Lekcii_Tema_2x

Тема 2. Сельскохозяйственное производство как важнейшая
отрасль по воспроизводству и использованию природных ресурсов
1 Сельскохозяйственное производство как важнейшая отрасль по
воспроизводству природных ресурсов
2 Природа как объект воздействия и среда обитания человека
3 Особенности сельскохозяйственного производства на окружающую среду
и человека
1 Сельскохозяйственное производство
воспроизводству природных ресурсов
как
важнейшая
отрасль
по
Мировые тенденции развития цивилизации столкнулись с проблемой
противоречия потребностей с возможностью их обеспечения. Разработанная
мировым сообществом модель устойчивого развития является системой
комплексных научных взглядов. Ее стратегия  это обеспечение удовлетворения
растущих потребностей современного человека без ущерба окружающей среде и
будущим поколениям.
Теория устойчивого развития является общественной наукой, находящейся в стадии становления. Прагматизм и стремление к гармонии привели
к тому, что идея устойчивости развития в разных ее модификациях становится
все более объединяющей глобальной идей. Понятие устойчивости наполняется
положениями каждого направления и в то же время специфицируется
особенностям. Устойчивость развития сельских территорий имеет свои
отличительные черты, которые присущи только ей в системе биологических,
климатических, социальных, экономических систем.
Многолетние противоречия между развитием городских и сельских
территорий являются одним из факторов формирования определенных
пропорций устойчивости при реализации человеком своих потребностей в
труде, образовании, здравоохранении, жилищных условиях, культурном и
социальном обслуживании. Новые подходы к пониманию устойчивого развития
как комплексной категории связаны с эксплуатацией природных ресурсов, что
вызвало необходимость регулирования экологических условий устойчивости с
учетом развития экономики и социальной сферы в пределах емкости природной
системы.
Научное направление, которое исследует устойчивость развития сельских
территорий, находится в стадии активного изучения и конкретизации.
Исследование вопросов проявления сущности устойчивости сложных систем, к
которым относятся сельские территории, показало отсутствие на сегодняшний
день единого общепринятого мнения по определению данной категории и
наличие множества подходов к этой проблеме. В той или иной степени
категория «устойчивость» как состояние или «устойчивость» развития как
процесс изучается всеми без исключения науками, но каждое направление имеет
1
определенный объект исследования, свою внутреннюю структуру, принципы
развития и методологию исследования.
Устойчивость как явление относится к категории физико-математических
наук и в техническом смысле определяется как равновесное состояние и
способность возвращаться к нему в случае возмущающих воздействий или
сохранение заданной траектории движения в случае противодействующих сил.
Устойчивость как процесс стана изучаться и общественными науками,
которые данную категорию рассматривают в развитии системного подхода при
решении экономических, социальных, экологических, демографических и
других проблем. Как одно из совершенно новых направлений  это
рассмотрение устойчивости территориальной системы, в частности сельских
территорий.
Под устойчивостью в широком смысле понимают способность системы
возвращаться в состояние равновесия после того, как она была из этого
состояния выведена под влиянием внешних (или в системах с активными
элементами  внутренних) возмущающих воздействий.
Для технических систем разработана теория устойчивости, основы
которой были заложены А. Пуанкоре и А. М. Ляпуновым. В этой теории
сформировалось достаточно большое число методов, критериев, моделей
исследования устойчивости.
Понятие равновесия и устойчивости в социально-экономических
системах, несмотря на кажущуюся аналогию с техническими,  гораздо более
сложное явление, имеющее свои спецификации и законы развития. Проблемы
устойчивости в социально-экономических системах рассматривались по
аналогии с техническими системами. Этот подход был исследован в работе Н.
Винера. На этом принципе развивались понятия и методы теории
автоматического управления (ТАУ). Процессы в них рассматривались в виде
совокупности контуров обратной связи по различным контролируемым
параметрам взаимодействия.
Идея была положена в основу создания очереди автоматизированных
систем управления (АСУ), где разрабатывались модели, в которых
предпринимались попытки объединения разрозненных параметров различных
структур в единое целое с планируемым результатом. Наиболее известные
работы того периода связаны с исследованиями Ю. И. Черняка и Дж.
Форрестера.
Установление параметров объектов и исследование их чувствительности к
дестабилизирующим факторам привело к возникновению сначала в биологии, а
затем и в теории систем категории гомеостаза.
В характеристиках физиологических процессов гомеостаз  это
поддерживающий режим некоторых переменных состояний организма, которые
относятся к существенным на определенном уровне или в определенных
границах. Применительно к теории систем гомеостазом первоначально
называли свойство сохранять в процессе взаимодействия со средой значения
существенных переменных в некоторых заданных пределах. Существенными
2
называют характеристики, влияющие ка основное качество системы, нарушение
которого приводит к ее разрушению. При этом существенные переменные
должны оставаться стабильными при различных состояниях среды и
обеспечивать равновесие системы. В таком понимании гомеостаз, или
равновесие, характеризует систему как целое, а не отдельные ее части.
Определение гомеостаза через жесткую неизменность существенных
переменных, интерпретируемых как параметры состояния системы, в ряде
случаев оказывается недостаточным для описания функционирования сложных
систем. Модель гомеостаза не может адекватно описать процесс устойчивости в
тех случаях, когда система стремится максимизировать, а не стабилизировать
некоторые свои параметры. Исследования в этой области знаний позволили
перейти от гомеостатических систем к адаптивным. Адаптация в широком
смысле  это способность системы приспосабливаться к изменяющимся
условиям среды. Понятие адаптивность стало широко использоваться
применительно к технологическим процессам в аграрной науке и
характеристикам экологических систем.
Многоуровневые системы, к которым относятся социальные, экономические и природные системы, обладают рядом особых свойств, в числе
которых принципиальная неравномерность системы, стремление использовать
свою энергию не для поддержания стабильности, устойчивости, что характерно
для неживых систем без активных элементов, а для поддержания себя в
неравновесном состоянии, т. е. стремление развиваться. Впервые описанная в
биологии Э. Бауэром данная особенность стала изучаться и в других науках.
Для исследования систем с учетом такой закономерности начинают
использовать синергетику как связь, которая при кооперативных (совместных)
действиях независимых элементов системы обеспечивает увеличение их общего
эффекта до величины большей, чем сумма эффектов этих же элементов,
действующих независимо.
Синергетика как научное направление стала заниматься исследованием
общих закономерностей в процессах образования, устойчивости и разрушения
упорядоченных временных и пространственных структур. При этом
рассматриваются различные направления синергетики: самоорганизация за счет
кооперативных процессов и самоорганизация, основанная на концепции
эволюционного катализа, который объясняет системно-динамические связи
возможной самоорганизации (синкретика).
Главным условием устойчивости системы является ее способность к
саморегулированию, адаптивность, т. е. приспособляемость к изменяющимся
условиям среды (внешней и внутренней). Основным параметром устойчивости
системы является область устойчивости, выход за границы которой переводит
систему в неустойчивое состояние.
В сложных развивающихся и самоорганизующихся системах, к которым
относятся эколого-социально-экономические системы, состояние равновесия
или моментной устойчивости  это пик определенного этапа или «ступенька»
перехода при внешнем или внутреннем воздействии на более высокий или
низкий уровень дальнейшего развития.
3
Таким образом, обобщая теоретические подходы к проблеме устойчивого
развития, следует подчеркнуть многоплановость подходов и этапов изучения
проблемы с учетом динамизма, изменчивости и свойств системы.
В исследованиях проблем устойчивости в развивающихся, самоорганизующихся системах соотношение развития и устойчивости является
основным вопросом теории и практики. Наиболее сложная задача теории
систем, требующая как обобщения имеющегося опыта управления, так и поиска
новых форм решения,  это изучение механизмов, лежащих в основе
устойчивого развития.
Сельские территории, как многоуровневая система, представлены
совокупностью элементов экологической, социальной и экономической среды и
имеют не только общие, но и частные, специфические закономерности и
свойства устойчивого развития.
Эколого-социально-экономическая система сельских территорий в силу
динамических свойств ее элементов и связей всегда функционирует в
переходном режиме, поэтому, говоря о ее устойчивости, следует иметь в виду,
прежде всего, динамическую устойчивость ее структуры и соотношения.
Комплексное исследование устойчивости систем стало развиваться под
влиянием понимания угроз и вызовов планетарного масштаба. Мировые
кризисы привели к поиску решения вопросов устойчивости экономической
системы.
Термин «экономическая устойчивость» стал основой отдельного
направления научных исследований  «ecosestate» («economic security of state»),
что означает экономическая устойчивость государств, а ее можно достичь при
устойчивости его структурных элементов (территорий, отраслей, отдельных
субъектов анализа).
Экономическая устойчивость  это динамический процесс, и в историческом развитии пришло понимание, что «устойчивое развитие» является
категорией более сложной, чем «экономическое развитие», так как оно связано с
планетарными явлениями и процессами и затрагивает комплекс факторов и
систем.
Реальная
ситуация
общественно-экономических
изменений
активизировала переход к управляемости глобальных процессов, о которой в
начале XX века писал В. И. Вернадский, как о сфере взаимодействия природы и
общества, в пределах которой разумная человеческая деятельность становится
главным, определяющим фактором.
Концепция устойчивого развития пришла на смену теории экономического роста. Ее появление и разработка обусловлены рядом проблем, не
только тормозящих прогресс человечества, но и ставящих под угрозу само его
существование. Основные из них обострились во второй половине XX века,
расширив пространственное влияние до уровня мировых масштабов. Среди
главных проблем выделяют следующие:

разрушение экосистемы;

экономические, демографические и продовольственные кризисы;

дифференциация уровня жизни между отдельными слоями обществами
странами;
4
упадок нравственно-этических норм и принципов гуманизма.
Устойчивое развитие стали связывать не только с состоянием
окружающей среды, но и с системой факторов экономической и социальной
среды общества.
Поиски мировым сообществом путей общественного развития были
начаты ООН в 1949 году при проведении первой, а затем и второй в 1955 году
Международных научно-технических конференций по охране природы. В 1962
году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Экономическое
развитие и охрана природы», в 1982 году утверждена «Всемирная хартия
природы». В 1972 году по результатам Стокгольмской конференции ООН по
окружающей среде была образована специальная структура  Программа ООН
по окружающей среде (ЮНЕП), в задачи которой входила разработка
рекомендаций по решению наиболее острых экологических проблем.
В 1983 году создана Международная комиссия по окружающей среде и
развитию (МКОСР), которую возглавила премьер-министр Норвегии Гру
Харлем Брундтланд. Комиссией Брундтланд в 1987 году был опубликован
доклад «Наше общее будущее», в котором сформулировано концептуальное
положение о понятии «устойчивое развитие». В нем под устойчивым развитием
понимается «такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего
времени, но не ставит под угрозу способности будущих поколений
удовлетворять свои собственные потребности».
В этот период были открыты научно-исследовательские центры,
изучающие проблему устойчивого развития, среди них наиболее известные 
Международный институт системных исследований (Австрия), Институт
мирового слежения (США), Центр науки окружающей среды (Индия).
Существенный вклад в становление концепции устойчивого развития внесли
исследования «Римского клуба» и публикации Д. Медоуз «Пределы роста» и «За
пределами роста», в которых на основе математических расчетов были сделаны
прогнозы экологических последствий исчерпания ресурсов по причине
неконтролируемого экономического роста. На основе оценок тенденций роста
60-х годов XX века пяти факторов: ускоряющейся индустриализации, быстрого
роста населения, широкого распространения необеспеченности продуктами
питания, истощения невозобновляемых ресурсов, ухудшения состояния
окружающей среды  была рассчитана модель, имеющая 12 вариантов. Модель
(World 1) характеризуется как система Форрестера - Медоуз, она отражает
прямые производственно-технические факторы экономического роста. Во
второй модели (World 2) в качестве основного сектора рассматриваются
природные ресурсы, в ней отражается предполагаемая пропорция, в которой
удельное потребление ресурсов зависит от темпа добычи их и пропорционально
количеству людей, потребляющих данные ресурсы.
В устойчивости модели роста Медоуз предполагаются следующие
ограничения:
–
постоянный капитал и численность населения. Темпы рождаемости и
смертности равны, как и темпы капиталовложений и амортизации;

5
все начальные и конечные значения рождаемости, смертности,
капиталовложений и амортизации капитала минимальны;
–
уровни, на которых стабилизируются капитал и численность населения,
и соотношение между этими уровнями устанавливает общество согласно своим
потребностям. Когда технический прогресс откроет новые возможности, эти
уровни можно свободно изменять и регулировать.
Основной вывод, который следует из работ Д. Медоуз, состоит в том, что
«экспоненциальный рост спроса при ограниченном предложении ресурсов
приводит к тому, что, в конечном счете, ресурсы будут исчерпаны, общество
значительно ослабеет». В данной модели не принимается во внимание сектор
возобновляемых ресурсов. Совершенствование модели (World 3) содержит пять
секторов: население, инвестиции, невозобновляемые ресурсы, загрязнение,
качество жизни.
Оценивая перспективы экономического развития, Медоуз исследует
взаимосвязи факторов:
–
нагрузку на окружающую среду;
–
население;
–
благосостояние (потребление на душу населения);
–
технологию (ущерб, нанесенный использованием конкретной технологии на единицу продукции).
Ограничения развития сводятся к следующим:
–
снижение рождаемости (задача Юга);
–
ограничение потребления (задача Запада);
–
совершенствование технологических процессов (задача Востока).
Проблему устойчивого развития связывают не только с состоянием
окружающей природной среды, но и с не менее важными факторами
устойчивого развития  экономическими, социальными. Возникают новые
направления
понимания
устойчивого
развития
как
установления
сбалансированных, гармоничных отношений между человеком, обществом и
природой.
В соответствии с исследованием ученых и сложившимся общественным
мнением в оценке мировых проблем в ходе проведения конференции в
Стокгольме в 1972 году, в Рио-де-Жанейро в 1992 году и в Йоханнесбурге в 2002
году мировая концепция устойчивого развития (непрерывного поддерживаемого
развития) стала доминирующей составляющей глобальной стратегии, которая
может реализовываться при объединении усилий всего мирового сообщества.
В сентябре 2000 года на Саммите в Нью-Йорке была изложена стратегия
устойчивого развития в официальном документе  Декларации тысячелетия
«Повестка дня на XXI век», которая была принята 189 странами. Реализация
данной программы требует всестороннего анализа и согласованности действий
всех систем, обеспечивающих жизненный уровень и прогресс развития человека
и общества. При этом каждой стране необходимо соблюдать целый ряд
принципов, реализовывать определенные императивы и учитывать индикаторы,
установленные ООН по характеристикам социальной сферы, экономики,
экологии в их взаимодействии.
–
6
2 Природа как объект воздействия и среда обитания человека
Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро
(ЮНСЕД), известная также как «Саммит Земли», подтвердила понимание
мировой общественности того, что долгосрочное сохранение природных
ресурсов невозможно обеспечить только за счет традиционных средств,
которыми располагает охрана природы. Большинство государств обязалось
претворять в жизнь конвенции по экологии (защита разнообразия видов, охрана
климата, борьба с опустыниванием). Наряду с этими вопросами была поставлена
задача наполнения этих соглашений конкретным содержанием, в котором
основной стала позиция управления ресурсами и осознание ответственности за
экономное и устойчивое использование природных ресурсов. Принятые
рекомендации включают главу «Поддержка устойчивого развития сельского
хозяйства и сельских районов».
Идея устойчивого развития постепенно была адаптирована применительно
к идеям сельской местности. Приоритетное значение концепции устойчивого
развития сельской местности было ярко выражено Европейской конференцией
по сельскому развитию в Ирландии (Корк) в ноябре 1996 года и сформулировано
на сессии ФАО (Рим) в 1996 году. Главная задача Программы устойчивого
сельского хозяйства и сельского развития  повышение уровня производства
продуктов питания и обеспечение продовольственной безопасности.
Первым положением «Коркской декларации» стало развернутое
определение приоритетного значения и сущности устойчивого сельского
развития, в котором указывалось, что устойчивое сельское развитие должно
быть поставлено во главу программы Европейского Союза и стать
фундаментальным принципом всей сельской политики в ближайшем будущем и
в перспективе. Его цель  переориентировать в обратную сторону сельскую
эмиграцию, бороться с бедностью, расширять занятость населения,
обеспечивать равенство возможностей и удовлетворять растущие требования,
улучшать качество жизни, здоровья, безопасность, возможности для развития
личности и проведения досуга, улучшать сельское благосостояние.
Необходимость охранять и улучшать качество сельской окружающей среды
должна найти отражение во всей системе местной политики, относящейся к
сельскому развитию. Между городскими и сельскими территориями должен
быть достигнут более справедливый баланс бюджетных затрат, капиталовложений в инфраструктуру и образование, здравоохранение и обслуживание
коммуникациями. Вся большая доля имеющихся ресурсов должна
использоваться для поддержки сельского развития и охраны окружающей
среды.
Общая приверженность мирового сообщества идее устойчивого развития,
ее подтверждение в «Повестке дня на XXI век» и других документах ООН
обязывает все страны взять на себя «коллективную ответственность за усиление
и упрочение взаимосвязанных и поддерживающих друг друга основ устойчивого
развития  экономического развития, социального развития и охраны
7
окружающей среды  на местном, национальном, региональном и глобальном
уровнях». «Повестка дня на XXI век», предусмотренная ООН, содержит около
120 проблемных областей, которые конкретизируют компоненты модели через
виды деятельности и средства их реализации с учетом специфики отдельных
стран. В качестве ключевых позиций как на уровне страны в целом, так и ее
регионов выделяют: социальный, экономический и экологический аспекты. К
социальному уровню относят следующие характеристики системы: уровень и
качество жизни людей; безопасность жизнедеятельности; состояние здоровья
людей; демографическая ситуация; духовное развитие личности; обеспечение
общественного согласия; реализация принципа универсальности жизненных
потребностей. В экономической составляющей модели устойчивого развития
отражается эффективность проведения макроэкономической политики; состав
ресурсов, экономического потенциала, их использование; научно-технический и
инновационный потенциал; международное сотрудничество. Экологические
элементы модели должны учитывать экологический аспект в развитии
народного хозяйства; природные условия и экологический потенциал;
экологическую экспертизу; образование; информационное обеспечение
населения.
Реальная ситуация общественно-экономического развития требует
активного перехода к новой мировой концепции управляемого развития.
Наиболее активно идею устойчивого развития сельской местности поддержали
европейские государства. Это связано с тем, что от одной четверти до двух
пятых населения стран-членов Европейского сообщества проживает в сельских
регионах, которые составляют более 75 % всей территории Европы.
В настоящее время большинство стран, в том числе и Республика
Беларусь, разработали свои национальные стратегии устойчивого развития, в
которых определены стратегические и тактические программы бесконфликтных
взаимодействий общества и окружающей среды.
В России концепция перехода к устойчивому развитию принята в 1996
году и понимается как поэтапный процесс, предполагающий на первом этапе
обеспечение стабилизации экологической ситуации при выходе страны из
экономического кризиса, затем коренное улучшение состояния окружающей
среды за счет экологизации экономической деятельности и на последнем этапе 
ведение хозяйственной деятельности в пределах емкости экосистем.
Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития
Республики Беларусь (НСУР-2020) разрабатывалась в соответствии с Законом
Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах
социально-экономического развития Республики Беларусь». В документе
указывается, что под устойчивым развитием следует понимать глобально
управляемое развитие всего мирового сообщества с целью сохранения биосферы
и существования человечества, его непрерывного развития.
Впервые НСУР Республики Беларусь (НСУР-97) была разработана и
одобрена Правительством страны в 1997 году. Она основывалась на идейных
принципах и методологических подходах документа «Повестка дня на XXI век»,
определенных Конференцией ООН по окружающей среде и развитию
8
(Рио-де-Жанейро, 1992 г.). НСУР-2020 призвана учесть изменения,
произошедшие в стране и в мире за последние годы, а также важнейшие
программные документы, принятые в Республике Беларусь, новые
международные соглашения, в том числе Декларацию тысячелетия Организации
Объединенных Наций, принятую Генеральной Ассамблеей 8 сентября 2000 года,
Политическую декларацию и План выполнения решений Всемирной встречи на
высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (сентябрь 2002 г.) и
др.
Модель устойчивого развития формируется в многоуровневой системе
интегрированных компонентов, их существенных отношений и связей,
отражающих
основное
содержание
процессов
сбалансированного
социально-экономического и экологического развития.
Принципы устойчивого развития, сформулированные в Национальной
программе Республики Беларусь НСУР-2020, следующие:
–
человек  цель прогресса; уровень человеческого развития  мера
зрелости общества, государства, его социально-экономической политики;
–
повышение уровня благосостояния нации, преодоление бедности,
изменение структур потребления;
–
приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, науки,
культуры  важнейших сфер духовной жизни общества, факторов
долгосрочного роста производительной, творческой активности народа,
эволюции народного хозяйства;
–
улучшение демографической ситуации, содействие устойчивому
развитию поселений;
–
переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный
тип развития экономики;
–
усиление взаимосвязи экономики и экологии, формирование
эколого-ориентированной экономической системы, развитие ее в пределах
хозяйственной емкости экосистем;
–
рациональное природопользование, предполагающее нерасточительное
расходование возобновляемых и максимально возможное уменьшение
потребления невозобновляемых ресурсов, расширение использования
вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов;
–
развитие международного сотрудничества и социального партнерства в
целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;
–
экологизация мировоззрения человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых цивилизационных ценностей;
–
ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого
развития, совершенствование систем управления, политических механизмов
принятия и реализации решений;
–
повышение скоординированности и эффективности деятельности
государства, частного бизнеса и гражданского общества.
Социальная парадигма развития исходит из того, что локомотивом
экономического роста является человек. Механизм реализации политики
НСУР-2020 включает инструменты правового, экономического, финансового
характера, направленные на обеспечение устойчивого развития регионов 
разработку и реализацию «Местных повесток-ХХI», дотации, субсидии,
кредиты, предоставляемые республиканскими органами государственного
управления проблемным регионам с целью создания дополнительных
возможностей для экономического роста, поддержания благоприятной
экологической ситуации и вовлечения в этот процесс местного населения.
Объектами устойчивого развития являются социально-экономические и
экологические процессы, их рациональное взаимодействие.
В НСУР-2020 главное внимание уделено особенностям прогнозного
периода. Долгосрочная перспектива основывается на дальнейшей реализации
документа «Повестка дня на XXI век», в котором развитие общества  это
формирование социального, экономического и экологического аспектов как
равноценных взаимодополняющих составляющих в едином сбалансированном
комплексе «человек - окружающая среда - экономика».
Целью устойчивого развития второго этапа (2011-2020 гг.) является
гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития
хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей
биосферы и перенесения акцента в приоритетах человеческих ценностей с
материально-вещественных на духовно-нравственные.
Устойчивым может быть только мировое сообщество в целом, ибо
биосфера и ноосфера  единый организм планеты Земля, однако глобальные
масштабы устойчивости основываются на локальных системах и их
адаптационных возможностях.
Устойчивое развитие в мировом масштабе в значительной степени
остается теоретической концепцией, все глобальные характеристики
окружающей среды продолжают ухудшаться (истощение озонового слоя, рост
концентрации парниковых газов в атмосфере, сокращение биоразнообразия и т.
д.). Констатация такой ситуации была дана на Международном форуме Рио-10.
Переход к устойчивому развитию требует соответствующих действий по
переводу системы в стабильное равновесное функционирование в качественно
новом состоянии и разработки механизма адаптации и мониторинга.
3 Особенности сельскохозяйственного производства на окружающую среду и
человека
Любая социально-экономическая система, в том числе и сельские
территории, представляет собой саморегулирующуюся систему. В ней
состояния устойчивости и неустойчивости наступают и прекращаются под
воздействием внутренних и внешних факторов. В результате длительной
неизменности системы в ней накапливается множество сдерживающих
факторов, которые по достижении определенной критической массы вводят
систему в состояние неустойчивости и угрозы разрушения. В свою очередь,
кризисное состояние системы резко повышает подвижность ее элементов,
подталкивает их к изменениям. Такая изменчивость внутренней среды диктует
необходимость обоснования управленческих решений с учетом комплексных
факторов экзогенного и эндогенного развития.
Неравномерность экономического развития между странами приводит к
различиям в уровне и качестве жизни, что формирует угрозы планетарного
масштаба. В силу неоднородности развития стран и континентов угрозы
человечеству возникают локально и вмешательство с целью их предотвращения
в некоторых случаях требует диаметрально противоположных действий, среди
которых, в частности, демографическая ситуация, продовольственная
безопасность, сельское развитие. В странах Европы необходимо
стимулирование рождаемости, в то время как во многих странах Азии и Африки
население превышает возможности обеспечения продовольствием за счет
собственных ресурсов. Решение вопроса производства биотоплива изменяет
структуру
посевных
площадей.
Происходит
уменьшение
посевов
продовольственных культур, что снижает возможности увеличения их поставок
на мировые рынки продовольствия, в результате происходит рост цен и
уменьшается доступность продовольствия для населения. Повышение
комфортности и качества жизни в городах создало необратимые тенденции
миграции сельских жителей, иногда в ущерб развитию аграрного сектора и
сельской местности. Устойчивое развитие представляет собой трудно
управляемый процесс из-за его многогранности и динамизма.
С учетом обобщенного понятия устойчивости необходимо определить, что
понимать под устойчивостью развития сельских территорий.
Исследования эволюции научных направлений устойчивого развития, в
том числе и сельских территорий в контексте мировых тенденций и внутренней
структуры, показали, что происходит дифференциация подходов при выборе
методов
решения
проблем.
Для
комплексного
изучения
эколого-социально-экономической системы сельских территорий следует
установить взаимосвязь основных корректирующих звеньев, провести их
разграничение на состояние (явление), процесс и концепцию, определив их роль
в решении основных задач.
Концепция устойчивого развития как система взглядов, способ рассмотрения и общий замысел в современном мире  активно обсуждаемое
стратегическое направление цивилизации. Формулировка общих принципов
концепции
устойчивого
развития
предполагает
управление
социально-экономическими и технико-экологическими процессами и
явлениями.
Процесс, как последовательно сменяемое состояние, которое имеет
тесную связь закономерно следующих друг за другом стадий развития,
представляет непрерывное единое движение, которое является основой
изменения и формирования как глобальных, так и локальных систем различного
уровня соподчиненности и основным объектом управления, обеспечивающим
принципы устойчивого развития.
Явление или определенный элемент процесса формирует структуру
системы и обеспечивает сохранение ее параметров в динамике.
Только при качественном мониторинге соответствия процесса, явления и
концепций устойчивого развития могут решаться стратегические задачи в
соответствии с декларируемыми принципами.
Комплексный подход к изучению развития сельских территорий
позволяет установить, что устойчивое состояние эколого-социальноэкономической системы сельских территорий зависит от ее структуры и
равновесия элементов в границах, обеспечивающих выполнение основных
концептуальных требований гармонизации взаимоотношений общества и
природы. Они определяют основные параметры, обеспечивающие уровень и
качество жизни населения, и характеризуют способность системы возвращаться
из неустойчивого состояния при активизации внешних или внутренних
факторов за счет самоорганизации или управления процессами, создающими
возмущающие явления.
Для устойчивого регионального развития необходима организация такой
системы управленческих и экономических механизмов, которая на основании
достоверной оценки доступного природно-ресурсного потенциала привела бы
имеющуюся в регионе организационную и технологическую структуру к виду,
обеспечивающему достаточный уровень социальной стабильности и
необходимый уровень экономического роста.
Таким образом, следует констатировать, что глобальные угрозы
человечеству привели к активному поиску научных подходов и разработке не
только общемировых, но и локальных концепций устойчивости, среди которых
устойчивость сельских территорий является одной из важных проблем каждого
региона.