Информация о практике применения судами УрФО санкции в

Информация
о практике применения судами Уральского федерального округа санкции в виде
лишения свободы к лицам, повторно совершившим преступление, предусмотренное
статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, в 2014 году
Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по
Свердловской области на основании статистических данных, а также информации,
предоставленной территориальными органами Федеральной службы судебных
приставов, действующими на территории Уральского федерального округа (далее –
УрФО), проведен анализ практики применения судами на территории УрФО
санкции в виде лишения свободы к лицам, повторно совершившим преступление,
предусмотренное статьей 157 УК РФ, в 2014 году.
Несмотря на имеющийся ряд проблем в практической деятельности органов
дознания Федеральной службы судебных приставов, связанных с правильным
определением признаков, достаточных для привлечения лиц – должников к
уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание
детей или нетрудоспособных родителей, территориальными органами ФССП России
в УрФО постоянно проводится целенаправленная работа по своевременному
выявлению признаков преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ, и
привлечению виновных лиц к уголовной ответственности.
В течение 12 месяцев 2014 года органами дознания в территориальных
органах ФССП России в УрФО было возбуждено всего 6 462 уголовных дела по
признакам преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ, что на 8 % больше,
чем за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 5 988 дел, из них
направлено в суд с обвинительным актом (постановлением) – 6 176 уголовных дел
(АППГ – 5 673 дела). По результатам судебного рассмотрения уголовных дел по
5 019 делам подсудимые в совершении преступления, предусмотренного частью
1 статьи 157 УК РФ, признаны виновными и в отношении них вынесены
обвинительные приговоры.
Как показывает анализ судебной практики, большая часть обвиняемых по
ст. 157 УК РФ составляют уклоняющиеся от уплаты алиментов трудоспособные,
однако не желающие работать лица, существующие за счет случайных заработков
или работающие неофициально.
Учитывая личность подсудимого, мотивы совершения преступления,
состояния их здоровья и другие обстоятельства судами к виновным лицам
применяются наказания в основном в виде исправительных и обязательных работ, в
том числе условно с испытательным сроком.
Например, в 2014 году судами Свердловской области по 2 уголовным делам
назначено наказание в виде исправительных работ условно, при этом судами
2
принято во внимание наличие на иждивении подсудимых малолетних и
несовершеннолетних
детей,
состояние
их
здоровья,
препятствующее
трудоустройству на момент рассмотрения уголовного дела в суде.
Вместе с тем применяемые к злостным неплательщикам алиментов меры
уголовно–правового воздействия, в должной мере не побуждают должников
указанной категории к исполнению обязательств по содержанию своих
несовершеннолетних детей, что приводит к рецидивной преступности и повторному
привлечению к уголовной ответственности за аналогичные преступления.
По предоставленной территориальными органами ФССП России в УрФО
информации в 2014 году по сравнению с АППГ на 37 % возросло количество
возбужденных уголовных дел в отношении лиц, повторно привлеченных два и более
раза к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, с 1 959 уголовных дел до
2 680 дел.
Сведения о количестве возбужденных уголовных дел по ст. 157 УК РФ и количестве
дел в отношении лиц, повторно привлеченных к уголовной ответственности за
аналогичное преступление, за 12 месяцев 2014 года
Показатель
Регион
Курганская область
Количество
возбужденных
уголовных дел по
ст. 157 УК РФ
Количество возбужденных
уголовных дел в
отношении лиц, повторно
привлекаемых по
ст. 157 УК РФ
% отношение
(+/-)
994
553
55,6 %
2 156
787
36,5 %
589
304
51,6 %
Челябинская область
1 747
751
42,9 %
Ханты- Мансийский
(Югра) АО
727
184
25,3 %
Ямало- Ненецкий АО
249
101
40,5 %
6 462
2 680
41,4 %
Свердловская область
Тюменская область
УрФО
Причинами повторного привлечения лиц, уклоняющихся от уплаты
алиментов, по ст.157 УК РФ в большинстве случаев является то, что должники
лишены родительских прав, ведут асоциальный образ жизни, не имеют постоянного
3
места жительства, не стремятся встать на путь исправления, не принимают мер к
трудоустройству и погашению долга по имеющимся алиментным обязательствам.
Несмотря на неоднократное совершение преступления, предусмотренного
ч. 1 ст. 157 УК РФ, судами УрФО нередко к виновным лицам применяется
уголовное наказание, не связанное с лишением свободы. В большинстве случаев,
при вынесении обвинительных приговоров в отношении подсудимых по делам
указанной категории, судами назначается наказание в виде исправительных работ
на срок от 6 месяцев до 1 года с удержанием из дохода осужденного 10-15 %
заработанных денежных средств в пользу государства.
Например, по уголовному делу по обвинению К., в совершении преступления,
предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, несмотря на то, что обвиняемая ранее 5 раз
привлекалась за аналогичные преступления, мировым судьей судебного участка
Нижнесергинского района Свердловской области 09.04.2014 вынесен приговор с
назначением наказания в виде исправительных работ сроком на 10 месяцев с
удержанием 20 % из заработной платы осужденной в доход государства.
При назначении наказания в виде лишения свободы условно мировые судьи
возлагают на осужденных, предусмотренную ч. 5 ст. 73 УК РФ, обязанность
трудоустроиться. С учетом особенностей данного преступления такая обязанность в
наибольшей степени способствует исправлению осужденного. Вместе с тем,
несмотря на неоднократность совершения преступления, продолжительность
периода злостного уклонения от уплаты алиментов (от 4-х месяцев до 5 лет), а также
задолженности по алиментам (от 300 000 до 500 000 рублей) по приговорам в
отношении подсудимых: Н., и В., (судебные участки № 2 и 4 Тавдинского
судебного района Свердловской области), Ч., (судебный участок № 3
Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга), В., (судебный участок
№ 1 Синарского района г. Каменска – Уральска Свердловской области) обязанность
трудоустроится на осужденных судами не возлагалась. В результате данные
должники дознавателями структурных подразделений УФССП России по
Свердловской области были повторно привлечены к уголовной ответственности за
совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.
При назначении наказания в виде лишения свободы условно мировые судьи
возлагают на осужденных, предусмотренную ч. 5 ст. 73 УК РФ, обязанность
трудоустроиться. С учетом особенностей данного преступления такая обязанность в
наибольшей степени способствует исправлению осужденного.
Как правило, применяемое мировыми судьями на территории Тюменской
области наказание в виде исправительных и обязательных работ к должникам,
привлеченным к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ более двух раз, также
не оказывает воспитательного воздействия, так как при вынесении приговоров в
отношении повторно осужденных за аналогичное преступление, наказание не
ужесточается. Мера наказания в виде лишения свободы применяется редко. В то же
4
время, при уклонении осужденных от отбывания наказания в виде исправительных
работ, по представлениям сотрудников уголовно-исполнительных инспекций
УФСИН России по Тюменской области, исправительные работы судами заменяются
на лишение свободы условно с испытательным сроком. Хотя данный вид наказания
с точки зрения уголовного законодательства является более тяжким, однако, на
осужденного не возлагаются обязанности трудоустроиться. В данном случае
осужденный лишь периодически должен являться в уголовно-исполнительную
инспекцию до истечения испытательного срока.
Судами на территории УрФО в 2014 году приговорены к различным срокам
лишения свободы всего 475 подсудимых, совершивших преступление,
предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ, или 10 % от общего числа лиц, в отношении
которых были вынесены обвинительные приговоры по указанной категории дел.
Назначая наказание в виде лишения свободы, мировые судьи исходили из
наличия в действиях подсудимых рецидива преступлений, учитывали непогашенные
судимости за преступления небольшой тяжести, если от исполнения наказания по
предыдущим приговорам, не связанного с лишением свободы, подсудимые
уклонялись. Такие решения в части назначения наказания достаточно полно и
убедительно мотивированы.
Так, мера наказания в виде лишения свободы судами Курганской области
применялась к лицам, виновным в совершении преступления, предусмотренного
ст. 157 УК РФ, в 70 случаях. В основном указанная мера наказания была применена
к подсудимым, которые ранее привлекались к уголовной ответственности и
должных выводов для себя не сделали, продолжают уклоняться от уплаты
алиментов на содержание несовершеннолетних детей, имеют растущую сумму
задолженности, превышающую 100 000 рублей.
Например, Б., обязанный по решению суда к уплате алиментов на содержание
несовершеннолетней дочери, ранее привлекавшийся к уголовной ответственности
по ч. 1 ст. 157 УК РФ и осужденный 10.04.2013 к 6 месяцам лишения свободы, с
применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 6 месяцев,
надлежащих выводов не сделал, в период с 03.09.2013 по 21.02.2014 от уплаты
алиментов вновь умышленно, злостно уклонялся, добровольно материальной
помощи на содержание ребенка не оказывал, мер к трудоустройству не
предпринимал, участия в воспитании ребенка не принимал. Общая сумма
задолженности Б., на содержание ребенка составила 474 353 рубля.
05.06.2014 мировым судьей судебного участка № 19 Петуховского района
Курганской области постановлен обвинительный приговор в отношении
Б., виновного в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, и
ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. В соответствии со
ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде
5
7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии
общего режима.
П., обязан по решению суда к уплате алиментов на содержание
несовершеннолетних детей, в период с 10.10.2013 по 26.05.2014, будучи ранее
привлеченным к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, от уплаты алиментов
умышленно, злостно уклонялся, систематически работая без оформления трудовых
отношений по найму у частных лиц и получая доходы от работы, алименты не
выплачивал, общая задолженность составила 947 579 рублей.
29.08.2014 и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского района
Курганской области П., признан виновным в совершении преступления и ему
назначено наказание в виде 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в
исправительной колонии общего режима.
По информации УФССП России по Свердловской области в 2014 году к
реальному лишению свободы осуждено 233 должника, злостно не исполняющих
судебные решения об уплате алиментов, в том числе 129 – при замене судом ранее
назначенного им уголовного наказания.
Например, гр. К., будучи 11.11.2013 осужденным мировым судьей судебного
участка № 2 Железнодорожного района г. Екатеринбурга за совершение
преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ к исправительным работам
сроком на 6 месяцев, выводов для себя не сделал, задолженность по алиментам не
погасил, к выплате алиментов не приступил, никаких действенных мер для своего
трудоустройства не предпринимал, хотя имел для этого реальную возможность в
силу своей трудоспособности. Соответственно, в 2014 году мировым судьей
судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Екатеринбурга К., был признан
виновным и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев
с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Аналогичное наказание определено в обвинительных приговорах в отношении
И., и
В., привлеченных два и более раза за совершение преступления,
предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ.
Кроме того, в судебной практике имеют место случаи назначения наказания в
виде лишения свободы впервые совершившему преступление, отнесенное к
категории небольшой тяжести.
Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Ревдинского судебного
района Свердловской области от 30.01.2014 С., ранее не судимый, осужден по
ч. 1 ст. 157 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы.
По итогам работы 2014 года судами Тюменской области по ст. 157 УК РФ
приговорены к реальному лишению свободы 25 подсудимых, в том числе при
замене судом ранее назначенного наказания в отношении 24 осужденных.
Приговорено к лишению свободы условно с испытательным сроком – 30 человек.
6
За указанный период судами Челябинской области 1 208 подсудимых по
алиментным обязательствам были признаны виновными в совершении
преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, из них лишь в отношении
29 обвиняемых вынесены приговоры с назначением наказания, в виде реального
лишения свободы. Однако, лица обязанные судом к выплате алиментов, после
отбывания уголовного наказания, не связанного с лишением свободы, продолжают
уклоняться от выплаты алиментов, тем самым вновь совершают преступление,
предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ, что не приводит к конечной цели применения
мер уголовно-правового воздействия к должникам – обязанности родителя
содержать своих нетрудоспособных детей.
По мнению Управления ФССП России по Челябинской области, применение к
лицам, совершившим преступление, предусмотренное ст. 157 УК РФ, более жестких
мер наказания, в том числе и связанных с лишением свободы за совершение
повторных преступлений данной категории, позволило бы исправить текущую
ситуацию, повысить исполняемость судебных решений о взыскании алиментов на
содержание несовершеннолетних детей.
Судами Ханты-Манскийского автономного округа – Югры в 2014 году
рассмотрено 533 уголовных дела по преступлениям, предусмотренным
ст. 157 УК РФ, из них с вынесением обвинительного приговора – 503 дела.
Наказание в виде лишения свободы применено в отношении 90 осужденных лиц за
уклонение от уплаты алиментов, из них реальное лишение свободы применено в
отношении 64 осужденных, в том числе в отношении 45 лиц заменены ранее
вынесенные приговоры. В отношении 26 подсудимых назначено наказание в виде
лишения свободы условно с испытательными сроками.
Дознавателями структурных подразделений УФССП России по ЯмалоНенецкому автономному округу за январь-декабрь 2014 года возбуждено
101 уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ в отношении лиц, ранее привлеченных к
уголовной ответственности за указанное деяние, из них приговорены к реальному
лишению свободы 28 человек.
Таким образом, проведенный анализ применения судами на территории УрФО
санкции в виде лишения свободы в отношении подсудимых в совершении
преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, показал, что данный вид наказания
в большинстве случаев судами применяется при совокупности приговоров, т.е.
к наказанию, назначенному по приговору суда, частично присоединяется неотбытая
часть наказания по предыдущему приговору. В случае, если обвиняемый не отбыл
предыдущее наказание, то это при назначении наказания судом может
расцениваться как уклонение, подтверждает злостность от исполнения любых
решений суда.
В настоящее время, в соответствии с Концепцией развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, в целях дальнейшей
7
гуманизации уголовных наказаний в виде лишения свободы, снижения численности
лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы,
предусматривается расширение правоприменительной практики судов по
назначению в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней
тяжести, наказаний альтернативных лишению свободы.
Вместе с тем, проведенный анализ показал, что в территориальных органах
ФССП России в УрФО взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних
детей, в том числе направленное на обеспечение безусловного восстановления
нарушенных прав взыскателей и защиту прав несовершеннолетних детей на
достойное содержание, остается по-прежнему особо актуальным и социально
значимым направлением деятельности. При этом применение к должникам, злостно
уклоняющимся от уплаты алиментов, мер уголовно-правового воздействия играет
не маловажную роль, и как показывает практика, только ужесточение уголовного
наказания может содействовать сокращению роста преступлений, предусмотренных
ч. 1 ст. 157 УК РФ.
По нашему мнению, применение судами к злостным неплательщикам
алиментов меры наказания в виде принудительных работ, дополненных как вид
наказания к санкции статьи 157 УК РФ Федеральным законом от 07.12.2011
№ 420–ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (данная норма вступает в
силу с 1 января 2017 года), позволит повысить эффективность превентивного
воздействия на осужденных по данной категории дел и на исполнение ими судебных
решений.