август 2012 г. - Эмиссар, взыскание долга, правовая защита

Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
ИНФОРМАЦИОННЫЙ
ДАЙДЖЕСТ
Кемеровского
регионального отделения
Ассоциации юристов
России
август 2012
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
Новости Ассоциации юристов России
Уточнён порядок изъятия и возвращения электронных носителей в ходе расследования
уголовных дел
01.08.12
Как сообщает пресс-служба Кремля, сегодня Президент РФ, Владимир Путин, подписал
Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации», основная цель которого – урегулировать порядок изъятия и возвращения электронных
носителей в ходе расследования уголовных дел. В первую очередь закон направлен на защиту
интересов хозяйствующих субъектов.
Федеральный закон направлен на уточнение порядка изъятия в ходе расследования уголовных дел,
особенно экономической направленности, электронных носителей информации (компьютерных
блоков, серверов, ноутбуков, карт памяти), содержащих сведения о деятельности хозяйствующих
субъектов, и порядка возвращения изъятых электронных носителей информации и (или) копирования
содержащейся на них информации.
Электронные носители информации, изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные
вещественными доказательствами, после производства неотложных следственных действий должны
возвращаться их законным владельцам в срок, соответствующий требованиям о разумных сроках
осуществления уголовного судопроизводства. В тех случаях, когда изъятие электронных носителей
информации необходимо для доказывания, во избежание затруднения деятельности хозяйствующего
субъекта содержащаяся на носителях информация может быть скопирована по ходатайству их
законного владельца.
Реализация Федерального закона позволит обеспечить дополнительную защиту прав
предпринимателей и решить задачу продолжения деятельности хозяйствующих субъектов в случае
изъятия электронных носителей информации в ходе расследования уголовных дел.
По
материалам
сайта
Президента
России:
http://xn--d1abbgf6aiiy.xn-p1ai/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/1
6111
Юристы оказывают бесплатную юридическую помощь в пострадавших районах
Краснодарского края
06.08.2012
Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» совместно с членом
Общественной палаты Российской Федерации Тиной Канделаки организовала в Краснодарском
крае сеть центров по оказанию бесплатной юридической помощи для населения, пострадавшего от
наводнения.
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
Центры бесплатной юридической помощи были организованы в Краснодаре (на базе Краснодарского
регионального отделения Ассоциации юристов России), в Крымске (на базе Храма Архангела
Михаила и радиостанции «Электрон»), а также в станице Нижняя Баканка (на базе Администрации
поселения).
За 1 месяц работы юристами Ассоциации были приняты свыше 1 500 заявлений от пострадавших от
стихийного бедствия. С 25 июля 2012 года на помощь Краснодарскому региональному отделению
были направлены юристы из Москвы, Вологды, Калининграда, Ростова-на-Дону и Уфы.
Во Владивостоке прошел обучающий семинар по вопросам государственной регистрации
прав
06.08.2012
1 августа 2012 года во Владивостоке состоялся обучающий семинар в сфере регистрации прав на
недвижимое имущество для жителей Владивостока. Организаторами мероприятия выступило
Приморское региональное отделение Ассоциации юристов России.
На семинаре с докладами выступили представители Управления Росреестра по Приморскому краю
(далее Управление) - начальник отдела контроля и координации деятельности в учетнорегистрационной сфере Елена Белозерская, начальник отдела регистрации прав на объекты
недвижимости нежилого назначения Анна Алексашкина, заместитель начальника отдела по
регистрации договоров ипотеки и долевого участия Елена Новикова; от ФГБУ «ФКП Росреестра» по
Приморскому краю (далее Кадастровая палата) – заместитель директора Ирина Дмитриенко. Также
на вопросы слушателей ответил главный специалист Нотариальной палаты Приморского края
Александр Писанко и член Приморского регионального отделения Ассоциации юристов России
Наталья Бердникова.
Основу мероприятия составили вопросы, которые участники предоставили заблаговременно и по
которым были подготовлены доклады выступающих.
Среди основных тем выступлений были такие, как «Проблемы, с которыми часто встречаются
специалисты Управления при поступлении документов на государственную регистрацию прав»,
«Порядок регистрации общей совместной и общей долевой собственности», «Взаимодействие МФЦ и
Управления», «Регистрация прав на вновь создаваемые объекты недвижимого имущества», «Внесение
изменений в сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных по декларации»,
«Особенности регистрации обременений (ипотеки) при наличии в договоре положений о внесудебной
реализации залога», «Механизм изменения целевого назначения земельного участка по изменению
зонирования», «Оформление земельных участков, занимаемых лесами», «Взаимодействие нотариусов
и Управления в связи с принятием осенью этого года новой редакции Гражданского кодекса РФ».
По окончанию каждого доклада присутствующие задавали наиболее интересующие их вопросы, на
которые получили компетентные и исчерпывающие ответы.
Одной из актуальных тем обсуждения стал вопрос о возможности предварительной записи на сдачу
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
пакета документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по всему
Приморскому краю. Сегодня жители г. Владивостока и всего Приморского края имеют возможность
подать документы на государственную регистрацию права на недвижимость двумя способами: у
специалистов Управления по предварительной записи или через Интернет-портал portal.rosreestr.ru.
Специалисты Управления отметили, что в ближайшее время количество часов приема специалистами
Управления через портал будет увеличено.
Также участников семинара интересовал порядок оформления права собственности на гараж, земля
под которым находится в долевой собственности членов гаражно-строительного кооператива. Особо
было подчеркнуто, что регистрация сделки с гаражом осуществляется только с земельным участком,
на котором он расположен. В данном случае регистрируются два объекта – гараж и земельная доля.
Следующий вопрос, который вызвал интерес у присутствующих, коснулся постановки земельного
участка на кадастровый учет и получения сведений из Государственного кадастра недвижимости через
Интернет-портал Росреестра.
Также в рамках семинара была доведена до слушателей информация о возможности сдать документы
на государственную регистрацию права в территориальных отделениях ФГБУ «ФКП Росреестра» по
Приморскому краю.
Завершил семинар доклад специалистов Управления и Нотариальной палаты Приморского края,
которые рассказали о реализации межведомственного взаимодействия нотариусов и Управления.
Одним из основных направлений такого взаимодействия является наделение нотариусов
полномочиями согласно вступившим в действие с 07.03.2012 года Федеральным законом от 06.12.2011
№ 405-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество».
Теперь при нотариальном удостоверении договора об ипотеке, а также влекущего за собой
возникновение ипотеки в силу закона, стороны вправе обратиться к нотариусу, удостоверившему
такие договоры, для представления им заявления о государственной регистрации этих договоров и
иных документов в органы Росреестра.
Через нотариуса органы Росреестра предоставляют сторонам зарегистрированный договор или иные
документы, подтверждающие регистрацию права.
Все участники семинара отметили целесообразность и востребованность проведения подобных
мероприятий.
Правление Ассоциации юристов России
09.08.2012
8 августа 2012 года в здании Министерства сельского хозяйства Российской Федерации состоялось
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
заседание Правления Ассоциации юристов России.
Члены Правления заслушали годовой отчет члена Совета Ульяновского регионального отделения
АЮР Алексея Преображенского о работе Ульяновского регионального отделения Ассоциации. По
словам А.Преображенского на сегодняшний день в регионе развернута активная работа по созданию
центров бесплатной юридической помощи: - «в дни бесплатной юридической помощи работают
более 200 пунктов». Особое внимание А.Преображенский уделил законопроекту «Об оказании
бесплатной юридической помощи в Ульяновской области», который будет вынесен на
рассмотрение Законодательного Собрания Ульяновской области в сентябре 2012 года. Также он
добавил, что для более оперативной связи «работает единая телефонная линия оказания бесплатной
юридической консультации» для жителей Ульяновской области.
Член Правления Дмитрий Позоров выступил с итоговым докладом о деятельности рабочей группы
Ассоциации по развитию института финансового омбудсмена в России. Напомним, в декабре 2010
года была создана рабочая группа Ассоциации юристов России по формированию в России
института финансового омбудсмена, которая впоследствии, после утверждения промежуточной
Концепции в сентябре 2011 года, была переформирована в рабочую группу при Министерстве
Финансов Российской Федерации.
После рассмотрения на Комиссии АЮР по кредитным организациям и финансовым рынкам
Ассоциации (переименована "Комиссия по финансовым рынкам") и Комиссии АЮР по
конституционному законодательству и государственному строительству, Правлению Ассоциации
было предложено рассмотреть вопрос о создании единой службы финансового уполномоченного по
трем отраслям – банки, страховые компании и профессиональные участники фондового рынка.
Члены Правления признали деятельность рабочей группы положительной.
Заместитель Председателя Правления - руководитель аппарата АЮР Жунус Джакупов
рассказал о подготовке к торжественной церемонии вручения Высшей юридической премии «Юрист
Года», которая состоится 3 декабря 2012 года. Он сообщил, что совместно с вручением Высшей
юридической премии «Юрист года», будет вручаться Премия им. В.А. Туманова, а также Медаль им.
О.Е.Кутафина.
На заседании члены Правления приняли решение о создании рабочей группы Ассоциации юристов
России по страховым вопросам в целях взаимодействия и сотрудничества с Всероссийским союзом
страховщиков. В обсуждении данного вопроса принимал участие Президент Всероссийского союза
страховщиков Андрей Кигим.
Также на заседании обсудили проведение Второго летнего молодежного юридического лагеря
«ЮрВолга» 15-18 августа 2012 года в Ульяновске; третьего Футбольного турнира в г. Казань 7-10
сентября 2012 года; Международную научно-практическую конференцию Ассоциации
«Проблемные активы: правовые и финансовые аспекты», которая состоится 29-30 ноября 2012 года.
Скончался судья Конституционного Суда РФ в отставке Николай Витрук
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
12.08.2012
10 августа 2012 года на 75 году ушел из жизни судья Конституционного Суда Российской Федерации
в отставке, заведующий кафедрой конституционного права Российской академии правосудия, доктор
юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный
юрист Российской Федерации, Николай Васильевич Витрук.
Николай Васильевич внес большой вклад в юридическую науку и образование. Он один из
основателей отечественной теории конституционного правосудия и конституционализма, под его
руководством подготовлено и защищено 30 кандидатских диссертаций.
Биографическая справка:
4 ноября 1937 года - родился на заимке Жаровка Первомайского района Томского области.
Родители: Витрук Василий Зиновьевич (1919-1990), учитель, счетовод, бухгалтер; Витрук
(урожденная Жарова) Ксения Леонтьевна (1918-1988), профессиональный охотник, токарь по дереву,
работник
торговли.
Брак
распался
в
начале
50-х
годов.
1944-1949 - учеба в начальных школах деревни Линда Первомайского района Томской области,
городов
Анжеро-Судженска
и
Томска.
1949-1954
учеба
и
окончание
8-й
мужской
средней
школы
г.
Томска.
1949-1954 - учеба на юридическом факультете Томского государственного университета
им.В.В.Куйбышева. Дипломная работа защищена на тему: "Сущность правовых отношений в
социалистическом
обществе".
Научный
руководитель
доцент
О.А.Жидков.
30 июня 1959 - решением ГЭК присвоена квалификация юриста с выдачей диплома с отличием.
1959-1960 (сентябрь) - стажировка в Томской областной коллегии адвокатов; адвокат и одновременно
заведующий
юридической
консультацией
Молчановского
района
Томской
области.
1960-1963 (октябрь) - ассистент кафедры теории и истории государства и права Томского
государственного университета. Читал курсы лекций и проводил все виды учебных занятий по
теории государства и права и спецкурсу по этому предмету, по истории политических и правовых
учений, по государственному праву буржуазных стран. Опубликовал первые научные работы по
вопросам
формы
права
и
конституционных
(основных)
прав
граждан.
1963-1966 (апрель) - аспирант кафедры теории и истории государства и права юридического
факультета Киевского государственного университета им.Т.Г.Шевченко. Научный руководитель Недбайло Петр Емельянович, член-корреспондент АН УССР, доктор юридических наук, профессор,
заслуженный деятель науки УССР, член Комиссии ООН по правам человека, лауреат премии ООН (с
вручением
медали)
"За
выдающийся
вклад
в
защиту
прав
человека".
Читал лекции и выполнял другие виды учебных работ (на условиях почасовой оплаты) на заочном
отделении
юридического
факультета.
6 марта 1966 года - защитил кандидатскую диссертацию на тему: "Субъективные права советских
граждан и их развитие в период строительства коммунистического общества" (Официальные
оппоненты: доктор юридических наук, профессор И.С.Самощенко, кандидат юридических
наук,доцент А.Ф.Гранин; отзыв сектора государства и права АН УССР в качестве ведущей
организации). Решением Совета Киевского ордена Ленина государственного университета
им.Т.Г.Шевченко присуждена ученая степень кандидата юридических наук (диплом от 16 июля 1966
года).
1966-1972 (декабрь) - ассистент, старший преподаватель и доцент кафедры теории и истории
государства и права Киевского государственного университета. Читал курсы лекций и проводил все
виды учебных занятий по теории государства и права, спецкурсу "Учение о нормах
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
социалистического
права
и
их
реализации".
1970-1972 - впервые в СССР разработал программу, читал курс лекций и вел практические занятия
по новой учебной дисциплине "Основы правовой кибернетики". Активно участвовал в разработке
теоретико-методологических проблем применения кибернетики в правоведении и юридической
практике. Опубликовал ряд статей по данной проблематике, в том числе в зарубежных изданиях
(Польша,
Болгария).
10 ноября 1971 года - решением ВАК утвержден в ученом звании доцента по кафедре теории и
истории
государства
и
права
(аттестат
от
17
января
1972
года).
1972-1981 (февраль) - старший научный сотрудник Института государства и права АН СССР
(г.Москва). Участвовал в проведении академических исследований, в написании коллективных
монографий, посвященных актуальным проблемам прав человека, демократических основ
государства и права, политической системы общества. Одновременно вел педагогическую работу в
Академии общественных наук при ЦК КПСС, в Университете дружбы народов имени П.Лумумбы.
Участвовал в разработке проекта Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в
СССР".
1977 - член рабочих комиссий по подготовке проекта Конституции СССР и обобщению материалов
его всенародного обсуждения. Объявлена благодарность Политбюро ЦК КПСС (под грифом
"совершенно
секретно").
1978 - участвовал в подготовке материалов к проекту Конституции РСФСР и в обобщении
материалов
его
всенародного
обсуждения.
27 апреля 1978 года - решением Президиума Академии наук СССР присвоено ученое звание
старшего научного сотрудника по специальности "теория и история государства и права, история
политических
и
правовых
учений".
26 декабря 1980 года - решением ВАК при Совете Министров СССР присуждена ученая степень
доктора юридических наук по результатам защиты докторской диссертации на тему: "Проблемы
теории правового положения личности в развитом социалистическом обществе" (Официальные
оппоненты: доктор юридических наук, профессор А.В.Мицкевич, доктор юридических наук,
профессор И.Е.Фарбер и доктор юридических наук В.С.Нерсесянц (позднее академик РАН); отзыв
кафедры теории и истории государства и права Одесского государственного университета
им.И.И.Мечникова
в
качестве
ведущей
организации).
1981-1984 (сентябрь) - профессор, заместитель начальника кафедры теории государства и права и
конституционного права Академии МВД СССР. Читал курсы лекций и проводил все виды занятий по
теории государства и права и спецкурсу по этому предмету, по конституционному праву.
24 сентября 1982 года - решением ВАК при Совете Министров СССР присвоено ученое звание
профессора по кафедре теории государства и права и конституционного права.
1984-1991 (октябрь) - начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Высшей
юридической заочной школы МВД СССР (Юридический институт МВД России). Автор новых
программ учебных курсов: "Теория права и государства", "Конституционное право СССР и
зарубежных государств". Руководил и участвовал в научных исследованиях по темам: "Обеспечение
и охрана советской милицией конституционных прав и свобод граждан", "Органы общественной
самодеятельности в системе Министерства внутренних дел". Соавтор учебного пособия "Правовая
кибернетика
социалистических
стран".
1991 - руководитель коллектива по разработке проекта Закона Российской Федерации "О гражданстве
Российской
Федерации".
30 октября 1991 года - избран Съездом народных депутатов СССР судьей Конституционного Суда
Российской Федерации; 1991-1995 - заместитель Председателя Конституционного Суда Российской
Федерации; 1993 (ноябрь) - 1995 (февраль) - исполнял обязанности Председателя Конституционного
Суда
Российской
Федерации.
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
31 июля 1992 года - Указом Президента Российской Федерации присвоена классная квалификация
судьи
высшего
квалификационного
класса.
1993 - участник Конституционного Совещания 1993 года, Комиссии конституционного арбитража.
Представлял проект Конституции Российской Федерации Комиссии Совета Европы "За демократию
через
право"
(Венецианской
комиссии).
1993-1994 - участвовал в подготовке проекта Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации" и представлял его Государственной Думе.
14 июня 1995 года - решением Сената Международного независимого университета Республики
Молдова
(г.Кишинев)
присвоено
почетное
звание
доктора
Honoris
causa.
1 июля 1996 года - избран действительным членом (академиком) Академии экономики, финансов и
права
(г.Москва).
1991-2002 - разрабатывает отечественную теорию конституционного правосудия и проблем
конституционного права и конституционализма. Издал первое в России учебное пособие
"Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс". (М.: ЮНИТИ. 1998), а
также книгу "Конституционное правосудие в России (1991-2001 года). Очерки теории и практики".
(М.:
Городец-издат.
2001).
Участвовал в написании учебников и учебных пособий для юридических вузов страны: "Общая
теория права", "Общая теория государства и права" ( Академический курс в 2-х томах 1998;
Академический курс в 3-х томах. 2001); "Теория государства и права" (1999), "Конституционное
право" (1999), "Политология" (1993, 1997, 1999), комментариев Конституции Российской Федерации
1993 года и Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации".
Читал учебный курс "Конституционное правосудие" в Международном независимом университете
Республики Молдова (г.Кишинев), в Дальневосточном институте законодательства и правоведения.
Профессор кафедры теории государства и права и административного права Томского
государственного
университета.
С 1981 года - осуществляет руководство научными исследованиями аспирантов и адъюнктов по
проблемам прав человека и гражданина, юридической ответственности и другим (подготовлено и
защищено
30
кандидатских
диссертаций).
1991-2002 - член специализированных Советов по защите диссертаций при Юридическом институте
МВД России и при Международном независимом университете Республики Молдова.
С 2005 г. заведующий кафедрой конституционного права Российской академии правосудия.
1992-1995 - ассоциированный член (от России) Комиссии Совета Европы "За демократию через
право" (Венецианской комиссии), участвовал в заседаниях Венецианской комиссии (Венеция,
Страсбург,
Люксембург,
Варшава).
Выступал с докладами и сообщениями на международных конференциях и семинарах в Москве,
Смолян (Болгария), Страсбурге (Франция), Бухаресте (Румыния), Санторине (Греция), Никосии
(Кипр), Бриони (Хорватия), Лозанне (Швейцария), Ереване (Армения), Тбилиси (Грузия), Киеве,
Ялте
(Украина),
Левоче
(Словакия),
Риме
(Италия),
Баку
(Азербайджан).
14 октября 1997 года - Указом Президента Российской Федерации присвоено почетное звание
заслуженного
деятеля
науки
Российской
Федерации.
21 октября 1997 года - постановлением Председателя Государственного Совета Удмуртской
Республики присвоено почетное звание заслуженного работника культуры Удмуртской Республики.
Награды:
20 октября 1984 года - медалью "Ветеран труда" (от имени Президиума Верховного Совета СССР
приказом
МВД
СССР);
8 октября 1991 года - медалью "За безупречную службу" 3 степени (приказом МВД РСФСР);
26 февраля 1997 года - медалью "В память 850-летия Москвы" (Указом Президента Российской
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
Федерации);
23 сентября 2002 года - медалью "В память 200-летия Министерства юстиции России" (приказом
Министерства
юстиции
Российской
Федерации);
10 декабря 1984 года - памятным знаком Академии МВД СССР (приказом начальника Академии
МВД
СССР);
28 августа 1989 года - нагрудным знаком "Отличный пропагандист МВД СССР" приказом начальника
Политуправления
МВД
СССР;
март 2003 года - Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации.
1952 (январь) - 1961 (июнь) - член ВЛКСМ; 1962 (июнь) -1991 (июнь) - член КПСС. Участвовал в
выборных органах комсомольских и партийных первичных организаций.
1968-1988 - состоял в браке с Витрук (урожденной Наконечной) Светланой Андреевной, 1945 года
рождения. Разведен. Дочь Елена Николаевна, 1969 года рождения, училась на юридическом
факультете Московского государственного университета, домохозяйка, воспитывает сына Илью и
дочь Ксению.
Источник: http://www.vitruk.com/ru/biographical-material/biography/
Нотариусы Красноярска проводят Благотворительный бал
14.08.2012
В Красноярске с 15 по 18 августа 2012 года в рамках общероссийского семинара «Влияние
нотариальных палат на формирование правового статуса нотариуса в свете нового законодательства
о нотариате» состоится Второй Общероссийский благотворительный бал нотариусов.
Организаторами ставшего уже традиционным проекта, который стартует 17 августа 2012 года в
Большом концертном зале г. Красноярска, выступают Нотариальная палата Красноярского края
совместно с Федеральной нотариальной палатой. Среди приглашенных участников – президент
Федеральной нотариальной палаты Мария Сазонова, почетные представители нотариального
сообщества России, первые лица города Красноярска и региона, другие не менее важные гости.
Событие имеет серьезное практическое значение, так как финансовые средства от
благотворительного аукциона, который также планируется провести в ходе мероприятия, пойдут в
помощь нуждающимся детям Краевого государственного бюджетного учреждения социального
обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Березовский»», а также
станут крепким и весомым подспорьем в адресной помощи детям, страдающим онкологическими
заболеваниями.
Напомним, что год назад нотариусы г. Волгограда возродили забытую традицию русских
благотворительных балов. Тогда в финале Первого нотариального благотворительного бала под звуки
знаменитой песни А. Пахмутовой в воздух взмыл надувной мишка, но улетел он, в отличие от 1980
года, не в сказочный лес, а в Красноярск. Таким образом, представители Нотариальной палаты
Красноярского края приняли почетную эстафету и сегодня приглашают нотариальное сообщество
России на Второй Общероссийский Благотворительный бал нотариусов.
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
Мероприятие пройдет в формате российского Бала-маскарада конца XIX века – карнавала масок,
ярких образов, волшебства аккордов полонеза, вальса, мазурки, тонких интриг – это уникальная
возможность раскрыть, развить и приумножить все имеющиеся потенциальные творческие
способности и таланты, проявить себя, а равно забыть на время об обязанностях, отдохнуть и
устроить настоящий праздник.
Главной интригой маскарада и изюминкой события станет то, что под масками будут скрываться не
профессиональные танцоры, актеры и артисты, а сами нотариусы. Финальный аккорд
Благотворительного бала станет сюрпризом, раскрыть который смогут лишь посетившие Бал гости.
В Пензенской области состоялся выездной прием осужденных
16.08.2012
15 августа 2012 года в Федеральном Казенном Учреждении «Исправительная Колония № 5»
Пензенской области состоялся выездной приём осуждённых.
При Управлении Министерства юстиции по Пензенской области была создана рабочая группа, в
которую вошли представители Пензенского регионального отделения «Ассоциация юристов России»,
адвокатской и нотариальной палат Пензенской области, управления ЗАГС, Уполномоченный по
правам человека в Пензенской области.
Данный приём был проведён в рамках соглашения между участниками и Управлением федеральной
службой исполнения наказания по Пензенской области с целью получения осужденными в
пензенских колониях квалифицированной юридической помощи.
В ходе приёма осужденным были разъяснены правовые вопросы в сфере уголовного права,
применения норм уголовно-процессуального кодекса РФ, гражданского и семейного права, а также
спорные вопросы пенсионного обеспечения.
В Ульяновске обсудили вопросы оказания бесплатной юридической помощи
16.08.2012
15 августа 2012 года в Ульяновской области состоялось межрегиональное совещание президентов
адвокатских палат субъектов РФ по вопросам оказания бесплатной юридической помощи,
организованное Федеральной палатой адвокатов РФ, Адвокатской палатой Ульяновской области и
Ульяновским региональным отделением Ассоциации юристов России.
В работе совещания приняли участие представители Федеральной палаты адвокатов Российской
Федерации, адвокатских палат из 14 регионов Российской Федерации, представители министерства
юстиции РФ и аппарата главного федерального инспектора по Ульяновской области.
Член Президиума АЮР, Президент Федеральной адвокатской палаты РФ Евгений Семеняко и вицепрезидент Федеральной палаты адвокатов РФ – президент Палаты адвокатов Москвы Генри Резник
рассказали коллегам о системе бесплатной юридической помощи в России и о реализации
Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в
Российской Федерации».
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
Руководители адвокатских палат поделились опытом работы региональных систем бесплатной
юридической помощи. Доклад об оказании бесплатной юридической помощи населению Ульяновской
области представил президент Адвокатской палаты Ульяновской области, член Совета Ульяновского
регионального отделения АЮР Валерий Чернышов.
В завершение встречи состоялось обсуждение докладов, после чего адвокаты приняли участие в
круглом столе с участниками Второго летнего молодёжного лагеря-форума «ЮрВолга», начинающего
свою работу в Ульяновской области.
В Красноярске прошел всероссийский форум нотариальных палат
20.08.2012
С 16 по 18 августа 2012 года в Красноярске прошёл всероссийский семинар «Влияние
нотариальных палат на формирование правового статуса нотариуса в свете нового законодательства о
нотариате».
Организатором этого форума выступила нотариальная палата Красноярского края при поддержке
Федеральной нотариальной палаты и краевого отделения Ассоциации юристов России.
Данный форум вполне можно было бы назвать – форумом АЮР, поскольку абсолютное большинство
нотариусов РФ являются его членами.
Важность состоявшегося мероприятия обусловлена предстоящими изменениями в законодательстве о
нотариате и нотариальной деятельности, а также в гражданском и гражданско-процессуальном
кодексах. Коллеги-нотариусы более чем из двадцати регионов России, а также представительная
делегация федеральной нотариальной палаты, во главе с Президентом ФНП Марией Сазоновой,
обсуждали перспективы деятельности нотариата, вносили свои предложения по её
совершенствованию. При этом все участники равноправного диалога отмечали, что приоритетами в
деятельности нотариата должны быть общественная ориентированность и служение государственным
интересам. В этих целях ряд нотариальных палат России, в том числе Красноярская палата,
показывают пример конструктивного взаимодействия с территориальными управлениями Минюста,
региональными властями, ассоциацией юристов России. Но, при этом, нотариат продолжает
оставаться независимым от влияния государственных или бизнес структур, подчиняясь лишь закону и
действуя в интересах человека.
Участники семинара обсудили вопросы создания нового имиджа нотариата и формирования
позитивного отношения общества к этому общественно значимому институту. В докладе Президента
Красноярской нотариальной палаты Светланы Зылевич было подчеркнуто, что положительный
имидж нотариата должен строиться не на декларировании защиты прав граждан, а на реальной
помощи людям. При этом, в век информационных технологий, одной из важнейших функций
нотариальных палат и нотариусов должна стать разъяснительная работа через СМИ, как о
деятельности нотариата, так и новшествах российского законодательства. Инструментами в этой
деятельности, помимо традиционных масс-медиа, должны стать современные системы
коммуникаций, и особенно, глобальная сеть Интернет.
Помимо этого, уважительное отношение к нотариусам создается и при участии этих высококлассных
юристов в деятельности ассоциации, в том числе при оказании бесплатной юридической помощи
населению
в
общественных
приемных
Президента
РФ
и
АЮР.
В завершении мероприятия были проведены благотворительный бал и аукцион. Вырученные здесь
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
средства будут направлены в
специализированных клиниках.
помощь
тяжело
больным
детям,
проходящим
лечение
в
Итоги Второго летнего молодежного лагеря-форума "ЮрВолга-2012"
22.08.12
C 15 по 18 августа 2012 года в Ульяновской области прошёл Второй летний молодёжный лагерьфорум «ЮрВолга». Его организаторами выступили Правительство Ульяновской области совместно с
Ульяновским региональным отделением Ассоциации юристов России и Ульяновский
государственный педагогический университет им. И.Н. Ульянова.
На форум съехались 185 молодых юристов из 25 регионов России. В течение трёх дней гости
«ЮрВолги» участвовали в пленарном заседании, тематических секциях, спортивных мероприятиях и
развлекательнй программе.
Вечером 15 августа студенты встретились с президентами адвокатских палат Российской Федерации,
собравшихся в Ульяновске на совещание, посвящённое оказанию бесплатной юридической помощи.
Их гостями стали президент Федеральной палаты адвокатов РФ Евгений Семеняко, президент
Адвокатской палаты г. Москвы – вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Генри Резник и
президент Адвокатской палаты Ульяновской области, член Совета Ульяновского регионального
отделения Ассоциации юристов России Валерий Чернышов.
Разговор с мэтрами, естественно, шёл о профессии адвоката, об особенностях этой работы и о том,
как приходят в эту профессию. «Вообще-то я хотел быть журналистом. И занимался спортом, –
признался молодым коллегам Генри Резник. – В адвокатуре я оказался случайно. Я провёл процесс, в
котором боялись участвовать адвокаты, и меня затянуло. Дело азартное!» Евгений Семеняко
согласился, что в выборе профессии действительно всё решает случай. Будущий глава адвокатского
сообщества пришёл работать в адвокатуру, потому что в год окончания вуза не было стипендий для
аспирантов. Впрочем, в любом случае, каждый молодой человек при выборе профессии должен
прислушиваться к себе и выбирать ту сферу деятельности, которая соответствует профилю его
личности. «Человек должен выбирать такую профессию, где его возможности для самореализации
максимальны», - отметил Резник.
Пленарное заседание, состоявшееся 16 августа, открыл исполняющий обязанности Губернатора
Ульяновской области Александр Якунин. Он поприветствовал участников форума и рассказал о
работе регионального правительства по развитию области. По словам Якунина, эти усилия дают
первые серьёзные плоды: по итогам полугодия Ульяновская область заняла первое место по
привлечению инвестиций среди регионов страны. «Наша область развивается, вам, молодым
специалистам, будет, где приложить свои усилия», - сказал и.о. губернатора.
Председатель Координационного Совета молодых юристов АЮР, заместитель руководителя Аппарата
АЮР Денис Паньшин рассказал о новом проекте Ассоциации – «Кадровый резерв». «Наш главный
ресурс – ваши головы», - отметил Паньшин. Он отметил, что ежегодно в России из вузов
выпускается около 150 тыс. молодых юристов. А всего в стране более двух миллионов
представителей юридической профессии. При этом квалифицированных специалистов
катастрофически не хватает: «Наличие классического юридического образования свидетельствует
лишь о наличии определенных знаний, но не означает, что выпускники готовы работать по
специальности. Проведение таких форумов, как «ЮрВолга», будет способствовать тому, чтобы
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
молодёжь в нашу профессию шла осознанно и была заинтересована в этой работе. На «ЮрВолге»
ребята будут изучать опыт наших коллег по оказанию бесплатной юридической помощи, говорить об
избирательном процессе, о деятельности правовых клиник. Здесь представлен целый сонм
юридических деятелей, с которыми ребятам будет интересно пообщаться».
«Я вам завидую – 30 лет назад, когда я был студентом, таких мероприятий, как «ЮрВолга» не было»,
- сказал заведующий кафедрой права МФТИ, член Общественного совета Корпуса наблюдателей «За
чистые выборы» Борис Надеждин. Главной задачей молодых наблюдателей он назвал создание таких
условий, чтобы голоса избирателей считались честно: «На вас лежит ответственность за судьбу
страны и за вашу собственную судьбу».
16 августа юристы также работали в секциях «Избирательный процесс. Корпус молодых
наблюдателей», «Судебные навыки юристов» и «Охрана и защита прав человека».
Открывая секцию по избирательному процессу, председатель Избирательной комиссии Ульяновской
области, член Совета Ульяновского регионального отделения АЮР Юрий Андриенко отметил, что
избирательные комиссии, работающие в Ульяновской области, открыты для всех наблюдателей: «Мы
– союзники наблюдателей. Мы высоко ценим наших помощников, их работа помогает избегать
ошибок». По словам главы облизбиркома, главными целями совместной работы с региональными
отделением Ассоциации юристов России, Молодёжной избирательной комиссии и территориальными
избирательными комиссиями были создание равных условий для участников избирательного
процесса и демонстрация того, что «нам нечего скрывать».
Борис Надеждин познакомил молодых юристов с основными приёмами фальсификаций на выборах,
которые применялись ранее, и которые могут применяться сейчас. «Технологии разные, но вы можете
им противостоять», - заметил заведующий кафедрой МФТИ, кстати, имеющий большой личный опыт
участия в выборах в качестве кандидата. – «Задача корпуса наблюдателей – сделать такие игры
опасными для тех, кто в них играет».
Не менее интересными были и другие секции форума. В заключительный день «ЮрВолги» темой для
обсуждения стали юридические аспекты противодействия коррупции. На эту тему с молодыми
юристами, к которым присоединились слушатели Молодёжной правовой академии, говорили
ведущий научный сотрудник отдела конституционного права федерального государственного научноисследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации» Александр Чертков, ученый секретарь Государственного
научно-исследовательского Института системного анализа Счетной Палаты РФ Елена Шапкина и
заместитель начальника отдела гражданского права Правового управления Аппарата Совета
Федерации Станислав Вознесенский.
Одновременно проводился тренинг «Региональная система бесплатной юридической помощи» с
участием президента Адвокатской палаты г. Москвы – вице-президента Федеральной палаты
адвокатов Генри Резника, президента Адвокатской палаты Ульяновской области Валерия
Чернышова, директора программы доступа к правосудию и бесплатной юридической помощи
Американской ассоциации юристов ABA-ROLI Юлии Антоновой и управляющей Адвокатской
палаты Ульяновской области Юлии Коруховой.
Отдельной темой для дискуссий и обмена опытом также стала деятельность правовых клиник по
оказанию бесплатной юридической помощи, на которую была приглашена директор правовой
клиники Санкт-Петербургского государственного университета Елена Доброхотова и руководители
правовых клиник высших учебных заведений Ульяновска.
По окончании рабочей программы молодые юристы посетили Музей гражданской авиации и
авиационный завод «Авиастар-СП. Затем состоялся торжественный вечер с подведением итогов
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
трёхдневной встречи и вручением наград. Завершилась «ЮрВолга» красочным фейерверком на
берегу Юрманского залива реки Волги.
В ближайшее время Ульяновское региональное отделение АЮР проведёт встречу с ульяновскими
студентами – участниками «ЮрВолги», на котором будут собраны предложения по организации
третьего форума в 2013 году. По задумке организаторов, следующий форум должен стать
международным – уже есть предварительные договоренности с вузами Казахстана, Китая и Украины.
На «ЮрВолге-2013» предполагается также уделить внимание вопросам судебного процесса и
законотворчества, пригласить известных судей и провести модельные судебные заседания.
Видеотрансляции судебных процессов будут вести в Интернете
23.08.12
Суды общей юрисдикции подключатся к масштабному проекту по созданию открытой системы
видеотрансляций процессов. В программе развития открытости правосудия начинается новый этап.
Трансляции будут проходить в Интернете. Возможно, для них создадут специальный сайт, где видео
из судов будет идти практически непрерывно. Технические и концептуальные детали проекта как раз
сейчас обсуждаются. Но люди в любом случае должны видеть, как происходит правый суд - от
обвинения до приговора. Для развития информационных программ гласности в судебной системе
Судебный департамент при Верховном суде России уже создал специальное учреждение:
информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие". Среди его задач, в том числе,
хранение и автоматизированная обработка судебной информации, включая электронные архивы
судебных дел. А также интеграция информационных ресурсов и данных судебной статистики.
Фактически новая структура должна создать единую базу судебных дел судов общей юрисдикции.
Предельный штат центра около 1800 человек, так установило правительство. На их плечи ляжет и
развитие единой информационной системы судов, включая видеотрансляции. В идеале картинка не
должна исчезать после прямого эфира: записи будут сохранять.
Однако видеопроцессы - только часть программы повышения прозрачности правосудия. Два года
назад вступил в силу знаменитый закон об открытости правосудия. В частности, он обязал суды
публиковать свои решения в Сети. Процесс пошел. Однако, по мнению экспертов, мало публиковать
судебные акты или даже транслировать заседания. Необходимы грамотные наблюдатели и аналитики,
выдающие обществу компетентные комментарии. Без создания среды заинтересованных экспертов и
наблюдателей подобная информация будет невостребованной. А значит - мертвой. Поэтому несколько
лет назад высшие суды совместно c агентством РИА Новости учредили Российское агентство
правовой и судебной информации. Теперь общество имеет возможность получать
квалифицированную информацию о судебной системе, что называется, из первых рук.
Как заявил "РГ" главный редактор Российского агентства правовой и судебной информации Олег
Ефросинин, закон об открытости судебной системы произвел в судах определенную революцию. Но
главные открытия еще впереди.
- Некоторые процессы судебной гласности лишь недавно сдвинулись с мертвой точки, - говорит Олег
Ефросинин. - Произошло это во многом благодаря закону об открытости правосудия. Суды, хоть и не
сразу, начали публиковать собственные решения. Правда, пока они это делают не всегда, часто неполно. Тому есть как объективные объяснения, так и совершенно субъективные.
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
Объективные в том, что у некоторых судов в регионах пока еще не хватает технической базы и
сотрудников для регулярной публикации решений. А субъективные - недотягивает человеческий
фактор.
- Поделюсь собственной догадкой: наверное, до некоторых сотрудников судов разного ранга
подлинный смысл, дух закона о праве граждан на информацию о работе судебной системы еще не
дошел, - говорит Олег Ефросинин. - Но выхода у них нет, надо перестраивать сознание.
Многие эксперты приводят в пример арбитражные суды, где с электронной открытостью все в
порядке. Решения публикуются в Сети, там же транслируются заседания президиума Высшего
арбитражного суда РФ.
- Однако арбитражных судов у нас 111, а судов общей юрисдикции - более 3 тысяч, - говорит Олег
Ефросинин. - Обеспечить одинаковую по срокам информатизацию при таком количестве судов и
инстанций невозможно. К слову, хотел бы отметить, не побоюсь пафоса, огромные усилия, которые в
этой сфере предпринимают председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев и гендиректор
Судебного департамента при ВС РФ Александр Гусев. Без этих усилий мы бы сейчас вовсе не
разговаривали о какой-то там информационной открытости судов общей юрисдикции.
23.08.2012 "Российская
газета" - Федеральный выпуск №5866 (193)
В Екатеринбурге обсудили авторское право в сети Интернет
27.08.12
24 августа 2012 года юристы, журналисты и представители творческих профессий Екатеринбурга на
круглом столе обсудили вопросы, касающиеся авторского права - "Разумный копирайт" - копирайт
глазами творчества.
Организаторами мероприятия выступили редакция "Областной газеты" Свердловской области и
юристы Центра правовых практик (г. Екатеринбург) при поддержке Ассоциации юристов России.
Один из самых социально острых и политизированных вопросов сегодня: где заканчивается частная
собственность и начинается авторское право? Можно ли спеть песню на публике, скопировать музыку
с диска в iPod - не будет ли это преступлением? Как быть с Торрентами и видео ВКонтакте?
Электронные библиотеки: пиратство или культурное просвещение?
В ходе проведения круглого стола участники обсудили два вопроса. Первый из них: что делать с
размещением результатов творческого труда в сети Интернет. Ведь формально любое транслирование,
любое копирование считается воспроизведением, что без согласия правообладателя недопустимо.
Получается, что, скачав какой-нибудь клип в социальной сети или на Торрентах, любой из нас может
попасть под привлечение к ответственности – выплата компенсации от 10 000 руб. до 5 000 000 руб. С
другой стороны, сами авторы произведений: композиторы, музыканты, актеры, писатели зачастую
готовы поделиться своим творчеством, если это происходит в некоммерческих целях. Так,
Свердловской государственной филармонии композиторы или исполнители часто дарят право на
воспроизведение своих исполнений через сеть Интернет. Во всяком случае, подавляющее число
авторов (подчеркиваю, авторов, а не правообладателей) не готовы идти на тропу войны со своими
поклонниками.
В ходе круглого стола был приведен пример с Творческим объединением «Уральские пельмени»: в
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
ходе долгих обсуждений этой темы, они пришли к выводу, что хотя выкладывание записей
выступлений и приносит определенные убытки, но начинать преследовать поклонников, выложивших
эти записи, руководство коллектива не готово.
Второй вопрос, который обсуждался в рамках круглого стола, вытекал из первого. Он коснулся
коллективного управления авторскими правами. Согласно Гражданского кодекса такие организации,
получив соответствующую государственную аккредитацию, выступают в интересах авторов. При
этом автор может об этом и не знать, это происходит априори, в силу закона. Он только может
отказаться от такого представительства по определенной юридической процедуре. Чаще всего,
конечно, упоминалось Российское авторское общество, организация, ставшая уже скандальной в
сфере музыкального творчества. Была приведена масса курьезных примеров их работы: это и
взимание авторских отчислений за музыку композиторов, чье творчество уже стало общественным
достоянием (таких как Бах, Моцарт, Бетховен и т.д.), и требование в отношении кинотеатров оплатить
отдельно авторские отчисления за музыку из кинофильма, и множество других.
В целом участники круглого стола отметили, что данной организации не хватает прозрачности
ведения дел, авторы не знают, каким образом осуществляется представление их интересов, зачастую
получают вознаграждение с большой задержкой или не в полном объеме.
По итогам обсуждения собравшиеся пришли к выводу, что проблемные вопросы, касающиеся
авторского права, нужно обсуждать как представителям юридического сообщества между собой, так и
юристам совместно с творческими работниками. Ведь именно их интересы в данном вопросе могут
быть затронуты наибольшим образом. Было принято решение продолжать работу по исследованию
мнений авторов, исполнителей, писателей и других творческих людей, а также направить
предложения по учету обобщенного мнения в Совет по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства при Президенте РФ.
В Вологодской области обсудили актуальные вопросы профилактики финансовых
мошенничеств, совершаемых в отношении граждан
29.08.12
24 августа 2012 года в Вологодской области состоялся Информационный день в Бабаевском
муниципальном районе.
Организаторами мероприятия выступили Правительство Вологодской области, Ассоциация юристов
России, а также территориальный орган по Вологодской области РО ФСФР России в СевероЗападном федеральном округе.
Главный специалист-эксперт ТО по Вологодской области А.С. Павлюченко приняла участие в работе
группы по теме «Актуальные вопросы профилактики финансовых мошенничеств, совершаемых
в отношении граждан», в ходе которой освещались вопросы финансовой грамотности населения,
мошенничеств на финансовых рынках, деятельности кредитного потребительского кооператива
(КПК) и международных финансовых организациях (МФО). Также были раскрыты признаки
«финансовых пирамид».
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
В состав группы вошли представители Государственно-правового департамента Правительства
области, департамента имущественных отношений области, Государственной жилищной инспекции
области, жители и представители социальных служб Бабаевского муниципального района.
1.
Новости Кемеровского регионального отделения
Визит заместителя Председателя Кемеровского регионального отделения
Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов
России» в администрацию Тайгинского городского округа
28.08.2012
28 августа 2012 года в администрации Тайгинского городского округа состоялась встреча заместителя
Председателя Кемеровского регионального отделения Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России» Черданцева Станислава Александровича с представителями правового
управления Администрации, Казначейства, Комплексного центра по социальному обслуживанию
населения. Была представлена презентация Кемеровского регионального отделения Ассоциации
юристов России.
Полезная информация. Анонсы.
XV Международный конгресс по вопросам гражданского процесса
22.08.2012
18-21 сентября 2012 года в Москве состоится XV Международный конгресс по вопросам
гражданского процесса.
Международная ассоциация процессуального права, Юридический факультет МГУ имени М.В.
Ломоносова при поддержке Ассоциации юристов России, Верховного Суда Российской Федерации,
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Конституционного суда Российской Федерации
приглашают процессуалистов всего мира принять участие в Международном конгрессе
процессуального права в городе Москва.
Конгресс призван обсудить вопросы развития гражданского процессуального права в различных
правовых системах, а также социальные и культурологические особенности гражданского процесса в
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
России и зарубежных государствах. Тема Конгресса: “Гражданский процесс в межкультурном
пространстве: Евразийский контекст”. Рабочий язык Конгресса – английский. В работе секций
будет обеспечен синхронный перевод.
Более подробная информация о Конгрессе и участии в нем: http://iapl2012.com/ru/
Всероссийский конкурс практикующих юристов «Понтифик – 2012»
27.08.2012
Уже пятый год подряд, в первый день осени, стартует конкурс практикующих юристов «Понтифик».
Это мероприятие стало традиционным событием осени и создано
для того, чтобы помочь
одарённым специалистам зарекомендовать себя в профессиональном сообществе и поднять престиж
профессии. Поэтому среди участников – юристы, которые готовы заявить о себе.
В прошлом году в конкурсе приняли участие более пяти тысяч юристов со всей России. Лучшие были
награждены почётными дипломами и ценными призами.
Чтобы стать участником, нужно:
1. Зарегистрироваться на сайте www.pontifik.ru;
2. Пройти online-тестирование с 1 сентября по 10 октября, ответив на вопросы из разных областей
права.
По итогам первого тура будут определены финалисты, набравшие наибольшее количество баллов.
Они пройдут во второй тур и 26 октября решат три практические задачи:
 по римскому праву;
 по конституционному праву;
 по одному из разделов российского права (на выбор).
При решении задач можно будет пользоваться справочно-правовой системой КонсультантПлюс.
Все вопросы и задания подготовлены членами конкурсной комиссии и взяты из личной практики. В
конкурсную комиссию входят заслуженные юристы и адвокаты России, они и оценят работы
финалистов, выбрав самых сильных.
Имена призёров будут объявлены на торжественной церемонии награждения, которая пройдёт
одновременно в Москве и Санкт-Петербурге 23 ноября.
Юристы из Японии и США расскажут о ведении бизнеса в России
30.08.2012
8 сентября 2012 года в дни саммита АТЭС во Владивостоке на базе Пятого арбитражного
апелляционного суда состоится международный семинар, тема которого – «Практические вопросы
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
ведения бизнеса в России».
В качестве лекторов выступят ведущие практикующие юристы из Японии и США,
специализирующиеся в вопросах партнёрского бизнеса и совместных предприятий, а также
специалисты государственных структур Приморского края.
Организаторы семинара – Ассоциация юристов России (Приморское региональное отделение) и одна
из самых быстроразвивающихся юридических фирм по версии списка Global 100, объединяющая
2000 юристов более чем в 40 офисах на четырех континентах K&L Gates. Партнеры семинара –
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Приморскому краю, Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в ДВФО и
Пятый арбитражный апелляционный суд. В качестве научных экспертов выступят Владимир
Кузнецов, профессор, кандидат экономических наук, директор Школы региональных и
международных исследований Дальневосточного Федерального университета и Виктор Ларин,
профессор, доктор исторических наук, директор Института истории, археологии и этнографии
народов Дальнего Востока ДВО РАН.
Семинар проводится при информационной поддержке представительства Министерства иностранных
дел Российской Федерации во Владивостоке.
Информационные спонсоры – деловой еженедельник «Конкурент», Приморский портал о рекламе и
маркетинге "PrimMarketing", сайт OTVprim.ru (Общественное телевидение Приморья).
Актуальные интервью.
Профессиональное мнение.
Наливаешь - получи штрафную
06.08.2012
В министерстве внутренних дел готовится проект закона, направленного на усиление борьбы с
пьянством и незаконным оборотом алкогольной продукции.
О проблеме, ставшей угрозой для национальной безопасности страны, и предлагаемых поправках в
уголовный закон, член президиума Ассоциации юристов России Михаил Барщевский побеседовал
со статс-секретарем - заместителем министра внутренних дел Игорем Зубовым.
Доходы под градусом
Михаил Барщевский: Игорь Николаевич, как вы думаете, почему именно ваше ведомство
занимается разработкой закона об усилении ответственности за нарушения при производстве
алкогольной продукции?
Игорь Зубов: Мы всегда, что называется, по должности находились на передовой борьбы с этим
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
злом. Кроме того, у нас есть прямое поручение правительства, подписанное тогда еще первым вицепремьером Зубковым.
Барщевский: Вы в своей непосредственной работе ощущаете вред алкоголя для безопасности,
демографии, противодействия преступности?
Зубов: Конечно. В науке управления социальными системами, в том числе органами внутренних дел,
существует понятие триады - ты, противник и среда, которая тебя окружает. И все, что связано с
алкоголем, является характеристикой среды, причем, как правило, крайне неблагоприятной.
Ситуация с употреблением алкогольных напитков, пива и одурманивающих веществ приобретает в
стране катастрофический характер и создает реальную угрозу национальной безопасности. И с точки
зрения утраты генофонда, потому что растет заболеваемость, смертность, размываются моральные
устои, падает уровень нравственности. И с точки зрения влияния на криминальную среду, потому что
так называемая пьяная преступность растет. Одновременно сфера оборота алкогольных напитков и
упомянутых в проекте закона одурманивающих веществ и пива превращается сегодня в очень
доходную сферу преступного бизнеса. Это нас не может не настораживать.
Барщевский: Какой процент преступлений совершается в пьяном состоянии?
Зубов: Каждое четвертое преступление.
Барщевский: А количество убийств и изнасилований в пьяном виде?
Зубов: В 2011 году в состоянии опьянения было совершено 7139 убийств и 2028 лиц совершили
изнасилования, что составляет 63% от общего числа лиц, их совершивших.
Барщевский: Скажите, а криминал в незаконном производстве алкоголя и пива - это миллионы или
миллиарды рублей?
Зубов: Миллиарды.
Барщевский: Правильно ли я вас понимаю: для нашей страны алкогольная мафия как минимум не
менее опасна, чем наркомафия?
Зубов: Давать точные оценки дело экспертов. Но, судя по отдельным операциям, мы имеем дело с
разветвленной сетью организованных преступных группировок, которые специализируются
исключительно на производстве и реализации незаконной алкогольной продукции. Она маркируется
поддельными марками и марками, которые не были использованы, но не уничтожены. На
промышленную основу поставлен и выпуск фальсификата, в том числе известных брендов, иногда
продаваемых вообще без марок. Уже существует и абсолютно не учитываемый оборот пива,
занимающий большой сегмент этого криминального рынка. Мы также считаем, сегодня у нас есть
проблемы в области оборота спирта.
Барщевский: Микрочип стоит сегодня уже копейки. Подделать его намного сложнее, чем акцизную
марочку. Почему не установить в обязательном порядке для начала на крепкие алкогольные напитки
микрочипы? Может быть, не только репрессивными, но и технологическими мерами бороться с
контрафактным алкоголем?
Зубов: Мы готовы предложить специализированному бизнесу подумать над техническими
способами борьбы с контрафактом. Надо использовать все меры. Но что делать, когда значительная
часть алкоголя реализуется без всяких марок, минуя контрольно-надзорные, а в ряде случаев и наши
органы? Простой пример - счетчики на заводах, фиксирующие количество произведенных бутылок.
Если это подпольное производство, там нет ни счетчика, ни марок.
Барщевский: Но торговые точки проверить можно. Будем честны, многие торговые точки,
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
реализующие алкоголь без марок, с поддельными марками, просто откупаются от ваших
сотрудников.
Зубов: Организованная преступность и коррупция носят системный характер, и в них вовлечены
самые различные ведомства и категории населения. Мы не скрываем, что имеют место и такие
факты, когда этот нелегальный бизнес крышуется, в том числе и сотрудниками полиции. Речь идет об
очень больших деньгах, и чтобы все проверить, требуются большие усилия всей правоохранительной
системы.
Протокол к пиву
Барщевский: А вообще только репрессивными мерами мы можем победить пьянство?
Зубов: Репрессивными мерами нельзя победить никакое негативное социальное явление. Должен
быть комплекс мер воздействия: и экономических, и социально-культурных, и репрессивных. Мы
уже имели известный опыт борьбы с пьянством, который дал отрицательный результат. Поэтому
нужны усилия всего общества. Но так у нас устроено: если кнута нет, то пряник не помогает.
Например, административный запрет на употребление пива в общественных местах так и не
сработал.
Барщевский: Вам рассказать почему? На Новом Арбате много раз наблюдал сцену. Около
кинотеатра "Художественный" сидит молодежь с пивом на парапете перехода, проходит наряд
полицейских, и никакой реакции на распитие спиртных напитков молодежью до 14 лет. Вводить
законы, которые вы сами как силовики не пытаетесь соблюдать, по крайней мере контрпродуктивно.
Зубов: Мы пытаемся соблюдать. И если наряд не замечает нарушение - это плохо. Но надо сказать,
принятый закон направлен на ограничение массовидного явления. То есть когда противоправное
поведение для значительной части населения приобрело характер обыденного. И для того, чтобы
такое поведение направить в цивилизованное, правовое русло, необходима в первую очередь
пропаганда этого закона, чтобы на каждом углу висело, чтобы по телевидению разъяснялось, а потом
уже репрессии в виде задержаний и штрафов. Если сегодня десятки тысяч людей совершают
подобные административные правонарушения, нам их даже поместить некуда.
Барщевский: Достаточно начать просто задерживать и составлять протокол на месте.
Зубов: При массовом характере таких задержаний это может вызвать неоднозначную реакцию. Надо
социальную лодку не раскачивать, а вести ее в нужное русло.
Барщевский: Введен запрет на разговор по мобильному телефону за рулем автомобиля. В Москве в
машине разговаривает каждый второй. Либо отмените закон, либо добейтесь его исполнения. То же
самое с распитием пива на улице. В столице США запрещено распитие пива и спиртных напитков на
улице, и вы никогда не увидите там человека, пьющего пиво или какой-нибудь алкоголь, он возьмет
его в бумажный пакетик.
Зубов: Вы совершенно верно говорите насчет бумажных пакетиков. Я полагаю, что подобные
законы, которые ограничивают права огромного количества граждан, в том числе на распитие того же
пива в общественных местах, видимо, с точки зрения демократической процедуры должны
проходить некое одобрение в самом обществе. Не каждый законопроект у нас эту процедуру, к
сожалению, проходил, но этот закон сегодня уже есть, и мы обязаны его исполнять. Насчет телефона,
да, разговаривают, но побаиваются. Когда видят полицейского, сразу же телефон опускают. Точное
количество дорожно-транспортных происшествий, которые происходят из-за разговоров по
телефону, учету не поддается. Однако в 2011 году за нарушение правил пользования телефоном
водителями было возбуждено 172 614 дел.
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
Пристегнитесь, вас снимают
Барщевский: Может, проанализировать действующие запреты и выйти с инициативой отмены тех,
которые не могут быть обеспечены? В противном случае понятия запрета и ответственности за его
несоблюдение размываются. Необходима грань, за которой нарушение неизбежно приводит к
ответственности.
Зубов: Разумно. В любом случае надо в этой сфере определенную работу провести. При этом, что
касается разговоров по мобильным телефонам в автомобилях, то здесь как с тонированными
стеклами, все-таки сдвиг позитивный есть. По ремням безопасности в целом приучили. Приучим и к
мобильным телефонам.
Барщевский: Но как приучили к ремням? Ездили машины и останавливали тех, кто без ремней.
Почему до сих пор не пустили машины скрытого патрулирования?
Зубов: Мы их используем. Но не надо забывать, нас сократили на 25 процентов и мы пока физически
не в состоянии выполнять ряд функций на прежнем уровне. Недавно я выступал на коллегии в
Татарстане, где МВД по РТ традиционно было одним из самых передовых подразделений. И вдруг
показатели стали проваливаться. Стали изучать и пришли к двум выводам. Во-первых, просто
"замордовали" полицию, по любому поводу проверки, публикации, привлечение к ответственности.
А во-вторых, чисто физически стало меньше полицейских. Но у них очень хорошая материальнотехническая база, наверное, даже лучшая в России. И я предложил действовать не числом, а
умением. Если говорить о разговорах по мобильному, непристегнутых ремнях, наверное, многие уже
стали получать так называемые письма счастья. В Казани технические возможности позволяют не
только номер фотографировать, но и человека, разговаривающего по мобильному телефону или у
которого не пристегнут ремень. Вот так надо работать, поэтому мы обязательно будем вкладываться
и приобретать новейшую технику.
Хочу вернуться к распитию алкоголя. Еще до работы в МВД думал примерно, как вы - зачем нужны
запреты, если мы не можем их исполнять. Сейчас, уже решая, нужно или не нужно, я все-таки
считаю, что надо потребовать для начала исполнить. Для этого необходимо провести
соответствующую всероссийскую операцию, опыт такой у нас есть, и попробовать людям объяснить,
что пиво пить на улице нельзя. Для начала не штрафуя, не арестовывая, просто объяснять.
Барщевский: Я не против, но если вы хотите, чтобы ваше ведомство начали уважать и перестали
мордовать, то для начала нужно перестать быть смешными. А смешными вы выглядите тогда, когда,
отвечая за соблюдение чего-то, на самом деле ничего сделать не можете. Добивайтесь тогда от
законодателей отмены этих запретов, увеличения штатной численности, финансирования, если вам
не отменяют запреты.
Зубов: Сегодня называть полицию смешной уже нельзя. Все-таки это самое сильное и
многочисленное правоохранительное ведомство, которое выполняет очень тяжелую, ответственную и
зачастую реально опасную работу. Снова вспоминается Татарстан, в ближайшее время нас ждет
раскрытие нескольких очень серьезных, резонансных преступлений, которые вызовут позитивный
эффект. Люди работали долго и самоотверженно. Я бы хотел сказать о том, что сейчас полиция
нуждается не только в доверии гражданского общества, но еще в его помощи и поддержке.
Выпил с подростком - плати 3 тысячи
Барщевский: Абсолютно согласен с тем, что вы говорите, но при этом все-таки мне кажется, что
правовое государство, о котором мы мечтаем, начинается с земли. На земле власть представляете вы.
И, мне кажется, задача ваша сегодня для начала хотя бы честно сказать и руководству, и обществу о
том уровне преступности, который есть. Потому что никто не понимает, каким количеством дел вам
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
приходится заниматься и, главное, каким бы вам надо было заниматься, если бы все
регистрировалось.
Зубов: Мы этим занимаемся. Все, о чем вы сейчас говорите, прописано и вошло в концепцию
доработки реформы.
Барщевский: Перечислите просто через запятую, какие основные новеллы этого законопроекта.
Зубов: Мы вносим два вида новелл. Одну - в Уголовный кодекс. Во-первых, предлагаем усилить
ответственность за систематическое вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной
спиртосодержащей продукции, установив нижний порог наказания в 2 года, а верхний в 6 лет.
Предлагается установить нижний порог вопреки складывающейся сегодня практике его отмены,
потому что в действующем УК статьи, касающиеся несовершеннолетних, все с нижним порогом.
Нужно все привести в соответствие. Во-вторых, мы хотим в законе четко разъяснить понятия
"спиртные напитки", "алкогольная продукция", "спиртосодержащая продукция". В-третьих, 171-я
статья УК РФ дополняется специальными составами преступления, предусматривающими
ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажи
немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке специальными
либо акцизными марками, в том случае если преступления совершены в крупном или особо крупном
размере. Это положение направлено на противодействие алкогольной мафии. Прежде всего потому,
что статья вступает в действие уже только при фиксации факта перевозки. Потом уже с этой статьи
можно раскручивать всю цепочку - искать производителей, потребителей, организаторов. Масштаб
происходящих преступлений такой, что только в одной операции, проведенной недавно в
Московском регионе, при перевозке было обнаружено 1,3 миллиона бутылок стоимостью 65
миллионов рублей.
Кроме того, мы уточняем подследственность и корректируем огромный перечень административных
составов. Перечень был подготовлен давно, и за эти, по существу, тяжелые нарушения штрафы
остались маленькие и не действуют, не несут превентивного значения. Мы предлагаем установить за
административное правонарушение в рассматриваемой сфере повышенную в 2-3 раза
ответственность. В частности, за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков,
изготовляемых на его основе, спиртных напитков и одурманивающих веществ штраф с 1000 до 3000
рублей. За нарушение правил продажи алкогольных или других напитков, пива для должностных лиц
с 5000 до 15 000, для юридических - от 50 000 рублей.
Барщевский: Вы упоминаете в законе об одурманивающих веществах. Я как юрист не могу
не заметить, что до тех пор, пока нет списка "одурманивающих веществ", упоминание этого
термина как минимум коррупциогенно. Не следует ли разработать список этих веществ?
Зубов: Вопрос уже обсуждался на правительственной комиссии. Список такой существует,
подготовленный, кстати, при участии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Его
в свое время разработала соответствующая комиссия, и на тот момент он носил исчерпывающий
характер. Потом комиссию ликвидировали, и список сегодня вроде бы как уже не признают. Но никто
не отменял решение той комиссии, никто не сказал, что оно, это решение, не действует, а поэтому
список существует. Сложность в том, что количество одурманивающих веществ постоянно растет.
Сегодня одурманивающим является клей БФ, завтра - тормозная жидкость, послезавтра - еще что-то.
Эту проблему, как представляется, необходимо оставить на потом. Сегодня, раз норма существует, ее
надо применять как есть, потому что надо действовать, важно не останавливаться. Некоторые
одурманивающие вещества очень опасны, они быстро разрушают мозг ребенка. Надо реагировать
немедленно.
7139 убийств было совершено в 2011 году в состоянии опьянения. 2028 других преступников
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
совершили изнасилования
Ключевой вопрос
Барщевский: С приходом Колокольцева появилась практика - увольнение начальника за проступок
подчиненного. Такая практика действительно сложилась или это поверхностное наблюдение?
Зубов: Это уже действительно сложившаяся практика. Например, руководитель линейного
управления МВД России в аэропорту Домодедово, сотрудник которого был задержан вместе с женой
при совершении, видимо, систематических краж со стоянок, уже понес за это ответственность.
Многие, в том числе в системе МВД, говорят, что это несправедливо, что начальник не может
отвечать за действия каждого из своих пятисот подчиненных. А я считаю, что должен, потому что он
непосредственно обязан организовывать работу с личным составом. К сожалению, другим путем
нам, видимо, порядок не навести.
Барщевский: Мне эта мера очень нравится. Потому что в такой ситуации начальник становится
мотивирован подбирать себе толковых замов, замы - выстраивать работу курируемых ими
департаментов и подразделений. Эта мера ответственности сверху вниз по цепочке, мне кажется,
может сработать.
Зубов: Я бы все-таки ярлыки на всех не навешивал. Речь идет о персональной ответственности снизу
доверху. Взять на себя обязательства и помнить, что будешь отвечать за их выполнение. Если кто-то
не чувствует в себе сил - лучше уйти самому, чтобы потом его не освобождали от должности.
02.08.2012, "Российская газета" - Неделя №5849 (176)
Переходим на личности
09.08.2012
Судьбоносный закон будет принят на очередной сессии парламента.
Госдума приняла поправки в Гражданский кодекс. Это важнейший закон, его даже называют "второй
Конституцией". Как шла работа над проектом, что изменит закон в жизни людей, рассказал
председатель Ассоциации юристов России, глава Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников в интервью члену
президиума АЮР Михаилу Барщевскому.
С кодексом по жизни
Михаил Барщевский: Какие важнейшие законы ты бы выделил из принятых на этой сессии?
Павел Крашенинников: Гражданский кодекс, который прошел первое чтение, и будет приниматься
осенью. Я считаю, это самый главный закон за нашу пятилетку. В нем не затрагивается политика,
какие-то громкие темы, связанные с выборами, но то, что он касается каждого человека, определенный факт. Сейчас восьмисотстраничный проект оброс еще двумя тысячами поправок, и мы
на комитете обсуждаем реально каждый раздел, каждую статью. В рабочих группах провели больше
трех десятков заседаний, прошли два парламентских слушания, состоялось больше десяти выездных
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
конференций. Законопроект затрагивает буквально все: конкретных граждан, нефтегазовый
комплекс, религиозные объединения, коммерческие и некоммерческие организации, самые разные
сделки, банковские и какие-то другие договоры, международное частное право, интеллектуальную
собственность и иные сферы.
Поправки, причем существенные, вносятся сразу во все 4 части. Концепция кодекса, которую
утвердил президент, готовилась несколько лет. А после на базе этой концепции мы 4 года готовили
сам текст.
Михаил Барщевский: Скажи, в чем была задача изменения ГК?
Павел Крашенинников: Его первая часть вступила в силу в 1995 году, когда жизнь, экономика, да и
сознание людей были другими. Многие вещи, безусловно, устарели. Появилась богатейшая судебная
практика как судов общей юрисдикции, так и арбитражных. Кроме того, принято много
международных актов. Все это потребовало изменений в ГК, отдельные нормы которого тогда были
правильные, а сейчас просто вызывают недоумение.
Землю взяли в оборот
Михаил Барщевский: Когда я посмотрел поправки в ГК, возникло ощущение, что задача была
- актуализировать его под современные условия хозяйствования, решить вопрос соотношения
земля - объект недвижимости, земля - здание... Потому что старая редакция начала тормозить
развитие экономики, не соответствуя реальным потребностям бизнеса.
Павел Крашенинников: Я бы еще сказал, что это, конечно, еще и укрепление прав как физических,
так и юридических лиц. И создание единого объекта. Мы занимались этим не от хорошей жизни, у
нас в советское время вообще земля была государственная вся. И когда постепенно стали вводить в
оборот, главу "Право собственности на землю" блокировали, она вступила в силу только через 5 лет
после принятия ГК. И получился такой разрыв, который сейчас настало время ликвидировать, сведя
все воедино. Но и теперь мы это делаем не сразу. Потому что, например, с углеводородами есть
огромная проблема. Поэтому эту часть мы будем вводить в действие, скорее всего, с
законодательством о недрах, а по водным объектам - вместе с новым Водным кодексом. Совершенно
очевидно, что мы практически все остальные кодексы будем перерабатывать после ГК.
Очень важные изменения готовятся для нотариальных сделок. В проекте, который был внесен,
предполагалось, что все сделки, подлежащие госрегистрации, должны быть нотариально оформлены.
Это означает, что и граждане, и юридические лица, и публичные образования обязаны все это
оформлять нотариально. Мы приняли решение, практически со всеми согласовали, что это будет
касаться только граждан, а вводиться в действие - готовящимся законом о нотариате. И, конечно, это
нужно вводить одновременно с изменением законодательства о тарифах.
Михаил Барщевский: Во многих цивилизованных странах сделки, проходящие через
нотариусов, можно условно разделить на простые и сложные. Причем нотариальные действия
в отношении простых сделок разрешается совершать адвокатам. Вы можете создать ситуацию
резкого дефицита нотариусов и огромных очередей. Есть варианты: вводить поэтапно или простейшие формы, условно говоря доверенность, разрешить нотариально удостоверять
адвокатам.
Павел Крашенинников: Хочу объяснить, почему следует вводить эту новеллу вместе с новыми
тарифами. Потому что нужно, чтобы взимался не процент от сделки, а процент не выше
определенной суммы, чтобы это не стало обременительным и дорогим удовольствием. И вместе с
тем не создавало необоснованный доход за одну и ту же сделку, в зависимости от суммы объекта. А
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
твое предложение надо обсудить.
Агента не заподозрят
Михаил Барщевский: Я в принципе понимаю концепцию закона об НКО и в целом с нею
согласен. Но неужели в Думе не могли придумать что-то более приличное терминологически,
чем "иностранный агент"? Для россиян это - шпион. Почему не назвать аккуратнее иностранный лоббист или хотя бы спонсор?
Павел Крашенинников: У нас, кому за 30, все-таки деформировано сознание. Если взять
экономическую терминологию, в том числе ГК, там существуют агентские соглашения, налоговый
или финансовый агент. Если вчитаться в текст, то смысл в нем заложен совсем другой. К тому же для
нас, юристов, и, думаю, для общества тоже в первую очередь важно, как это все будет работать.
Михаил Барщевский: У меня ощущение, что когда Дума принимает законы, связанные с
политикой, их готовят люди с одним профессиональным уровнем, а законы, с политикой не
связанные, готовят профессионалы гораздо более высокого качества.
Павел Крашенинников: У нас некоторые законы, связанные с политикой, носят фрагментарный
характер. Они не глобальные, они на злобу дня.
Михаил Барщевский: А хорошо ли принимать законы на злобу дня? Вспомни УК.
Павел Крашенинников:Сравнивать, допустим, ту же клевету с Гражданским кодексом - просто
несерьезно. Вместе с тем у нас защита чести и достоинства, деловой репутации - это все-таки такая
вещь, которая, на мой взгляд, должна рассматриваться и в УК, и в ГК, но не в КоАПе. Дело дошло до
того, что, допустим, известный политик, которому нахамили, оскорбили, обвинили бог знает в чем,
мог через КоАП наказать обидчика штрафом в 2-3 тысячи рублей. В гражданском судопроизводстве
от него почему-то требуют какие-то справки, выясняют, какие он покупал лекарства, до безумия
какого-то дошло. И когда известный человек заявляет миллион рублей, ему выплачивают 10 тысяч.
Лицензию на лобби еще не выдают
Михаил Барщевский: Но мы - юристы и знаем, что клевета - это заведомо ложное, а
заведомость доказать практически невозможно. А в гражданском праве - защита чести и
достоинства, там заведомость доказывать не надо. Почему нельзя было обратиться в
Верховный суд с просьбой дать разъяснения и указать на все недостатки судебной практики?
Ведь на Западе за дезиформацию могут оштрафовать на миллионы долларов.
Павел Крашенинников: В Соединенных Штатах за клевету 10 лет можно получить. Правда, только
в одном случае - если лжеобвинил человека в тяжких или особо тяжких составах.
Я читал твое выступление по поводу того, что ни в коем случае нельзя сажать, и полностью с этим
согласен. Но я думаю, что косвенно это должно повлиять на размер морального ущерба. Вообще
хотелось бы, чтобы Верховный суд привел судебную практику в соответствие с реальным ущербом,
который наносится как публичному политику или бизнесмену, так и непубличному человеку.
Михаил Барщевский: Одним из очень содержательных элементов борьбы с коррупцией
является закон о лоббизме. Есть ли новости о том, когда он может быть принят?
Павел Крашенинников: Лоббизм существует разный. Например, министерства лоббируют свои
интересы, государство - свои. Бывает, когда интересы министерств входят в противоречие с
действиями правительства, мы это видим, и это нужно как-то наказывать. Существует также
лоббизм, вступающий в противоречие с интересами общества и государства, когда ту или иную
отрасль лоббирует монополист из конкретной отрасли.
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
И, конечно, все критерии: права, обязанности и ответственности этих лиц, их регистрацию или
лицензирование нужно определять, желательно в законе.
Цифра
800 страниц текста Гражданского кодекса, состоящего из 4 частей, дополнили 2 тысячи
поправок. Работа над ними шла 4 года.
Ключевой вопрос
Михаил Барщевский: Какие планы у Ассоциации на краткосрочную перспективу?
Павел Крашенинников: На ближайшем заседании президиума в сентябре надо обсудить закон "О
нотариате и нотариальной деятельности". Мы, во всяком случае, готовы. Надеюсь, что и минюст
будет готов. Закон очень важен не только для оформления сделок, но и для депонирования счетов,
корпоративных собраний и т.д.
В связи с трагическими событиями в Краснодарском крае региональным отделением АЮР совместно
с заксобранием края с 10 июля были организованы постоянные пункты бесплатной юридической
помощи. Только за первую неделю было принято более 2500 заявлений от пострадавших на
получение компенсационных выплат, восстановление поврежденного имущества, получение нового
жилья. Следует заслушать коллег. Как говорится, думаем о лучшем, но надо быть готовым к разным
ситуациям.
Мы также готовы, если понадобится, оказать посильную помощь нашим олимпийцам. Поскольку
сравнительно недавно в АЮР создана комиссия спортивного права, по сути, первый
специализированный орган в России.
09.08.2012 "Российская газета" - Неделя №5855 (182)
В ТО или не В ТО?
16.08.2012
Наша страна наконец стала членом Всемирной торговой организации. Однако и теперь не
прекращаются споры, хорошо это или не очень?
Член президиума Ассоциации юристов России Михаил Барщевский выяснял спорный вопрос в
беседе с нашим главным специалистом по ВТО - директором департамента торговых переговоров
Министерства экономического развития и торговли РФ, главой российской делегации на переговорах
о вступлении России в ВТО Максимом Медведковым.
Внутренние цены отстояли
Максим Юрьевич, почему Россия вступала в ВТО так долго? Что, на ваш взгляд, стало
основной причиной задержки?
Максим Медведков: Основных причин две. Одна заключается в том, что с начала переговоров в 1994
году, первые 7-8 лет, мы исходили из того, что нам не нужно принимать активные меры по
приведению нашего законодательства и правоприменительной практики в соответствие с
международными нормами. А это, как оказалось, была ошибочная позиция. Мы считали, что сделаем
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
это потом, когда присоединимся, но нам этого не разрешили. И, слава богу, потому что в противном
случае мы бы вступили в ВТО не подготовленными. Правда, приступили к этой реформе реально мы
только в 2001 году.
Другая причина связана с тем, что пирог наш большой, коммерческие интересы партнеров по
переговорам в улучшении доступа на наш рынок всегда были велики. Сказались и политические
проблемы - только Грузия затянула переговоры минимум на год. Все вместе привело к тому, что
переговоры длились 18 лет.
Назовите 1 - 2 вопроса, которые согласовывались особенно трудно?
Медведков: Самый известный, который "висел" 3 года, вопрос о доступе на российский рынок
энергетических услуг. Очевидно, наши партнеры хотели получить доступ не только к
трубопроводным сетям, но и к природным ресурсам. Второй - цены на газ и другие виды сырья.
Партнеры хотели, чтобы мы взяли обязательство выровнять цены для внутреннего и мирового рынка.
А разве мы этого не сделали? Разве 25-процентное повышение тарифов на газ, электроэнергию
за последние годы вводилось не в связи со вступлением в ВТО?
Медведков: Нет, это решение правительства никакого отношения к ВТО не имеет. У нас нет
обязательств, связанных с регулированием какой-либо цены, в том числе на газ. За исключением
одного - мы должны обеспечивать такой уровень цены, который позволил бы "Газпрому"
зарабатывать при продаже газа на внутреннем рынке промышленным потребителям. Но он вышел на
эти показатели еще в 2003 году.
23 августа 2012 года - с этого дня Россия становится полноправным членом ВТО
Наши продукты дороже не станут
Кто персонально в России наиболее активно противился вступлению в ВТО, какие
министерства и ведомства наиболее негативно относились к процессу?
Медведков: Негативного отношения не было. Была, мягко говоря, настороженная позиция со
стороны тех ведомств, которые видели в ВТО некую угрозу. Традиционно, как в любой другой стране,
это был минсельхоз, всегда относящийся к либерализации с высокой степенью недоверия. Но позиция
нашего минсельхоза существенно эволюционировала к концу переговорного процесса. Во-первых,
потому что нам удалось получить от ВТО намного более хорошие условия, чем другим. А во-вторых,
это совпало со значительным прогрессом в реализации ряда программ в поддержку сельского
хозяйства. Когда наши производители стали смотреть на внешние рынки, как на объект пристального
интереса, то в ВТО они стали видеть скорее помощника.
В среднесрочной и долгосрочной перспективе ВТО способно реально помочь развитию нашего
экспорта и повышению конкурентоспособности. Из промышленности у ВТО было мало противников.
Но, например, Константин Бабкин из Ростсельмаша открыто выступает против ВТО. Он, как
глава Российской ассоциации производителей сельхозтехники, считает, что для них это смерть.
Медведков: Он, действительно, против вступления. Но там и ситуация достаточно очевидная. На 3
года была введена жесткая заградительная пошлина, порядка 40 процентов от стоимости комбайна. За
это время предприятие было частично модернизировано, но конкурентоспособность выпускаемой
техники все равно не достигла уровня, который устраивал бы наших фермеров. В подобных случаях
государство всегда сталкивается с дилеммой. Если защищать одно предприятие дальше, значит, не
дать фермерам, которые должны конкурировать с иностранцами на мировых рынках зерна, достичь
необходимой для этого эффективности.
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
А станкостроению от вступления в ВТО хуже не будет, поскольку возможности защиты рынка,
которые мы оговорили, в итоге для отрасли намного лучше, чем те, которые мы применяем сейчас.
На какие главные уступки вам пришлось пойти в процессе переговоров? Был ли среди них, что
называется последний козырь?
Медведков: Понятно, что переговоры были достаточно своеобразные, поскольку Россия должна была
идти на уступки, а наши партнеры свою политику не меняли. Но таковы правила игры ВТО.
Последний козырь у нас был почти всегда, и никогда мы его не доставали. То есть нам удалось через
все препоны пройти, имея за пазухой еще какую-то уступку. На всякий случай.
Для России установили большие переходные периоды
А что удалось выторговать? Вы, как руководитель делегации, чем больше всего гордитесь?
Медведков: Мы ничем не гордимся, это обычная работа. Можно лишь сравнить, что удалось нам и не
удалось другим. Мы получили очень длительные переходные периоды, которые дают нам право не
выполнять обязательства ВТО. Например, в отношении деятельности свободных экономических зон в
Калининграде и Магадане, в реализации инвестиционных проектов в автопроме, ряде других мер,
которые обычно должны устраняться с даты присоединения. Для поддержки сельского хозяйства мы
получили возможность тратить в 2 раза больше, чем теоретически должны были бы, следуя обычным
правилам, и что получили другие страны. Правда, вопрос теперь заключается в том, есть ли у нас на
это деньги.
Что означает для России вступление в ВТО с точки зрения внутреннего законодательства?
Каких перемен, и в каких областях права нам следует ожидать в ближайшее время?
Медведков: У нас законодательство и России, и Таможенного союза, коль скоро в его сферу
деятельности входят многие вопросы ВТО, приведено в соответствие международным требованиям
на 99 процентов. Поэтому ничего принципиально нового у нас не появится, за исключением одного транспарентности при принятии нормативных актов. В соответствии с условиями ВТО, мы обязаны
будем публиковать проекты всех нормативных актов общего применения заблаговременно таким
образом, чтобы экономические операторы, индивидуальные предприниматели могли с ними
ознакомиться и внести свои предложения, которые должны быть учтены при доработке
окончательной версии этих документов. Все, что касается движения товаров, услуг и
капиталовложений, поскольку они связаны с услугами, мы должны публиковать. У нас это делается,
но не всегда и не везде.
При рассмотрении дела в Конституционном суде возник вопрос о том, будто протокол
присоединения предусматривает доступ в арбитражный суд только адвокатов. И это, как я
понимаю, одно из условий нашего присоединения к ВТО. Означает ли это, что нам придется
что-то менять в арбитражном и гражданском процессе, и право представлять в суде стороны
будут иметь только адвокаты или люди, сдавшие спецэкзамен?
Медведков: Мы можем ввести эти требования. Это наше право, но не обязанность. Когда велись
переговоры о доступе на рынок юридических услуг, мы исходили из того, чтобы обеспечить
максимальную свободу маневра для регулятора, коим тогда являлся минюст. В начале нулевых
минюст регулировал, например, деятельность юридических компаний, потом от этого отказался,
решив, что это не эффективно, но мы заложили возможность возврата к этому, как и к введению
других регулирующих инструментов в том случае, если юридическое сообщество и наши
законодатели решат, что это нужно. Естественно, у нас сохранились широкие возможности
осуществлять контроль за профессиональной пригодностью людей, работающих на этом рынке.
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
Джипы с малой пошлиной
Есть понятие экономической и продовольственной безопасности, а есть глобальная экономика.
Как вы считаете, одно сочетается с другим или нет?
Медведков: Безусловно сочетается. Они дополняют друг друга. Например, продовольственная
безопасность - это не только определенный уровень самообеспечения продовольствием, но и
возможность беспрепятственно ввозить его в тех случаях, если не хватает своего или оно не
производится. А это может быть достигнуто только в глобальной экономике и на основе единых
правил. Если же вы производите излишки продовольствия, а это во многом зависит не только от
эффективности экономики, но и от природных явлений, вы должны иметь возможность эти излишки
продать тем, у кого возник дефицит продовольствия. Только в глобальной экономике можно
обеспечить и экономическую безопасность и продовольственную.
Как скоро положительный эффект от вступления в ВТО станет заметен для обычных граждан
и в чем вероятнее всего это проявится?
Медведков: Я не думаю, что в среднесрочной перспективе этот эффект для конкретных граждан
будет заметен, как не был заметен эффект от нашего присоединения к ООН.
Но насколько я понимаю, снизятся пошлины на импортные автомобили, что предполагает
удешевление иномарок. Снижение экспортных пошлин на сельхозтовары означает, что
зарубежные сельхозпроизводители начнут конкурировать с нашими, что влечет снижение цен.
Или я ошибаюсь?
Медведков: В теории вы абсолютно правы, на практике так происходит не всегда. Снижение курса
рубля на 1 процент примерно эквивалентно повышению импортной пошлины на тот же самый
процент. Рубль падает, вы платите в долларах больше за этот товар, и поэтому какая разница
импортеру за что платить: за товар в рублях или государству пошлину. Пошлина снижается, но если
падает курс рубля, то уровень эффективной тарифной защиты остается на прежнем уровне. Если у
нас инфляция будет выше, чем в долларовой или еврозоне, эффект снижения пошлины будет
нивелирован. К тому же, политика, например, автомобильных дилеров заключается в том, чтобы
торговать по максимальной цене, поскольку этот рынок до сих пор идет вверх. Поэтому ожидать, что
снижение пошлины на 5 процентов с 23 августа приведет к тому, что у нас на 5 процентов снизятся
цены на автомобили, я бы не стал.
То есть нас опять обманули?
Медведков: Не обманули, а предложили модель стабильного развития.
Я довольно много езжу по средней полосе России и наблюдаю огромное количество непаханых
полей, которые сегодня покрыты борщевиком или, в лучшем случае, разнотравьем. Открывает
ли вступление в ВТО перед иностранцами возможность производства сельхозпродукции в
России?
Медведков: Безусловно. Меняются не столько условия входа на рынок - сейчас они могут, например,
взять в аренду земли сельхозназначения на 49 лет с последующим продлением, учредить компанию
по производству картофеля или чего-то еще, это все останется. Будут даны дополнительные гарантии,
что все произведенное у нас может свободно экспортироваться. И страна-импортер не сможет
применять ограничения в отношении этой продукции. Это позволит привлекать иностранных
инвесторов для обеспечения продовольствием тех регионов, которые в этом нуждаются.
Ключевой вопрос
Мы как мантру повторяем заклинание "иностранные инвестиции". Какое у вас сложилось
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
впечатление, что конкретно мешает иностранным инвестициям идти в Россию так, как они
шли, например, в Китай лет 10 назад? Как они вообще сейчас идут на новые рынки?
Медведков: Думаю, самое главное препятствие заключалось в правовой неопределенности.
Вы имеете в виду ВТО или доверие к нашей судебной системе?
Медведков: Доверие к закону. Например, Закон "Об иностранных инвестициях в РФ", принятый в
конце 90-х годов, до сих пор практически не менялся. Любой инвестор понимает, что он работать не
может, в нем масса внутренних противоречий. Уровень защиты капиталовложений, который он
предоставляет, совершенно недостаточен. Только если мы эту правовую систему модернизируем и
создадим эффективную судебную систему, которая эти законы сможет применять, отношение
инвесторов изменится.
КСТАТИ
Юрий Васильев, член Комитета Госдумы по бюджету и налогам:
- В связи со вступлением России в ВТО, особое значение приобретает поддержка отечественного
сельхозтоваропроизводителя. Потому хотел бы отметить законопроект о продлении срока действия
нулевой ставки по налогу на прибыль для подобных организаций. В настоящее время
сельскохозяйственные товаропроизводители пользуются освобождением от налога на прибыль
организаций, но с 1 января 2013 года срок действия этой льготы истекает. Новый законопроект
продлевает срок действия льготного режима налогообложения. Нулевая налоговая ставка сможет
применяться до конца 2016 года, а период действия сниженной налоговой ставки - 18 процентов устанавливается с 2017 по 2020 г.
16.08.2012, "Российская газета" - Неделя №5861 (188)
Не терять репутацию
30.08.2012
Личная безопасность граждан, коррупция и все более гибельный поток наркотиков - те проблемы,
которые сегодня волнуют и простых жителей, и высоких политиков. Как законодательно помочь
людям противостоять этим напастям? Член президиума Ассоциации юристов России Михаил
Барщевский расспросил об этом председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции Ирину Яровую.
Пистолет в дамской сумочке
Михаил Барщевский: Женщины в политике по-прежнему для России редкость. Какими личными
качествами вы отличаетесь от большинства женщин, которые в политику не пошли?
Ирина Яровая: Профессия - это всегда личный выбор при сочетании многих жизненных факторов.
Я с детства хотела быть юристом, прокурором. И, собственно говоря, реализовала себя в этой части.
Но в определенный момент поняла, что для меня недостаточно быть только исполнителем законов,
что очень многие проблемы связаны не с правоприменением, а с тем, какие у нас законы.
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
Барщевский: Как, например, в деле Pussy Riot, которых осудили за совершенно безобразный
поступок, за который, возможно, надо было бы и посадить, но не по 213-й статье, которая
сформулирована так, что по ней сажать их было нельзя.
Яровая: По поводу Pussy Riot, всё предельно ясно: они очень хотели, чтобы их посадили, и они это
получили. Я считаю, что они осуждены заслуженно и справедливо.
А возвращаясь к вашему вопросу, для меня политика - это не набор митинговых лозунгов, а
осмысленная профессиональная деятельность. И работу парламентарием я рассматриваю прежде
всего как возможность участвовать в законотворчестве не через штат помощников, а лично.
Барщевский: Вы - противник короткоствола. Вам не жалко девушек, подвергающихся насилию?
Одно только предположение, что у жертвы может оказаться пистолет, остановит большинство
насильников.
Яровая: По отношению к любой жертве преступления я испытываю не только жалость и
сострадание, но и обостренное чувство справедливости - стремление наказать виновного. Но я также
очень хорошо знаю, что оружие в руках непрофессионала всегда действует против него самого.
Жертвам преступления крайне редко удается защищать себя с помощью оружия. В то же время в
руках преступника оно неизбежно становится орудием преступления.
Барщевский: Ношение оружия подразумевает не то, что владелец будет его применять, а что
преступник не будет знать, у кого оно есть, и будет бояться подойти. Это превенция. Приведу только
два примера. В начале 1990-х одним из самых распространенных преступлений в России было
ограбление загородных коттеджей. Разрешили длинноствол. Сегодня этот вид преступления в
судебной статистике отсутствует. В 2006 году власти штата Флориды, где оружие запрещено,
разрешили короткоствол только женщинам. За первый год количество изнасилований и уличных
грабежей женщин сократилось на 87 процентов. Не пора ли и у нас снять табу и начать всерьез
разговаривать о том, кому разрешить?
Яровая: А вы не оцениваете ситуацию с другой точки зрения? Дав определенной категории право на
ношение оружия, другую, условно "неблагонадежную" часть населения, вы заведомо вводите в
искушение завладеть оружием через нападение на тех, у кого оно есть. Нападения на сберкассы,
инкассаторов свидетельствуют о том, что даже люди, которые вооружены и подготовлены более
серьезно, неспособны отразить заранее спланированное нападение, они все равно становятся
жертвами преступлений. Кроме того, оружие порождает непомерные амбиции, неспособность к
диалогу, компромиссу, толерантности.
Сажать нужно не только картошку
Барщевский: Как вы думаете, какой шаг должен стать первым для реальной борьбы с коррупцией?
Яровая: Мы находимся на этапе, когда уже сделан не один, а очень много шагов в этом направлении.
Но я думаю, что самое важное - это общественная психология, определенная культура общества. Чем
страшны были 1990-е? Тем, что правоотношения были заменены товарно-денежными отношениями,
а право силы стало определяющим в решении любых спорных ситуаций. На самом деле, мы не так
давно создали: гражданское, гражданско-процессуальное, арбитражное, уголовное законодательство
- тот каркас, который должен обеспечить устойчивость нашей общественной системы. Серьезные
позитивные изменения произошли в судебной системе.
Сажать в России нужно не только картошку. Те, кто совершает коррупционные преступления,
должны понимать, что за это придется отвечать, что наказание будет неотвратимым.
Я рассматриваю правоотношения как общественную систему. У нас принято апеллировать к
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
государству, но существуют общество, общественные отношения и личность. А личность всегда
предъявляет претензии только к государству, к неким институтам власти, минуя эти сложные
общественные связи. Если не рассматривать общественные отношения, как почву, культивирующую
неисполнение закона, восприятие коррупционного поведения как естественные, вся эта
охранительная система работать не будет.
Барщевский: Что в таком случае делать?
Яровая: Нужно начать капитализировать деловую репутацию. Она должна стать самым ценным, а ее
потеря - самым страшным наказанием. Человек с такой меткой не реализует себя потом ни в бизнесе,
ни на государственной службе. Понятие "прилично - неприлично" должно быть возрождено в
обществе. Нужно восстановить купеческое слово и офицерскую честь. К сожалению, бизнес сегодня
заинтересован в нечестной конкуренции, не в том, чтобы через цену, качество доказывать, что он
лучший, а через подкуп чиновника. На встрече с "ОПОРОЙ России" я даже предложила составить
открытый перечень деловой репутации тех, кто себя опорочил. Я, кстати, подготовила поправки в
закон о саморегулируемых организациях, предусматривающие административную ответственность
за привлечение незаконных мигрантов к строительным работам. Нарушителей следует исключать из
саморегулируемых организаций, ставить на них определенное клеймо. Я - за то, чтобы в нашем
обществе деловая репутация стала культом. В высшей школе должны появиться дисциплины,
которые мотивируют на патриотическое управленческое поведение. Свою семью не грабят. Если ты
относишься к своей стране, как к своей семье, ты не допустишь для себя даже в мыслях возможность
коррупционного поведения.
Тест на непричастность
Барщевский: Увы, у большинства людей, которые сегодня в бизнесе, во власти, психология
временщиков, поскольку история России последних ста лет показывает, что не успевает человек
войти в элиту, как его сметают революцией, посадками, сменой режима, нет наследственного
капитала, наследственной репутации. Чтобы это появилось, нужна в первую очередь политическая
конкуренция, должен быть кто-то, кто тебя опозорит публично, если ты что-то неправильно сделал.
Яровая: А когда у нас в роли обличителей выступают люди, для которых борьба с коррупцией это
бизнес? То, о чем вы сказали: смена режимов, неустойчивость, неспособность сформировать
понимание деловой репутации, мне кажется, все это - факторы политической нестабильности. А
сегодня конкурентным преимуществом России является стабильность, когда человек может
прогнозировать свое будущее и будущее своей семьи.
Барщевский: Гудков мог прогнозировать будущее своей семьи?
Яровая: Конечно, он его прогнозировал. Но он абсолютно уверовал в то, что находится выше закона,
что статус депутата делает его неприкосновенным. Он два созыва был руководителем подкомитета,
который курировал ЧОПы. Кода я стала председателем комитета, я открыто обозначила свою
позицию, что так дальше продолжаться не может. Если у человека семейный бизнес связан с
госдолжностью, о чем это говорит? Разве это не конфликт интересов и не пример коррупционного
поведения? Так что он все четко понимал и прогнозировал. Ему нужно было давно определиться: для
него политика - это бизнес или бизнес является его политикой. Гудков не жертва, он должен отвечать
по закону за те нарушения, которые допустил.
Исполнение закона - основа безопасности общества. Закон - это крепость, которая охраняет
общество.
Барщевский: Уровень наркомании на грани национальной угрозы. Это объективная реальность
Кемеровское региональное отделение Ассоциации
юристов России
начала XXI века или плохая работа наркоконтроля?
Яровая: На мой взгляд, культ здорового образа жизни - это элементарное уважение к себе. Поток
наркотиков, хлынувший в Россию, это отчасти новая неуважительная по отношению к себе культура,
а с другой стороны - профессиональная организованная преступная деятельность. Поэтому эту
проблему я делю на две части. Первое, безусловно, государство должно быть более жестким и
последовательным при пресечении поставки и распространения в России наркотиков. Поэтому я
удовлетворена тем, что смогла реализовать инициативу по пожизненному наказанию для
наркоторговцев. И второе, должна работать мощная пропагандистская система, направленная на то,
чтобы срабатывал внутренний запрет, нежелание попробовать и потреблять наркотики. В этой части
мои предложения касались Интернета - под запрет попала любая информация о способах
изготовления наркотиков. Кроме того, в ближайшее время мною будет предложен законопроект,
предусматривающий обязательное тестирование лиц, работающих на опасном производстве, а также
занимающихся общественными перевозками.
Ключевой вопрос
Барщевский: Если бы у вас были соответствующие полномочия, в какой области вы бы их
реализовали?
Яровая: В образовании. Я бы все свои усилия направила только на это. При решении многих
проблем мы пытаемся разбираться с последствиями, не утруждая себя выяснением причин. А ведь
все общественные проблемы - и преступность, и неуважение, и насилие, и агрессия, и коррупция проистекают из пробелов в воспитании и образовании.
30.08.2012, "Российская газета" - Неделя №5872 (199)