Document 338221

Приложение № 1
к приказу министерства
информационных технологий и
связи Ростовской области
от «17»января 2014 № 5
РЕГЛАМЕНТ
подключения информационных систем участников информационного обмена к
региональной системе межведомственного электронного взаимодействия
Ростовской области
1. Общие положения
Настоящий Регламент подключения информационных систем участников
информационного обмена к региональной системе межведомственного
электронного взаимодействия Ростовской области (далее – Регламент) определяет
способы коммуникаций, зоны ответственности, требования и порядок действий
Участников информационного взаимодействия в рамках межведомственного
электронного информационного взаимодействия в Ростовской области, и сроки его
исполнения.
Взаимодействие с РСМЭВ осуществляют информационные системы органов
или организаций, оказывающих государственные и муниципальные услуги или
участвующие в процессе оказания государственных и муниципальных услуг.
Настоящий Регламент предназначен для:
- участников информационного взаимодействия;
- оператора эксплуатации РИЭП;
- оператора СМЭВ;
- оператора РСМЭВ.
Процедуры, подлежащие регламентации:
- коммуникации Участников информационного взаимодействия;
- обращение участников информационного взаимодействия друг к другу;
- решение инцидентов;
- получение консультации;
- проведение технических работ;
- информирование Участников информационного взаимодействия о
прерывании в работе электронного сервиса;
- эскалация спорных ситуаций;
- принудительное закрытие заявок;
- подключение к РСМЭВ. Организация защищенного канала связи;
- регистрация информационной системы в продуктивной РСМЭВ;
- внесение
изменений
в
информационную
систему
Участника
информационного взаимодействия;
- регистрация информационной системы в РСМЭВ;
- получение доступа к электронному сервису;
- внесения изменений в электронный сервис РСМЭВ;
- перерегистрация электронного сервиса, доработанного по новой версии
методических рекомендаций;
- вывод из эксплуатации электронного сервиса;
- отзыв права доступа к электронному сервису.
Процедура взаимодействия Участников информационного взаимодействия,
Оператора
региональной
системы
межведомственного
электронного
взаимодействия, Оператора эксплуатации региональной инфраструктуры
электронного правительства при предоставлении информации об обстоятельствах
межведомственного информационного взаимодействия в Ростовской области
регламентирована настоящим документом.
2. Термины и сокращения
Термин
СМЭВ
РСМЭВ
КСТС
ЕПД
Инцидент
ИС
ИЭП
РИЭП
Канал
Методические
рекомендации
ОИВ
ОМСУ
Оператор
эксплуатации
ИЭП
Оператор
эксплуатации
РИЭП
Оператор РСМЭВ
Оператор СМЭВ
Поставщик
информации
Описание
Система межведомственного электронного взаимодействия
Региональная система межведомственного электронного
взаимодействия
Корпоративная сеть телекоммуникационной связи
Единое пространство доверия
Несоответствие параметров сервиса согласованному
уровню качества, прерывание сервиса или нештатная
ситуация,
приводящая
к
ухудшению
качества
предоставления сервиса
Информационная система Участника информационного
взаимодействия
Инфраструктура электронного правительства
Региональная инфраструктура электронного правительства
- комплексное решение для осуществления перехода на
оказание государственных и муниципальных услуг в
электронном виде, в том числе с использованием
межведомственного электронного взаимодействия.
Коммуникационная
магистраль,
обеспечивающая
физическую возможность обмена данными для Участников
информационного взаимодействия. Канал подлежит
обязательной криптозащите.
Методические
рекомендации
по
установлению
требований к формату предоставления сведений
Орган исполнительной власти Ростовской области
Орган местного самоуправления Ростовской области
Оператор эксплуатации инфраструктуры электронного
правительства – ОАО «Ростелеком»
Оператор эксплуатации региональной инфраструктуры
электронного правительства – Ростовский филиал ОАО
«Ростелеком»
Оператор региональной системы межведомственного
электронного
взаимодействия–
министерство
информационных технологий и связи Ростовской области
Министерство
связи
и
массовых
коммуникаций
Российской Федерации в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697
«О единой системе межведомственного электронного
взаимодействия»
Участник
информационного
взаимодействия,
предоставляющий сведения органам исполнительной
власти Российской Федерации в рамках оказание
Термин
Потребитель
информации
СИА
Технологический
портал
Точка
подключения
Описание
государственной услуги
Участник
информационного
взаимодействия,
запрашивающий сведения у Поставщика информации
Система идентификации и аутентификации
Информационный интернет - ресурс http://smev.gosuslugi.ru
Понятие, применяемое
при подключении одной
информационной системы к нескольким узлам РСМЭВ.
Понятие позволяет идентифицировать подключение к узлу
РСМЭВ,
через
которое
будет
осуществляться
взаимодействие с данной информационной системой
Удостоверяющий центр
УЦ
Федеральный
орган
исполнительной
власти,
Участники
информационного государственный внебюджетный фонд, органы власти
Ростовской области и органы местного самоуправления и
взаимодействия
иные
органы
и
организации,
участвующий
в
предоставлении государственных и муниципальных услуг
(функций)
Орган государственной власти Ростовской области, орган
Участник
информационного местного самоуправления и иной орган и организация,
участвующий в предоставлении государственных и
взаимодействия
муниципальных услуг (функций)
регионального
уровня
Федеральный
орган
исполнительной
власти,
Участник
информационного государственный внебюджетный фонд, и иной орган и
организация,
участвующий
в
предоставлении
взаимодействия
государственных и муниципальных услуг (функций)
федерального
уровня
Перечень сведений, предоставляемый субъектами РФ
Типовые
(МО)
другим
участникам
информационного
сведения
взаимодействия,
установленный
распоряжением
(Перечень
Правительства РФ от 29.06.2012 № 1123-р "Об
типовых
утверждении
перечня
сведений,
находящихся
в
сведений)
распоряжении государственных органов субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
территориальных государственных внебюджетных фондов
либо подведомственных государственным органам
субъектов Российской Федерации или органам местного
самоуправления
организаций,
участвующих
в
предоставлении государственных или муниципальных
услуг"
Служба технической поддержки
СТП
Федеральный орган исполнительной власти
ФОИВ
Федеральный округ Российской Федерации
ФО
Программная система, идентифицируемая строкой URI,
Электронный
Термин
сервис
Мнемоника
информационной
системы
SID
ЭП
ЭП-ОВ
ЭП-СП
Описание
чьи публичные интерфейсы и привязки определены и
описаны посредством XML. Описание этой программной
системы может быть найдено другими программными
системами, которые могут взаимодействовать с ней
согласно этому описанию посредством сообщений,
основанных на XML, и передаваемых с помощью
интернет-протоколов
Буквенно-цифровой код информационной системы
Участника информационного взаимодействия, который
присваивается ИС в процессе ее регистрации в РСМЭВ
Идентификатор электронного сервиса
Электронная подпись
Электронная подпись органа власти
Электронная подпись служебного пользования
3. Нормативное обеспечение
При разработке Регламента были использованы нормы, требования и
рекомендации, приведенные в следующих нормативных правовых и иных актах:
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О
единой системе межведомственного обмена»;
постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 451
«Об
инфраструктуре,
обеспечивающей
информационно-технологической
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 № 1184
«О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и
органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное
информационное взаимодействие в электронном виде»;
постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1382
«О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре,
обеспечивающей
информационно-технологическое
взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р
«О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество
(2011 – 2020 годы)»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.08.2012 № 1471-р
«Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми между
федеральными органами исполнительной власти и кредитными организациями,
Банком
России
осуществляется
с
использованием
единой
системы
межведомственного электронного взаимодействия»;
приказ министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 27.12.2010 № 190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию
информационных систем в единой системе межведомственного электронного
взаимодействия»;
постановление Правительства Ростовской области от 08.08.2012 № 730 «О
региональной системе межведомственного электронного взаимодействия
Ростовской области»;
соглашение между министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации и министерством информационных технологий и связи
Ростовской области о взаимодействии при обеспечении предоставления
(исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной
форме от 01.03.2011 № ИЩ-П13-1159.
4. Требования к электронным сервисам
В целях создания межведомственного информационного пространства в части
электронного взаимодействия Участниками информационного взаимодействия,
предоставляющими сведения и документы в электронной форме, необходимые для
предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций
другими Участниками информационного взаимодействия, разрабатываются
электронные сервисы.
Разработка
электронных
сервисов
Участниками
информационного
взаимодействия осуществляется в соответствии с Техническими требованиями,
утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 190 «Об утверждении
Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой
системе межведомственного электронного взаимодействия актуальной версией
Методических рекомендаций по разработке электронных сервисов и применению
технологии электронной подписи при межведомственном электронном
взаимодействии, размещенных на технологическом портале СМЭВ.
Участникам информационного взаимодействия необходимо реализовывать
электронные сервисы с применением технологии электронной подписи в
соответствии с актуальной версией Методических рекомендаций по разработке
электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при
межведомственном электронном взаимодействии.
Разработка электронного сервиса должна сопровождаться подготовкой
следующих документов и сведений:
1. паспорт электронного сервиса;
2. описание формата электронного сервиса РСМЭВ и руководство
пользователя электронного сервиса РСМЭВ;
3. контрольный пример для проверки работоспособности сервиса,
содержащий электронную подпись информационной системы Поставщика (ЭП-ОВ)
(в виде отдельного файла, для отсутствия искажений в вычисленной электронной
подписи);
4. сведения об информационной системе и используемом ей сертификате
ключа электронной подписи;
5. сертификат ключа электронной подписи информационной системы в
формате BASE 64 (*.cer);
6. контактные данные ответственного технического специалиста, который
при необходимости может оказать консультативную помощь по вопросам
функционирования электронного сервиса и особенностям его спецификации.
5. Проекты правил
5.1.
Коммуникации участников
Коммуникации осуществляются посредством электронной почты и
телефонной связи.
Для коммуникаций посредством электронной почты определены следующие
правила:
- Единая точка контактов Оператора СМЭВ: smev@minsvyaz.ru;
- Единая точка контактов Оператора РСМЭВ: smev@donland.ru. Оператор
РСМЭВ самостоятельно регистрирует указанный почтовый ящик;
- Единая точка контактов Оператора эксплуатации РИЭП rsmev@gosuslugi.ru.
В зависимости от типа обращения Участник информационного
взаимодействия может обращаться непосредственно к Оператору РСМЭВ или
напрямую к Оператору эксплуатации РИЭП. Адресат первичного обращения указан
в описании конкретных регламентированных процедур в Регламенте. Обращение
должно
обязательно
отправляться
с
выделенного
почтового
ящика,
предназначенного для переписки по вопросам РСМЭВ, вида smev@<домен>, в
противном случае оно не будет рассмотрено.
Все обращения, направляемые Оператору РСМЭВ или Оператору
эксплуатации РИЭП по электронной почте, относящиеся прямо или косвенно к
работе электронного сервиса, должны содержать контактные данные ответственного
технического специалиста, который при необходимости может оказать
консультативную помощь по вопросам функционирования сервиса и особенностям
его спецификации.
Участник информационного взаимодействия определяет в своей организации
группу лиц, ответственных за осуществление коммуникаций по вопросам
функционирования РСМЭВ. В составе группы ответственных сотрудников должно
быть не менее трех человек, среди которых как минимум один должен быть
техническим специалистом и один руководителем персонально ответственным за
обеспечение бесперебойного функционирования информационного взаимодействия
в части Участника информационного взаимодействия. Контактные данные,
служебные мобильные и стационарные номера телефонов, и адреса электронной
почты членов группы ответственных сотрудников направляются в адрес Оператора
РСМЭВ и Оператора эксплуатации РИЭП.
Использование указанных средств коммуникаций позволит избежать задержек
в исполнении процедур по причинам использования ошибочного адреса для
коммуникаций, переполненной памяти почтового клиента, сбоев в работе
персонального компьютера конкретного исполнителя и т.п.
5.2.
Получение консультации
Для получения Участниками информационного взаимодействия консультаций
по организации межведомственного взаимодействия с использованием РСМЭВ
определена следующая последовательность действий:
1. При необходимости, Участник информационного взаимодействия может
обратиться за консультацией к Оператору РСМЭВ. Для этого Участник
информационного взаимодействия направляет обращение в электронной форме в
адрес Оператора РСМЭВ. Обращение должно отвечать следующим требованиям:
- должно быть отправлено с доверенного электронного адреса организации
Участника информационного взаимодействия;
- должно содержать контактные данные технического специалиста;
- должно содержать полный и корректно сформулированный вопрос.
2. Оператор РСМЭВ в течение 1 рабочего дня выполняет первичную
обработку обращения, при которой проверяет обращение на соответствие
установленным требованиям и определяет тип обращения. При несоответствии
обращения требованиям, запрос отклоняется с уведомлением Участника
информационного взаимодействия.
3. При соответствии обращения требованиям, Оператор РСМЭВ
перенаправляет обращение в адрес Оператора эксплуатации РИЭП.
4. Оператор эксплуатации РИЭП регистрирует обращение и направляет в
адрес Участника информационного взаимодействия и Оператора РСМЭВ ответное
письмо с регистрационным номером обращения в течение 1 рабочего дня.
5. В течение одного рабочего дня Оператор эксплуатации РИЭП выполняет
анализ обращения на полноту и качество предоставленной информации и, при
необходимости, запрашивает дополнительную информацию у Участника
информационного взаимодействия.
6. В случае поступления запроса на предоставление дополнительной
информации, Участник информационного взаимодействия в течение одного
рабочего дня направляет в ответном письме с номером обращения в теме
запрошенную дополнительную информацию.
7. После получения всей необходимой информации Оператор эксплуатации
РИЭП в течение 5 рабочих дней выполняет действия по подготовке ответа.
8. После подготовки ответа Оператор эксплуатации РИЭП направляет его в
адрес Участника информационного взаимодействия и Оператора РСМЭВ.
9. Участник информационного взаимодействия проверяет результат
обработки обращения и либо подтверждает решение в ответном письме, либо
опровергает решение в ответном письме, содержащем причины опровержения, и
инициирует новое обращение в адрес Оператора эксплуатации РИЭП.
10. Оператор эксплуатации РИЭП закрывает обращение независимо от
результата обработки и при наличии нового инициированного запроса (при
опровержении решения) регистрирует его под новым номером для дальнейшей
обработки.
5.3.
Подключение к РСМЭВ. Организация защищенного канала связи
5.3.1. Предусловие процесса
Участники информационного взаимодействия регионального уровня,
участвующие в предоставлении и (или) организации предоставления
государственных и муниципальных услуг подключаются к КСТС Оператором
РСМЭВ
в
соответствии
с
Положением
о
корпоративной
сети
телекоммуникационной связи, утвержденным министерством информационных
технологий и связи Ростовской области.
Обеспечение программно-техническими
средствами, в части сегмента
РСМЭВ организуемого на стороне иной организации, в частности –
криптооборудованием, а также работы по организации защищенного канала связи и
дальнейшее обслуживание его производственных функций, осуществляется за счет
собственных средств иной организации.
5.3.2. Шаги процесса
№
1
2
3
Шаг
Участник информационного
взаимодействия направляет заявку
в адрес Оператора РСМЭВ.
Оператор РСМЭВ рассматривает
поступившую заявку на предмет
возможности предоставления
доступа к КСТС.
При наличии возможности
предоставления доступа к КСТС
Оператор РСМЭВ готовит
технические условия подключения
к КСТС и направляет их Участнику
информационного взаимодействия
Участник информационного
взаимодействия выполняет
технические условия
Входные данные
Выходные данные
Срок
исполнения
-
Заявка на подключение к
КСТС
-
Заявка на
подключение к
КСТС
Информационное
сообщение по
электронной почте
30 рабочих
дней
Заявка на
подключение к
КСТС
Технические условия
подключения к КСТС
3 рабочих
дня
Технические
условия
подключения к
КСТС
Осуществлен запуск
криптооборудования,
настройка осуществлена,
доступ к КСТС обеспечен
2 рабочих
дня
Ответственный
исполнитель и/или
Соисполнитель
Участник
информационного
взаимодействия
Оператор РСМЭВ
Оператор РСМЭВ
Участник
информационного
взаимодействия
Соисполнитель:
Оператор РСМЭВ
Максимальное время выполнения процедуры (при соблюдении всеми участниками временных границ своих операций):
35 рабочих дней
4
11
5.4.
Регистрация информационной системы в продуктивной РСМЭВ
5.4.1. Предусловие процесса
Участник информационного взаимодействия (Потребитель информации)
должен быть подключен к РСМЭВ согласно Правилам подключения к РСМЭВ.
Участнику информационного взаимодействия для подключения к РСМЭВ его
информационной системы, используемой при предоставлении государственных услуг
или исполнении государственных функций, необходимо получить ЭП-ОВ. Если
информационная система, подключаемая к РСМЭВ, используется при
предоставлении государственных услуг или исполнении государственных функций
несколькими Участниками информационного взаимодействия, то каждому
Участнику информационного взаимодействия необходимо получить собственные
средства ЭП-ОВ для данной информационной системы.
Средства ЭП-ОВ могут быть получены Участником информационного
взаимодействия в любом удостоверяющем центре, входящем в Единое пространство
доверия электронных подписей на территории РФ. Перечень указанных
удостоверяющих центров доступен в сети Интернет по адресу: http://www.reestrpki.ru/tsl.html.
Участники информационного взаимодействия могут использовать сертификаты
ключей подписей, изготовленные любым аккредитованным Минкомсвязью России
удостоверяющим центром (http://minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=118).
Структура сертификата ключа ЭП-ОВ должна соответствовать Требованиям к
единой структуре сертификата ключа проверки электронной подписи, утверждаемым
ФСБ России в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ
«Об электронной подписи».
Для подключения информационной системы к РСМЭВ Участник
информационного взаимодействия направляет Оператору РСМЭВ по системе
электронного документооборота «Дело» и на электронный адрес smev@donland.ru
запрос на подключение информационных систем, оператором которых данный
Участник является, с комплектом документов:
- информации о каждой информационной системе и средствах ЭП-ОВ,
полученных для данных информационных систем;
- сертификат ключа электронной подписи информационной системы в
формате BASE 64 (файл в формате *.cer);
- контрольный запрос, подписанный ЭП-ОВ данной информационной
системы.
Запрос также должен содержать контактные данные ответственного
технического специалиста, который при необходимости может оказать
консультативную помощь по вопросам функционирования информационной системы
Участника информационного взаимодействия.
12
5.4.2. Шаги процесса
№
1
2
3
Шаг
Входные данные
Участник информационного
взаимодействия направляет
комплект документов
Оператору РСМЭВ
-
Оператор РСМЭВ проверяет
документы на корректность
их заполнения и полноту
представленной информации,
а так же параметры
настройки сетевой связности.
При положительном решении
Оператор РСМЭВ направляет
пакет документов Оператору
эксплуатации РИЭП
Оператор эксплуатации
РИЭП осуществляет
регистрацию
информационных систем
участника информационного
взаимодействия в РСМЭВ
при условии корректности
заполнения представленных
документов и полноты
представленной информации
Запрос на
подключение
информационных
систем в форме
сообщения по
электронной почте
Пакет документов
(в электронном
виде)
Пакет документов
(в электронном
виде):
Выходные данные
Срок исполнения
Запрос на подключение информационных систем
Пакет документов (в
электронном виде)
Положительный
результат
проверки/Ответ в адрес
заявителя с указанием
замечаний
Информирование
участника
информационного
взаимодействия о
Положительный
регистрации его
результат проверки информационных систем
на шаге 1
в РСМЭВ по
электронной почте
Ответственный
исполнитель и/или
Соисполнитель
Участник
информационного
взаимодействия
1 рабочий день
Оператор РСМЭВ
3 рабочих дня с
момента
получения полной
информации по
заявке
Оператор
эксплуатации РИЭП
13
№
Шаг
Уведомление о
подключении
информационных
систем участника
Выходные данные
Положительный/отрицат
ельный результат
тестирования, письмо о
необходимости
устранения замечаний
Срок исполнения
1 рабочий день
(не включает
устранение
замечаний после
тестирования
Соисполнитель:
(отсутствие
Оператор
сетевой связности эксплуатации РИЭП
и т.п.), а включает
лишь тестирование
– отправку
контрольного
запроса,
подписанного ЭПОВ
предоставленного
в составе
документов)
Максимальное время выполнения процедуры (при соблюдении всеми участниками временных границ своих операций):
5 рабочих дней с момента получения полной информации по заявке
4
Участник информационного
взаимодействия
осуществляет тестирование
подключения своих
информационных систем к
РСМЭВ
Входные данные
Ответственный
исполнитель и/или
Соисполнитель
Участник
информационного
взаимодействия
14
В случае неуспешного завершения тестирования Оператор эксплуатации РИЭП
совместно с Участником информационного взаимодействия проводят мероприятия,
направленные на устранение выявленных недостатков.
При доработке информационных систем Участников информационного
взаимодействия для взаимодействия с использованием РСМЭВ необходимо
руководствоваться Техническими требованиями к взаимодействию информационных
систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия,
утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации от 27.12.2010 № 190 и последней актуальной версией Методических
рекомендаций по разработке электронных сервисов и применению технологии
электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии.
При возникновении спорных ситуаций в процессе исполнения Правил между
Участниками информационного взаимодействия (Потребителями и Поставщиками) и
Оператором эксплуатации РИЭП, последний информирует об этом Оператора РСМЭВ,
с целью их разрешения.
5.5. Внесение изменений в
информационного взаимодействия
информационную
систему
участника
5.5.1. Внесение изменений в информационную систему участника
информационного взаимодействия в связи с плановой заменой ключа электронной
подписи
5.5.1.1. Предусловия процесса
Необходимость в плановой замене ключа электронной подписи может возникать в
связи с истечением срока действия текущего ключа.
Участник информационного взаимодействия должен быть подключен к РСМЭВ.
Информационная система участника информационного взаимодействия должна
быть зарегистрирована в РСМЭВ.
Участник информационного взаимодействия должен произвести замену ключа
электронной подписи.
Для внесения изменений в информационную систему Участник информационного
взаимодействия направляет Оператору РСМЭВ по системе электронного
документооборота «Дело» и на электронный адрес smev@donland.ru запрос на внесения
изменений в связи с плановой заменой ключа электронной подписи с указанием точной
даты замены ключа и приложением:
- информации об информационной системе и обновленных средствах ЭП-ОВ,
полученных для данной информационной системы1,
- обновленного сертификата ключа электронной подписи информационной
системы в формате BASE 64 (*.cer),
- контрольного запроса, подписанного обновленными ЭП-ОВ данной
информационной системы.
Запрос также должен содержать контактные данные ответственного технического
специалиста, который при необходимости может оказать консультативную помощь по
вопросам функционирования информационной системы Участника информационного
взаимодействия.
1
Приложение А. Форма представления информации об информационной системе, подключаемой к РСМЭВ (Паспорт ИС)
15
5.5.1.2. Шаги процесса
№
Шаг
Входные данные
1 Участник информационного
взаимодействия направляет
комплект документов Оператору
РСМЭВ
2 Оператор РСМЭВ проводит
первичную проверку документов.
При положительном результате
проверки Оператор РСМЭВ
направляет пакет документов
Оператору РИЭП
3 Оператор эксплуатации РИЭП
добавляет в матрицу доступа
информацию о новом ключе, тем
самым обеспечивая возможность
работы ИС с использованием
старого и нового ключа, и
информирует об этом участника
информационного
взаимодействия.
4 Участник информационного
взаимодействия переводит свою
Запрос на внесение
изменений в
информационную
систему в связи с
заменой ключа
электронной подписи
Пакет документов (в
электронном виде)
Пакет документов (в
электронном виде):
Ответственный
Выходные данные
исполнитель и/или
Соисполнитель
Запрос на внесение
Не позднее 7
Участник
изменений в
рабочих дней до информационного
информационную
планируемой
взаимодействия
систему в связи с
даты замены
плановой заменой ключа ключа
электронной подписи
Пакет документов (в
электронном виде)
Положительный
1 рабочий день Оператор РСМЭВ
результат
проверки/Ответ в адрес
заявителя с указанием
замечаний.
Срок
исполнения
Положительный
результат проверки на
шаге 1
Внесение изменений в
матрицу доступа,
письмо в адрес
участника
информационного
взаимодействия.
3 рабочих дня с Оператор
момента
эксплуатации
получения
РИЭП
полной
информации по
заявке
Письмо в адрес
участника
Внесение изменений в
ИС, письмо в адрес
3 рабочих дня
Участник
информационного
16
№
Шаг
Входные данные
Выходные данные
Срок
исполнения
Ответственный
исполнитель и/или
Соисполнитель
взаимодействия
ИС на использование нового
информационного
оператора эксплуатации
ключа ЭП и уведомляет об этом взаимодействия
РИЭП,
Оператора эксплуатации РИЭП.
5 Оператор эксплуатации РИЭП
Письмо в адрес
Внесение изменений в
3 рабочих дня
Оператор
перенастраивает матрицу
эксплуатации РИЭП
матрицу доступа
эксплуатации
доступа, удаляя из нее
РИЭП
информацию о старом ключе.
Максимальное время выполнения процедуры (при соблюдении всеми участниками временных границ своих операций):
10 рабочих дней с момента получения полной информации по заявке
17
5.5.2. Внесение изменений в информационную систему участника
информационного взаимодействия в связи с внеплановой заменой ключа
электронной подписи
5.5.2.1. Предусловия процесса
Данный порядок описывает процедуру внесения изменений в информационную
систему в связи с неплановой заменой ключа электронной подписи.
Необходимость в неплановой замене ключа электронной подписи может
возникать в связи с компрометацией текущего ключа.
Участник информационного взаимодействия должен быть подключен к
РСМЭВ.
Информационная система участника информационного взаимодействия должна
быть зарегистрирована в РСМЭВ.
Участник информационного взаимодействия произвел замену ключа
электронной подписи.
Для внесения изменений в информационную систему Участник
информационного взаимодействия направляет Оператору РСМЭВ по системе
электронного документооборота «Дело» и на электронный адрес smev@donland.ru
запрос на внесение изменений в информационную систему в связи с заменой
электронной подписи органа власти, оператором которых данный Участник является
с приложением:
- информации об информационной системе и обновленных средствах ЭП-ОВ,
полученных для данной информационной системы;
- обновленного сертификата ключа электронной подписи информационной
системы в формате BASE 64 (файл в формате *.cer);
- контрольного запроса, подписанного обновленными ЭП-ОВ данной
информационной системы.
Запрос также должен содержать контактные данные ответственного
технического специалиста, который при необходимости может оказать
консультативную помощь по вопросам функционирования информационной системы
Участника информационного взаимодействия.
18
5.5.2.2. Шаги процесса
№
Шаг
Входные данные
1 Участник информационного
взаимодействия направляет
комплект документов Оператору
РСМЭВ
2 Оператор РСМЭВ проводит
первичную проверку
документов. При положительном
результате проверки Оператор
РСМЭВ направляет пакет
документов Оператору
эксплуатации РИЭП
Запрос на внесение
изменений в
информационную
систему в связи с
заменой ключа
электронной подписи
Пакет документов (в
электронном виде)
3 Оператор эксплуатации РИЭП
проверяет документы на
корректность их заполнения и
полноту представленной
информации
Запрос на внесение
изменений в
информационную
систему в связи с
заменой ключа
проверки
электронной подписи
Пакет документов (в
электронном виде)
Пакет документов (в
4 Оператор эксплуатации РИЭП
Выходные данные
Срок
исполнения
Запрос на внесение
изменений в
информационную систему в
связи с заменой ключа
электронной подписи
Пакет документов (в
электронном виде)
Положительный результат 1 рабочий день
проверки/Ответ в адрес
заявителя с указанием
замечаний.
Положительный результат
проверки/Ответ в адрес
заявителя с указанием
замечаний
1 рабочий день
Ответственный
исполнитель и/или
Соисполнитель
Участник
информационного
взаимодействия
Оператор РСМЭВ
Оператор
эксплуатации
РИЭП
Информирование участника 4 рабочих дня с Оператор
19
№
Шаг
Входные данные
Выходные данные
Срок
исполнения
Ответственный
исполнитель и/или
Соисполнитель
эксплуатации
РИЭП
вносит изменения в
электронном виде): информационного
момента
информационную систему
взаимодействия о внесении получения
участника информационного
Положительный
изменений в его
полной
взаимодействия при условии
результат проверки информационную систему в информации по
корректности заполнения
на шаге 1
РСМЭВ по электронной
заявке
представленных документов и
почте
полноты представленной
информации
Максимальное время выполнения процедуры (при соблюдении всеми участниками временных границ своих операций):
6 рабочих дней с момента получения полной информации по заявке
20
5.6.
Получение доступа к федеральному электронному сервису
5.6.1. Предусловие процесса
Участник информационного взаимодействия (Потребитель информации)
должен быть подключен к РСМЭВ.
Информационная система участника информационного взаимодействия
(Потребителя информации) должна быть зарегистрирована в РСМЭВ согласно
Правилам регистрации в РСМЭВ информационной системы.
Участник информационного взаимодействия (Потребитель информации)
должен определить сервис Поставщика информации (Наименование, SID, адрес),
доступ к которому необходимо получить, в соответствии
с нормативными
правовыми актами, подтверждающими основание получения доступа к данному
электронному сервису.
Для определения необходимого сервиса можно использовать перечень сервисов
на Технологическом портале СМЭВ (http://smev.gosuslugi.ru).
Для получения доступа к сервису федерального уровня Участник
информационного взаимодействия направляет Оператору РСМЭВ по системе
электронного документооборота «Дело» и на электронный адрес smev@donland.ru
запрос на получение доступа.
Исполнение Регламента в данном случае начинается с момента получения
Оператором РСМЭВ от Участника информационного взаимодействия заявки2,
посредством почтового отправления и электронного сообщения (в отсканированном
виде) на предоставление доступа к электронному сервису, зарегистрированному в
продуктивной среде по установленной форме. Заявка подписывается
уполномоченным лицом участника информационного взаимодействия, подпись
заверяется соответствующей гербовой печатью участника информационного
взаимодействия.
Заявка обязательно должна содержать контактные данные ответственного
технического специалиста, который при необходимости может оказать
консультативную помощь по вопросам функционирования электронного сервиса и
особенностям его спецификации.
2
Приложение Б. Форма заявки на получение доступа к федеральному сервису
21
5.6.2.
№
Шаг
1
Потребитель информации
направляет Оператору РСМЭВ
заявку на предоставление
доступа к электронному
сервису РСМЭВ, Подписанную
уполномоченным лицом
Потребителя, заверенную
соответствующей гербовой
печатью
Оператор РСМЭВ анализирует
заявку на необходимость
предоставления доступа к
сервису и направляет
поручение Оператору
эксплуатации РИЭП
Оператор эксплуатации РИЭП
рассматривает поступившую
заявку, в том числе:
Потребитель должен быть
указан в списке разрешенных в
Паспорте электронного сервиса
Поставщика3
информационная система
2
3
3
Шаги процесса
Входные данные
Выходные данные
Срок
исполнения
Заявка на предоставление
доступа к электронному
сервису
Заявка на
предоставление
доступа к
электронному сервису
Положительный
6 рабочих дней
/отрицательный результат
рассмотрения заявки.
Поручение Оператору
эксплуатации РИЭП
Ответственный
исполнитель и/или
соисполнитель
Потребитель
информации
Оператор РСМЭВ
Заявка на
Положительный
2 рабочих дня с Оператор
предоставление
/отрицательный результат момента
эксплуатации
доступа к
рассмотрения заявки
получения
РИЭП
электронному сервису
заявки
Приложение В. Форма паспорта электронного сервиса
22
№
4
5
6
7
Шаг
Потребителя должна быть
зарегистрирована в РСМЭВ
В случае если в реестре прав
доступа запрошенного сервиса
Потребитель не указан,
Оператор эксплуатации РИЭП
направляет заявку на
предоставление прав доступа
Поставщику информации и
информирует Оператора
РСМЭВ
Поставщик информации
направляет в адрес оператора
эксплуатации РИЭП результат
рассмотрения заявки
В случае принятия
Поставщиком положительного
решения о доступе Потребителя
к своему сервису, Поставщик
вносит изменения в паспорт
сервиса и предоставляет новую
версию паспорта Оператору
эксплуатации РИЭП и
Оператору РСМЭВ
Оператор РСМЭВ уведомляет
Потребителя информации о
принятом решении в рабочем
Входные данные
Выходные данные
Срок
исполнения
Ответственный
исполнитель и/или
соисполнитель
Заявка на предоставление 1 рабочий день
доступа к электронному
сервису
Оператор
эксплуатации
РИЭП, Поставщик
информации
Заявка на
предоставление
доступа к
электронному сервису
Положительный
результат
рассмотрения заявки
Положительный
3 рабочих дня
/отрицательный результат
рассмотрения заявки
Поставщик
информации
Новый паспорт
электронного сервиса с
измененным реестром
прав доступа
2 рабочих дня с Поставщик
момента
информации
принятия
положительного
решения
Положительный
/отрицательный
результат
Уведомление в рабочем
порядке
2 рабочих дня с Оператор РСМЭВ
момента
принятия
23
№
Шаг
порядке
Входные данные
рассмотрения заявки
Выходные данные
Срок
исполнения
Ответственный
исполнитель и/или
соисполнитель
положительного
решения
3 рабочих дня с Оператор
момента
эксплуатации
получения
РИЭП
нового паспорта
сервиса от
Поставщика
После получения новой версии Положительный
Доступ реализован в
паспорта от Поставщика
результат
РСМЭВ
информации, Оператор
рассмотрения заявки.
эксплуатации РИЭП.
Новый паспорт
обеспечивает техническую
электронного сервиса
реализацию доступа ИС
Поставщика
Потребителя к сервису
Поставщика
9 Оператор эксплуатации РИЭП Доступ реализован в Уведомление указанным 3 рабочих дня с Оператор
уведомляет Потребителя
РСМЭВ
в заявке способом
момента
эксплуатации
информации и Оператора
получения
РИЭП
РСМЭВ о завершении
нового паспорта
технической реализации
сервиса от
предоставления доступа
Поставщика
10 Оператор эксплуатации РИЭП Новый паспорт
Изменения на
3 рабочих дня с Оператор
обеспечивает публикацию
электронного сервиса технологическом портале момента
эксплуатации
изменений на технологическом Поставщика
уведомления
РИЭП
портале СМЭВ в разделе «RSSПотребителя
новости»
(п.5)
Максимальное время выполнения процедуры (при соблюдении всеми участниками временных границ своих операций):
25 рабочих дней без учета шага публикации информации на Технологическом портале.
8
24
Тестирование сервиса может быть выполнено только при подаче Потребителем
контрольного примера запроса с электронной подписью, ориентированного именно
на запрошенный сервис Поставщика.
4.7. Получение доступа к электронному сервису регионального уровня
4.7.1 Предусловие процесса
Участник информационного взаимодействия (Потребитель информации)
должен быть подключен к РСМЭВ.
Информационная система Участника информационного взаимодействия
(Потребителя информации) должна быть зарегистрирована в РСМЭВ, в соответствии
с п. 3.5 регламента.
Электронный сервис регионального уровня должен быть зарегистрирован в
РСМЭВ согласно регламенту по регистрации в РСМЭВ электронного сервиса
регионального уровня.
Участник информационного взаимодействия (Потребитель информации)
должен определить сервис Поставщика информации (Наименование, SID, адрес),
доступ к которому необходимо получить, в соответствии нормативными правовыми
актами, подтверждающими основание получения доступа к данному электронному
сервису.
Для определения необходимого сервиса можно использовать перечень сервисов
на Технологическом портале(http://smev.gosuslugi.ru) в разделе «Региональные
сервисы».
Для получения доступа к электронному сервису регионального уровня
Участник информационного взаимодействия направляет Оператору РСМЭВ по
системе электронного документооборота «Дело» и на электронный адрес
smev@donland.ru запрос на получение доступа.
Исполнение Регламента в данном случае начинается с момента получения
Оператором РСМЭВ от Участника информационного взаимодействия заявки, по
системе электронного документооборота «Дело» и на электронный адрес
smev@donland.ru , на предоставление доступа к электронному сервису,
зарегистрированному в продуктивной среде по установленной форме. Заявка
подписывается
уполномоченным
лицом
Участника
информационного
взаимодействия, подпись заверяется соответствующей гербовой печатью Участника
информационного взаимодействия.
Заявка обязательно должна содержать контактные данные ответственного
технического специалиста, который при необходимости может оказать
консультативную помощь по вопросам функционирования электронного сервиса и
особенностям его спецификации.
25
4.7.1.1 Шаги процесса
№
Шаг
1
2
1 Потребитель информации направляет
Оператору РСМЭВ заявку на
предоставление доступа к электронному
сервису регионального уровня,
подписанную уполномоченным лицом
Потребителя, заверенную соответствующей
гербовой печатью
2 Оператор РСМЭВ анализирует заявку на
необходимость предоставления доступа к
сервису и направляет поручение Оператору
эксплуатации РИЭП
3 Оператор эксплуатации РИЭП
рассматривает поступившую заявку, в том
числе:
Входные данные
3
-
- Заявка на
предоставление
доступа к
электронному
сервису;
- информация о
каждой
информационной
системе и средствах
ЭП-ОВ
- Заявка на
предоставление
доступа к
Ответственный
Срок
исполнитель
Выходные данные
исполнения
и/или
соисполнитель
4
5
6
Заявка на предоставление Потребитель
доступа к электронному
информации
сервису
Информация о каждой
информационной системе
и средствах ЭП-ОВ
Положительный
1 рабочий Оператор
/отрицательный результат день
РСМЭВ
рассмотрения заявки.
Поручение Оператору
эксплуатации РИЭП
Положительный
результат рассмотрения
заявки / Ответ в адрес
3 рабочих Оператор
дня с
эксплуатации
момента РИЭП
26
1
2
- проверяет, указан ли Потребитель в
списке разрешенных в Паспорте
электронного сервиса Поставщика;.
- проверяет, зарегистрирована ли
информационная система Потребителя в
РСМЭВ
4. В случае если в реестре прав доступа
1 запрошенного сервиса Потребитель не
указан, Оператор эксплуатации РИЭП
информирует Оператора РСМЭВ
4. Оператор РСМЭВ согласует
2 предоставление доступа Потребителю с
Поставщиком информации
4. В случае принятия Поставщиком
3 положительного решения о доступе
3
электронному
сервису;
- информация о
каждой
информационной
системе и средствах
ЭП-ОВ
- Заявка на
предоставление
доступа к
электронному
сервису;
- информация о
каждой
информационной
системе и средствах
ЭП-ОВ
- Заявка на
предоставление
доступа к
электронному
сервису;
- информация о
каждой
информационной
системе и средствах
ЭП-ОВ
Положительный
результат
4
заявителя с указанием
замечаний
5
получения
заявки
6
1рабочий Оператор
день с
эксплуатации
момента РИЭП
получения
заявки
Положительный
3 рабочих
/отрицательный результат дня с
рассмотрения заявки
момента
получения
заявки
Новый паспорт
электронного сервиса с
Оператор
РСМЭВ,
Поставщик
информации
2 рабочих Поставщик
дня с
информации
27
1
2
Потребителя к своему сервису, Поставщик
вносит изменения в паспорт сервиса и
предоставляет новую версию паспорта
Оператору РСМЭВ и Оператору
эксплуатации РИЭП
5 Оператор РСМЭВ уведомляет Потребителя
информации о принятом решении в
рабочем порядке
3
рассмотрения заявки
4
измененным реестром
прав доступа
Положительный
/отрицательный
результат
рассмотрения заявки
Уведомление в рабочем
порядке
6 Оператор эксплуатации РИЭП обеспечивает
техническую реализацию доступа ИС
Потребителя к сервису Поставщика после
получения новой версии паспорта от
Поставщика информации
Положительный
Доступ реализован в
результат
РСМЭВ
рассмотрения заявки.
Новый паспорт
электронного сервиса
Поставщика
7 Оператор эксплуатации РИЭП уведомляет
Оператора РСМЭВ о завершении
технической реализации предоставления
доступа
Доступ реализован в
РСМЭВ
Уведомление указанным
в заявке способом
5
момента
принятия
положител
ьного
решения
1 рабочий
день с
момента
принятия
положител
ьного
решения
4 рабочих
дня с
момента
получения
нового
паспорта
сервиса от
Поставщи
ка
1 рабочий
день с
момента
получения
нового
6
Оператор
РСМЭВ
Оператор
эксплуатации
РИЭП
Оператор
эксплуатации
РИЭП
28
1
2
3
4
5
6
паспорта
сервиса от
Поставщи
ка
8 Оператор эксплуатации РИЭП обеспечивает Новый паспорт
Изменения на
3 рабочих Оператор
публикацию изменений на
электронного сервиса Технологическом портале дня с
эксплуатации
Технологическом портале и в разделе «RSS- Поставщика
момента РИЭП
новости»
уведомлен
ия
Потребите
ля
Максимальное время выполнения процедуры (при соблюдении всеми участниками временных границ своих операций):
20 рабочих дней без учета шага публикации информации на Технологическом портале.
29
4.8.
4.8.1.
Регистрация в продуктивной РСМЭВ электронного сервиса
регионального уровня
Предусловие процесса
Для организации работы предоставления сведений, необходимых для оказания
государственных услуг разрабатываются региональные электронные сервисы.
Процесс регистрации электронного сервиса регионального уровня
предусматривает процесс подключения на сервис функционала регламентации
доступа, ограничивающего доступ Потребителей к сервису.
Информационная система Поставщика, интерфейсом которой является данный
электронный сервис регионального уровня, должна быть зарегистрирована в РСМЭВ.
Разработка
электронных
сервисов
участниками
информационного
взаимодействия осуществляется в соответствии с Техническими требованиями,
утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации от 27.12.2010 № 190 «Об утверждении Технических
требований к взаимодействию информационных систем в единой системе
межведомственного электронного взаимодействия» и Методическим рекомендациям
по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи
при межведомственном электронном взаимодействии, опубликованных на
Технологическом портале СМЭВ по адресу http://smev.gosuslugi.ru.
Для
регистрации
разработанных
электронных
сервисов
участник
информационного взаимодействия предоставляет Оператору РСМЭВ по системе
электронного документооборота «Дело» и на электронный адрес smev@donland.ru
следующий пакет документов по каждому из регистрируемых сервисов, упакованных
в zip-архив:
- сведения о сертификате ключа электронной подписи Поставщика,
используемом при подписании электронных сообщений, передаваемых сервисом в
ответ на поступающие запросы других участников информационного
взаимодействия;
- заполненная форма паспорта электронного сервиса для субъектов РФ (Поля
обязательные для заполнения: ОКТМО, Вид представляемых сведений и
Идентификатор сервиса федерального уровня в продуктивной РСМЭВ);
- описание формата электронного сервиса и руководство пользователя
электронного сервиса;
- контрольный пример для проверки работоспособности сервиса, содержащий
электронную подпись информационной системы Поставщика (ЭП-ОВ) (в виде
отдельного файла, для отсутствия искажений в вычисленной электронной подписи).
В паспорте сервиса должен быть заполнен реестр прав доступа с информацией
о допущенных к использованию сервиса (либо его отдельных операций)
Потребителях. При отсутствии этой информации доступ к соответствующему сервису
будет обеспечен только Поставщику данного сервиса и Оператору РСМЭВ – в целях
тестирования и мониторинга доступности.
Заявка в адрес Оператора РСМЭВ обязательно должна содержать контактные
данные ответственного технического специалиста, который при необходимости
может оказать консультативную помощь по вопросам функционирования
электронного сервиса и особенностям его спецификации.
30
4.8.2.
№
Шаги процесса
Шаг
1 Для регистрации разработанных
электронных сервисов Участник
информационного
взаимодействия направляет
заявку в электронном виде в
адрес Оператора РСМЭВ с
приложением пакета документов
по каждому из регистрируемых
сервисов
2 Оператор РСМЭВ проводит
первичную проверку
документов. При положительном
результате проверки Оператор
РСМЭВ направляет пакет
документов Оператору
эксплуатации РИЭП
3 Оператор эксплуатации РИЭП
анализирует заявку на
необходимость регистрации
сервиса
4 Оператор эксплуатации РИЭП
осуществляет регистрацию
разработанного сервиса.
Основанием для отказа в
регистрации электронного
Входные данные
Срок
исполнения
Выходные данные
Ответственный
исполнитель и/или
Соисполнитель
Участник
информационного
взаимодействия
-
Заявка на регистрацию
сервиса;
Форма паспорта
тестового сервиса;
Контрольный пример;
Сертификат электронной
подписи (открытый ключ)
Заявка на регистрацию
в электронной форме,
Комплект документов
на сервис
Положительный
1 рабочий день
результат проверки/Ответ
в адрес заявителя с
указанием замечаний
Оператор РСМЭВ
Заявка на регистрацию
в электронной форме,
Комплект документов
на сервис
Заявка на регистрацию,
zip-архив с комплектом
документов
Положительный
результат проверки/Ответ
в адрес заявителя с
указанием замечаний
Заполненная форма
паспорта сервиса с
указанием SID /
информационное письмо
о необходимости
Оператор
эксплуатации
РИЭП
1 рабочий день
4 рабочих дня с Оператор
момента
эксплуатации
получения
РИЭП
полной
информации по
31
№
Шаг
Входные данные
сервиса может явиться:
несоответствие представленного
электронного сервиса
Техническим требованиям;
представление неполного
комплекта документов;
неполнота или недостоверность
информации, необходимой для
перерегистрации электронного
сервиса;
система Поставщика не
зарегистрирована в РСМЭВ.
При отсутствии возможности
регистрации электронного
сервиса (например, из-за его
некорректного
функционирования) Оператор
эксплуатации РИЭП
информирует участника
информационного
взаимодействия о
необходимости устранения
причин, указанных в настоящем
пункте
5 При успешной регистрации
Сервис
сервиса, выполняется
зарегистрирован, zipтестирование подключения
архив с обновленным
Выходные данные
Срок
исполнения
Ответственный
исполнитель и/или
Соисполнитель
устранения замечаний
заявке
-
4 рабочих дня с Оператор
момента
эксплуатации
получения
РИЭП
32
№
Шаг
функционала регламентации
доступа по электронной
подписи. Тестирование
осуществляется с
использованием специального
контрольного примера,
содержащего электронную
подпись информационной
системы Поставщика (ЭП-ОВ)
6 При отрицательном результате
тестирования, Поставщик и
Оператор эксплуатации РИЭП
производят совместное
исследование причин и их
устранение
Входные данные
Выходные данные
Срок
исполнения
Ответственный
исполнитель и/или
Соисполнитель
комплектом
документов, паспорт
информационной
системы Поставщика
полной
информации по
заявке
Отрицательный
Причины устранены
результат тестирования
Срок зависит от
причины
неудачного
тестирования
Оператор
эксплуатации
РИЭП, Участник
информационного
взаимодействия
(Поставщик).
4 рабочих дня с
момента
получения
полной
информации по
заявке
4 рабочих дня с
момента
получения
полной
информации по
Оператор
эксплуатации
РИЭП
7 При положительных результатах .
тестирования Оператор
эксплуатации РИЭП настраивает
в РСМЭВ матрицу прав доступа
Доступ к электронным
сервисам Потребителям
предоставлен
8 Оператор эксплуатации РИЭП
настраивает таблицу
маршрутизации на основе
параметров, указанных в форме
паспорта электронного сервиса
Настроенная таблица
маршрутизации
Заполненная Форма
паспорта сервиса
Оператор
эксплуатации
РИЭП
33
№
Шаг
для субъектов РФ
Входные данные
Выходные данные
Срок
исполнения
Ответственный
исполнитель и/или
Соисполнитель
заявке
9 Оператор эксплуатации РИЭП
zip-архив с
Изменения на портале
3 рабочих дня с Оператор
обеспечивает публикацию
обновленными
момента
эксплуатации
информации о размещении
документами
регистрации
РИЭП
экземпляра сервиса в
сервиса
региональном контуре
Технологического портала на
Технологическом портале
СМЭВ, в разделе «RSS-новости»
Максимальное время выполнения процедуры в целом (при соблюдении всеми участниками временных границ своих операций):
21 рабочий день с момента получения полной информации по заявке, без учета шага публикации информации на
Технологическом портале.
34
4.9.
Внесения изменений в электронный сервис РСМЭВ
4.9.1. Подключение
перерегистрацией сервиса
функционала
регламентации
доступа
с
4.9.1.1. Предусловия
Перерегистрация электронного сервиса - это повторная регистрация сервиса в
продуктивной РСМЭВ с присвоением нового идентификационного номера SID наряду с
функционированием электронного сервиса в старой версии под другим SID,
присвоенным при первичной регистрации.
Необходимость перерегистрации электронного сервиса обусловлена тем, что
подключенный функционал регламентации доступа распространяется на всех
Потребителей информации, без возможности отключения его для отдельных
Потребителей. Регистрация новой версии электронного сервиса на прежнем SID
возможна только в том случае, если все Потребители сервиса готовы к работе с новой
его версией.
Для того чтобы электронный сервис Поставщика поддерживал функционал
регламентации доступа, он должен быть переработан в соответствии с актуальной
версией Методических рекомендаций по разработке электронных сервисов и
применения технологии электронной подписи.
Информационная система Поставщика, интерфейсом которой является данный
электронный сервис, должна быть зарегистрирована в РСМЭВ в порядке,
установленном настоящий Регламентом.
Для
подключения
функционала
регламентации
доступа
Участник
информационного взаимодействия направляет Оператору РСМЭВ по системе
электронного документооборота «Дело» и на электронный адрес smev@donland.ru
запрос на подключение функционала и приложением следующих обновленных
документов на электронный сервис, упакованный в zip-архив:
обновленный паспорт сервиса;
описание формата электронного сервиса РСМЭВ и руководство пользователя
электронного сервиса РСМЭВ;
контрольный пример для проверки работоспособности сервиса, содержащий
электронную подпись информационной системы Поставщика (ЭП-ОВ).
В паспорте сервиса должен быть заполнен реестр прав доступа с информацией о
допущенных к использованию сервиса (либо его отдельных операций) Потребителях.
При отсутствии этой информации доступ к соответствующему сервису будет обеспечен
только Поставщику данного сервиса и оператору РСМЭВ – в целях тестирования и
мониторинга доступности.
В заявке должно быть указано, что требуется перерегистрация уже
зарегистрированного
сервиса, с указанием его адреса в РСМЭВ и краткого
наименования.
Заявка в адрес Оператора РСМЭВ может быть подана посредством электронной
почты.
Заявка в адрес Оператора РСМЭВ обязательно должна содержать контактные
данные ответственного технического специалиста, который при необходимости может
оказать консультативную помощь по вопросам функционирования электронного
сервиса и особенностям его спецификации.
35
4.9.1.2.
№
Шаги процесса
Шаг
1 Поставщик направляет заявку в
рабочем порядке в адрес
Оператора РСМЭВ заявку на
внесение изменений. Оператор
РСМЭВ проводит первичную
проверку документов. При
положительном результате
проверки Оператор РСМЭВ
направляет пакет документов
Оператору эксплуатации РИЭП
2 Оператор эксплуатации РИЭП
осуществляет регистрацию и
тестирование новой версии
сервиса Поставщика без
подключенного функционала
разграничения доступа.
Основанием для отказа в
перерегистрации электронного
сервиса может явиться:
несоответствие представленного
электронного сервиса
Техническим требованиям;
представление неполного
комплекта документов;
неполнота или недостоверность
информации, необходимой для
перерегистрации электронного
Входные данные
Выходные данные
zip-архив с
обновленным
комплектом
документов
Положительный результат
проверки/Ответ в адрес
заявителя с указанием
замечаний
Заявка на внесение
изменений, zip-архив с
обновленным
комплектом
документов
Обновленный паспорт
сервиса с новым SID /
информационное письмо о
необходимости устранения
замечаний
Ответственный
Срок исполнения исполнитель и/или
Соисполнитель
1 рабочий день Оператор РСМЭВ
5 рабочих дней с Оператор
момента
эксплуатации РИЭП
получения
полной
информации по
заявке
36
№
Шаг
сервиса;
система Поставщика не
зарегистрирована в РСМЭВ.
При отсутствии возможности
регистрации электронного
сервиса (например, из-за его
некорректного
функционирования) Оператор
эксплуатации РИЭП
информирует участника
информационного
взаимодействия о
необходимости устранения
причин, указанных в настоящем
пункте
3 При успешной перерегистрации
сервиса выполняется
тестирование подключения
функционала регламентации
доступа по электронной
подписи. Тестирование
осуществляется с
использованием специального
контрольного примера,
содержащего электронную
подпись информационной
системы Поставщика(ЭП-ОВ).
Таким образом, доступ к сервису
Входные данные
Сервис
перерегистрирован,
zip-архив с
обновленным
комплектом
документов, паспорт
информационной
системы Поставщика
Выходные данные
-
Ответственный
Срок исполнения исполнитель и/или
Соисполнитель
5 рабочих дней с Оператор
момента
эксплуатации РИЭП
получения
полной
информации по
заявке
37
№
4
5
6
7
Шаг
по умолчанию предоставляется
для самого Поставщика
При отрицательном результате
тестирования, Поставщик и
Оператор эксплуатации РИЭП
производят совместное
исследование причин и их
устранение
При положительных результатах
тестирования Оператор
эксплуатации РИЭП
обеспечивает доступ к
электронным сервисам
Потребителям, указанным в
паспорте сервиса, чьи
информационные системы
зарегистрированы в РСМЭВ
Оператор эксплуатации РИЭП
публикует информацию на
Технологическом портале
СМЭВ и в разделе «RSSновости»
Оператор эксплуатации РИЭП
уведомляет Потребителей
сервиса, чьи информационные
системы не зарегистрированы в
РСМЭВ, о необходимости
Входные данные
Отрицательный
результат
тестирования
Выходные данные
Причины устранены
Ответственный
Срок исполнения исполнитель и/или
Соисполнитель
Срок зависит от
причины
неудачного
тестирования
Оператор
эксплуатации РИЭП,
Поставщик
информации
Реестр прав доступа в Доступ к электронным
Паспорте электронного сервисам Потребителям
сервиса, паспорта
предоставлен
информационных
систем Потребителей
5 рабочих дней с Оператор
момента
эксплуатации РИЭП
получения
полной
информации по
заявке
zip-архив с
обновленными
документами
3 рабочих дня с Оператор
момента
эксплуатации РИЭП
перерегистрации
сервиса
Информирование о
перерегистрации сервиса
Реестр прав доступа в Уведомление о
Паспорте электронного необходимости
сервиса
зарегистрировать ИС в
РСМЭВ
1 рабочий день с Оператор
момента
эксплуатации РИЭП
перерегистрации
сервиса
38
№
Шаг
инициировать процесс
регистрации информационных
систем в РСМЭВ в связи с
переходом на новую версию
сервиса
8 При отсутствии
зарегистрированных в РСМЭВ
информационных систем,
Потребители инициируют
процесс регистрации
информационных систем в
РСМЭВ согласно Правилам по
регистрации в РСМЭВ
информационных систем
9 Оператор эксплуатации РИЭП
предоставляет доступ остальным
Потребителям
Входные данные
Выходные данные
Уведомление о
Информационные системы
необходимости
зарегистрированы в
зарегистрировать ИС в РСМЭВ
РСМЭВ
Информационные
системы
зарегистрированы в
РСМЭВ,
Реестр прав доступа в
паспорте сервиса
Доступ к сервису
предоставлен
Ответственный
Срок исполнения исполнитель и/или
Соисполнитель
2 рабочих дня с
момента
получения
уведомления
2 рабочих дня с
момента
завершения
процесса
регистрации
информационны
х систем
10 Оператор эксплуатации РИЭП Новая версия сервиса с Срок вывода из
Не более 3-х
согласовывает с Потребителями разграничением
эксплуатации старой версии рабочих дней
и Поставщиком информации
доступа, все ИС
сервиса
срок вывода из эксплуатации
Потребителей
старой версии сервиса без
зарегистрированы
функционала разграничения
доступа
Участники
информационного
взаимодействия
(Потребители)
Оператор
эксплуатации РИЭП
Потребители и
Поставщики
информации,
Оператор
эксплуатации РИЭП
39
№
Шаг
11 Оператор эксплуатации РИЭП
обеспечивает публикацию
сроков вывода сервиса на
Технологическом портале в
разделе «RSS-новости»
Входные данные
Срок вывода из
эксплуатации
Выходные данные
Информация на
Технологическом портале
Ответственный
Срок исполнения исполнитель и/или
Соисполнитель
3 рабочих дня с Оператор
момента
эксплуатации РИЭП
завершения
процесса
согласования на
предыдущем
шаге
Оператор
эксплуатации РИЭП
12 В согласованный срок Оператор Уведомление о сроке Сервис выведен из
эксплуатации РИЭП выводит
вывода старой версии эксплуатации
сервис из эксплуатации
сервиса из
эксплуатации
13 После вывода сервиса старой
zip-архив с
Информирование о
3 рабочих дня с Оператор
версии из эксплуатации
обновленными
перерегистрации сервиса
момента
эксплуатации РИЭП
Оператор эксплуатации РИЭП документами
перерегистрации
публикует информацию о
сервиса
выводе сервиса из эксплуатации
на Технологическом портале
СМЭВ в разделе «RSS-новости»
Максимальное время выполнения процедуры (при соблюдении всеми участниками временных границ своих операций):
33 рабочих дня с момента получения полной информации по заявке, без учета шага публикации информации на Технологическом
портале и без учета шагов, связанных с обеспечением доступа для незарегистрированных Потребителей.
40
5. Регистрация нового сервиса, доработанного по
методических рекомендаций, в продуктивной РСМЭВ
новой
версии
5.1.Предусловие процесса
В целях создания межведомственного информационного пространства в части
электронного взаимодействия участниками информационного взаимодействия,
предоставляющими сведения и документы в электронной форме, необходимые для
предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций
другими участниками информационного взаимодействия, разрабатываются электронные
сервисы:
Разработка электронных сервисов участниками информационного взаимодействия
осуществляется в соответствии с Техническими требованиями, утвержденными
приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от
27.12.2010 № 190 «Об утверждении Технических требований к взаимодействию
информационных систем в единой системе межведомственного электронного
взаимодействия Методическим рекомендациям по разработке электронных сервисов и
применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном
взаимодействии.
Процесс регистрации сервиса по умолчанию предусматривает процесс
подключения на сервис функционала регламентации доступа, ограничивающего доступ
Потребителей к сервису.
Информационная система Поставщика, интерфейсом которой является данный
электронный сервис, должна быть зарегистрирована в РСМЭВ в соответствии с
Правилами регистрации в РСМЭВ информационной системы. Это необходимо для
подключения функционала регламентации доступа.
Для регистрации нового сервиса, доработанного по новой версии методических
рекомендаций, Участник информационного взаимодействия направляет Оператору
РСМЭВ по системе электронного документооборота «Дело» и на электронный адрес
smev@donland.ru запрос на регистрацию.
Участник информационного взаимодействия предоставляет Оператору РСМЭВ
следующие документы по каждому из регистрируемых сервисов, упакованных в zip-архив:
- сведения о сертификате ключа электронной подписи Поставщика,
используемом при подписании электронных сообщений, передаваемых сервисом в ответ
на поступающие запросы других участников информационного взаимодействия;
- заполненная форма паспорта сервиса;
- описание формата электронного сервиса РСМЭВ и руководство пользователя
электронного сервиса РСМЭВ;
- контрольный пример для проверки работоспособности сервиса, содержащий
электронную подпись информационной системы Поставщика (ЭП-ОВ) (в виде
отдельного файла, для отсутствия искажений в вычисленной электронной подписи).
В паспорте сервиса должен быть заполнен реестр прав доступа с информацией о
допущенных к использованию сервиса (либо его отдельных операций) Потребителях.
При отсутствии этой информации доступ к соответствующему сервису будет обеспечен
только Поставщику данного сервиса и оператору РСМЭВ – в целях тестирования и
мониторинга доступности.
Заявка в адрес Оператора эксплуатации РИЭП обязательно должна содержать
контактные данные ответственного технического специалиста, который при
необходимости
может
оказать
консультативную
помощь
по
вопросам
функционирования электронного сервиса и особенностям его спецификации.
41
5.1.1
№
Шаги процесса
Шаг
1 Участник информационного
взаимодействия направляет комплект
документов Оператору РСМЭВ
2 Оператор РСМЭВ проводит
первичную проверку документов.
При положительном результате
проверки Оператор РСМЭВ
направляет пакет документов
Оператору эксплуатации РИЭП
3 Оператор эксплуатации РИЭП
анализирует заявку на необходимость
регистрации сервиса
4 Оператор эксплуатации РИЭП
осуществляет регистрацию и
тестирование новой версии сервиса
Поставщика без подключенного
функционала разграничения доступа.
Основанием для отказа в
перерегистрации электронного
сервиса может явиться:
несоответствие представленного
электронного сервиса Техническим
требованиям;
представление не полного комплекта
документов;
Входные данные
Выходные данные
-
Пакет документов (в
электронном виде)
Заполненная форма Положительный
заявки Комплект
результат
документов на сервис проверки/Ответ в
адрес заявителя с
указанием замечаний
Заявка на
регистрацию в
электронной форме,
Комплект документов
на сервис
Заявка на
регистрацию, zipархив с комплектом
документов
Обновленный паспорт
сервиса с новым SID /
информационное
письмо о
необходимости
устранения замечаний
Ответственный
Срок исполнения исполнитель и/или
Соисполнитель
Участник
информационного
взаимодействия
1 рабочий день Оператор РСМЭВ
1 рабочий день
Оператор
эксплуатации РИЭП
4 рабочих дня с
момента
получения
полной
информации по
заявке
Оператор
эксплуатации РИЭП
42
№
Шаг
неполнота или недостоверность
информации, необходимой для
перерегистрации электронного
сервиса;
система Поставщика не
зарегистрирована в РСМЭВ.
При отсутствии возможности
регистрации электронного сервиса
(например, из-за его некорректного
функционирования) Оператор
эксплуатации РИЭП информирует
участника информационного
взаимодействия о необходимости
устранения причин, указанных в
настоящем пункте
5 При успешной регистрации сервиса,
выполняется тестирование
подключения функционала
регламентации доступа по
электронной подписи. Тестирование
осуществляется с использованием
специального контрольного примера,
содержащего электронную подпись
информационной системы (ЭП-ОВ)
Поставщика. Таким образом, доступ
к сервису по умолчанию
предоставляется для самого
Поставщика
Входные данные
Сервис
перерегистрирован,
zip-архив с
обновленным
комплектом
документов, паспорт
информационной
системы Поставщика
Выходные данные
Ответственный
Срок исполнения исполнитель и/или
Соисполнитель
4 рабочих дня с
момента
получения
полной
информации по
заявке
Оператор
эксплуатации РИЭП
43
№
6
7
8
9
10
Ответственный
Шаг
Входные данные
Выходные данные Срок исполнения исполнитель и/или
Соисполнитель
При отрицательном результате
Отрицательный
Причины устранены
Срок зависит от Оператор
тестирования, Поставщик и Оператор результат
причины
эксплуатации РИЭП,
эксплуатации РИЭП производят
тестирования
неудачного
Участник
совместное исследование причин и
тестирования
информационного
их устранение
взаимодействия
(Поставщик)
При положительных результатах
Реестр прав доступа в Доступ к электронным 4 рабочих дня с Оператор
тестирования Оператор эксплуатации Паспорте
сервисам
момента
эксплуатации РИЭП
РИЭП обеспечивает доступ к
электронного
Потребителям
получения
электронным сервисам
сервиса, паспорта
предоставлен
полной
Потребителям, указанным в паспорте информационных
информации по
сервиса, чьи информационные
систем Потребителей
заявке
системы зарегистрированы в РСМЭВ
Оператор эксплуатации РИЭП
Реестр прав доступа в Уведомление о
1 рабочий день с Оператор
уведомляет Потребителей сервиса,
Паспорте
необходимости
момента
эксплуатации РИЭП
чьи информационные системы не
электронного сервиса зарегистрировать ИС в регистрации
зарегистрированы в РСМЭВ, о
РСМЭВ
сервиса
необходимости инициировать
процесс регистрации
информационных систем в РСМЭВ
Потребители инициируют процесс
Уведомление о
Информационные
2 рабочих дня с Участники
регистрации информационных
необходимости
системы
момента
информационного
систем в РСМЭВ согласно Правилам зарегистрировать ИС зарегистрированы в
получения
взаимодействия
по регистрации в РСМЭВ
в РСМЭВ
РСМЭВ
уведомления
(Потребители)
информационных систем
Оператор эксплуатации РИЭП
Реестр прав доступа в Доступ к электронным 2 рабочих дня с Оператор
обеспечивает доступ к электронным Паспорте
сервисам
момента
эксплуатации РИЭП
сервисам остальным Потребителям электронного сервиса Потребителям
завершения
44
№
Шаг
Входные данные
Ответственный
Выходные данные Срок исполнения исполнитель и/или
Соисполнитель
предоставлен
процесса
регистрации
информационны
х систем
Изменения на портале 3 рабочих дня с Оператор
момента
эксплуатации РИЭП
регистрации
сервиса
11 Оператор эксплуатации РИЭП
zip-архив с
обеспечивает публикацию
обновленными
информации о регистрации
документами
доработанного по новой версии
методических рекомендаций
электронного сервиса в продуктивной
РСМЭВ (с указанием какому
электронному сервису,
размещенному в продуктивной среде
соответствует доработанный сервис)
на Технологическом портале СМЭВ и
в разделе «RSS-новости»
Максимальное время выполнения процедуры в целом (при соблюдении всеми участниками временных границ своих операций):
22 рабочих дня с момента получения полной информации по заявке, без учета шага публикации информации на Технологическом
портале и без учета шагов, связанных с обеспечением доступа для незарегистрированных Потребителей.
45
6. Регистрация в продуктивной РСМЭВ электронного
регионального уровня, разработанного в интересах ФОИВ
сервиса
6.1. Предусловие процесса
Сервис регионального уровня, разработанный в интересах ФОИВ, должен быть
предварительно зарегистрирован в РСМЭВ. Информация о регистрации в РСМЭВ
электронного сервиса, разработанного в интересах ФОИВ.
Электронный сервис, разработанный Поставщиком, должен соответствовать
актуальной версии Методических рекомендаций по разработке электронных
сервисов, опубликованных на Технологическом портале СМЭВ по адресу
http://smev.gosuslugi.ru.
Информационная система участника информационного взаимодействия–
Потребителя должна быть зарегистрирована в РСМЭВ согласно Правилам по
регистрации в РСМЭВ информационной системы.
Участник информационного взаимодействия– Поставщик должен быть
подключен к РСМЭВ согласно Правилам, включая настройку защищенных каналов
передачи данных (VipNet) от узла, на котором размещен регистрируемый
электронный сервис, до РСМЭВ.
Процесс регистрации сервиса по умолчанию предусматривает процесс
подключения на сервис функционала регламентации доступа, ограничивающего
доступ Потребителей к сервису.
Процесс регистрации электронного сервиса в продуктивной РСМЭВ начинается
после получения Оператором эксплуатации РИЭП от Поставщика информации заявки
на регистрацию в продуктивной РСМЭВ электронного сервиса регионального
уровня, разработанного в интересах ФОИВ.
Для регистрации электронного сервиса регионального уровня, разработанного в
интересах ФОИВ, Участник информационного взаимодействия направляет
Оператору РСМЭВ по системе электронного документооборота «Дело» и на
электронный адрес smev@donland.ru запрос на регистрацию.
Участник информационного взаимодействия направляет посредством
электронной почты Оператору РСМЭВ заявку4 на регистрацию с приложением
следующего пакета документов по каждому из регистрируемых сервисов,
упакованных в zip-архив:
- сведения о сертификате ключа электронной подписи Поставщика,
используемом при подписании электронных сообщений, передаваемых сервисом в
ответ на поступающие запросы других участников информационного
взаимодействия;
- заполненная форма паспорта сервиса;;
- описание формата электронного сервиса РСМЭВ и руководство пользователя
электронного сервиса РСМЭВ;
- контрольный пример для проверки работоспособности сервиса, содержащий
электронную подпись информационной системы Поставщика (ЭП-ОВ) (в виде
отдельного файла, для отсутствия искажений в вычисленной электронной подписи).
4
Таблица с типизацией запросов
46
В паспорте сервиса должен быть заполнен реестр прав доступа с информацией
о допущенных к использованию сервиса (либо его отдельных операций)
Потребителях. При отсутствии этой информации доступ к соответствующему сервису
будет обеспечен только Поставщику данного сервиса и Оператору РСМЭВ – в целях
тестирования и мониторинга доступности.
Заявка в адрес Оператора эксплуатации РИЭП обязательно должна содержать
контактные данные ответственного технического специалиста.
47
6.1.1Шаги процесса
№
Шаг
1 Участник информационного
взаимодействия направляет
комплект документов
Оператору РСМЭВ
2 Оператор РСМЭВ проводит
первичную проверку
документов. При
положительном результате
проверки Оператор РСМЭВ
направляет пакет документов
Оператору эксплуатации РИЭП
3 Оператор эксплуатации РИЭП
анализирует заявку на
необходимость регистрации
сервиса
4 Регистрация сервиса в
продуктивной РСМЭВ
Входные данные
Выходные данные
Ответственный
Срок
исполнитель и/или Примечание
исполнения
Соисполнитель
Участник
информационного
взаимодействия
-
Пакет документов (в
электронном виде)
Заполненная
форма заявки
Комплект
документов на
сервис
Положительный
1 рабочий
результат
день
проверки/Ответ в адрес
заявителя с указанием
замечаний
Оператор РСМЭВ
-Заявка на
регистрацию в
электронной
форме;
-Комплект
документов на
сервис
-Заявка на
регистрацию в
электронной
форме;
-Комплект
документов на
сервис
-Поручение Оператору
эксплуатации РИЭП
1 рабочий
день
Оператор
эксплуатации
РИЭП
-Обновленный паспорт
сервиса с новым SID
5 рабочих Оператор
дней с
эксплуатации
момента
РИЭП
получения
полной
информаци
и по заявке
48
Ответственный
Срок
№
Шаг
Входные данные
Выходные данные
исполнитель и/или Примечание
исполнения
Соисполнитель
5 Настройка матрицы прав
-Паспорт сервиса -Настроенная матрица 3 рабочих Оператор
доступа в РСМЭВ
(из базы) с
прав доступа в РСМЭВ дня
эксплуатации
реестром прав
РИЭП
доступа
6 Оператор эксплуатации РИЭП -Обновленный
-Изменения на портале 3 рабочих Оператор
обеспечивает публикацию
паспорт сервиса
дня с
эксплуатации
информации о
с новым SID
момента
РИЭП
зарегистрированном сервисе на
регистрации
Технологическом портале
сервиса
СМЭВ и в разделе «RSSновости»
При возникновении технических сложностей, причина которых находится на стороне Потребителя/Поставщика информации,
срок процедуры может быть пересмотрен.
Максимальное время выполнения процедуры в целом (при соблюдении всеми участниками временных границ своих операций):
10 рабочих дней с момента получения полной информации по заявке, без учета шага публикации информации на
Технологическом портале.
49
7. Вывод из эксплуатации электронного сервиса
7.1. Вывод из эксплуатации устаревшей версии сервиса
7.1.1 Предусловия процесса
В целях упрощения межведомственного взаимодействия производится вывод из
эксплуатации устаревших версий электронного сервиса.
Для вывода из эксплуатации устаревшей версии сервиса требуется наличие у
поставщика надлежащим образом зарегистрированной обновленной версии сервиса.
Процесс вывода из эксплуатации начинается после получения оператором
РСМЭВ заявки от Поставщика информации на вывод из эксплуатации сервиса,
содержащей в себе:
заполненную форму паспорта устаревшего сервиса;
заполненную форму паспорта нового сервиса.
Заявка в адрес Оператора РСМЭВ обязательно должна содержать контактные
данные ответственного технического специалиста, который при необходимости
может оказать консультативную помощь по вопросам функционирования
электронного сервиса и особенностям его спецификации.
Срок вывода из эксплуатации устаревшей версии сервиса должен быть не менее
6 месяцев с момента регистрации новой версии электронного сервиса в РСМЭВ.
50
7.1.2Шаги процесса
№
Шаг
1 Участник информационного
взаимодействия направляет
комплект документов Оператору
РСМЭВ
2 Оператор РСМЭВ проводит
первичную проверку
документов. При положительном
результате проверки Оператор
РСМЭВ направляет пакет
документов Оператору
эксплуатации РИЭП
3 Оператор эксплуатации РИЭП
проверяет корректность
заполненных документов
Входные данные
-
Срок исполнения
Пакет документов (в электронном виде)
Заполненная форма
Положительный
1 рабочий день
заявки Комплект
результат
документов на сервис проверки/Ответ в
адрес заявителя с
указанием замечаний
-Заполненная форма
паспорта устаревшего
сервиса
-Заполненная форма
паспорта нового
сервиса,
доработанного по
новой версии
методических
рекомендаций
4 Оператор эксплуатации РИЭП
Новая версия сервиса
согласовывает с Потребителями с разграничением
и Поставщиком информации
доступа, все ИС
5
Выходные данные
Ответственный
исполнитель и/или
Соисполнитель
Положительный
1 рабочий день
результат
проверки/Ответ в
адрес заявителя с
указанием замечаний
Оператор
эксплуатации РИЭП
Срок вывода из
Не более 3-х рабочих Потребители и
эксплуатации старой дней с момента
Поставщики
5
версии сервиса
получения полной
информации,
Срок вывода должен быть не менее 60 календарных дней с момента регистрации новой версии сервиса
51
№
Шаг
срок вывода из эксплуатации
старой версии сервиса
5 Оператор эксплуатации РИЭП
обеспечивает публикацию
сроков вывода сервиса на
Технологическом портале в
разделе «RSS-новости»
6 В согласованный срок Оператор
эксплуатации РИЭП выводит
сервис из эксплуатации
Входные данные
Потребителей
зарегистрированы
Срок вывода из
эксплуатации
Выходные данные
Информация на
Технологическом
портале
Уведомление о сроке Сервис выведен из
вывода старой версии эксплуатации
сервиса из
эксплуатации
Информация на
Технологическом
портале
Ответственный
Срок исполнения
исполнитель и/или
Соисполнитель
информации по
Оператор
заявке
эксплуатации РИЭП
3 рабочих дня с
Оператор
момента завершения эксплуатации РИЭП
процесса
согласования на
предыдущем шаге
Оператор
эксплуатации РИЭП
7 Оператор эксплуатации РИЭП
3 рабочих дня с
Оператор
обеспечивает публикацию
момента вывода
эксплуатации РИЭП
информации о выводе из
сервиса из
эксплуатации устаревшего
эксплуатации
сервиса на Технологическом
портале
При возникновении технических сложностей, причина которых находится на стороне Потребителя/Поставщика информации,
срок процедуры может быть пересмотрен.
Максимальное время выполнения процедуры в целом (при соблюдении всеми участниками временных границ своих
операций):
11 рабочих дней с момента получения полной информации по заявке, без учета шага публикации информации на
Технологическом портале.
52
7.2
7.2.1
Вывод из эксплуатации устаревшего сервиса
Предусловия процесса
В целях упрощения межведомственного взаимодействия производится вывод из
эксплуатации устаревших электронного сервиса.
Процесс вывода из эксплуатации начинается после получения оператором
РСМЭВ заявки от Поставщика информации на вывод из эксплуатации сервиса,
содержащей в себе:
Заполненную форму паспорта устаревшего сервиса
Причины вывода из эксплуатации электронного сервиса
Заявка в адрес Оператора эксплуатации РИЭП обязательно должна содержать
контактные данные ответственного технического специалиста, который при
необходимости может оказать консультативную помощь по вопросам
функционирования электронного сервиса и особенностям его спецификации.
53
7.2.2 Шаги процесса
№
Шаг
1
Участник информационного
взаимодействия направляет
комплект документов
Оператору РСМЭВ
Оператор РСМЭВ проводит
первичную проверку
документов. При
положительном результате
проверки Оператор РСМЭВ
направляет пакет документов
Оператору эксплуатации РИЭП
Оператор эксплуатации РИЭП
проверяет корректность
заполненных документов
2
Выходные данные
-
Пакет документов (в
электронном виде)
-
Заполненная форма
заявки Комплект
документов на
сервис
Положительный результат
проверки/Ответ в адрес
заявителя с указанием
замечаний
1 рабочий день
4
-Заполненная форма Положительный результат
паспорта
проверки/Ответ в адрес
устаревшего сервиса заявителя с указанием
замечаний
Оператор эксплуатации РИЭП
Срок вывода из
согласовывает с Потребителями
эксплуатации старой версии
и Поставщиком информации
сервиса6
срок вывода из эксплуатации
старой версии сервиса
5
Оператор эксплуатации РИЭП
3
6
Входные данные
Срок
исполнения
Срок вывода из
Информация на
Ответственный
исполнитель и/или
Соисполнитель
1 рабочий день Оператор
эксплуатации
РИЭП
Не более 3-х
рабочих дней с
момента
получения
полной
информации по
заявке
3 рабочих дня с
Потребители и
Поставщики
информации,
Оператор
эксплуатации
РИЭП
Оператор
Срок вывода должен быть не менее 60 календарных дней с момента получения заявки.
54
обеспечивает публикацию
сроков вывода сервиса на
Технологическом портале в
разделе «RSS-новости»
эксплуатации
Технологическом портале
момента
завершения
процесса
согласования
на
предыдущем
шаге
-
эксплуатации
РИЭП
В согласованный срок
Уведомление о сроке Сервис выведен из
Оператор
Оператор эксплуатации РИЭП вывода старой
эксплуатации
эксплуатации
выводит сервис из
версии сервиса из
РИЭП
эксплуатации
эксплуатации
7 Оператор эксплуатации РИЭП
Информация на
3 рабочих дня с Оператор
обеспечивает публикацию
Технологическом портале момента
эксплуатации
информации о выводе из
вывода сервиса РИЭП
эксплуатации устаревшего
из
сервиса на Технологическом
эксплуатации
портале
Максимальное время выполнения процедуры в целом (при соблюдении всеми участниками временных границ своих
операций):
11 рабочих дней с момента получения полной информации по заявке, без учета шага публикации информации на
Технологическом портале
6
55
7.3
7.3.1
Отзыв права доступа к электронному сервису
Предусловие процесса
Необходимость в отзыве права доступа к электронному сервису может
возникать у поставщика информации в случае изменения в ограничении прав доступа
к сервису или в случае угрозы возникновения ошибок в функционировании сервиса,
вызванной некорректной работой информационной системы потребителя
информации.
Информационная система участника информационного взаимодействия
(Потребителя информации) должна быть зарегистрирована в РСМЭВ согласно
Правилам по регистрации в РСМЭВ информационной системы.
Электронный сервис поставщика информации должен быть зарегистрирован в
РСМЭВ.
Поставщик информации должен отразить изменения в правах доступа к
электронному сервису в паспорте электронного сервиса.
Процесс отзыва прав доступа к электронному сервису начинается с получения
оператором РСМЭВ заявки на отзыв прав доступа к электронному сервису.
Для отзыва права доступа Участник информационного взаимодействия
направляет Оператору РСМЭВ по системе электронного документооборота «Дело» и
на электронный адрес smev@donland.ru запрос на отзыв права, а так же заявку.
В заявке должна содержаться:
обновленная Форма паспорта электронного сервиса поставщика информации;
подробное описание причины необходимости отзыва прав доступа к
электронному сервису.
56
7.3.2
№
Шаги процесса
Шаг
1 Оператор РСМЭВ анализирует
поступившую заявку на
необходимость отзыва прав
доступа у потребителя
информационного
взаимодействия и направляет
поручение Оператору
эксплуатации РИЭП
2 Оператор эксплуатации РИЭП
рассматривает поступившую
заявку на полноту и качество
информации
3 При положительном результате
рассмотрения заявки Оператор
эксплуатации РИЭП
уведомляет Потребителей о
решении отозвать права
доступа к электронному
сервису и о планируемом сроке
отзыва прав
4 Оператор эксплуатации РИЭП.
обеспечивает техническую
реализацию отзыва прав
доступа ИС Потребителя к
сервису Поставщика
5 Оператор эксплуатации РИЭП
Входные данные
Выходные данные
Ответственный
исполнитель и/или
соисполнитель
5 рабочих дней Оператор РСМЭВ
Срок
исполнения
Заявка на отзыв прав
доступа
Положительный
/отрицательный результат
рассмотрения заявки.
Поручение Оператору
эксплуатации РИЭП
Заявка на отзыв прав
доступа
Положительный
/отрицательный результат
рассмотрения заявки
2 рабочих дня
Положительный
результат
рассмотрения заявки
Уведомление
2 рабочих дня с Оператор
момента
эксплуатации
получения
РИЭП
заявки
Положительный
результат
рассмотрения заявки
Права доступа отозваны
3 рабочих дня с Оператор
момента
эксплуатации
получения
РИЭП
заявки
Права доступа
Уведомление
3 рабочих дня с Оператор
Оператор
эксплуатации
РИЭП
57
уведомляет Потребителя и
отозваны
момента
эксплуатации
Поставщика информации об
получения
РИЭП
отзыве прав доступа к
заявки
электронному сервису
6 Оператор эксплуатации РИЭП
Публикация Нового
3 рабочих дня с Оператор
обеспечивает публикацию
паспорта электронного
момента
эксплуатации
изменений на технологическом
сервиса Поставщика
уведомления
РИЭП
портале СМЭВ и в разделе
Потребитель и
«RSS-новости»
Поставщика
Максимальное время выполнения процедуры (при соблюдении всеми участниками временных границ своих операций):
6 рабочих дней без учета шага публикации информации на Технологическом портале.
58
8.Разрешение спорный ситуаций
При возникновении спорных ситуаций в процессе исполнения Регламента
между Участниками информационного взаимодействия (Потребителями и
Поставщиками) и Оператором эксплуатации РИЭП, Оператор эксплуатации РИЭП
информирует об этом Оператора РСМЭВ, с целью их разрешения.
В случае неуспешного завершения тестирования Оператор эксплуатации РИЭП
совместно с участником информационного взаимодействия проводят мероприятия,
направленные на устранение выявленных недостатков.
При возникновении технических сложностей, причина которых находится на
стороне Потребителя/Поставщика информации, срок процедуры увеличивается на
срок устранения технических сложностей.
59
Приложение А
к Регламенту подключения
информационных систем
участников информационного
обмена к региональной системе
межведомственного электронного
взаимодействия Ростовской области
Форма представления информации об информационной системе,
подключаемой к РСМЭВ
1
2
3
4
5
6
7
а
б
Данные об информационной системе
Наименование ИС
(обязательно)
Комментарии
(если имеется)
Мнемоника ИС
(Это буквенно-цифровой код информационной
системы Участника информационного
(при перерегистрации взаимодействия, присваивается при регистрации,
обязательно)
в соответствие с регламентом взаимодействия
РСМЭВ)
Данные о ведомстве-владельце информационной системы
Полное наименование ведомства
(обязательно)
Краткое наименование ведомства
(если имеется)
ОГРН
(обязательно)
Мнемоники всех точек подключения,
используемых ведомством-владельцем:
- Мнемоника первой точки подключения
(обязательно)
- Мнемоника второй точки подключения (если
имеется)
- …
Данные о других участниках информационного взаимодействия,
использующих информационную систему
(заполняется в случае использования системы несколькими участниками
информационного взаимодействия)
Полное наименование ведомства
(обязательно)
Краткое наименование ведомства
(если имеется)
ОГРН
(обязательно)
Мнемоники всех точек подключения,
используемых ведомством:
- Мнемоника первой точки подключения
(обязательно)
- Мнемоника второй точки подключения (если
имеется)
- …
Полное наименование ведомства
(обязательно)
60
Краткое наименование ведомства
(если имеется)
ОГРН
(обязательно)
Мнемоники всех точек подключения,
используемых ведомством:
- Мнемоника первой точки подключения
(обязательно)
- Мнемоника второй точки подключения (если
имеется)
- …
Ответственные за функционирование информационной системы
представители ведомства-владельца
(необходимо указать контактную информацию, как минимум, двух представителей)
8 Фамилия
(обязательно)
9 Имя
(обязательно)
10 Отчество
(если имеется)
11 Должность
(обязательно)
11 Рабочий телефон
(обязательно)
12 Мобильный телефон
(если имеется)
13 Адрес электронной почты
(обязательно)
14 Фамилия 2
(обязательно)
15 Имя 2
(обязательно)
16 Отчество 2
(если имеется)
17 Должность 2
(обязательно)
18 Рабочий телефон 2
(обязательно)
19 Мобильный телефон 2
(если имеется)
20 Адрес электронной почты 2
(обязательно)
Сведения о сертификате ключа электронной подписи, используемом
ведомством-владельцем
Атрибут
Значение
21 Серийный номер СКП
22 Дата начала действия СКП
(дд.мм.гггг чч:мм:сс)
23 Дата окончания действия СКП
(дд.мм.гггг чч:мм:сс)
24 Удостоверяющий центр
(издатель СКП)
Город
(город, в котором
25
находится издатель СКП)
Сведения о сертификатах ключей электронной подписи, используемых
другими участниками информационного взаимодействия, использующих
информационную систему
(заполняется в случае использования системы несколькими участниками
информационного взаимодействия)
Наименование участника
информационного
Атрибут
Значение
взаимодействия
Участник
Серийный номер СКП
а
информационного
Дата начала действия
(дд.мм.гггг чч:мм:сс)
61
б
взаимодействия
(заполняется в случае
использования системы
несколькими
участниками
информационного
взаимодействия)
Участник
информационного
взаимодействия(заполня
ется в случае
использования системы
несколькими
участниками
информационного
взаимодействия)
СКП
Дата окончания
действия СКП
Удостоверяющий центр
Город
Серийный номер СКП
Дата начала действия
СКП
Дата окончания
действия СКП
Удостоверяющий центр
Город
(дд.мм.гггг чч:мм:сс)
(издатель СКП)
(город, в котором находится
издатель СКП)
(дд.мм.гггг чч:мм:сс)
(дд.мм.гггг чч:мм:сс)
(издатель СКП)
(город, в котором находится
издатель СКП)
62
Приложение Б
к Регламенту подключения
информационных систем
участников информационного
обмена к региональной системе
межведомственного электронного
взаимодействия Ростовской области
ФОРМА
заявки на получение доступа к сервису федерального уровня
В Департамент государственной политики
в области создания и развития
электронного правительства
Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации
ЗАЯВКА
наименование Участника информационного взаимодействия в РСМЭВ
на предоставление доступа к электронному сервису системы межведомственного
электронного взаимодействия
наименование информационной системы Потребителя, мнемоника
В целях реализации соглашения о взаимодействии при обеспечении оказания
государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном
виде
во исполнение
,
дата, номер
указание конкретных НПА (приказы об утверждении
административных регламентов, постановления Правительства РФ, федеральные законы), предусматривающих
получение информации для исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг
прошу:
1) предоставить доступ к электронному сервису
наименование Поставщика информации,
с использованием единой системы
наименование электронного сервиса, SID
межведомственного электронного взаимодействия, в составе следующих операций:
Наименование операций
Уровень доступа
63
Электронный сервис
Операция 1
Операция 2
Полный
По операциям
По операциям
2) уведомить об обеспечении доступа к запрашиваемому электронному сервису по
телефону
или по адресу электронной почты
номер телефона
адрес электронной почты
Уполномоченное должностное лицо
Федерального органа исполнительной власти
подпись, расшифровка подписи, дата
М.П.
Примечание:
Форма
заявки
размещена
также
на
Технологическом
портале
СМЭВ
http://smev.gosuslugi.ru/.
Текущая утвержденная версия заявки не включает в себя поле для ввода наименования
информационной системы Потребителя и мнемоники. Данные сведения необходимы для
определения факта предварительной регистрации информационной системы в РСМЭВ.
При заполнении заявки необходимо указать следующие сведения:
- наименование Участника информационного взаимодействия в РСМЭВ - Потребителя
информации, запрашивающего доступ;
- наименования и мнемоники информационных систем Потребителя, интерфейсом
которых являются электронные сервисы, которые будут обращаться к запрашиваемым сервисам
Поставщиков;
- мнемоника ИС - это буквенно-цифровой код информационной системы Участника
информационного взаимодействия, который присваивается ИС в процессе ее регистрации в
РСМЭВ;
- наименование информационных систем Потребителя;
- наименование Поставщика информации в РСМЭВ – Поставщика электронного сервиса,
к которому запрашивается доступ;
- дату и номер соглашения о взаимодействии, заключенного с Оператором РСМЭВ;
- реквизиты нормативных правовых актов, с указанием конкретных пунктов (частей,
статей), подтверждающих основание получения доступа к электронному сервису (федеральные
законы, постановления Правительства Российской Федерации, приказы Участника
информационного взаимодействия об утверждении административных регламентов, соглашения
об информационном обмене, иные правовые акты, предусматривающие информационное
взаимодействие);
- наименование, мнемонику и версию электронных сервисов,
- таблицу с указанным уровнем доступа к каждому электронному сервису (полный
уровень доступа ко всем операциям электронного сервиса или доступ к конкретным операциям
электронного сервиса, перечисленным в таблице);
- подпись уполномоченного лица Потребителя, заверенную соответствующей гербовой
печатью.
64
Приложение В
к Регламенту подключения
информационных систем участников
информационного обмена к
региональной системе
межведомственного электронного
взаимодействия Ростовской области
ФОРМА
паспорта электронного сервиса РСМЭВ для субъектов РФ
Сведения о сервисе
№ Элемент
1. Идентификатор сервиса
2.
3.
4.
5.
Наименование
Краткое наименование
Основное назначение
Область применения
6.
7.
8.
9.
Версия
Предыдущая версия сервиса
Версия МР
Режим взаимодействия
сервиса
Дата регистрации
Адрес описания
Адрес
Узел РСМЭВ
Регион
Адрес в РСМЭВ
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Описание
(Первоначально назначается Оператором РСМЭВ)
Идентификатор электронного сервиса в РСМЭВ
Полное наименование электронного сервиса
Краткое наименование электронного сервиса
Развернутое описание назначения электронного сервиса
Выбрать из списка, руководствуясь примечанием
(заполняется в случае области применения "Другое")
Текущая версия электронного сервиса в формате X.XX
Адрес электронного сервиса предыдущей версии в РСМЭВ
Версия МР, в соответствии с которой разработан сервис
Выбрать из списка, руководствуясь примечанием
Дата регистрации сервиса в РСМЭВ
Ссылка на WSDL документ, описывающий электронный сервис
Адрес электронного сервиса у Поставщика
Узел РСМЭВ, через который осуществляется доступ к данному электронному сервису
Название региона
Адрес электронного сервиса в РСМЭВ
65
16. ОКТМО
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Код ОКТМО
- В случае если Поставщиком типовых сведений является ОМСУ, необходимо указать
восьмизначное значение кода общероссийского классификатора территорий
муниципальных образований соответствующее наименованию территории, которую
обслуживает ОМСУ.
- В случае если регистрируемый сервис предназначен для нескольких Поставщиков
типовых сведений являющихся ОМСУ, необходимо указать 8-мизнанчые коды
ОКТМО соответствующих территорий разделяя коды запятой.
- В случае если регистрируемый сервис предназначен для всех Поставщиков типовых
сведений субъекта РФ являющихся ОМСУ, в поле ОТКМО необходимо указать 2хзначный код ОКТМО, идентифицирующий субъект РФ.
- В случае если Поставщиком типовых сведений является РОИВ, необходимо указать
2-хзначный код ОКТМО, идентифицирующий субъект РФ.
- В случае если регистрируемый сервис предназначен для всех Поставщиков типовых
сведений субъекта РФ, в поле ОКТМО через запятую необходимо указать значение для
РОИВ и всех ОМСУ субъекта РФ
Сведения об информационной системе, предоставляющей электронный сервис
Наименование
Наименование
Краткое наименование
Краткое наименование ИС
Стадия использования
Стадия использования электронного сервиса.
Режим доступности
Режим гарантированной доступности электронного сервиса
Сведения об организации-владельце
Наименование
Организация, осуществляющая права собственности на информационную систему,
реализующую электронный сервис.
Краткое наименование
Краткое наименование организации
Сведения об операторе информационной системы
Наименование
Оператор информационной системы, предоставляющей данный электронный сервис.
Краткое наименование
Краткое наименование оператора
Эксплуатационное
Подразделение Оператора, ответственное за эксплуатацию электронного сервиса
подразделение
66
29. Должностное лицо,
ответственное за
эксплуатацию
30. Возможность публикации
руководства по эксплуатации
сервиса на техническом
портале
31. Категория представляемых
сведений
32. Вид представляемых сведений
33. Идентификатор сервиса
федерального уровня в
продуктивной РСМЭВ
Должностное лицо, ответственное за эксплуатацию электронного сервиса (ФИО,
должность, контактный телефон, эл. почта)
Выбрать из списка
Выбрать из списка согласно классификатору сведений, представляемых субъектами
Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия
Необходимо указать пункт и наименование сведений в соответствии с Перечнем,
утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012
г. N 1123-р (пример заполнения – 21. Решение органа местного самоуправления о
переводе жилого помещения в нежилое, нежилого помещения - в жилое)
Необходимо указать идентификатор сервиса федерального уровня в продуктивной
РСМЭВ, при обращении к которому запросы должны перенаправляться на
регистрируемый в РСМЭВ сервис (пример заполнения –SID0001007)
Операции электронного сервиса
№
Код операции
Наименование
Назначение операции
операции
Soap Action
1
Операция 1
Запрос
Выполнение запроса
2
Операция 2
Ответ
Возвращение данных Soap Action2
Soap Action1
Тип параметра
Входящий
Входящий
Входящий
Исходящий
Исходящий
Входящий
Входящий
Входящий
Исходящий
Исходящий
Наименование параметра
Параметр 1
Параметр 2
Параметр 3
Параметр 4
Параметр 5
Параметр 1
Параметр 2
Параметр 3
Параметр 4
Параметр 5
67
Реестр прав доступа
Должностное лицо Поставщика, согласующее
ФИО, должность, контактный телефон, эл. почта
предоставление доступа Потребителям
Рекомендуемое время
Потребитель
Наименование ИС
Идентификатор
Уровень
Список допустимых
№
ожидания ответа
информации
Потребителя
ИС Потребителя
доступа
операций
асинхронного сервиса
1
Ведомство 1 ИС 1
10000000001
Полный
2
Ведомство 2 ИС 2
10000000002
По операциям Операция 1
временной интервал
Операция 3
временной интервал
№ Элемент
Сведения об электронном сервисе
1
Идентификатор сервиса
2
3
4
5
6
7
8
Наименование
Краткое наименование
Версия
Адрес описания
Адрес
Адрес в РСМЭВ
Режим доступности
Сведения об организации-владельце
Сведения о тестовом сервисе
Описание
(Первоначально назначается Оператором РСМЭВ)
Идентификатор электронного сервиса в РСМЭВ
Полное наименование электронного сервиса
Краткое наименование электронного сервиса
Текущая версия электронного сервиса в формате X.XX
Ссылка на WSDL документ, описывающий электронный сервис
Адрес электронного сервиса у Поставщика
Адрес электронного сервиса в РСМЭВ
Режим гарантированной доступности электронного сервиса.
Организация, осуществляющая права собственности на информационную
систему, реализующую электронный сервис.
Должностное лицо, ответственное за Должностное лицо, ответственное за эксплуатацию тестового электронного
10
эксплуатацию
сервиса (ФИО, должность, контактный телефон, эл. почта)
11 Ограничение доступа к сервису
Да
9
Наименование
Содержание поля «код операции» должно обязательно соответствовать корневому тегу тела запроса в wsdl.
Актуальная версия формы паспорта и правила заполнения приведены на Технологическом портале
http://smev.gosuslugi.ru/.
СМЭВ
68
Приложение Г
к Регламенту подключения
информационных систем участников
информационного обмена к
региональной системе
межведомственного электронного
взаимодействия Ростовской области
« ___ » _______ 2013 г. №____
ТАБЛИЦА
с типизацией запросов
Данные
Наименование
1
Оформление письма:
Тема электронного
письма
Пример тела письма
-
Типы запросов
Запрос на
регистрацию в
РСМЭВ
информационной
системы
4
Запрос на доступ к
сервису
Запрос на
регистрацию
сервиса в тестовом
контуре РСМЭВ
5
6
Доступ к
Регистрация
РСМЭВ_<Наименова информационной
ние ведомства>
системы_<Название
ведомства>
Предоставление
доступа_<Ведомство
(Потребитель) Ведомство
(Поставщик)>
Регистрация
тестового
сервиса_<Название
ведомства>
Прошу предоставить
доступ к РСМЭВ.
IIP - адрес сервера,
который надо
подключить________
<Обоснование для
подключения>
Прошу предоставить
доступ для
<Название ведомства
(Потребителя)> к
сервису <Название
ведомства
(Поставщика)> с
адресом
Прошу
зарегистрировать
тестовый сервис
<Название
ведомства
(Поставщика)> в
тестовом контуре
РСМЭВ
Пример
Запрос на доступ к
РСМЭВ
2
3
Прошу
зарегистрировать в
РСМЭВ ИС
<Название
ведомства>.
Необходимые
документы во
вложении в ZIP-
Запрос на
экспертизу
протокола
функционального
тестирования
7
Экспертиза
протокола
функционального
тестирования_
<Ведомство(Потреб
итель) - Ведомство
(Поставщик)>
Прошу провести
экспертизу
протокола
тестирования
<Ведомство
(Поставщик) Ведомство
(Потребитель)>
Запрос на
регистрацию/перерегис
трацию сервиса в
продуктивной РСМЭВ
8
Регистрация/перерегис
трация
сервиса_<Название
ведомства><Название
сервиса (кратко)
(кратко)>
Прошу
зарегистрировать/перер
егистрировать сервис
<Наименование
сервиса><Название
ведомства
(Поставщика)> в
продуктивной
69
1
Номер обращения,
присвоенный после
регистрации
Контактные данные:
Контактные данные
технического
специалиста
Контактные данные
ответственного лица
в Ведомстве
Электронная
подпись:
Сертификата ключа
электронной
подписи
информационной
системы (ЭП-ОВ) в
формате BASE 64
(*.cer)
Сведения о сервисе:
Адрес сервиса
2
3
4
архиве.
Технический
специалист - ФИО,
телефон, E-mail.
Ответственное лицо
в ведомстве - ФИО,
телефон, E-mail.
5
http://oraas.rt.ru:7777/
gateway/services/SID0
00xxxx.
Во вложении
паспорт ИС
<Название ведомства
(Потребителя)> .
Технический
специалист - ФИО,
телефон, E-mail.
Ответственное лицо
в ведомстве - ФИО,
телефон, E-mail.
6
Необходимые
документы во
вложении в ZIPархиве
Технический
специалист - ФИО,
телефон, E-mail.
Ответственное лицо
в ведомстве - ФИО,
телефон, E-mail.
в теме письма
в теме письма
в теме письма
ФИО, e-mail, тел.
в теле письма
в теле письма
ФИО, e-mail, тел.
в теле письма
в теле письма
Мнемоника.cer
http://oraas.rt.ru:7777/
gateway/services/SID0
00xxxx
Область применения ЕПГУ/Межвед/ЕПГ
сервиса
У и Межвед
Документы:
в теме письма
7
сервиса с адресом
http://oraas.rt.ru:777
7/gateway/services/S
ID000xxxx.
Дата и время
проведения
тестирования:
дд.мм.гг.
Технический
специалист - ФИО,
телефон, E-mail.
Ответственное лицо
в ведомстве - ФИО,
телефон, E-mail.
в теме письма
8
РСМЭВ.
Область применения <Межведомственное
взаимодействие/ЕПГУ/
Межведи ЕПГУ>
Необходимые
документы во
вложении в ZIP-архиве
Технический
специалист - ФИО,
телефон, E-mail.
Ответственное лицо в
ведомстве - ФИО,
телефон, E-mail.
в теме письма
в теле письма
в теле письма
в теле письма
в теле письма
в теле письма
в теле письма
в теле письма
в теле письма
вложение в составе
ZIP-архива
вложение в составе
ZIP-архива
вложение в составе
ZIP-архива
в теле письма
в теле письма
в теле письма
70
1
Паспорт тестового
сервиса
протокол
функционального
тестирования
результаты
нагрузочного
тестирования
Паспорт сервиса
2
Паспорт_тест.xls
3
4
<ВедомствоПоставщик>_<Ведом
ствоПотребитель>.<расш
ирение>
<ВедомствоПоставщик>_<Ведом
ствоПотребитель>.<расш
ирение>
ПС_<Любое
наименование>.xls
КП_<Любое
наименование>.xml
Контрольный
пример,
подписанный ЭП-ОВ
данной
информационной
системы
Описания формата
РП_<Любое
электронного
наименование>.doc
сервиса РСМЭВ и
руководства
пользователя
электронного
сервиса РСМЭВ
Форма
Форма
представления
представления
информации об
информации об
информационной
информационной
системе Участника
системе_Мнемоника.
информационного
xls
взаимодействия
Заявка на
предоставление
доступа
Другое:
Дата, время
дд.мм.гг.
Отправленный
ex_req.xml
5
6
вложение в составе
ZIP-архива
7
8
вложение в составе
ZIP-архива
вложение
вложение в составе
ZIP-архива
вложение в составе
ZIP-архива
вложение в составе
ZIP-архива
вложение в составе
ZIP-архива
вложение в составе
ZIP-архива
вложение в составе
ZIP-архива
вложение
в теле письма
71
1
запрос
Полученный ответ
IP адрес сервера
Стартовый адресат
2
ex_resp.xml
-
3
4
5
6
7
8
в теле письма
smev@minsvyaz.ru
smev@gosuslugi.ru
smev@minsvyaz.ru
smev@gosuslugi.ru
smev@gosuslugi.ru
smev@gosuslugi.ru
Данные
Наименование
Пример
Запрос на
экспертизу
результатов
нагрузочного
тестирования
1
Оформление письма:
Тема электронного
письма
2
3
-
Пример тела письма
-
Экспертиза
результатов
нагрузочного
тестирования_
<Ведомство(Потре
битель) Ведомство
(Поставщик)>
Прошу провести
экспертизу
результатов
нагрузочного
тестирования
<Ведомство
(Поставщик) Ведомство
(Потребитель)>
сервиса с адресом
http://oraas.rt.ru:777
7/gateway/services/
SID000xxxx.
<Причина
перерегистрации>
Дата и время
проведения
тестирования:
дд.мм.гг.
Типы запросов
Запрос на
Запрос на
обновление
Информирование о
Получение
изменение сервиса
данных на
предстоящем
консультаци
без
Технологическ
выводе из
и
перерегистрации
ом портале
эксплуатации
РСМЭВ
4
5
6
7
Изменение
Запрос
Обновление
сервиса_<Названи информации
данных на
е
от_<Названи Технологическ
ведомства><Назва е ведомства>
ом
ние сервиса
портале_<Назв
(кратко)>
ание
ведомства>
Направляю
обновленный
пакет документов
на сервис
_<Название
ведомства><Назва
ние сервиса
(кратко)> во
вложении в ZIPархиве.
Адрес сервиса
http://oraas.rt.ru:777
7/gateway/services/
SID000xxxx.
<Описание
изменений>
Технический
специалист - ФИО,
телефон, E-mail.
Вывод из
эксплуатации
сервиса <название
сервиса>
Прошу
Прошу внести Информирую Вас о
предоставить изменения на
предстоящем
следующую Технологическ
выводе из
информацию
ий портал
эксплуатации
: <описание
РСМЭВ
сервиса <название
вопроса>.
<описать
сервиса>,
запрашиваемы принадлежащего
е изменения>
<ведомствовладелец>
зарегистрированног
о по <адрес сервиса
в РСМЭВ>. Вывод
из эксплуатации
запланирована на
<дата вывода>
.Технический
специалист - ФИО,
телефон, E-mail.
Ответственное лицо
Информирование
о прерывании в
работе сервиса
Инцидент
8
9
Прерывание в
работе сервиса
<название
сервиса>
Ошибка при
обращении к
сервису_<Название
сервиса (кратко)>
Информирую Вас
о прерывании в
работе сервиса
<название
сервиса>,
принадлежащего
<ведомство
владелец>,
зарегистрированн
ого по <адрес
сервиса в
РСМЭВ> в
период <период
недоступности>.,
в связи с
<причины
недоступности>.Т
ехнический
специалист -
Ошибка при
обращении
<Название ведомства
(Потребителя)> к
сервису <Название
ведомства
(Поставщика)><Назв
ание сервиса
(кратко)>".
Область применения
<Межведомственное
взаимодействие/ЕПГ
У/Межвед и ЕПГУ>
Адрес сервиса
http://oraas.rt.ru:7777/
gateway/services/SID0
00xxxx.
<Описание ошибки>
72
1
2
3
4
Технический
Ответственное
специалист - ФИО, лицо в ведомстве телефон, E-mail. ФИО, телефон, EОтветственное
mail.
лицо в ведомстве ФИО, телефон, Email.
в теме письма
в теме письма
Номер обращения,
присвоенный после
регистрации
Контактные данные:
Контактные данные
ФИО, e-mail, тел.
в теле письма
технического
специалиста
Контактные данные
ФИО, e-mail, тел.
в теле письма
ответственного лица в
Ведомстве
Электронная подпись:
Сертификата ключа
Мнемоника.cer
вложение в
электронной подписи
составе ZIP-архива
информационной
системы (ЭП-ОВ) в
формате BASE 64
(*.cer)
Сведения о сервисе:
Адрес сервиса
http://oraas.rt.ru:777
в теле письма
7/gateway/services/
SID000xxxx
Область применения
ЕПГУ/Межвед/ЕП
сервиса
ГУ и Межвед
Документы:
Паспорт тестового
Паспорт_тест.xls
сервиса
протокол
<Ведомствофункционального
Поставщик>_<Вед
тестирования
омствоПотребитель>.<рас
ширение>
результат
<Ведомствовложение в
нагрузочного
Поставщик>_<Вед составе ZIP-архива
тестирования
омствоПотребитель>.<рас
5
6
7
8
9
в ведомстве - ФИО, ФИО, телефон, EТехнический
телефон, E-mail.
mail.
специалист - ФИО,
Ответственное
телефон, E-mail.
лицо в ведомстве - Ответственное лицо в
ФИО, телефон, Eведомстве - ФИО,
mail.
телефон, E-mail.
в теме
письма
в теме письма
в теме письма
в теме письма
в теме письма
в теле письма
в теле
письма
в теле письма
в теле письма
в теле письма
в теле письма
в теле письма
в теле
письма
в теле письма
в теле письма
в теле письма
в теле письма
в теле письма
в теле письма
73
1
Паспорт сервиса
2
ширение>
ПС_<Любое
наименование>.xls
3
4
5
6
вложение в
составе ZIP-архива
Контрольный пример,
КП_<Любое
вложение в
вложение в
подписанный ЭП-ОВ наименование>.xm составе ZIP-архива составе ZIP-архива
данной
l
информационной
системы
Описания формата
РП_<Любое
вложение в
электронного сервиса наименование>.do
составе ZIP-архива
РСМЭВ и руководства
c
пользователя
электронного сервиса
РСМЭВ
Форма представления
Форма
информации об
представления
информационной
информации об
системе Участника
информационной
информационного
системе_Мнемони
взаимодействия
ка.xls
Заявка на
предоставление
доступа
Другое:
Дата, время
дд.мм.гг.
в теле письма
Отправленный запрос
ex_req.xml
Полученный ответ
ex_resp.xml
IP адрес сервера
Стартовый адресат
smev@gosuslugi.ru smev@gosuslugi.ru smev@gosusl smev@gosuslu
ugi.ru
gi.ru
7
8
ПС_<Любое
наименование>.xls
ПС_<Любое
наименование>.xl
s
9
в теле письма
вложение
вложение
smev@gosuslugi.ru smev@gosuslugi.ru
smev@gosuslugi.ru
74
Приложение Д
к Регламенту подключения
информационных систем
участников информационного
обмена к региональной системе
межведомственного электронного
взаимодействия Ростовской области
« ___ » _______ 2013 г. №____
ИНСТРУКЦИЯ
по регистрации Участников информационного взаимодействия в ЕСИА
Зарегистрироваться на Портале могут граждане Российской Федерации,
достигшие 14 летнего возраста. Регистрация выполняется гражданином, желающим
зарегистрировать учетную запись на Портале (http://www.gosuslugi.ru/).
Шаг 1.
Для регистрации учетной записи гражданина РФ на Портале необходимо
нажать на кнопку «Регистрация».
Далее выберите группу пользователей – «Граждане РФ, ИП» ознакомьтесь с
процессом регистрации, нажмите кнопку «Далее». Откроется страница
«Регистрация гражданина РФ».
На странице «Регистрация гражданина РФ» необходимо выполнить
следующие действия:
1. ознакомиться с условиями работы с порталом;
2. подтвердить ознакомление с условиями работы с порталом, выставив
флажок «Подтвердить»;
3. нажать кнопку «Далее». Произойдет переход в раздел «Личные данные».
Шаг 2.
В разделе «Личные данные» необходимо выполнить следующие действия:
1. Вести личные данные:
- СНИЛС;
- ИНН (поле необязательное для заполнения);
- Фамилия, Имя, Отчество – поля заполняются кириллицей в соответствии с
написанием в документе, удостоверяющем личность, поле «Отчество» заполняется,
если оно указано в документе, удостоверяющем личность;
- Дата рождения.
2. Нажать кнопку «Далее». Откроется страница «Данные авторизации».
Шаг 3.
В разделе «Данные авторизации» необходимо выполнить следующие
действия:
1. Ввести пароль к учетной записи. Длина пароля должна составлять не менее
8 и не более 30 символов, состоять из прописных и строчных букв латинского
алфавита, арабских цифр. Если введенный пароль не отвечает предъявленным
75
требованиям, пользователь увидит сообщение с соответствующим уведомлением.
2. Подтвердить введенный пароль.
3. Выбрать контрольный вопрос.
4. Ввести ответ на выбранный вопрос.
5. Ввести код на изображении.
6. Нажать кнопку «Далее».
Откроется раздел «Способ получения активационного кода».
Шаг 4.
В разделе «Способ получения кода активации» необходимо выполнить
следующие действия:
При регистрации учетной записи гражданин РФ - физическое лицо:
Выбрать способ получения кода активации ЛК – «Получить код активации
посредством ФГУП "Почта России"», «Получить код активации в центре продаж и
обслуживания клиентов ОАО "Ростелеком"».
При выборе способа «Получить код активации посредством ФГУП "Почта
России"» необходимо ввести адрес места жительства, на который будет выслан
активационный код. При этом если в доме нет квартир, то в поле «Квартира»
необходимо ввести «0».
При выборе способа «Получить код активации в центре продаж и
обслуживания клиентов ОАО "Ростелеком"», необходимо ознакомиться со списком
центров, где можно получить код активации учетной записи. Для этого необходимо
нажать кнопку «Список центров».
После выбора способа получения кода активации - нажать кнопку «Далее».
Откроется раздел «Контактные данные.
Шаг 5.
В разделе «Контактные данные» необходимо выполнить следующие
действия:
1. Ввести адрес электронной почты, на который будет выслан код
подтверждения.
2. Ввести номер мобильного телефона (если имеется), на который будет
выслан код подтверждения (поле необязательное для заполнения).
3. Нажать кнопку «Далее». Откроется страница для ввода кодов
подтверждения.
На открывшейся странице необходимо выполнить следующие действия:
1. Ввести код подтверждения, полученный на электронную почту.
Ввести код подтверждения, полученный на мобильный телефон (если был
введен номер мобильного телефона).
2. Нажать кнопку «Далее», откроется раздел «Результат регистрации».
Шаг 6.
Если все данные были введены корректно, то откроется страница,
подтверждающая успешную регистрацию. После получения активационного кода,
необходимо перейти на страницу авторизации в Личный кабинет и выбрать пункт
«Ввести код активации».
76
Приложение № 2
к приказу министерства
информационных
технологий и связи
Ростовской области
от «17» января 2014 № 5
Соглашение
о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме
Министерство информационных технологий и связи Ростовской области,
именуемое в дальнейшем «Оператор», в лице министра Лопаткина Германа
Анатолиевича, действующего на основании Указа Губернатора Ростовской области
от 17.01.2012 № 2 и Положения о министерстве информационных технологий и
связи Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства
Ростовской области от 09.12.2011 № 213, с одной стороны, и НАИМЕНОВАНИЕ
ОРГАНА ВЛАСТИ/МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, именуемая/ОЕ/ЫЙ в
дальнейшем «Участник», в лице ДОЛЖНОСТЬ, ФИО, действующего на основании
ДОКУМЕНТ, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили
настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является определение принципов и
механизмов взаимодействия Сторон при организации предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием
региональной системы межведомственного электронного взаимодействия
Ростовской области (далее – региональная СМЭВ).
1.2. Стороны при реализации настоящего Соглашения руководствуются
федеральными
законами
от
27.07.2006
№ 149-ФЗ
«Об информации,
информационных технологиях и о защите информации», от 27.07.2006
№ 152-ФЗ «О персональных данных», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлениями
Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе
межведомственного электронного взаимодействия», от 08.06.2011 № 451 «Об
инфраструктуре,
обеспечивающей
информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме», приказом
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от
77
27.12.2010 № 190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию
информационных систем в единой системе межведомственного электронного
взаимодействия», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Ростовской области.
2. Цель заключения соглашения
2.1. Соглашение заключается в целях:
2.1.1.
Координации
деятельности
и
взаимодействия
участников
информационного обмена при предоставлении государственных и униципальных
услуг в электронной форме с использованием региональной СМЭВ.
2.1.2. Реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
постановлений Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О
единой системе межведомственного электронного взаимодействия», от 08.06.2011
№ 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме», постановления
Правительства Ростовской области от 08.08.2012 № 730 «О региональной системе
межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области».
3. Права и обязанности Сторон
3.1. Оператор обязуется:
1) назначить ответственных исполнителей, уполномоченных на решение
текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения;
2) обеспечивать функционирование региональной СМЭВ в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации и Ростовской области;
3) подключить к региональной СМЭВ информационные системы (далее –
ИС) Участника, в случае их соответствия техническим требованиям, согласно
приложению к настоящему Соглашению, и наличия технической возможности;
4) подключить Участника к системе исполнения регламентов (далее – СИР) в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ростовской
области и настоящим Соглашением, в случае отсутствия у Участника
удовлетворяющих техническим требованиям ИС;
5) обеспечить координацию деятельности участников информационного
обмена при приеме и обработке обращений, заявлений и иных документов
(сведений), поступивших из региональной СМЭВ, последующей подготовке
участниками ответов на данные документы и предоставлении государственных и
муниципальных услуг, в том числе в части информирования заявителей о ходе
предоставления им государственных и муниципальных услуг;
78
6) обеспечить передачу в региональную СМЭВ заполненных заявителями в
региональной
государственной
информационной
системе
«Портал
государственных и муниципальных услуг Ростовской области» (далее – Портал)
заявлений и иных документов для получения государственных и муниципальных
услуг;
7) в целях обеспечения предоставления в Ростовской области
государственных и муниципальных услуг в электронной форме, при соблюдении
пункта 4.1. настоящего Соглашения предоставить Участнику доступ к
электронным сервисам, обеспечивающим получение информации из ИС иных
участников информационного обмена, подключенных к региональной СМЭВ (при
необходимости по согласованию с указанными Участниками информационного
обмена);
8) при информационном взаимодействии с Участником, а также с иными
заинтересованными лицами с использованием региональной СМЭВ, обеспечивать
строгое соблюдение установленного порядка ограниченного доступа к отдельным
видам информации согласно требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации;
9) гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемых
Участнику с использованием региональной СМЭВ, с момента их поступления в
региональную СМЭВ до момента поступления в ИС Участника или СИР;
10) гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемых
Участником посредством региональной СМЭВ, с момента поступления указанных
данных в региональную СМЭВ до момента передачи их в ИС иных органов и
организаций или СИР;
11) самостоятельно или путем привлечения исполнителей в установленном
порядке обеспечивать предоставление информационной и методической
поддержки Участнику по вопросам перехода на предоставление государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, а также по вопросам использования
региональной СМЭВ, в том числе по вопросам подключения ИС Участника к
региональной СМЭВ или СИР;
12) незамедлительно информировать Участника об обнаруженной
невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;
13) обеспечить доступность электронных сервисов Участника и
региональной СМЭВ в соответствии с настоящим Соглашением;
14) осуществлять контроль за ходом исполнения настоящего Соглашения.
3.2. Участник обязуется:
1) при осуществлении информационного обмена с использованием
региональной СМЭВ руководствоваться «Положением о региональной системе
межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области» и
«Порядком организации межведомственного электронного взаимодействия»,
утвержденными постановлением Правительства Ростовской области от 08.08.2012
79
№ 730 «О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия
Ростовской области».
2) назначить ответственных исполнителей, уполномоченных на решение
текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения;
3) осуществить
при
содействии
Оператора
подключение
ИС,
удовлетворяющей Техническим требованиям к взаимодействию информационных
систем в региональной СМЭВ, прилагаемым к настоящему Соглашению, и в
соответствии с «Регламентом подключения информационных систем участников
информационного обмена к региональной системе межведомственного
электронного
взаимодействия
Ростовской
области»,
утвержденным
постановлением Правительства Ростовской области от 08.08.2012 № 730 «О
региональной системе межведомственного электронного взаимодействия
Ростовской области». В случае отсутствия ИС подать заявку на подключение к
СИР;
4) представить Оператору всю информацию, необходимую для размещения
на Портале форм заявлений и иных документов, требуемых для обращения
заявителей в целях предоставления им государственных и муниципальных услуг в
электронной форме;
5) обеспечивать достоверность информации, передаваемой из ИС или СИР;
6) обеспечивать работоспособность и безопасность всех программноаппаратных средств, необходимых для функционирования ИС или СИР, а также
иных
программно-аппаратных
средств,
обеспечивающих
возможность
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и
настоящего Соглашения;
7) в случае необходимости модернизации ИС в связи с разработкой,
внесением изменений в правовые акты или иными обстоятельствами, уведомить о
своем намерении Оператора не менее чем за один месяц до планируемой даты
изменений;
8) незамедлительно
информировать
Оператора
об
обнаруженной
невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;
9) в случае необходимости получения доступа Участником к ИС иных
участников информационного обмена, подключенным к региональной СМЭВ,
направить Оператору заявку с описанием необходимых электронных сервисов и
приложением соответствующих нормативных правовых актов, подтверждающих
основание получения доступа к указанным информационным системам;
10) запрашивать с использованием региональной СМЭВ информацию в ИС
иных участников информационного обмена, подключенных к региональной
СМЭВ, строго в соответствии с необходимостью ее использования в процессе
оказания государственных и муниципальных услуг и использовать указанную
80
информацию строго в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации, Ростовской области и настоящим Соглашением;
11) обеспечивать строгое соблюдение установленного законодательством
Российской Федерации, Ростовской области порядка ограниченного доступа к
отдельным видам информации, получаемой и передаваемой с использованием
региональной СМЭВ, в том числе к персональным данным граждан;
12) не производить действия, направленные на нарушение информационной
безопасности региональной СМЭВ или ИС, подключенных к региональной СМЭВ;
13) обеспечивать фиксацию факта отправления или получения информации с
использованием региональной СМЭВ или СИР, а также хранение сведений об
истории движения электронных сообщений при предоставлении государственных
и муниципальных услуг;
14) провести модернизацию своих ИС с целью обеспечения их последующей
интеграции с единой системой межведомственного электронного взаимодействия в
соответствии с Техническими требованиями, согласно приложению к настоящему
Соглашению;
15) в рамках своей компетенции принимать меры по обеспечению
финансирования работ по формированию и ведению ИС.
16) использовать лицензионное программное обеспечение, обеспечивающее
антивирусную защиту ИС и поддерживать актуальность антивирусных баз в
соответствии с требованиями разработчика антивирусного программного
обеспечения;
17) обеспечивать в ИС, подключаемых к региональной СМЭВ,
конфиденциальность, целостность и доступность обрабатываемой информации
конфиденциального характера, что должно быть подтверждено аттестатами
соответствия, выданными организациями-лицензиатами ФСТЭК России;
18) разработать модели угроз и вероятного нарушителя для ИС,
подключаемых к региональной СМЭВ;
19) осуществлять подключение ИС к региональной СМЭВ по выделенным и
защищенным, с использованием средств криптографической защиты, каналам
передачи данных;
20) предоставлять отчет о сканировании внешних ресурсов ИС,
подключенных к региональной СМЭВ, на наличие уязвимостей, если они имеют
выход в сети общего пользования.
3.3. Оператор имеет право:
1) требовать от Участника подтверждения основания получения доступа к
ИС иных участников информационного обмена, подключенным к региональной
СМЭВ, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать у Участника сведения о фактах отправления или получения
информации с использованием региональной СМЭВ;
3) требовать от Участника соблюдения настоящего Соглашения;
81
4) осуществлять контроль за соблюдением настоящего Соглашения
Участником, предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранению
выявленных нарушений, проводить постоянный мониторинг и анализ действий
Участника;
5) в рамках своей компетенции заключать от своего имени Соглашения с
иными участниками информационного обмена с целью обеспечения возможности
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а
также по согласованию (при необходимости) с Участником в соответствии с
пунктом 4.1. настоящего Соглашения предоставлять указанным участникам
информационного обмена доступ к электронным сервисам, предоставленным
Участником в региональную СМЭВ;
6) в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничивать
доступ Участника к ИС иных участников информационного обмена,
подключенных к региональной СМЭВ;
7) совершать иные действия в рамках организации перехода на
предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, не
противоречащие законодательству Российской Федерации, Ростовской области и
настоящему Соглашению.
8) устанавливать требования по защите информации (в том числе от
несанкционированного доступа) в региональной СМЭВ, обязательные для
исполнения Участником.
3.4. Участник имеет право:
1) получать с использованием средств региональной СМЭВ информацию о
статистике обращений к электронным сервисам Участника;
2) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,
Ростовской области и настоящего Соглашения получать от Оператора информацию
об участниках информационного обмена, обращающихся к региональной СМЭВ, и
использующих электронные сервисы Участника;
3) вносить предложения о необходимых улучшениях в части
функционирования региональной СМЭВ.
4. Особые условия
4.1. Доступ к информации содержащейся в ИС, подключенных к
региональной СМЭВ, в том числе к информации ограниченного доступа,
предоставляется только при наличии полномочий на получение такой информации,
установленных нормативными правовыми актами.
4.2. Сторонами дополнительно определяются объем предоставляемых
Участником электронных сервисов, объем необходимых Участнику электронных
сервисов, предоставляемых иными участниками информационного обмена,
условия и порядок их предоставления и использования.
82
4.3. Предоставление Участнику доступа к зарегистрированным в реестре
электронных сервисов электронным сервисам иных участников информационного
обмена осуществляется Оператором на безвозмездной основе.
4.4. Деятельность Оператора по организации взаимодействия между
Участником и иными участниками информационного обмена, ИС которых
подключены к региональной СМЭВ, осуществляется Оператором в рамках
выполнения возложенных на него полномочий и в пределах установленной
компетенции.
5. Ответственность
5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение своих обязательств по Соглашению в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Ростовской области и настоящим
Соглашением.
5.2. Оператор не несет ответственность за:
1) достоверность информации (данных), предоставляемой(ых) Участнику
посредством региональной СМЭВ от физических лиц и иных участников
информационного обмена;
2) качество и сроки предоставления Участнику услуг с использованием
региональной СМЭВ иными участниками информационного обмена, включая
услуги по предоставлению различного рода информации;
3) ущерб, понесенный Участником в результате нарушения им настоящего
Соглашения.
5.3. Участник и Оператор не несут ответственность за:
1) аварии, сбои или перебои в обслуживании, связанные с нарушениями в
работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей,
которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются
третьими лицами;
2) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, принятых на
себя в соответствии с настоящим Соглашением, если надлежащее исполнение
оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой
силы.
5.4. Для целей Соглашения «непреодолимая сила» означает обстоятельство,
предусмотренное пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
5.5. Участник или Оператор, в случае невозможности исполнения своих
обязательств по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы, должны
предпринять все возможные действия для извещения другой стороны о
наступлении таких обстоятельств.
83
Исполнение обязательств возобновляется немедленно после прекращения
действия обстоятельств непреодолимой силы.
6. Заключительные положения
6.1 Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и
действует до тех пор, пока одна из Сторон не заявит о желании прекратить его
действие.
6.2. Дополнения и изменения настоящего Соглашения, принимаемые по
предложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятся его
неотъемлемой частью с момента их подписания Сторонами.
6.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из
Сторон, при этом она должна письменно уведомить другую Сторону не менее чем
за три месяца до предполагаемой даты прекращения действия Соглашения.
6.4. Прекращение действия настоящего Соглашения не влияет на
обязательства Сторон по заключенным в рамках реализации настоящего Соглашения
договорам.
6.5. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
7. Адрес места нахождения, реквизиты и подписи сторон
Министерство информационных
технологий и связи Ростовской
области
ул. Социалистическая 110-112/12а/15
г. Ростов-на-Дону, 344050
телефон/факс (863) 280-68-06
e-mail: minsvyaz@donland.ru
http://minsvyaz.donland.ru
Участник
Министр информационных
технологий и связи Ростовской
области
_________________ Г.А. Лопаткин
_________________
(подпись)
(подпись)
М.П.
М.П.
84
Приложение
к Соглашению о
взаимодействии при
обеспечении предоставления
государственных и
муниципальных услуг в
электронной форме
от « __ » ______ 2013 г. № ______
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
к взаимодействию информационных систем в региональной системе
межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области
1. Понятия, термины и сокращения
1.1. Региональная СМЭВ – региональная информационная система
межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области.
1.2. Оператор региональной СМЭВ (далее – Оператор) – министерство
информационных технологий и связи Ростовской области, в соответствии с
постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 №213 «Об
утверждении Положения о министерстве информационных технологий и связи
Ростовской области».
1.3. Электронный сервис – регламентированный вид обслуживания,
предоставляемый через региональную СМЭВ потребителю.
1.4. Система исполнения регламентов (далее – СИР) - информационная
система, обеспечивающая формализацию, ведение и исполнение электронных
регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг,
обеспечивающая оперативное планирование, контроль загрузки и назначения
исполнителей работ, формирование отчетности по проводимым работам.
1.5. Электронное сообщение – электронное сообщение региональной
СМЭВ определенного формата и структуры, с помощью которого организуется
функционирование региональной СМЭВ.
1.6. Информационная система (далее ИС) – комплекс программных и
аппаратных средств используемый участником информационного обмена для
предоставления государственных (муниципальных) услуг.
1.7. Корпоративная сеть телекоммуникационной связи (далее – КСТС) –
территориально распределенная информационно-телекоммуникационная сеть,
включающая в себя совокупность каналов связи, маршрутизирующего и
сервисного оборудования, узлов доступа к сети, компьютеров и терминального
оборудования, предназначенных для передачи информации.
1.8. Программное обеспечение (далее – ПО) – набор системного и
прикладного программного обеспечения установленного на компьютере,
функционирующем в составе ИС участника информационного обмена и в
региональной СМЭВ.
1.9. Электронная подпись (далее – ЭП) – информация в электронной
85
форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме
(подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и
которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
1.10. Средства криптографической защиты информации (далее – СКЗИ) –
аппаратные, программные и аппаратно - программные средства, системы и
комплексы, реализующие криптографические алгоритмы преобразования
информации, обеспечивающие безопасность информации при ее обработке,
хранении и передаче по каналам связи.
2. Общие положения
2.1. Для организации межведомственного электронного взаимодействия
в Ростовской области Оператором обеспечивается возможность подключения к
региональной СМЭВ ИС участников информационного обмена с
использованием защищенных каналов связи.
2.2. Электронные сервисы ИС, подключенных к региональной СМЭВ,
должны быть зарегистрированы в реестре электронных сервисов, подключенных
к региональной СМЭВ.
2.3. Доступ к электронным сервисам ИС, подключенных к региональной
СМЭВ, должен предоставляться в соответствии с правами доступа,
определенными нормативными правовыми актами и владельцами данных
электронных сервисов.
2.4. При подключении ИС к региональной СМЭВ должна быть
обеспечена отказоустойчивость ИС, в том числе за счет распределения нагрузки
и резервирования мощностей.
2.5. ИС должна обеспечивать гарантированную обработку неискаженных
сообщений полученных от отправителя и отправку ответных сообщений к
получателю в установленные (регламентированные) сроки.
2.6. Электронные сервисы ИС должны соответствовать:
техническим требованиям по разработке веб-сервисов, установленным
приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 27.12.2010 № 190 «Об утверждении технических требований к
взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного
электронного взаимодействия»;
требованиям по защите информации
ограниченного доступа,
предусмотренным законодательством Российской Федерации и документам
ФСТЭК и ФСБ России.
2.7. Работоспособность ИС должна автоматически восстанавливаться
при перезапуске программно-аппаратных средств. Должно быть обеспечено
восстановление программного обеспечения серверов в случае сбоя работы
оборудования в установленные интервалы времени.
2.8. При организации обеспечения сохранности информации в ИС
необходимо руководствоваться постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.05.2009 № 424 «Об особенностях подключения федеральных
государственных
информационных
систем
к
информационно86
телекоммуникационным сетям», приказом Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации от 25.08.2009 № 104 «Об утверждении
Требований по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и
безопасности информационных систем общего пользования».
При этом должны поддерживаться следующие функции:
резервное копирование баз данных, программных файлов;
восстановление данных в непротиворечивое состояние при программноаппаратных сбоях (отключение электрического питания, сбоях операционной
системы и т.д.) вычислительно-операционной среды функционирования;
восстановление данных в непротиворечивое состояние при сбоях в работе
сетевого программного и аппаратного обеспечения.
2.9. ИС должна быть устойчива по отношению к программноаппаратным ошибкам, отказам технических и программных средств, с
возможностью восстановления ее работоспособности и целостности
информационного содержимого при возникновении ошибок и отказов.
2.10. Надежность ИС должна обеспечиваться следующими показателями:
надежностью системы электропитания;
наличием и использованием узлов с возможностью «горячей» замены на
критичных серверах (вентиляторы, блоки питания, накопители на жестких
дисках).
2.11. Сохранность информации в ИС должна обеспечиваться:
при пожарах, затоплениях, землетрясениях и других стихийных
бедствиях - организационными и защитными мерами, опирающимися на
подготовленность помещений и персонала, обеспечивающими сохранность
хранимых копий информации на внешних магнитных носителях;
при разрушениях данных, при механических и электронных сбоях и
отказах в работе компьютеров - на основе программных процедур
восстановления информации с использованием хранимых копий баз данных,
программных файлов, а также загружаемых файлов;
при сбое в электропитании - организационными и защитными мерами,
опирающимися на подготовленность резервного питания для поддержания
нормального функционирования системы в течение времени, необходимого для
устранения сбоя в электропитании;
при сбое из-за ошибок в работе персонала - организационными и
защитными мерами, опирающимися на подготовленность персонала.
2.12. Требования к оборудованию автоматизированного рабочего места
сотрудника участника информационного обмена: персональный компьютер с
характеристиками – двухядерный процессор с частотой не менее 2,0 МГц (или
производительнее), объемом оперативной памяти не менее 2 Гб.
2.13. Требования Оператора к техническому обеспечению рабочего места
СИР участника информационного обмена:
наличие доступа с рабочего места СИР к КСТС;
наличие постоянно обновляемого лицензионного антивирусного ПО;
установленный браузер версии InternetExplorer 8.0;
установленные обновления к InternetExplorer 8.0: KB2447568, KB2530548,
87
KB2510531, KB2544521.
2.14. Участники информационного обмена при обработке, хранении и
передаче
информации
с
использованием
информационнотелекоммуникационной инфраструктуры региональной СМЭВ применяют
средства защиты информации (в том числе СКЗИ) и средства ЭП прошедшие в
установленном порядке процедуру оценки соответствия. Уровни и классы
используемых средств защиты информации, в том числе криптографических,
определяются Оператором.
3.Общие требования, предъявляемые
региональной СМЭВ
к
электронным
сообщениям
3.1. Электронное сообщение региональной СМЭВ состоит из блока
данных, блока присоединенных документов и блока ЭП (аутентификации).
3.1.1. Блок данных электронного сообщения региональной СМЭВ должен
содержать следующие обязательные реквизиты:
3.1.1.1. уникальный номер электронного сообщения в пределах
региональной СМЭВ;
3.1.1.2. дата и время отправки электронного сообщения;
3.1.1.3. идентификатор участника информационного обмена-отправителя
для входящих электронных сообщений или идентификатор региональной СМЭВ
для исходящих электронных сообщений.
3.1.2. Блок присоединенных документов может содержать информацию
(текстовую, графическую и пр.), прилагаемую к электронному сообщению.
3.1.3. Блок аутентификации должен содержать одну или несколько ЭП
участника информационного обмена-отправителя для входящих электронных
сообщений или одну, или несколько ЭП физических лиц, непосредственно
инициирующих межведомственное взаимодействие для исходящих электронных
сообщений. В качестве физических лиц, непосредственно инициирующих
межведомственное взаимодействие, могут выступать:
3.1.3.1. уполномоченные сотрудники участников информационного
обмена, совершающие действия в рамках своих должностных обязанностей;
3.1.3.2. гражданин или представитель организации, осуществляющий
доступ к функциям электронного правительства через региональную СМЭВ;
3.1.3.3. персонал Оператора, осуществляющий действия в рамках своих
должностных обязанностей.
3.2. Ответственность за содержание реквизитов электронного сообщения
несет участник информационного обмена, отправивший данное электронное
сообщение, если иное не предусмотрено иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Ростовской области.
4. Общий порядок обработки электронных сообщений региональной
СМЭВ
4.1.
Входящие электронные сообщения, полученные региональной
88
СМЭВ из ИС, проходят контроль в следующем порядке:
проверка наличия и подлинности ЭП электронного сообщения;
формально-логическая проверка электронного сообщения.
4.2. Проверка подлинности ЭП электронного сообщения осуществляется
региональной СМЭВ через подсистему ЭП участников информационного
обмена.
4.3. Электронные сообщения, не имеющие ЭП или подлинность ЭП для
которых не подтверждена, исключаются из дальнейшей обработки, при этом
участнику информационного обмена - отправителю направляется служебное
электронное сообщение, извещающее об отказе в приеме электронного
сообщения с указанием причины отказа.
4.4. Электронные сообщения, подлинность ЭП для которых
подтверждена, подвергаются формально-логической проверке значений
реквизитов электронного сообщения.
4.5. При отрицательном результате прохождения формально-логической
проверки электронное сообщение исключается из дальнейшей обработки, при
этом участнику информационного обмена - отправителю направляется
служебное электронное сообщение, извещающее об отказе в приеме
электронного сообщения с указанием причины отказа.
4.6. При положительном результате прохождения формально-логической
проверки электронного сообщения участнику информационного обмена отправителю направляется служебное электронное сообщение, извещающее об
успешном приеме электронного сообщения.
5. Порядок обработки электронных сообщений на предоставление
электронного сервиса
5.1. Если принятое и успешно прошедшее процедуры контроля
электронное сообщение является сообщением запроса на предоставление
электронного сервиса, то региональная СМЭВ осуществляет запуск процесса
предоставления данного электронного сервиса.
Для этого региональная СМЭВ выполняет формирование и отправку
электронных сообщений Поставщикам электронных служб с целью получения
информации и совершения действий, требуемых для предоставления
электронного сервиса, запрошенного Потребителем электронного сервиса.
Отправляемые исходящие электронные сообщения подписываются ЭП
участника информационного обмена региональной СМЭВ.
Региональная СМЭВ выполняет обработку ответных входящих
электронных сообщений от Поставщиков электронных служб в соответствии с
порядком, описанным в разделе 4 настоящих Требований.
Региональная СМЭВ выполняет компоновку ответных электронных
сообщений от Поставщиков электронных служб в единое ответное электронное
сообщение для Потребителя электронного сервиса, запросившего электронный
сервис, и отправляет ответное электронное сообщение Потребителю
электронного сервиса. Отправляемое ответное исходящее электронное
89
сообщение подписывается
региональной СМЭВ.
ЭП
участника
информационного
обмена
6.Порядок хранения электронных сообщений в региональной СМЭВ
6.1. Электронные сообщения подлежат хранению в электронных архивах
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.2. При хранении электронных сообщений в электронном архиве
должны обеспечиваться:
защита электронных сообщений от несанкционированного доступа и от
искажений;
возможность предоставления заинтересованным лицам доступа к
хранимым
электронным
сообщениям
в
порядке,
предусмотренном
законодательством Российской Федерации;
возможность подтверждения подлинности ЭП электронных сообщений в
течение всего срока хранения;
возможность представления хранимых электронных сообщений в виде
копии на бумажном носителе.
90