ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ПРАВА

Ю. НИКОЛАЕВА,
кандидат юридических наук,
заведующая кафедрой уголовно-правовых дисциплин МИЭМП
ВИКТИМОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОФИЛАКТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЙ: ОБЪЕКТ, СУБЪЕКТ,
ПРАВООТНОШЕНИЯ
Как любое направление деятельности, виктимологическая
профилактика преступлений предполагает определение ее
системы, в которую следует включать следующие элементы:
1. Объект виктимологической профилактики в его широком и
узком
понимании.
В
широком
понимании
объектом
виктимологической профилактики является сама криминальная
виктимность и ее виды. Отдельные виктимогенные группы
населения, лица, которые могут, в силу своего социального
положения, образа жизни и поведения, стать жертвами
преступлений, виктимогенные ситуации и виктимогенные
факторы, способствующие совершению преступлений в
отношении отдельных лиц и формирующие виктимогенное
поведение, представляют собой объект виктимологической
профилактики в узком понимании.
2. Субъекты
виктимологической
профилактики
—
специализированные
и
неспециализированные.
Специализированными
субъектами
выступают
органы
государственной
власти
и
местного
самоуправления,
правоохранительные органы, образовательные учреждения
(дошкольные учреждения, школы, лицеи, гимназии, среднеспециальные учреждения), органы здравоохранения, социальной
защиты и занятости населения.
К неспециализированным субъектам можно отнести все виды
негосударственных организаций, объединений, группы граждан,
например, коммерческие и некоммерческие организации с
различной формой собственности, предприятия и учреждения;
политические партии и массовые общественные организации;
объединения и молодежные формирования; профсоюзы;
учреждения физической культуры и спорта, туризма и культуры;
частные детективные и охранные службы; средства массовой
информации; различные ассоциации и сообщества (например,
Российская ассоциация поддержки жертв преступлений и ее
специализированные виктимологические сообщества); творческие
союзы; благотворительные структуры и религиозные организации;
общественные организации и формирования, создаваемые на
добровольной
основе;
общественность,
участвующая
в
деятельности
государственных,
представительных
и
правоохранительных органов, органов местного самоуправления и
территориальных общин (общественные помощники участковых
уполномоченных милиции, домовые и уличные комитеты и т. п.);
семью и родственников.
К неспециализированным субъектам следует также отнести лиц
из того социального круга, в котором несовершеннолетний
вырабатывает особую социальную адаптацию, к которым
относится с большей степенью доверия, — друзей, родственников,
близких знакомых. Такой социальный круг был определен
П.И. Люблинским как соседский круг в широком смысле, который
«по своему значению для социального воспитания занимает второе
место, после круга домашнего»1.
Среди представленных субъектов наивысший показатель
эффективности (67,6%) по оценке экспертов, имеют органы
внутренних дел (милиция). Высокие показатели эффективности
имеют прокуратура — 25,4%; органы образования — 23,4%;
религиозные конфессии — 20,3%; общественные формирования,
создаваемые на добровольной основе — 19,7%, а также судебные
органы — 17%. Подавляющим показателем (26,6%) среди всех
служб
органов
внутренних
дел,
которым
присуща
виктимологическая профилактика, названа служба участковых
уполномоченных милиции2.
Меры профилактической деятельности, осуществляемые
специализированными субъектами, по масштабу применения
можно классифицировать на меры общегосударственного,
Цит. по: Люблинский П.И. Методика социального обследования
детства. — М., 1928. — С. 17.
2
См.: Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологической
профилактики преступлений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М.,
2006. — С. 22.
1
5
регионального и местного уровня. На общегосударственном
уровне целесообразно использовать законодательные механизмы
для усиления ответственности лиц (в рамках общей превенции),
совершающих преступления в отношении несовершеннолетних,
для разработки программ, определения основных направлений,
задач, функций профилактической деятельности, и финансовые
механизмы
повышения
уровня
обеспеченности
как
специализированных, так и неспециализированных субъектов
необходимыми
для
осуществления
эффективной
виктимологической профилактики средствами.
На региональном уровне предлагается использование
различных профилактических мер, среди которых важен патронат
как форма устройства детей, что позволит «значительно сократить
число детей, направляемых в детские учреждения, и даст
возможность поместить в семью любого ребенка и на любой срок,
обеспечит применение планирования попечения над ребенком»1.
Комплексный подход к профилактике преступлений,
совершаемых несовершеннолетними, должен предусматривать
мероприятия профилактического характера в различного рода
городских целевых программах, которые могут включать:
— оптимизацию координирующей и направляющей роли
комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и
попечительства при территориальных (районных, окружных)
администрациях в проведении профилактических мероприятий;
— развитие сети спортивных секций, спортивных и
неспортивных клубов, кружков, объединений, финансируемых за
счет средств городских бюджетов;
— усиление контроля со стороны правоохранительных органов
над деятельностью досуговых учреждений (особенно игровых
заведений и баров, клубов, предлагающих посетителям
алкогольные напитки), в первую очередь в ночное время;
— активизацию
работы
подразделений
по
делам
несовершеннолетних по выявлению и разобщению групп с
антиобщественной направленностью, а также профилактике
Цит. по: Салахетдинова Л.Н.
Профилактика
преступности
несовершеннолетних органами государственной власти субъектов
Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Тамбов,
2005. — С. 9.
1
6
преступности,
подростковой
и
направленной
против
несовершеннолетних.
Отделы профилактики преступлений несовершеннолетних
(ПДН)
должны
занимать
особое
место
в
системе
виктимологической профилактики преступлений в отношении
несовершеннолетних. Это связано с двойственностью правового и
фактического
статуса
несовершеннолетних,
оказавшихся
вовлеченными в совершение преступления лицами, достигшими 18
лет.
ПДН
располагают
обширной
информацией
о
несовершеннолетних, совершивших административные проступки
и преступления, об их семьях, окружении, о местах проведения
свободного времени, об объединениях подростков. Кроме того,
инспектора ПДН, взаимодействуя с педагогами, органами опеки и
попечительства, имеют больше возможностей для выявления
неблагополучных семей, в которых ребенок систематически
подвергается насилию, и для проведения на основе полученных
сведений
индивидуально-виктимологической
профилактики,
выявления и разрешения виктимогенных ситуаций.
Большая роль в системе виктимологической профилактики
преступлений в отношении несовершеннолетних должна
отводиться
образовательным
учреждениям.
Здесь
несовершеннолетний получает первоначальные навыки общения в
коллективе, происходит процесс его социализации. Как отмечается
в научной литературе, «мероприятия виктимологического
характера в отношении несовершеннолетних должны строиться с
учетом особенностей развития их психики и возраста»1. Именно
образовательные учреждения имеют наибольшие возможности для
виктимологической профилактики с учетом этого условия. Однако
виктимологический аспект педагогической профилактики остается
в методическом отношении неразработанным ни для учебной, ни
для
воспитательной формы
педагогической
работы
с
несовершеннолетними. В отличие от отечественной практики, в
Западной Европе и США во всех учебных заведениях, от
начальной школы до высших учебных заведений, проводятся
занятия по прикладной виктимологии, где желающие могут не
Цит. по: Савельев А.И. Криминологическая характеристика и
предупреждение преступности несовершеннолетних в крупных городах
Сибири: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Омск, 2006. — С. 16.
1
7
только прослушать лекции, но и пройти специальный тренинг:
освоить приемы самозащиты и выработать навыки оптимального
поведения
в
экстремальных
ситуациях1.
Использование
зарубежного опыта в реализации этого аспекта виктимологической
профилактики позволило бы в значительной степени повысить
эффективность
профилактического
воздействия
на
несовершеннолетних со стороны образовательных учреждений
различного
уровня
как
субъектов
виктимологической
профилактики. В связи с этим следует согласиться с теми
авторами, которые предлагают «разработать и внедрить в
воспитательный процесс детских дошкольных учреждений и в
образовательный процесс учебных заведений специальные
программы по виктимологическому воспитанию детей и
подростков»2.
Все субъекты виктимологической профилактики должны быть
объединены общими целями, информационными, правовыми
связями. Создание скоординированной системы субъектов
профилактики преступлений против несовершеннолетних требует
определения оптимального числа работающих субъектов,
ответственных за защиту несовершеннолетних от преступных
посягательств, с их четкой структурой и принципами
взаимодействия. По мнению некоторых авторов, достичь этого
можно за счет организации в России системы семейных судов по
японской модели: «Семейный суд должен стать единственным
специализированным
органом
системы
профилактики
преступлений
против
несовершеннолетних,
обладающим
координирующими,
контрольными,
распорядительными
и
ограничительными функциями. Все иные органы должны
См.: Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф.
В.Д. Малкова. — М.: Юстицинформ, 2006. — С. 147.
2
См.: Иванова А.А. Педагогическая профилактика в системе
предупреждения преступлений. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. —
Н.Новгород, 2006. — С. 19; Нагаев В.В. Виктимология: психологоправовые аспекты: Учебное пособие. — Сыктывкар: Издательство СГУ,
2004. — С. 5.
1
8
выполнять функции иного рода (информативные и реализации тех
или иных конкретных направлений профилактической работы)»1.
3. Меры виктимологической профилактики преступлений.
Виктимологическая профилактика преступлений в отношении
несовершеннолетних, как и профилактика преступлений в целом,
может быть подразделена на общую и частную (индивидуальную)
виктимологическую профилактику. К общепрофилактическим
мерам следует относить:
— правовое
обучение,
повышение
уровня
правовой
грамотности населения, информирование несовершеннолетних об
их правах и способах их защиты. Период с 2001 по 2010 гг.
объявлен Организацией Объединенных Наций международным
десятилетием культуры, ненасилия и мира в интересах детей
планеты2. Информирование широких слоев населения о правах
детей повышает уровень осведомленности общества и
способствует формированию ценностных ориентаций и установок,
необходимых для соблюдения прав человека и, в частности, прав
ребенка;
— изготовление и распространение специальных памятокпредостережений о том, как предотвратить внезапное нападение,
избавиться от внезапной агрессии, правильно отказаться от
предлагаемого участия в употреблении алкогольных напитков и
наркотических
веществ,
совершении
противоправных и
преступных действий и т. д.;
— предостережение населения (самих несовершеннолетних и
взрослых, отвечающих за них) через СМИ о повышении
криминогенности
отдельных
объектов,
об
ухудшении
криминогенной ситуации в определенных районах города, а также
выдача рекомендаций о виктимологически грамотном поведении в
сложившихся ситуациях;
— приближение постов правоохранительных органов к местам
наиболее вероятного совершения преступлений в отношении
несовершеннолетних;
Цит. по: Пудовочкин Ю.Е. Уголовно-правовые и криминологические
проблемы предупреждения преступлений против несовершеннолетних:
Автореф. дис. … докт. юрид. наук. — М., 2005. — С. 12.
2
См.: Жавзандолгор Баттогтох. Международно-правовая защита прав
детей: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2004. — С. 3.
1
9
— непосредственное наблюдение за лицами, ведущими себя
подозрительно в общественных местах, местах массового
скопления людей (особенно несовершеннолетних), своевременное
вмешательство в виктимогенные ситуации;
— организация кризисных центров, «телефонов доверия»,
консультационных пунктов, являющихся профилактическими
учреждениями виктимологического профиля с возможностями
всесторонней (правовой, психологической, материальной) помощи
несовершеннолетним жертвам и их родственникам. Например, в
Санкт-Петербурге
действуют
социально-реабилитационные
центры для несовершеннолетних «Воспитательный дом», «Дом
милосердия», Детский кризисный центр и телефон доверия при
нем, центры помощи семье и детям «Гелиос», «Прометей»,
социальный приют «Ребенок в опасности» и другие.
К
мерам
общей
виктимологической
профилактики
преступлений в отношении несовершеннолетних также следует
относить меры, направленные на общую профилактику
насильственных преступлений: постоянный контроль над
участками местности, которые чаще всего становятся местами
совершения преступлений (пустыри, парки, скверы, стройки,
заброшенные дома), освещение улиц, парков, подъездов домов и
других общественных мест1 и прочие.
Индивидуальная профилактика в отношении потенциальных
несовершеннолетних жертв преступлений должна последовательно
проходить следующие этапы:
1) выявление лиц с повышенной виктимностью:
— выявление несовершеннолетних, которые по своему
поведению, с учетом совокупности личностных качеств, условий
жизни, с наибольшей вероятностью могут стать жертвами
преступлений,
— прогнозирование индивидуального виктимного поведения;
2) коррекция виктимности у отдельных несовершеннолетних:
— первоначальные действия, направленные на нейтрализацию
внешних воздействий и устранение социальных предпосылок,
способствующей виктимизации несовершеннолетнего,
См.: Фролов М.Г. Предупреждение насильственных преступлений,
совершаемых с внезапно возникшим умыслом: Автореф. дис. … канд.
юрид. наук. — М., 2006. — С. 20, 21.
1
10
— «погашение» негативных проявлений в поведении самого
несовершеннолетнего, приводящих к его виктимизации,
— изучение
психологических
особенностей
личности
несовершеннолетнего и определение социально-психологического
типа, к которому он относится,
— реализация
в
отношении
несовершеннолетнего
воспитательно-предупредительных мер на основе результатов
предыдущих этапов.
Среди мер индивидуального воздействия выделяют убеждение
и помощь1. Меры убеждения носят комплексный защитновоспитательный характер: беседы, разъяснения, как не стать
жертвой преступления, профилактика виктимного поведения (в
частности, употребления алкогольных напитков, общения с
незнакомыми людьми, посещение незнакомых квартир, домов,
заброшенных строений, участков местности). Меры помощи
реализуются реабилитационными центрами путем организации
групповых и индивидуальных консультаций, оказания социальнопсихологической
помощи,
выявления
и
нейтрализации
виктимологически значимых черт личности.
Важным направлением индивидуальной виктимологической
профилактики, как отмечают некоторые авторы, является
предупреждение повторной виктимизации потерпевших2. С
несовершеннолетними, которые уже были потерпевшими, и с их
родителями следует проводить беседы, в ходе которых разъяснять
допущенные ими ошибки, которые привели к совершению в
отношении
несовершеннолетнего
преступления,
выявлять
направления работы для нейтрализации виктимологически
значимых черт личности несовершеннолетнего.
Меры виктимологической профилактики в отношении
несовершеннолетних
целесообразно
дифференцировать
в
зависимости от того, было ли поведение несовершеннолетнего
виктимным до и в процессе совершения преступления. По данным
исследований,
лишь
в
15%
случаев
поведение
См.: Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Д.
Малкова. — М.: Юстицинформ, 2006. — С. 193.
2
См.: Таюрская Е.А. Виктимологическая характеристика и профилактика
дорожно-транспортных преступлений: Автореф. дис. … канд. юрид.
наук. — Иркутск, 2006. — С. 20.
1
11
несовершеннолетних потерпевших можно считать виктимным —
употребление непосредственно перед преступным посягательством
совместно с будущими насильниками спиртных напитков,
нахождение на улице в темное время суток, прогулки в безлюдных
местах с малознакомыми людьми. В случаях, когда поведение
несовершеннолетнего
является
виктимным,
необходимо
использовать в полном объеме меры индивидуальной
профилактики, в то время как для несовершеннолетних с
невиктимным поведением достаточно общепрофилактических мер.
Формирование социальных качеств личности продолжается в
той или иной степени интенсивности в течение всей жизни
человека, но наибольшее значение в этом процессе имеют
начальные стадии, когда ребенок начинает взаимодействовать с
внешней средой. Отечественные и зарубежные психологи и
педагоги, анализируя процесс освоения человеком (сначала в
детстве, а затем и во взрослом состоянии) норм морального
поведения, выделили в нем несколько стадий1:
— донормативный этап — период бездумного, механического
соблюдения правил поведения;
— нормативный этап, когда сначала во внимание принимается
санкция, а затем моральные представления укореняются в психике
человека до уровня «неосознанного морального поведения».
— постнормативный этап, где обязательность и неизменность
правил ставится под сомнение, осознается возможность иных
точек зрения и иного поведения, в том числе противоправного.
На всех указанных стадиях процесс освоения норм морального
поведения зависит более от социального круга, в котором
находится несовершеннолетний, нежели от него самого. Поэтому
при рассмотрении вопросов виктимологической профилактики
преступлений в отношении несовершеннолетних необходимо
учитывать, что объектом воздействия должен являться не только
сам несовершеннолетний, но и его ближайшее социальное
окружение, поскольку в случае совершения преступления в число
его жертв следует включать и родителей (иных близких
родственников), которым преступлением опосредованно наносится
вред. С другой стороны, семья должна выступать одним из
См.: Дзуцев И.К. Уголовно-правовые и криминологические аспекты
противодействия криминальному влиянию на несовершеннолетних: Дис.
… канд. юрид. наук. — М., 2004. — С. 17, 18.
1
12
основных неспециализированных субъектов виктимологической
профилактики, поскольку она имеет больше социальнопсихологических
возможностей
воздействия
на
несовершеннолетних.
Итак,
целесообразно
выделить
следующие
стадии
виктимологической профилактики преступлений в отношении
несовершеннолетних:
— первичная виктимологическая профилактика, проводимая
специализированными
субъектами
по
отношению
к
неспециализированным, которые, в свою очередь, при совершении
преступления могут стать жертвами наряду с самим
несовершеннолетним. На этой стадии возможно применение как
общих, так и индивидуальных профилактических мер,
позволяющих родителям и иным взрослым родственникам не
только оградить себя и своего ребенка от преступных
посягательств, но и грамотно, с учетом возраста и
психологических особенностей несовершеннолетнего, участвовать
в процессе виктимологической профилактики в качестве
неспециализированного субъекта;
— вторичная виктимологическая профилактика, объектом
которой являются несовершеннолетние и их группы. Проводится
вторичная
профилактика
специализированными
и
неспециализированными субъектами на основе знаний и навыков,
полученных ими на первой стадии.
Для усиления гарантий прав несовершеннолетних потерпевших
и повышения качества виктимологической профилактики
преступлений,
совершаемых
против
несовершеннолетних,
необходимо:
1. Расширить понятие «потерпевший от преступления» через
рассмотрение его в рамках понятия «жертва преступления»,
содержащегося в Декларации основных принципов правосудия для
жертв преступлений и злоупотреблений властью.
2. Закрепить в самостоятельной статье Уголовного кодекса
России понятие потерпевшего: потерпевшим является человек или
социальная группа, которым преступлением либо общественно
опасным деянием причинен физический, имущественный,
моральный или иной существенный вред.
3. Обеспечить защиту прав потерпевших в случаях
некриминализованности в национальном законодательстве
13
причинившего ущерб деяния, являющегося нарушением
международных норм о правах человека.
4. Активизировать
государственную,
в
том
числе
законотворческую и программную, деятельность в целях
эффективной виктимологической профилактики преступлений
против несовершеннолетних.
5. Реорганизовать
деятельность
комиссий
по
делам
несовершеннолетних, органов опеки и попечительства при
территориальных (районных, окружных) администрациях по
проведению профилактических мероприятий.
6. Развивать сети спортивных секций, спортивных и
неспортивных клубов, кружков, объединений в целях обеспечения
виктимологической безопасности досуга несовершеннолетних.
7. Усилить контроль правоохранительных органов над
деятельностью досуговых учреждений (особенно игровых
заведений и баров, клубов, предлагающих посетителям
алкогольные напитки).
8. Активизировать деятельность подразделений по делам
несовершеннолетних в выявлении и разобщении групп с
антиобщественной направленностью, а также профилактике
преступности, как подростковой, так и направленной против
несовершеннолетних.
9. Разработать и внедрить в воспитательный процесс детских
дошкольных учреждений и в образовательный процесс учебных
заведений специальные программы по виктимологическому
воспитанию детей и подростков, при этом наиболее полно
учитывать зарубежный опыт.
10. Учитывать, что объектом воздействия должен быть не
только сам несовершеннолетний, но и его ближайшее социальное
окружение, поскольку в случае совершения преступления в число
его жертв следует включать и родителей (иных близких
родственников), которым преступлением опосредованно наносится
вред. С другой стороны, семья должна выступать одним из
основных неспециализированных субъектов виктимологической
профилактики, так как она имеет больше социальнопсихологических
возможностей
воздействия
на
несовершеннолетних.
11. Выделить
следующие
стадии
виктимологической
профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних:
14
— первичная виктимологическая профилактика, проводимая
специализированными
субъектами
по
отношению
к
неспециализированным, которые, в свою очередь при совершении
преступления, могут стать жертвами наряду с самим
несовершеннолетним;
— вторичная виктимологическая профилактика, объектом
которой являются уже несовершеннолетние и их группы.
Проводится вторичная профилактика как специализированными
субъектами, так и неспециализированными на основе знаний и
навыков, полученных ими на первой стадии.
15