сводит эту перспективу на нет. Сдерживать Бэсеску становится все труднее. Этим и продиктована речь Януковича – передел границ не нужен Украине, так же как и Евросоюзу». ЦРУ и Пентагон не поделили Афганистан Война с талибами подрывает единство немецкого кабинета министров Евгений Григорьев, Николай Сурков Затянувшаяся война в Афганистане создает проблемы для руководителей по обе стороны Атлантики. Так, в США, несмотря на оптимистичные реляции Пентагона, спецслужбы считают, что если Пакистан не уничтожит боевиков, укрывающихся его территорию, шансы союзников одержать победу над талибами будут невелики. Тем временем в Германии с новой силой разгораются дебаты о целесообразности продления мандата немецкого контингента в Афганистане. Сегодня администрация Обамы планирует обнародовать обзор стратегии США в Афганистане. Согласно ему, увеличение американского контингента позволило добиться существенного прогресса в войне с талибами и создало условия для начала вывода войск уже в июле следующего года. Напомним, год назад президент Барак Обама санкционировал отправку в Афганистан еще 30 тыс. солдат США, что должно было помочь переломить ход войны в пользу международной коалиции. Однако накануне публикации подготовленного Белым домом обзора американским СМИ стало известно содержание двух секретных документов, в которых спецслужбы страны дают собственную, куда более негативную оценку ситуации в Афганистане и Пакистане. В «Национальных разведывательных оценках», которые готовятся совместно аналитиками всех 16 американских спецслужб, утверждается, что, несмотря на успехи войск НАТО, серьезным препятствием остается нежелание Исламабада ликвидировать базы боевиков в зоне племен на западе страны. Эта утечка способна еще больше осложнить и без того натянутые отношения между Вашингтоном и Исламабадом, который многие в США обвиняют в молчаливом потворстве афганским талибам. Поэтому в Пентагоне поспешили заявить, что «оценки» устарели, поскольку не учитывают недавние успехи в Кандагаре и Гельменде, и вообще они-де были подготовлены бюрократами, которые и пороху-то не нюхали. Газета New York Times отмечает, что разногласия между военными и разведслужбами (прежде всего ЦРУ) являются отражением споров о том, могут ли США победить без содействия Пакистана, на поддержку которого истрачены миллиарды. Между тем афганская тема также становится причиной для серьезных политических баталий в Европе. Правительству Германии необходим очередной мандат Бундестага на продление миссии бундесвера в Афганистане. На сей раз в Рейхстаге ожидаются особенно жаркие дебаты. Ведь все опросы подтверждают, что подавляющее большинство немцев за возвращение солдат домой. Опубликованное во вторник «Сообщение федерального правительства о прогрессе по Афганистану» выглядит неубедительно. Главным успехом в нем названо то, что среди 7 млн. афганских школьников уже 35% – девочки. Однако в сфере соблюдения прав человека Афганистану по-прежнему далеко до международных стандартов. В документе также констатируется, что в борьбе с коррупцией «успехи очень малы», а с безопасностью наблюдается «дифференцированная картина с региональными и сезонными различиями». В утешение 2010 год все-таки назван «поворотным пунктом в международной афганской акции», поскольку «впервые выработана единая международная стратегия передачи ответственности за безопасность» Кабулу. И в ее рамках федеральное правительство намеревается «с конца 2011 – начала 2012 года» сократить часть своих обязательств. С оговоркой: «Насколько позволит положение». Ситуация осложняется тем, что в правящей коалиции нет единого мнения относительно афганской стратегии. Если верить одной из депеш посольства США в Берлине, опубликованной WikiLeaks, министр обороны Карл-Теодор цу Гуттенберг жаловался, что глава МИДа Гидо Вестервелле воспрепятствовал увеличению немецкого контингента в Афганистане.Глава дипломатического ведомства в своих заявлениях неизменно подчеркивает желание начать вывод войск уже в 2011 году. Гуттенберг же, совершив на этой неделе вместе с супругой Стефанией предрождественский визит к «своим солдатам» в Афганистан, более осторожен. «Я не тот, кто говорит, что в следующем году мы здесь или там отзовем солдат, это было бы безответственно», – заявил он в Кундузе. И подчеркнул, что никаких конкретных планов на этот счет пока нет. CША не вытеснят Россию с индийского рынка вооружений Владимир Скосырев Однако Дели ждет от Москвы уступок по ядерным вопросам В интервью корреспонденту «НГ» Владимиру СКОСЫРЕВУ член Национального консультативного совета Индии по безопасности Канвал СИБАЛ рассказал, чего в Дели ждут от предстоящего визита Дмитрия Медведева. Будут подписаны соглашения об истребителе пятого поколения, ГЛОНАСС и другие документы о расширении ВТС. Однако Индия настаивает на том, чтобы Москва пошла на уступки в атомной области, и добивается нашей поддержки в ООН. – Господин Сибал, лидеры наших стран проводят саммиты ежегодно. В чем отличие этой встречи от предыдущих? – В конце этого года в Индии побывали президенты США, Франции, сейчас здесь находится премьер-министр Китая. Эти государства установили близкие отношения с нами сравнительно недавно – или в других случаях отношения отягчены серьезными разногласиями. А тесные связи между Россией и Индией сложились раньше, у нас нет проблем фундаментального характера. Так что в концептуальном плане визит президента РФ Дмитрия Медведева продемонстрирует, что индийско-российские отношения носят зрелый, устойчивый характер. – В СМИ высказываются мнения, что этот визит будет проходить под знаком обмена технологиями и инновациями. – Главные договоренности скорее всего затронут ядерную область. Россия – единственная страна, которая строит атомные электростанции в Индии. И мы ожидаем, что будет подписано коммерческое соглашение о строительстве еще двух энергоблоков в Куданкуламе. Если соглашение будет заключено, то это будет означать, что Россия идет впереди других держав. Ведь с Францией подобный документ подписать мы пока не смогли. Однако существует нерешенный вопрос – новое индийское законодательство о возмещении убытков. Мы надеемся, что Россия проявит гибкость, дальновидный подход и не будет настаивать на том, чтобы Индия не принимала в расчет свое законодательство. Если документ будет подписан, то это станет прорывом в российско-индийских отношениях и примером для других стран. – Но ведь не только у России, но и у других держав есть серьезные сомнения по поводу этого закона. – Глава французского энергетического концерна Ariva заявил, что индийский закон о ядерной ответственности не ставит крест на сделках с Индией в этой области. Франция может приспособить его требования к своим законам. Французы лишь хотят знать, как закон будет применяться и какова будет природа и масштаб ответственности. Иными словами, они хотят ясности. А позиция США состоит в том, что они не хотят принимать на себя никакой ответственности. Если Россия сможет подойти ближе к французской позиции, тогда откроется возможность подписать коммерческое соглашение о новых энергоблоках в Куданкуламе. – Какие договоренности сотрудничества? готовятся в области военно-технического – Во время визита президента Медведева может быть подписано соглашение о создании истребителя пятого поколения. Очень важная договоренность касается ГЛОНАСС. Это чувствительная сфера. Индия получит военную связь по системе ГЛОНАСС. Межправительственное соглашение на этот счет, по моим ощущениям, тоже будет подписано, но не будет официально объявлено. Публично будет говориться о мирном использовании ГЛОНАСС. Но есть также и его военное применение. – В последние годы Индия сближается с США. Не означает ли это, что значение России во внешней политике вашей страны уменьшается? – Это тенденция не последних лет. После коллапса СССР Индия ищет новых партнеров. С 1991 года, когда в Индии прошла либерализация экономики, США стали самым крупным торговым партнером и инвестором в Индии. Этот тренд продолжился в связи с ростом нашей экономики. А сейчас по объему торговли товарами с Индией на первое место вышел Китай, несмотря на то что у нас с ним есть сложнейшие политические проблемы. Однако диверсификация международных связей Индии происходит не за счет России. Отношения с США определяются тем, что они в состоянии удовлетворить растущие потребности индийского частного сектора. Если бы у России были такие же возможности, то у индийских компаний не было бы никаких колебаний по поводу того, нужно ли работать в России. – США тоже стали поставщиками вооружений для Индии. Не вытеснят ли они Россию с индийского рынка? – Нет, не вытеснят. По истребителю пятого поколения наши страны будут сотрудничать в течение 20–30 лет. Кроме того, в течение многих лет будет идти совместная работа над многоцелевым транспортным самолетом. Мы заказали дополнительно 40 истребителей «Сухой». Ясно, что Индия удовлетворена качеством российского оборудования. Что касается США, то мы заинтересованы в получении у них такой техники, у которой в России нет аналогов. Например, оборудования, созданного по технологии Stealth. Предстоит тендер на продажу Индии партии в 126 истребителей. Россия представила свой образец самолета. В конкурсе участвуют шведы, французы, американцы и другие. Даже если Москва не выиграет тендер, то ситуация, когда основные военные поставки идут из России, не изменится. Ведь и раньше часть вооружений к нам шла с Запада. – Индия вновь ставит вопрос о ее включении в число постоянных членов Совета Безопасности ООН. Эта тема будет обсуждаться на саммите? – Мы ожидаем, что этот вопрос решится в течение двух лет. Россия была первой страной, которая поддержала предложение о том, чтобы Индия обрела статус постоянного члена СБ. Но потом она стала связывать свою поддержку с различными условиями. На мой взгляд, нам следует использовать визит Медведева для того, чтобы побудить Россию вернуться на ее первоначальные позиции. Если этого не произойдет, то наши политики начнут спрашивать, в чем дело. Это может бросить тень на российскоиндийские отношения. Налоговый бунт Бизнес не хочет платить за амбиции государства В 2011 году Министерство финансов намерено предпринять новые шаги по увеличению фискальной нагрузки на экономику. В частности, большую часть малого бизнеса лишат возможности пользоваться единым налогом на вмененный доход (ЕНВД) и упрощенной системой налогообложения. Возможно завершение работы над единым налогом на недвижимость, а также ревизия всех налоговых льгот. Об этом на налоговом форуме в Торговопромышленной палате предпринимательскому сообществу рассказал заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Сергей Разгулин. В ответ бизнесмены в категоричной форме потребовали от государства сократить его расходы, причем за счет отказа от амбициозных проектов вроде Олимпиады и чемпионата мира по футболу. На организованном Торгово-промышленной палатой (ТПП) налоговом форуме предприниматели без шансов на успех попытались дать последний бой повышению с 1 января 2011 года ставок страховых взносов. Бизнес и государство попытался примирить президент ТПП Евгений Примаков. «Компромисс не может быть найден за счет снижения социальных обязательств государства. Но и при увеличении фискальной нагрузки на предпринимательские структуры невозможен рост экономики на 4--6% в год», -- заявил он, открывая пленарное заседание. Однако и г-н Примаков не удержался от протеста против, вероятно, хорошо известных ему планов повышения ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с нынешних 18 до 19,6% с «одновременной отменой всех федеральных налоговых льгот». О предпочтительности повышения именно этого налога уже говорил директор департамента налоговой и таможеннотарифной политики Минфина Илья Трунин (см. «Время новостей» от 11 ноября). Глава ТПП в качестве альтернативы предложил «уделить внимание жесткому расходованию бюджетных средств и дифференцированному подходу при повышении налогов на те или иные группы бизнеса». «Надо стимулировать развитие бизнеса путем снижения нагрузки и налоговой, и административной, и коррупционной», -- посоветовал правительству глава ТПП. Однако Минфин намерен предложить предпринимательскому сообществу совершенно другие варианты. Малый бизнес ждет постепенное сокращение сферы использования ЕНВД. При этом индивидуальные предприниматели за исключением занимающихся торговлей и сферой услуг будут переводиться на патенты (подробнее о законопроекте см. «Время новостей» от 10 августа). «В следующем году надо уточнить сферу применения упрощенной системы налогообложения (УСН) и распространить ее только на предприятия производственного и социального секторов» по аналогии с теми компаниями малого бизнеса, которые получили от президента на следующий год послабление в размере страхового взноса (26% вместо 34). Остальным Минфин намерен предложить обычную систему налогообложения. «В настоящее время мы полагаем, что соответствующие инструменты для администрирования их в обычном режиме для любых видов бизнеса у налоговых органов имеются», -- заверил Сергей Разгулин. В следующем году Минфин намерен заняться ревизией налоговых льгот, чтобы «оценить их эффективность и востребованность». Льготы, признанные неэффективными, будут отменять. При установлении новых льгот в обязательном порядке будет оговариваться период, в течение которого они продолжат действовать. Анонсирован также новый подход к предоставлению налоговых льгот на региональном уровне. Минфин намерен «учитывать их в расходах местных бюджетов». Это означает, что при обращении регионов за дотациями в федеральный центр просящим будет предложено прежде пересмотреть розданные налоговые льготы. Вряд ли уменьшит фискальную нагрузку и давнее намерение Минфина ввести вместо налогов на имущество и на землю единый налог на недвижимость. По крайней мере на данный налог возлагаются надежды как на основной источник пополнения хронически недофинансируемых муниципальных бюджетов. «В следующем году завершится кадастровая оценка объектов капитального строительства, что позволит перейти к новому виду налогообложения», -- пообещал г-н Разгулин. Присутствующим в зале предпринимателям было предложено утешиться тем, что в следующем году будет принято решение о постепенной отмене льготы по налогу на имущество и земельному налогу на объекты инфраструктуры крупных естественных монополий -- РЖД, электроэнергетикам, «Газпрому» и «Транснефти». В целом следующий год, по мнению Сергея Разгулина, «с определенными натяжками может быть назван годом увеличения налоговой нагрузки для отдельных категорий налогоплательщиков». При этом он имел в виду рост ставок акцизов (на топливо, алкоголь и табак) и НДПИ. Зато льготы получат инновационные предприятия. Нулевая ставка налога на прибыль обещана для некоммерческих организаций в сфере образования и здравоохранения. Предполагается освобождение от налогов на прибыль и НДФЛ доходов, полученных от реализации ценных бумаг компаний из инновационных секторов экономики, которые как обращаются, так и не обращаются на организованном фондовом рынке. «Правительство готовит правила отнесения ценных бумаг к таким секторам», -- сообщил г-н Разгулин. Для всего бизнеса министерство готовится «к новому подходу к амортизации». «Предполагаем предусмотреть использование классификации основных средств и их деление на группы в зависимости от скорости развития технологий, которая влияет на обновление основных средств», -- заявил представитель Минфина. Из его пояснений можно было понять, что для разных видов оборудования и других основных фондов будут использоваться свои сроки амортизации. Даже благие налоговые идеи часто реализуются Минфином совсем не в том виде, как анонсируются первоначально. Так, депутат Госдумы от КПРФ Сергей Штогрин рассказал, что «в Думу идут письма, в которых напоминается, что повышение топливных акцизов обещали сопровождать отменой или снижением транспортного налога, а этого на самом деле не происходит». В качестве примера он привел свой родной Красноярский край, где тариф транспортного налога со следующего года решили не менять, а на автомобили мощностью свыше 250 л.с. и на яхты даже увеличили со 121 до 150 руб. за л.с. Освободили от транспортного налога только тех пенсионеров и ветеранов, доходы которых ниже прожиточного минимума. В связи с планами правительства обеспечить всем пенсионерам с помощью региональных надбавок доходы выше прожиточного минимума транспортный налог опять будут платить все. То, что таким образом действуют власти подавляющего большинства регионов, подтверждается расчетами Минфина по сборам налогов, использованными при верстке бюджета на следующий год: там поступления транспортного налога в региональные бюджеты запланировано в объеме 80 млрд руб. вместо 60 млрд этого года. «Резкого и действительного сокращения государственных расходов» потребовал от правительства президент Союза товаропроизводителей и предпринимателей Красноярского края, депутат регионального законодательного собрания Валерий Сергиенко. «Нас убеждают, что дефицит возник в результате финансового кризиса, одновременно утверждая, что кризис закончился. А мы видим, что страна живет не по доходам. Я не людоед и предлагаю сокращать не только социальные программы, а прежде всего амбициозные проекты. Большая гордость -зимняя Олимпиада в Сочи, но не дай бог мы еще летнюю Олимпиаду в Магадане решим проводить. Зачем эти расходы стране, которая не может свести концы с концами. Может быть, мы помучаемся еще какое-то время без «Формулы-1», научимся сначала в футбол играть, а потом чемпионат будем проводить», -- возмущался предприниматель. Он рассказал, что за годы реформ в Красноярском крае обанкротилось 13,5 тыс. предприятий. «Мы потеряли 500 тыс. рабочих мест на крупных производствах только в одном крае. Они не на паперть пошли и не зарегистрированы в органах занятости. Они ушли в малый бизнес. И на нем мы решили поставить точку в 2011 году», -- возмущался бизнесмен. За каждым закрытым малым предприятием -- «трагедия конкретных семей», которые продавали квартиры, брали кредиты, вкладывали в свое дело. Одновременно в крае, по словам г-на Сергиенко, «Ванкорнефть» (дочерняя структура «Роснефти») добывает 14 млн тонн нефти, с которых в местный бюджет поступает 10 млрд руб. «В следующем году при увеличении добычи до 16 млн тонн платежи составят 1,7 млрд руб. Красноярский алюминиевый завод, перерабатывая, как и семь-восемь лет назад, 880 тыс. тонн алюминия, вместо 10 млрд руб. налогов в следующем году перечислит около 2 млрд руб. Малюсенький ликероводочный завод «Шушенская марка» платит в краевой бюджет 500 млн руб. Может быть, лучше иметь три таких завода, чем нефть добывать?» -- вопрошал оратор. Тем более что водки собственного производства в крае потребляется всего 10%. Лидер красноярского бизнеса Валерий Сергиенко возмущен тем, что государство фактически отказалось от регулирования тарифов на услуги естественных монополий. «В следующем году платежи за электроэнергию предприятий нашего края возрастают до 34%. Не понимаю, почему при себестоимости киловатта чуть более 10 коп. его продают селянам по 3,5 руб. У кого из малого бизнеса есть такая рентабельность? Почему это дозволено энергетикам? И они постоянно доказывают, что этого мало», -- негодовал представитель предпринимательского сообщества. По его мнению, правительство так легко принимает решения о повышении фискальной нагрузки на бизнес, потому что предприниматели «не футбольные фанаты, не пойдут улицы перекрывать». «Но они просто прекратят свое существование и еще больше усугубят положение бюджета», -- предупредил г-н Сергиенко. Андрей Сусаров Визит десятилетия Президент Латвии не возьмет в Москву министра-русофоба В конце этой недели в Россию приезжает президент Латвии Валдис Затлерс (на снимке). Он посетит Москву и Санкт-Петербург, его визит продлится до 22 декабря. Гостя будет сопровождать внушительная делегация -- президентской канцелярии пришлось арендовать чартерный «боинг» на 200 мест, в котором не менее половины мест займут предприниматели, подавшие на участие в президентской поездке более сотни заявок. В составе делегации митрополит Латвийской православной церкви Александр, один из лидеров оппозиционного политического объединения «Центр согласия» и мэр Риги Нил Ушаков, министры экономики, внутренних дел и окружающей среды, глава Банка Латвии. В Москве в первый день визита гость примет участие в бизнес-форуме (такой же состоится в Санкт-Петербурге), потом его примет патриарх Кирилл, затем пройдут переговоры между президентами России и Латвии. Вслед за этим ожидается подписание министрами двух стран соглашений о сотрудничестве в борьбе с оргпреступностью, в чрезвычайных ситуациях и охране окружающей среды, об избежании двойного налогообложения, о партнерстве между регионами и упрощенном пересечении границы для жителей приграничья. Состоится обмен ратификационными грамотами по подписанному в декабре 2007 года договору о соцобеспечении. Он разрешает суммировать стаж, заработанный в обеих странах. Ведь сейчас, к примеру, «советский» стаж на закрытых предприятиях, находившихся на территории Латвии, но имевших центральный отдел кадров в России, при расчете пенсий не засчитывается. «Отобрали» стаж только у пенсионеров-неграждан, в большинстве своем русскоязычных. Предполагается, что договор вступит в силу в январе 2011 года. Намечены и переговоры отраслевых министров двух стран. Министр экономики Латвии и сопредседатель двусторонней межправительственной комиссии Артис Кампарс сообщил прессе, что у него в Москве «есть три главных дела»: «Очень хочу достижения серьезного прогресса в вопросах определения с «Газпромом» формулы долгосрочной цены на газ в сторону ее снижения, неадекватно высоких тарифов на экспорт лесоматериалов. Пойдет речь и о договоре о защите инвестиций, застрявшем на три года, главным образом по вине России». Валдис Затлерс в качестве президента впервые побывал в Москве в мае этого года, приняв участие в праздновании 65-летия Победы. Поскольку предстоящая поездка станет первым за последние десять лет официальным визитом главы латвийского государства в Россию, Рига постаралась улучшить информационный фон отношений между двумя странами. Еще в 2009 году в Латвии «ввиду сокращения финансирования» прикрыли правительственную комиссию «по подсчету ущерба от советской оккупации». В феврале этого года парламент проголосовал за выделение около 35 тыс. долл. на содержание воинских захоронений. В июне было подписано соглашение о взаимодействии в вопросе обустройства госграницы. Однако власти Латвии по-прежнему предпринимают попытки переписать военную историю -это и осуждение советского партизана Василия Кононова, и вынесенное этим летом судебное разрешение на проведение неонацистского митинга в день вступления в Ригу гитлеровцев. Не снята проблема массового «негражданства» русскоязычных латвийцев. Президентская канцелярия сообщила, что Валдис Затлерс не будет уклоняться в Москве от трудных вопросов, но в центре внимания сторон «будут не они»: «Президент готов говорить о вопросах, существенных для обеих сторон. Мы надеемся, что президенты Латвии и России договорятся о создании комиссии историков, поскольку считаем, что понимание событий ХХ века разумнее всего доверить ей. Хотя мы подготовились к разговору об оккупации, он в числе первых не будет». Президент не возьмет с собой главу МИДа Гиртса Валдиса Кристовскиса. Недавно его электронную переписку с американским латышом врачом Айваром Слуцисом сделал достоянием гласности один из латвийских интернет-ресурсов. «Я как врач не смог бы лечить в Латвии русских одинаково с латышами», -- посетовал Слуцис. «Согласен с твоими взглядами и оценками», -- ответил министр. В итоге в Россию вместо него поедет госсекретарь МИДа Андрис Тейкманис. Не исключено, что от итогов визита в Москву будет зависеть перспектива переизбрания 55-летнего г-на Затлерса на второй срок. Президента в Латвии избирает парламент, а срок полномочий нынешнего главы государства, избранного в мае 2007 года, заканчивается в мае 2011 года. «Если в ходе визита будут не только продемонстрированы наработки чиновников обеих стран, но еще удастся договориться и о долгосрочных проектах межгосударственного взаимодействия, то тогда поездку Валдиса Затлерса можно будет назвать успешной», -- сказал «Времени новостей» глава парламентской фракции «Центра согласия» Янис Урбанович. Такими проектами, по его мнению, могли бы стать строительство Калининградской АЭС, улучшение железнодорожного сообщения между двумя странами, реконструкция автотрассы Рига--Москва. Дарья ЖДАНОВА, Рига Ближневосточная петля Мебиуса От руководства Израиля зависит его выживание как государства Состоявшаяся на днях на Мальте конференция, организованная РИА Новости совместно с Институтом востоковедения РАН в рамках международного дискуссионного клуба «Валдай», была посвящена обсуждению моделей ближневосточного урегулирования и сценариев развития ситуации в регионе. Участники предприняли очередную попытку разобраться в том, почему затяжной конфликт между арабами и израильтянами так и остается неурегулированным. Среди вопросов был и такой: «Нужны ли нам новые идеи или нужно лишь выполнить то, что уже давно согласовали политики?». На мой взгляд, новых интересных идей было немало, но надеяться на то, что их удастся реализовать успешнее, чем старые, не приходится. В 1858 году два немецких математика открыли особенность ленты, названной по имени одного из них петлей Мебиуса. Возьмите бумажную полоску и соедините ее концы, предварительно перевернув один из них, -- вот вам и та самая петля. Это символ бесконечности: откуда бы вы ни начали по ней движение, будете двигаться вечно. Если не надоест бессмысленное движение и не иссякнут силы. Эта модель вполне характеризует то, что происходит в ближневосточном урегулировании. Бесконечный процесс со взлетами и падениями, но без продвижения вперед. Неуклонное освоение Израилем под поселения все новых палестинских территорий, делающее все невозможнее создание полноценного палестинского государства. Его создания с растущей настойчивостью требует мировое сообщество. Президент США даже заявил в своей речи этой осенью на Генеральной Ассамблее ООН, что уже к следующей сессии мы будем иметь соглашение, которое приведет к принятию в ООН нового государства. О создании палестинского государства в 2011 году говорит и палестинский премьер Салям Файад. Сказанное обнадеживает, хотя непонятно, что для этого способен совершить Барак Обама. Руководство Палестинской национальной администрации (ПНА) уже очень много сделало для функционирования своей государственности. От сбора налогов до борьбы с террористами. В недавнем докладе Всемирного банка по Палестине говорится, что местная администрация «добилась прогресса в области поддержания расходов на целевом бюджетном уровне и улучшила процесс сбора налогов»: «Если она сможет поддержать нынешний уровень в области строительства институтов государства и предоставления общественных услуг, то будет в состоянии создать государство в ближайшем будущем». Сказано еще более обнадеживающе. Конечно, конфликт между палестинскими движениями ФАТХ и ХАМАС, а также разобщенность Западного берега реки Иордан и сектора Газа мешают движению вперед, но все же не это сегодня является главным препятствием на пути к достижению мира между израильтянами и палестинцами. ПНА давно обозначила принципиальную позицию в мирном процессе. Государство в границах 1967 года с согласованными разменами отдельных участков территории Западного берега и сектора Газа со столицей в Восточном Иерусалиме -- это в обмен на окончательный отказ от притязаний на всю Палестину и готовность жить в мире с Израилем, принимая его безопасность как императив. Но урегулирование -- улица с двусторонним движением. Хорошо, что израильский премьер Биньямин Нетаньяху наконец признал принцип «двух государств для двух народов». Но для того чтобы его воплотить в жизнь, надо сделать еще одно: отказаться от безумной идеи сохранения за израильтянами «Иудеи и Самарии» (Западный берег реки Иордан). Но тогда Нетаньяху потеряет поддержку сил, вступивших с его партией «Ликуд» в коалицию, а возможно, и поддержку внутри самого «Ликуда». Израильский премьер не только выводит за рамки переговоров вопрос об Иерусалиме, который рассматривается им как «вечная и неделимая столица еврейского государства» (вопреки положениям «дорожной карты», одобренной в мае 2005 года правительством Шарона, где Нетаньяху был министром), но и уходит от вопроса о границах будущего палестинского государства. Все большее число аналитиков приходят к мысли, что идея неизбежности создания независимого палестинского государства для израильского премьера вовсе не очевидна. Однако, как писал недавно в израильской газете «Гаарец» Акива Эльдар, «либо Иерусалим станет столицей двух народов, либо государством двух народов будет Израиль». Немало израильских аналитиков считают, что их нынешние власти, аннексируя палестинские территории, обрекают на гибель само сионистское государство, в то время как лидеры ПНА, согласившись на создание своего минигосударства на Западном берегу и в секторе Газа (всего 22% от территории Палестины!), тем самым обеспечивают его выживание. Наряду с созданием такого мини-государства выживанию Израиля будет способствовать и его уход с Голанских высот, который обеспечит мир с Сирией. «Так почему же мы, израильские евреи, так ожесточенно сопротивляемся этому?» -- восклицает Даниэль Гаврон в статье в американском журнале «Ньюсуик». Парадоксальный вывод автора: палестинцы -- это «последние сионисты». Что же делать в условиях, когда усталость от кружения в ближневосточной петле Мебиуса может вновь взорвать ситуацию в регионе, привести к новым жертвам и похоронить надежды на прочный и справедливый мир? Вот что предлагает американский аналитик Роджер Коэн, рассуждающий о том, что может сделать президент Обама, чтобы его радужные обещания не остались на бумаге из-за упрямства израильского премьера и его партнеров по коалиции. Если Нетаньяху не станет сотрудничать в достижении намеченной Обамой на 2011 год цели, американскому президенту стоит сказать ему: «В этом случае, господин премьер-министр, у меня нет другого выбора, кроме как договориться с Медведевым, Саркози, Кэмероном и Ху провести в Совете Безопасности ООН резолюцию о создании Палестины в границах 1967 года и предложить всем государствам мира признать ее». С таким предложением вполне можно согласиться, хотя пока трудно представить, чтобы президент США, так сильно зависящий от израильского лобби, мог бы пойти на подобный шаг. Однако отношение США к Израилю претерпевает трансформацию. Критика в адрес нынешних властей Израиля слышится все чаще. Причем и из кругов еврейской общины США. Похоже, что израильтяне пока еще не осознали, как меняется отношение к ним со стороны Вашингтона. Так будем ли мы уже в следующем году праздновать создание нового независимого государства Палестина? Хотелось бы надеяться. Виталий НАУМКИН, директор Института востоковедения РАН, -- для «Времени новостей» Шмаков правее Дмитрий Медведев поддержал позицию профсоюзов в споре с РСПП, но попросил в ответ помочь ему в модернизации страны Наталья Костенко Алексей Никольский Обсуждение проекта поправок РСПП в Трудовой кодекс, предусматривающих увеличение рабочей недели до 60 часов, стало одним из главных вопросов на вчерашней встрече президента Дмитрия Медведева с активистами ФНПР. Накануне встречи председатель федерации Михаил Шмаков назвал инициативу РСПП попыткой «развязывания социальной войны в России», призвав президента пресечь ее. Что Медведев и сделал, заявив о недопустимости перехода «на более длительную рабочую неделю, как бы того ни хотелось некоторым нашим работодателям». В свою очередь, президент призвал профсоюзы поддержать его усилия по модернизации, так как ее целью является «создание новых рабочих мест». ФНПР предложила свои услуги по созданию единой системы профориентации, поставлявшей необходимые для страны в конкретный момент времени кадры, а не только юристов и экономистов. По словам человека, близкого к руководству ФНПР, говорили также о защите профсоюзных лидеров. В прошлом году Конституционный суд (КС) признал неправильным положение закона о том, что увольнение лидера профсоюза возможно лишь с одобрения вышестоящего профсоюзного руководства. Давление на профактивистов заметно усилилось, яркий пример — увольнение нескольких лидеров профсоюза авиадиспетчеров, настаивающих на заключении с ними долгосрочного трудового соглашения, говорит депутат Госдумы и лидер объединения профсоюзов «Защита труда» Олег Шеин. Ратификация в 2010 г. международных конвенций в сфере трудовых отношений позволила депутатам внести поправки, фактически восстанавливающие прежнюю защиту профактива (для увольнения понадобится и одобрение Рострудинспекции), но правительство дало отрицательное заключение. Данные поправки не противоречат решению КС — это внушает уверенность, что депутаты всех фракций их поддержат, сказал их автор единоросс Михаил Тарасенко. Однако у профсоюзов такой уверенности нет, они попросили президента поддержать этот законопроект, сообщил источник в ФНПР. Разговор зашел и об оборонной политике: Россия закупает оружие за рубежом, а отечественные предприятия, которые могли бы производить его, стоят без работы, сетовали собеседники Медведева. Проблема актуальна, считает эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко: отказ от закупок отечественной военной техники уже в ближайшее время может ударить по производителям бронетанковой промышленности, особенно по «Уралвагонзаводу» из Нижнего Тагила, потерять работу могут несколько десятков тысяч человек. Индексации зарплат в следующем, предвыборном, году не предвидится, отсюда такое внимание власти к профсоюзам, полагает Шеин. Владимир Путин - о госпрограммах по демографии: «Просто страшно было за это браться» Премьер встретился с активом Союза женщин России Андрей ЛЬВОВ С активом Союза женщин России Владимир Путин встретился не просто так - этой общественной организации исполнилось 20 лет. С чем премьер и поздравил женщин. А также обсудил с ними целый набор насущных проблем. - Первый вопрос - естественный и серьезный - это защита прав женщин в сфере трудовых отношений, - рассказал Путин. - Второй - это защита материнства и детства. Третий же вопрос, волнующий премьера не меньше, чем активисток Союза женщин России, благотворительность. - Имеются в виду и многодетные семьи, и дети, оставшиеся без попечения родителей, детдома и так далее, - пояснил Путин. Отдельно премьер остановился на родовом сертификате и материнском капитале. - Мы проиндексировали его - он увеличился уже на 63%, - напомнил глава правительства. - Я не говорю уже про материнский капитал - индексируем, как и обещали, ежегодно. В этом году он уже составляет 343 тысячи рублей, а в следующем году будет 365 тысяч. По информации премьера, уже сотни тысяч людей воспользовались материнским капиталом для погашения ипотечных кредитов. - С 1 января следующего года мы проиндексируем все детские пособия, - пообещал Путин. Председатель Союза женщин России Екатерина Лахова рассказала премьеру, что нынешний год для их организации был необычным. - Потому что впервые на таком высоком госуровне президент сказал о родовом сертификате, о родовспоможении, - пояснила Лахова. - Это продолжение всего того, что государство делает за последние 5 - 6 лет, может быть - 7. Мы приняли одну программу, другую, третью. Один шаг вытекает из другого. И не мне вам напоминать, как тяжело у нас складывалась ситуация с демографией. Казалось, мы из этой демографической ямы не выберемся. Просто страшно было за это браться, - признал Путин. Премьер рассказал, что за 2 года на поддержку детства будет выделено 150 млрд. рублей. - Мы же в женских консультациях беременным женщинам выделяем бесплатно лекарства, вдруг опять вернулась к прежней теме Лахова. - Лекарства и витамины, - подсказал Путин. - И витамины, - закивала Лахова. Рост ВВП уходит на каникулы // Минэкономики снижает прогноз по итогам года В сравнении с октябрьским всплеском промпроизводства итоги ноября 2010 года в промышленности оказались скромнее — рост в промышленности составил в годовом измерении 6,7%, в сравнении с октябрем объем промпроизводства вырос на 0,1%. Не дожидаясь данных января, Минэкономики снизило прогноз роста ВВП на 2010 год с 4,5 до 3,8% — четвертый квартал 2010 года будет с точки зрения роста хуже, чем третий. Новых трендов в промышленности нет — это по-прежнему слабый промышленный рост при достаточно высоком потребительском спросе, и даже дальнейший рост цен на нефть в 2011 году принципиально ситуацию не исправит. Вчера заместитель министра экономики Андрей Клепач представил очередную и, видимо, последнюю на этот год версию рабочего прогноза Минэкономики. Главная новость в прогнозе на 2010 год — экономическое ведомство снизило до 3,8% прогноз динамики ВВП по итогам этого года. Прежний прогноз составлял 4,5% — напомним, это предполагало рост ВВП в четвертом квартале 2010 года на уровне 5% (со снятой сезонностью к третьему кварталу). Первые данные по ВВП появятся не ранее февраля 2011 года, тем не менее, основываясь на имеющихся данных, Андрей Клепач предпочел занизить прогноз, уточнив, впрочем, что итоговая динамика ВВП в 2010 году может быть существенно лучше. Через несколько часов Росстат опубликовал сводку о промышленном производстве в ноябре 2010 года, которая частично дает ответ на вопрос о том, почему Минэкономики предпочитает сейчас осторожные прогнозы. Фактически продолжения роста промпроизводства в ноябре не случилось — со снятой сезонностью промышленный выпуск вырос в сравнении с октябрем 2010 года на неуловимые 0,1%. В годовом измерении рост сократился до вполне приличных 6,7%, но детализованные данные о структуре промышленного роста показывают: он обеспечен сезонным подъемом в секторе производства и распределения электроэнергии, газа и воды, где к предыдущему периоду составил 9,4%. Производство в обработке к октябрю 2010 года составило 99,4%, в добыче — 98%. Годовые темпы роста в обработке, впрочем, остаются высокими — 10,1% годовых, в добыче — 2%. Детализованные данные промпроизводства по отраслям, впрочем, подтверждают неизменность длящейся уже несколько месяцев тенденции — рост в промышленности неустойчив, особенно он слаб в секторах промышленности, связанных со строительством, крайне неустойчива ситуация по секторам машиностроения и в добыче за пределами добычи нефти и газа. Впрочем, показатели октября 2010 года были достаточно позитивными. Пока невозможно предположить, какими будут данные промпроизводства в декабре 2010 года, которые определят показатели года, но при продолжении тенденций ноября, позволяющих предположить очередную приостановку роста при инвестиционном буме в обработке, осторожность Минэкономики понятна. Не в меньшей степени динамика ВВП на 2010 год и за четвертый квартал будет определяться чистым экспортом. Рост цен на нефть во второй половине года позволяет предположить, что экспорт в декабре будет чрезвычайно высок, однако пока неизвестно, насколько высоким будет предновогодний импорт,— предварительные данные ноября 2010 года дают возможность говорить о том, что чистый экспорт продолжит сокращаться. Вчера господин Клепач представил и новые прогнозы по состоянию торгового баланса на 2010 год и на 2011-2013 годы. Прогноз импорта по итогам года повышен на $7 млрд, до $248 млрд, впрочем, по среднесрочным прогнозам Минэкономики, платежному, а тем более торговому балансу в перспективе не угрожает обнуление, приток по капитальному счету в 2011 году составит около $10 млрд (прогноз по 2010 году не приводится, напомним, ЦБ сохраняет прогноз оттока капитала на этот год на уровне $22 млрд), Минэкономики надеется прежде всего на инвестиции крупных российских компаний из-за пределов РФ. У Минэкономики, в отличие от промышленности, нет сомнений в росте внутреннего спроса и в продолжении инвестиционного бума в 2011 году. Прогноз оборотов розницы, сообщил Андрей Клепач, Минэкономики на 2010 год увеличило с 4,5 до 5,2%, констатируя платежеспособный спрос населения, восстановление кредитования — впрочем, пока неизвестно, предполагает ли Минэкономики снижение выросшей в кризис нормы сбережений на 2011 год и далее. Инвестиционный бум наконец зафиксирован Минэкономики в рабочем прогнозе — инвестиции в основной капитал в 2010 году в старой версии составляли 2,5%, в новой — целых 5,9%. Отметим, во многом и инвестиционный, и потребительский бум обеспечен ростом цен производителей и всплеском инфляции — Минэкономики надеется, что потребительская инфляция в 2011 году не превысит годовой показатель 2010 года, который планируется в 8,5%. Скорее всего, эта цифра подтвердится: вчера сводка Росстата по итогам первой декады декабря показала прирост индекса потребительских цен с начала года на 8,1% при понедельном приросте индекса на 0,2%. Отметим, происходящее не меняет скептицизма Минэкономики в отношении перспектив 2011 года — в отличие от аналитиков ИНП РАН (см. "Ъ" от 15 декабря), ведомство предполагает, как и большинство аналитиков инвестбанков, рост ВВП в 2011 году на уровне 4,2%. Прогноз среднегодового курса рубля в 2011 году снижен — с 30,5 до 31,3 руб./$, несмотря на рост прогноза ожидаемой среднегодовой цены нефти — с $78 до $81 за баррель. По сути, это означает, что экономический бум в России, рост ВВП на уровне 5-7% в 2011 году в моделях может вызвать только рост цен на нефть до уровней $95-100 за баррель и выше — и то с предположениями о том, что ЦБ в этом случае удастся справиться с укреплением рубля, который Минэкономики на 2011 год также ожидает меньшим, чем ранее — 2,6% против 5,7%: ведомство настроено скептично по отношению к перспективам евро, притом что еврозона, очевидно, останется крупнейшим внешнеэкономическим партнером РФ. Дмитрий Бутрин Молдавия, которую мы потеряли Кто бы ни победил в Кишиневе, проиграет Россия Президент Румынии Траян Бэсеску опасается, что в Приднестровье может повториться юго-осетинский сценарий 2008 года. Об этом он заявил в интервью изданию Financial Times. Между тем Москва вновь демонстрирует лихорадочную активность на приднестровском направлении, практически открытым текстом намекая, что “цена вопроса” — восстановления территориальной целостности — для Молдавии состоит в формировании “правильной” (коммунисты + демократы) правящей коалиции. Политический кризис в Молдавии далек от завершения. По требованию партии коммунистов (ПКРМ) ЦИК решил пересчитать голоса на последних выборах. ПКРМ заявляет о массовых фальсификациях, ее оппоненты выводят людей на улицы. Каким бы ни был исход противостояния, очевидно, что “потерпевшей” стороной опять окажется Россия, которая стремительно теряет влияние в одной из самых лояльных и зависимых от нее республик. После Белоруссии и Украины Молдавия — самая близкая нам республика бывшего СССР. Это хотя и неславянская, но православная страна. Причем, в отличие от православной, но азиатской по менталитету Грузии, она действительно находится в Европе — даже чисто географически. И менталитет молдаван нам даже ближе, чем “своих” мусульманских народов Северного Кавказа. Молдавии удалось избежать прибалтийских крайностей в отношении русскоязычных национальных меньшинств, составляющих здесь около 22%. Русский язык сохранил статус языка межнационального общения (а в Приднестровье и Гагаузии получил статус официального). Русскоговорящий гость не испытывает никаких проблем с общением в гостиницах, ресторанах, магазинах. О значении России для молдавского электората говорит хотя бы такой факт: премьер Филат в качестве главного козыря своей предвыборной кампании избрал недавнюю встречу с Владимиром Путиным. Одна из русскоязычных газет, явно симпатизирующая главе либерал-демократов, накануне выборов вышла с огромным фото российского и молдавского премьеров, обменивающихся крепким мужским рукопожатием. Причем фото было не только на первой полосе, но и дублировалось внутри газеты. Недвусмысленный посыл к избирателям: “только Филат способен установить подлинно дружественные отношения с Россией!” Чтобы на таком фоне в Кишиневе на улицах раздались призывы “защитить Молдавию от посягательств России”, как это было во время митингов в минувшее воскресенье, нужно было очень постараться. Мы, безусловно, постарались. Только ленивый не называл политику Кремля в бывших советских республиках “непоследовательной”. Однако в Молдавии пора уже применительно к ней использовать эпитет “шизофреническая”. В республике, где 10 лет подряд на выборах стабильно побеждают партии с наиболее “пророссийской” риторикой, наши стратеги от геополитики никак не могут определиться с надежным партнером. Стоит добавить, что их более дальновидные и мудрые предшественники времен СССР облегчили задачу, надежно приковав Молдавию к России якорем Приднестровья. Можно по-разному оценивать процессы, которые привели к образованию на берегах “исконно европейской” реки Днестр пророссийского анклава. Сегодняшние хозяева Кремля не имели к этому никакого отношения, им он достался по наследству в готовом виде. Наследством же можно распорядиться по-разному. Можно его приумножить, а можно за пару лет промотать на курортах. Наши власти, похоже, просто не знали, что делать с Приднестровьем и для чего оно вообще нужно. Существовало множество вариантов, как использовать эту территорию (кстати, исконно российскую и никогда, исключая последние 50 лет советской истории, никакого отношения к Молдавии не имевшую) в национальных интересах России. Выбрали наихудший: Приднестровье было сделано инструментом пиара. Есть верная примета: если по федеральным телеканалам идут сюжеты о “приднестровской мафии”, значит, отношения Москвы и Кишинева опять потеплели. Попытки “слить” Приднестровье предпринимались неоднократно. Наиболее убийственной для имиджа Кремля оказалась история 2003 года с Меморандумом Козака: тогда президент Молдавии Владимир Воронин отказался подписывать документы, когда самолет президента РФ уже был готов к вылету в Кишинев. А ведь замысел был не лишен изящества: Владимир Путин должен был торжественно одним росчерком пера положить конец 14-летнему конфликту, выступив перед лицом Европы в роли настоящего “голубя мира”. Но обернулось все демонстрацией унижения и бессилия России, чей “миротворческий триумф” был отменен послом США в Кишиневе. Теперь вместо Козака на молдавские грабли брошен глава президентской администрации Сергей Нарышкин. Смысл его недавнего визита в Кишинев был истолкован там абсолютно однозначно: Кремль подталкивает ПКРМ и Демократическую партию к созданию правящей коалиции. А российская дипломатия вдруг в пожарном режиме принялась обсуждать приднестровскую проблему с кем ни попадя. 7 декабря на Смоленской площади принимали министра иностранных дел ПМР Владимира Ястребчака и молдавского посла Андрея Негуцу. 10 декабря сам Сергей Лавров обсуждал приднестровское урегулирование со своим украинским коллегой. 14 декабря его зам Григорий Карасин на эту же тему беседовал с главой миссии ОБСЕ в Молдавии г-ном Ремлером. Это ясный сигнал “дорогим молдаванам”: вы — власть коммунистам, мы вам — Приднестровье. Трудно сказать, в чем секрет столь горячих симпатий Москвы к молдавским коммунистам и демократам, учитывая, что и те, и другие неоднократно ее обманывали. Про Воронина см. выше. Основатель Демпартии Дмитрий Дьяков как-то хвастался мне, что в 2005 году “кинул” Кремль, игравший тогда против Воронина. Его и приглашали в Москву, и давили — но его фракция в парламенте все же поддержала коммунистов. Где гарантии, что аналогичный сюжет не повторится и сейчас? В августе 2008-го российская власть не могла поступить иначе, чем она поступила. Настроения в обществе были таковы, что в ином случае Манежная площадь в более жестком варианте могла случиться уже тогда. Но подпорченный в глазах Запада имидж, по мнению нашей политэлиты, нуждается в срочной корректировке. Пророссийское Приднестровье, похоже, избрано на роль той “священной жертвы”, которая будет принесена Западу, чтобы тот простил наши “грузинские шалости”. Разумеется, внутри страны это будет преподнесено как большой успех на международной арене — мирное урегулирование многолетнего конфликта. Президент получит заслуженные лавры и останется в истории не как расчленитель Грузии, а как объединитель Молдавии. А то, что через десяток лет, когда от ПКРМ не останется даже воспоминаний, а во всех властных кабинетах будут сидеть нынешние студенты румынских вузов, нейтральный статус Молдавии под каким-нибудь предлогом будет отменен, приднестровская автономия — ликвидирована и единая Молдавия вместе с Приднестровьем вступит в НАТО, а то и объединится с Румынией, — так это будет уже при другом президенте, у которого будут совсем другие имиджмейкеры. Им и расхлебывать. Марина Перевозкина ИТОГИ Нам любые дороги дороги Почему российские дороги в разы дороже европейских хайвеев Первый вице-премьер Сергей Иванов недавно раскрыл главную тайну одной из двух российских бед. По его словам, строительство дорог в России обходится намного дороже, чем в других странах, из-за того, что в наш «ценник» включается стоимость земли под дорожным полотном. Эту статью расходов за границей предпочитают не включать в общую смету дорожного строительства. Если же вычесть земельную долю, то отечественные автобаны, дескать, будут куда дешевле европейских. «Итоги», разобравшись в крайне запутанной дорожной арифметике, выяснили, что первый вицепремьер озвучил лишь часть правды. Ибо графу в смете под названием «выкуп земли» нужно читать между строк. Как считаем? Сметная стоимость строительства одного километра российской дороги — вещь в себе. Эксперты получают ее путем деления выделенных на строительство денег на количество введенных в эксплуатацию километров. Так, в 2008 году в среднем километр российских дорог обходился в 17,6 миллиона долларов. Для сравнения: в Китае он стоил 2,2 миллиона долларов, а в США и ЕС — 5,9 и 6,9 миллиона соответственно. Однако уже в 2009 году отечественный километр вдруг подешевел до 6,3 миллиона «зеленых». Понятно, что реальную картину такая «статистика» не отражает. Хотя бы потому, что в России огромная часть выделяемых бюджетных средств сегодня уходит на строительство амбициозных проектов вроде трассы Москва — Санкт-Петербург или олимпийской дороги Джугба — Сочи, которые в разы дороже обычных трасс в силу своих особенностей: ради одной готовы вырубить лес, другую прорубают в скале. Вот и выходит, что затраты на эти суперпроекты размазываются толстым слоем по среднестатистическому российскому километру. В Росавтодоре с этой логикой согласны и предлагают сравнивать конкретные объекты. В начале декабря чиновники вывесили на веб-сайте Росавтодора исследование, в котором сопоставляется несколько десятков похожих дорог в России, США, Канаде, Финляндии, Германии, Испании, Франции и Китае. За основу были взяты четырехполосные хайвеи на застроенной территории (то есть в населенных пунктах). Получилось, что километр полосы движения отечественной трассы стоит в среднем 1,4 миллиона долларов, тогда как аналогичного качества дороги без учета НДС в Канаде обходятся в 2,7 миллиона, в США — в 2,4, а в Германии — в 4 миллиона. Дешевле, чем в России, дороги обнаружились в Финляндии и Китае (1,3 и 1,2 миллиона долларов соответственно). Однако на просьбу «Итогов» конкретизировать упоминаемые в исследовании объекты и предоставить строительные сметы в Росавтодоре не отреагировали. Тогда мы решили обратиться к дорожным планам правительства. Соответствующие цифры содержатся в Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010—2015 годы)». Согласно этому документу в ближайшие пять лет в стране планируется построить и реконструировать 38 крупных дорог и их участков. В целом средняя стоимость одного километра будет равняться 10,6 миллиона долларов. Впрочем, и здесь присутствует статистическая уловка. Дело в том, что 65 процентов выделяемых средств придется лишь на девять мегаобъектов, таких как уже упомянутые питерская и сочинская трассы (их средний километр обойдется в 30 и 85 миллионов долларов соответственно). Есть и другие дорогостроящиеся объекты. Например, М1 «Беларусь» обойдется в 22,3 миллиона долларов за километр, М4 «Дон» —в 19,3, М8 «Холмогоры» — в 25, М9 «Балтия» — в16, а подмосковный ЦКАД — в 30 миллионов. При этом средняя стоимость километра обычных дорог составляет около 6,8 миллиона долларов. Причем в большинстве случаев это не стоимость строительства в чистом поле, а реновация существующих дорог. Так что для чистоты эксперимента возьмем примеры автотрасс, строящихся с нуля. В той же ФЦП есть две такие дороги: одна свяжет Великий Новгород и Усть-Луги, а другая под названием «Колыма» — Якутск с Магаданом. Они стоят 6,3 и 3,1 миллиона долларов за километр соответственно. И это совсем не за 10-полосные хайвеи. «Итоги» выяснили стоимость одного километра в Канаде — стране, наиболее схожей с Россией по климатическим условиям. По словам представителя министерства транспорта региона Онтарио Боба Николса (дорогами в Канаде федеральное правительство не занимается), двухполоска у них стоит в среднем 4,9 миллиона американских долларов за километр, а четырехполоска — 6,6 миллиона долларов. По данным Финской дорожной администрации (Finnra), качественные, морозоустойчивые четырехполоски в Финляндии обходятся от 4,8 до 7,5 миллиона долларов за километр. А двухполоски — около 2,7 миллиона долларов. По 10—15 миллионов долларов финны тратили разве что на очень сложные инфраструктурные объекты вроде крупных развязок с несколькими десятками тоннелей и мостов. Вот и получается, что продвинутые дороги у нас в несколько раз дороже западных образцов, а обычные, которые через год-два приходят в негодность, — так же как в Европе и Северной Америке. Почему? Как видно по той же «Колыме», климатический фактор здесь ни при чем. Дороги на Крайнем Севере — одни из самых дешевых. Считается, что в них просто бессмысленно вкладывать деньги: летом вечная мерзлота подтает, асфальт потрескается — и через какое-то время дорога превратится в направление, по которому проехать можно лишь на вездеходе. Поэтому не случайно, что большая часть дорогих дорожных проектов у нас сосредоточена на юге и в центре страны. Что считаем? Выходит, что на стоимость километра дорог в России влияет в основном то, что Сергей Иванов обозначил как выкуп земли. Эксперты называют это проще — коррупцией. Приведем свежий пример. В распоряжении «Итогов» оказались результаты нескольких проверок, проведенных Счетной палатой в Ивановской области. Так, при строительстве дороги Владимир — Кострома на участке восточного обхода города Иваново были выкуплены земли СПК «Кохомский» общей площадью 56,6 гектара, что на 50,7 гектара (или в 9,6 раза) больше, чем предусмотрено проектно-сметной документацией. Превышение расходов составило 92,3 миллиона рублей. По словам аудиторов Счетной палаты, оформление и выкуп земли были проведены в необоснованно сжатые сроки (с 26 октября по 1 ноября 2008 года), при этом государственным контрактом на выполнение работ на объекте вообще не предусмотрено проведение строительных работ на выкупленных земельных участках. Что происходит на более крупных дорожных объектах, можно только догадываться. В Росавтодоре считают, что на выкуп земли тратится от 10 до 45 процентов всех расходов на строительство дорог. Земельная доля зависит от заселенности территории. То есть больше всего за землю под дорогами платят в Москве и Санкт-Петербурге. Меньше всего — в регионах. При этом назвать конкретные цифры в Росавтодоре не смогли, сославшись на федеральный закон о госзакупках. Именно о нем президент Дмитрий Медведев говорил в своем недавнем послании как об одном из самых коррупционноемких. Оказывается, государство не имеет права контролировать, на что субподрядчики (строительные компании) потратили выделенные бюджетные средства. А те структуру своих расходов считают коммерческой тайной. «Действительно, этот закон не позволяет государственному заказчику контролировать, как выплачиваемая по контракту сумма распределяется исполнителем на выполнение тех или иных работ», — говорит старший юрист-аналитик практики ГЧП и инфраструктуры юридической фирмы VEGAS LEX Евгения Зусман. Однако есть и другие законы. Согласно Гражданскому и Земельному кодексам государство самостоятельно осуществляет выкуп земли. Более того, есть постановление правительства № 374, где соответствующие полномочия напрямую закреплены за Росавтодором. Так что вся эта юридическая неразбериха в графе «выкуп земли» позволяет проставить практически любую сумму. При этом эксперты уверяют, что дороги у нас, как правило, строят на муниципальной или региональной земле, которая предоставляется бесплатно. И фокус с ее изъятием путем выкупа сплошь и рядом означает банальный откат. Отсюда и запредельная цена погонного километра. Сегодня смета строительства автотрасс в России похожа на толстый бутерброд, в который запихнули все дорожные расходы, а также те, которые к созданию транспортной инфраструктуры вообще отношения не имеют. Проконтролировать такой «бигмак» крайне сложно. Именно поэтому на Западе от системы all inclusive давно уже отказались. Там считают лишь затраты на само строительство. Цена же земли, которая может колебаться от нуля до бесконечности, не учитывается. И нам пора менять дорожную бухгалтерию, иначе получается, что дороги у нас самые дорогие и при этом самые плохие...