Вносится экспертом Общественной Думы Грибковым А.В.

Вносится экспертом
Общественной Думы
Грибковым А.В.
Проект
Российская Федерация
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О внесении изменений в статью 53.1 Уголовного кодекса Российской
Федерации, статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации,
статью 80 Уголовного кодекса Российской Федерации, статью 82
Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 175 Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации»
Внести в Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ «Уголовный
кодекс Российской Федерации», а также Федеральный закон от 8 января 1997
года N 1-ФЗ «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»
следующие изменения.
Статья 1.
Внести в статью
79 Уголовного кодекса Российской Федерации
следующие изменения:
1) Часть первую дополнить абзацами 2-5 и изложить в следующей редакции:
«1. Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части,
принудительные работы
или
лишение
свободы,
подлежит
условно-
досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего
исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом
наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено
1
от отбывания дополнительного вида наказания. (в ред. Федеральных законов
от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ).
Лицу,
отбывающему
наказание
в
виде
лишения
свободы
и
ходатайствующему об условно-досрочном освобождении от наказания либо
о замене, не отбытой части наказания более мягким видом наказания, в
случае если такое ходатайство подлежит удовлетворению и лицо не
относится к категории лиц, указанных в части седьмой статьи 53.1
настоящего Кодекса, но
на момент вынесения решения осужденным не
компенсирован вред потерпевшему, в размере, установленном ему судом в
связи с совершенным преступлением, и осужденным, либо его адвокатом не
представлены доказательства, свидетельствующие о действиях осужденного,
направленных на гарантируемое возмещение вреда, перечень которых
определяется
статьей
175
Уголовно-исполнительного
кодекса,
свидетельствующие о возможности осужденным компенсации такого вреда
потерпевшему в разумные сроки, в случае условно-досрочного освобождения
от наказания либо замены, не отбытой части наказания более мягким видом
наказания, суд заменяет осужденному, назначенное ему наказание в виде
лишения
свободы,
принудительными
работами,
на
основаниях,
предусмотренных частью первой статьи 80 настоящего Кодека. В случае
если день, в который осужденное лицо достигает предельного возраста,
указанного в части седьмой статьи 53.1 настоящего Кодекса, приходится на
период срока не отбытой части наказания в виде лишения свободы, то
принудительные работы назначаются на срок не более чем до наступления
дня, в который лицо достигает предельного возраста, при этом производимые
удержания из заработной платы осужденного составляют максимально
возможный
Кодексом.
размер
таких
удержаний
предусмотренных настоящим
В случае если в период исполнения наказания в виде
принудительных работ,
наступают иные события, в связи с которыми
осужденное лицо подпадает под категорию лиц, указанных в части седьмой
статьи
53.1
настоящего
Кодекса,
2
то
исполнение
наказания
приостанавливается и лицу предоставляется отсрочка от отбывания не
исполненной части наказания, до момента, когда такие основания к
приостановлению наказания отпадут ».
Военнослужащие,
дисциплинарной
отбывающие наказание в виде содержания в
воинской
части,
беременные
женщины,
женщины,
имеющие ребенка в возрасте до трех лет, мужчины, имеющие ребенка в
возрасте до трех лет и являющемуся единственным родителем, осужденные к
лишению свободы и ходатайствующие об условно-досрочном освобождении
от наказания либо о замене, не отбытой части наказания более мягким видом
наказания, в случае если такое ходатайство подлежит удовлетворению, но на
момент вынесения такого решения осужденным не компенсирован вред
потерпевшему, в размере, установленном ему судом в связи с совершенным
преступлением, и осужденным, либо его адвокатом не представлены
доказательства, перечень, которых определяется статьей 175 Уголовноисполнительного кодекса, свидетельствующие о возможности осужденным
компенсации такого вреда потерпевшему в разумные сроки в случае условнодосрочного освобождения от наказания либо замены, не отбытой части
наказания более мягким видом наказания, суд заменяет назначенное
наказание, принудительными работами на основаниях, предусмотренных
частью первой статьи 80 настоящего Кодекса, и предоставляет отсрочку
исполнения наказания по правилам части первой
статьи 82 настоящего
Кодекса. В случае если осужденным до момента начала исполнения
наказания, в виде принудительных работ, вред потерпевшему будет
компенсирован, то он имеет право ходатайствовать об отмене наказания.
В тех случаях, когда вред, причиненный преступлением (материальный
ущерб и моральный вред), по гражданскому иску не возмещен осужденным в
силу таких объективных причин как наличие заболеваний, за исключением
болезни осужденного, которая
действий
(например,
освобождения,
наступила в результате его умышленных
членовредительства)
препятствующих
с
целью
трудоустройству,
3
последующего
невозможность
трудоустройства
из-за
ограниченного
количества
рабочих
мест
в
исправительном учреждении, суд выносит решение о замене наказания в
виде лишения свободы или содержания в дисциплинарной воинской части на
исправительные работы только в том случае, если осужденным не
представлены
доказательства,
которые
определяют,
что
после
его
освобождения от наказания им будут приняты достаточные меры для
компенсации вреда, потерпевшему в разумные сроки. Предоставленные
осужденным доказательства оцениваются судом с учетом обстоятельств дела
и особенностей личности осужденного. К таким особенностям могут,
относится поведение осужденного до совершения им преступления, а также
при отбывании наказания, отсутствие у него образования, трудового стажа,
способствующего трудоустройству после его освобождения от отбывания
наказания,
отсутствие
трудовой
занятости
на
момент
совершения
преступления и др.
В случае если ходатайство об условно-досрочном освобождении
осужденного, либо
о замене, не отбытой части наказания более мягким
видом наказания подлежит удовлетворению, а
вред потерпевшему не
компенсирован в силу таких объективных причин как наличие заболеваний,
за исключением болезни осужденного, которая наступила в результате его
умышленных
последующего
действий
(например,
освобождения,
членовредительства)
препятствующих
с
целью
трудоустройству,
невозможность трудоустройства из-за ограниченного количества рабочих
мест в исправительном учреждении и при этом установлены обстоятельства,
которые свидетельствуют о том, что осужденным, после его освобождения от
наказания в виде лишения свободы будут приняты меры достаточные для
компенсации вреда потерпевшему в разумные сроки, а также при отсутствии
установленных
возмещения,
фактов
умышленного
причиненного
уклонения
преступлением
вреда
осужденного
(путем
от
сокрытия
имущества, доходов, уклонения от работы и иными подобными действиями),
суд
удовлетворяет
ходатайство
без
4
замены
данного
наказания
принудительными работами в части,
предусматривающей удержания
денежных средств из заработной платы осужденного в доход потерпевшего
от преступления».
Статья 2.
Внести в статью 80 Уголовного кодекса Российской Федерации
следующие изменения:
1) дополнить статью частью пятой следующего содержания: «В случае если
осужденному
отменяется назначенное ему наказания в виде лишения
свободы, содержания в дисциплинарной воинской части, либо заменяется не
отбытая часть наказания более мягким видом наказания, но на момент
принятия такого решения им не возмещен причиненный преступлением вред
потерпевшему в полном объеме и осужденным или его адвокатом не
предоставлены доказательства предусмотренные частью первой статьи 175
Уголовно-исполнительного
кодекса,
гарантирующие
возможность
компенсации вреда потерпевшему после отмены данного наказания в
разумные сроки, а также нет объективных причин, предусмотренных статьей
79 настоящего Кодекса, в связи, с которыми, вред потерпевшему не был
компенсирован, суд заменяет осужденному назначенное ему наказание,
принудительными работами, по правилам статьи 53.1 настоящего Кодекса».
Статья 3
Внести в статью 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
следующие изменения:
1) Часть первую (абзац первый) статьи изложить в следующей редакции:
«Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы
в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части
настоящего Кодекса, за совершение преступления небольшой или средней
тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые, а также могут
применяться за любые преступления, в случаях отмены судом наказания в
5
виде лишении свободы, содержания в дисциплинарной воинской части, а
также в случае замены, не отбытой части наказания на более мягкое, по
основаниям, предусмотренным статьей 79 настоящего Кодекса.
2) Часть первую дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«В случае если лицу назначается наказания в виде принудительных работ и
на
момент
вынесения
решения,
судом
установлен
размер
вреда
потерпевшему, который осужденным должен быть компенсирован, в связи с
совершенным
преступлением,
и
осужденным
не
представлены
доказательства, предусмотренных настоящим Кодексом, а также иные на
усмотрение суда, гарантирующие компенсацию вреда потерпевшему от
преступления в разумный срок, на основании которых явно можно
определить из каких средств, принадлежащих осужденному, и в каком
объеме будет компенсирован вред потерпевшему, а также порядок и сроки
компенсации, то суд, в резолютивной части решения, определяет, что из
заработной платы осужденного к принудительным работам производятся
удержания в доход потерпевшего от преступления, перечисляемые со счета
соответствующего
территориального
органа
уголовно-исполнительной
системы, в размере, установленном решением суда, на который будут
зачисляться удержания из заработной платы осужденного».
3) Часть пятую статьи дополнить и изложить в следующей редакции:
«Из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся
удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего
территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере,
установленном приговором суда, и в пределах от пяти до двадцати
процентов, а в случае назначения принудительных работ по основаниям,
предусмотренным статьей 79 настоящего Кодекса, когда лицо не возместило
причиненный преступлением вред, с последующим обращением в пользу
потерпевшего от преступления. В случае если осужденным будет полностью
6
компенсирован
потерпевшему
вред,
в
пределах
срока
исполнения,
назначенного ему наказания либо замененной его части в виде лишения
свободы, содержания в дисциплинарной воинской части на принудительные
работы, в связи с компенсацией вреда потерпевшему, то осужденный вправе
ходатайствовать перед судом о досрочной отмене наказания в виде
принудительных
работ.
Если
осужденным
компенсирован
вред
потерпевшему в полном объеме, а оснований к отмене назначенного ему
наказания в виде принудительных работ нет, то дальнейшие удержания из
заработной платы осужденного производятся в доход государства на счет
соответствующего
территориального
органа
уголовно-исполнительной
системы, в размере, установленном решением суда».
Статья 4.
Внести в статью
175 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации следующие изменения:
1) часть первую статьи дополнить абзацами 2-4 и изложить в следующей
редакции:
«1. Осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное
освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе
обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от
отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения,
свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не
нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в
период отбывания наказания он частично или полностью возместил
причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в
результате преступления, раскаялся в совершенном деянии, а также могут
содержаться
иные
сведения,
осужденного.
Ходатайство
об
свидетельствующие
условно-досрочном
об
исправлении
освобождении
от
отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения
7
или органа, исполняющего наказание (часть первая в ред. Федерального
закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ).
Осужденным, либо его адвокатом, обратившимся в суд с ходатайством
об условно-досрочном освобождении от отбывания назначенного наказания в
виде содержания в дисциплинарной воинской части, в виде лишения свободы
или о замене, не отбытой части наказания более мягким видом наказания,
могут быть представлены доказательства, свидетельствующие о действиях
осужденного, направленных на гарантируемое возмещение вреда, в размере,
установленном ему решением суда в связи с совершенным преступлением в
разумные сроки, в случае удовлетворения судом такого ходатайства.
К таким доказательствам относятся:
а) гарантийное соглашение – предварительный договор, в котором
определено, что работодатель готов и обязуется принять данное лицо, в
случае его условно-досрочного освобождения от наказания, на работу, а
осужденный обязуется исполнять трудовые обязанности в течение срока
определенного предварительным договором, при этом работодателем, из
заработной платы лица будут удерживаться и перечисляться денежные
средства в размере, предусмотренном договором (с учетом исполнения
обязательства о компенсации вреда потерпевшему в разумный срок, но не
позднее дня, в который истекает срок действия договора) из каждого
ежемесячного заработка на счет соответствующего территориального органа
уголовно-исполнительной системы, при этом содержание договора должно
гарантировать компенсацию вреда потерпевшему в полном объеме в
разумный срок, а также в случае расторжения трудового договора по
инициативе сторон1.
1
Примечание автора: В качестве представителей работодателя, могут выступать специально созданные
центры адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, которым будет предоставлено право
заключать, через администрацию исправительного учреждения,
предварительные договора для
дальнейшего трудоустройства лиц условно-досрочно освобожденных от наказания.
8
б) иные документы, содержащие в себе обязательства, которые гарантируют
компенсацию вреда потерпевшему в полном объеме, в случае условнодосрочного освобождения от отбывания наказания и в разумные сроки, но не
позднее дня, в который истекает срок не отбытой части наказания».
В качестве дополнительных доказательств, которые сами по себе не
являются основанием, гарантирующим возмещение вреда потерпевшему в
разумный срок, в случае удовлетворения ходатайства, могут быть
представлены документы, свидетельствующие о том, что вред, причиненный
преступлением (материальный ущерб и моральный вред), по гражданскому
иску не возмещен в силу таких объективных причин как наличие
заболеваний, за исключением болезни осужденного, которая наступила в
результате его умышленных действий (например, членовредительства) с
целью последующего освобождения, препятствующих трудоустройству,
невозможность трудоустройства из-за ограниченного количества рабочих
мест в исправительном учреждении и др.».
Статья 5.
Внести в статью
82 Уголовного кодекса Российской Федерации
следующие изменения:
1) часть первую дополнить абзацем вторым-третьим и изложить в следующей
редакции:
«1. Военнослужащим, при вынесении судом решения об условно-досрочном
освобождении от наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской
части либо замене, не отбытой части наказания на более мягкое, в случаях
предусмотренным частью первой статьи 79 настоящего Кодекса, когда на
момент
вынесения
решения
об
условно-досрочном
освобождении,
осужденным не компенсирован вред потерпевшему в размере определенном
ему судом, в связи с совершенным преступлением, предоставляется отсрочка
от отбывания наказания до момента окончания им прохождения военной
9
службы по призыву, а военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту до окончания такого контракта.
Осужденным беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в
возрасте до трех лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до трех лет и
являющемуся единственным родителем, кроме осужденных к ограничению
свободы,
к
лишению
неприкосновенности
свободы
за
преступления
несовершеннолетних,
против
не
половой
достигших
четырнадцатилетнего возраста, к лишению свободы при вынесении судом
решения об условно-досрочном освобождении от наказания либо замене, не
отбытой части наказания на более мягкое, в случаях предусмотренным
частью первой статьи 79 настоящего Кодекса, когда на момент вынесения
такого решения, осужденным не компенсирован вред потерпевшему в
размере определенном ему судом, в связи с совершенным преступлением,
предоставляется отсрочка от отбывания наказания до достижения ребенком
возраста трех лет. Несовершеннолетним осужденным к лишению свободы
при вынесении судом решения об условно-досрочном освобождении от
наказания либо замене, не отбытой части наказания на более мягкое, в
случаях предусмотренным частью первой статьи 79 настоящего Кодекса,
когда на момент вынесения такого решения, осужденным не компенсирован
вред потерпевшему в размере определенном ему судом, в связи с
совершенным преступлением, предоставляется отсрочка от отбывания
наказания до достижения ими возраста совершеннолетия».
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его подписания.
Президент Российской Федерации
10