Регламент о порядке взаимодействия судов общей

Регламент о порядке взаимодействия судов общей юрисдикции и органов судейского
сообщества Алтайского края со средствами массовой информации
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Регламент о порядке взаимодействия (далее – Регламент) судов общей юрисдикции и органов
судейского сообщества Алтайского края со средствами массовой информации (далее - СМИ)
разработан для обеспечения открытости, доступности и прозрачности правосудия, укрепления
деловых связей со СМИ в целях объективного, профессионального и юридически грамотного
освещения ими деятельности судов.
1.2. Регламент определяет единый порядок работы судов с редакциями и представителями СМИ,
получение и предоставление им информации о судебных делах и иной информации о
деятельности судов, порядок участия представителей СМИ в судебных заседаниях и иных
мероприятиях, проводимых судами общей юрисдикции и органами судейского сообщества
Алтайского края.
1.3. Регламент составлен с учетом требований норм Конституции Российской Федерации,
положений Федерального закона от 13.03.2002 N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в
Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 27.12.2001 № 2124-1 «О средствах
массовой информации», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 22.12.2008 №
262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»,
Федерального закона № 152 «О персональных данных», Закона Российской Федерации от
26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 13.12.2012 № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о
доступе к информации о деятельности судов» и других федеральных законов и иных нормативноправовых актов.
1.4. Судьи и государственные служащие, а также члены органов судейского сообщества должны с
уважением и пониманием относиться к стремлению СМИ освещать деятельность судебного
органа и оказывать им необходимое содействие, если это не будет мешать проведению судебного
заседания или использоваться для оказания воздействия на суд, причинять материальный или
моральный ущерб участникам судебного процесса.
1.5. Официальным представителем судов, осуществляющим взаимодействие с редакциями
средств массовой информации, является председатель суда. Пресс-секретарь и иное должностное
лицо, осуществляющее взаимодействие со средствами массовой информации, являются
официальными представителями судов, если они уполномочены на это председателем суда.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
2.1.Организация эффективного и доступного информационного сопровождения и доведения до
общественности информации о деятельности судов и органов судейского сообщества Алтайского
края, их взаимодействия с государственными органами и учреждениями в целях повышения
уровня правовой просвещенности у граждан.
2.2. Организация информирования населения через средства массовой информации и по иным
каналам о рассмотренных судебных делах, которые приобрели общественный интерес, а также об
отмене, изменении судебных постановлений, если они ранее были опубликованы, либо иным
образом распространены в средствах массовой информации; об установленных порядке и графике
работы суда и судебных участков; об изменениях в структуре судов; о работниках аппарата суда;
об изменениях в законодательстве и судебной практике.
2.3. Выработка стратегии информационного взаимодействия суда, средств массовой информации
и общества.
2.4. Обеспечение информационной открытости деятельности суда в целях оперативного
обеспечения общества достоверной информацией.
2.5. Формирование позитивного общественного мнения о деятельности судов общей юрисдикции
и органов судейского сообщества Алтайского края.
2.6. Организация постоянного взаимодействия со средствами массовой информации, с прессслужбой Управления Судебного департамента в Алтайском крае, с иными пресс-службами
государственных органов, учреждений и организаций, органов местного самоуправления с целью
оперативного получения и предоставления необходимой информации.
2.7. Координация работы по выступлению в средствах массовой информации судей и работников
аппарата суда, их участию в общественно-значимых мероприятиях («круглых столах», семинарах
и т. д.), организованных для СМИ.
2.8.Организация проведения пресс-конференций, брифингов и информационных встреч
журналистов с председателями судов, судьями, мировыми судьями, работниками аппаратов судов
и судебных участков.
3. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ.
3.1. Общие положения о порядке получения информации
3.1.1. Право запрашивать информацию о деятельности судов и органов судейского сообщества
Алтайского края предоставлено как редакциям СМИ, так и представителям СМИ.
Под запрашиваемой СМИ и их представителями информацией понимается:
- информация, подготовленная в пределах своих полномочий судом;
- информация, поступившая в суд и относящаяся к его деятельности;
-законодательство Российской Федерации, устанавливающее порядок судопроизводства,
полномочия и порядок деятельности судебных органов;
- информация о судебных делах и судебные акты по конкретным делам открытых судебных
процессов;
- иные акты, регулирующие вопросы деятельности судебного органа.
3.1.2. Запрос информации и ответ на него возможны в устной либо письменной
(документированной) форме и могут быть направлены с использованием различных средств
связи, в том числе факсимильной и электронной.
3.1.3. К запросу в виде электронного документа, поступившему в суд по сети «Интернет»,
применяются общие требования к оформлению письменных запросов.
По устному запросу может быть предоставлена информация о деятельности суда, не требующая
специальной проверки и поиска. Например, информация о времени и месте судебного заседания,
о результате рассмотрения дела, о передаче дела в отдел обеспечения судопроизводства.
Суды не вправе отказать в предоставлении указанной информации по устному запросу
представителям редакций средств массовой информации (журналистам).
3.1.4. Адрес электронной почты суда, на который может быть направлен запрос, размещается на
его официальном сайте в сети «Интернет».
3.1.5. Если форма предоставления информации о деятельности суда не предусмотрена
законодательством Российской Федерации, устанавливающим порядок судопроизводства,
порядок и полномочий деятельности суда, регламентом судебного органа или иными актами,
регулирующими вопросы его внутренней деятельности, она может определяться запросом СМИ.
При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме,
информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в судебном органе.
3.1.6. Пресс-секретарь (пресс-служба или ответственный за работу со СМИ) предоставляет СМИ
запрашиваемую информацию после согласования ее с председателем суда либо лицом,
исполняющим его обязанности, или судьей, если запрос касается рассмотрения находящегося в
его производстве судебного дела, или должностным лицом, если запрос затрагивает курируемое
им направление деятельности.
Руководство и сотрудники судебного органа, в случае предоставления СМИ информации по
телефону, извещают об этом пресс-секретаря, предоставив сведения о СМИ, обратившихся с
запросом, о характере запрашиваемой информации и данном на нее ответе.
3.1.7. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 18 Закона «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»)
3.1.8. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок,
в течение семи дней со дня регистрации запроса, редакции СМИ или ее представителю
направляется (вручается) уведомление об отсрочке ответа на запрос с указанием причины и срока
предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней
сверх установленного настоящим Регламентом срока для ответа на запрос.
В уведомлении должны быть указаны:
- причины, по которым запрашиваемая информация не может быть предоставлена в
установленный срок;
- дата, к которой будет предоставлена запрашиваемая информация;
- фамилия, должность и подпись лица, установившего отсрочку;
- дата принятия решения об отсрочке.
3.1.9. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен только в случаях, если она
содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально
охраняемую законом тайну, а также по основаниям, предусмотренным ст.20 Федерального Закона
от 22.12.2008 № 262-ФЗ, а именно:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности
судов;
2) в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для
направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим
запрос пользователем информацией;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности суда, Судебного департамента, органа
Судебного департамента, органа судейского сообщества, в которые поступил запрос;
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация является вмешательством в осуществление правосудия;
6) предоставление запрашиваемой информации не позволяет обеспечивать безопасность
участников судебного разбирательства;
7) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
8) в запросе ставится вопрос о толковании нормы права, разъяснении ее применения или
правовой оценке судебных актов, выработке правовой позиции по запросу, проведении анализа
судебной практики или выполнении по запросу иной аналитической работы, непосредственно не
связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
Анонимные запросы не рассматриваются.
Под анонимным запросом понимается запрос, в котором не указаны фамилия, имя и отчество
автора запроса, либо наименование редакции СМИ.
В случае, когда запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в
ответе на запрос указывается вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с
которым доступ к этой информации ограничен. Если часть запрашиваемой информации
относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является
общедоступной, то в ответ на запрос предоставляется информация, за исключением той, доступ к
которой ограничен.
Уведомление об отказе направляется (вручается) редакции (представителю) СМИ с указанием:
- причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений,
составляющих специально охраняемую законом тайну;
- фамилии, должности и подписи лица, отказывающего в предоставлении информации;
- даты принятия решения об отказе.
3.1.10. Отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации либо несоблюдение
требований статьи 40 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»
могут быть обжалованы в суд (статья 61 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой
информации»).
3.1.11. Суды края и органы судейского сообщества вправе не предоставлять информацию о своей
деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации
или размещена в сети «Интернет».
В этом случае в ответе на запрос указываются наименование, дата выхода и номер средства
массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, или электронный
адрес официального сайта суда Алтайского края, которому адресован запрос, органов судейского
сообщества Алтайского края, либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена
запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на
запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить
пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с
указанием даты ее размещения.
3.1.12. Информация, предоставляемая по запросу редакции СМИ, может быть опубликована на
официальном сайте суда, предоставившего информацию, или органов судебного сообщества по
усмотрению их официальных представителей.
3.2. Предоставление информации о судебных делах
3.2.1. Информация о судебных делах предоставляется СМИ путем сообщения сведений о времени
и месте рассмотрения дела, результатах его рассмотрения, путем предоставления текстов
резолютивной части судебных актов, копий судебных актов, путем предоставления возможности
знакомиться с материалами судебных дел после их рассмотрения или после вынесения итогового
решения по делу.
3.2.2. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещается в фойе здания в
информационном киоске (при его наличии) до начала рабочего дня. В информации указываются
номера судебных дел, номер зала заседания (кабинета), время начала судебных заседаний,
наименования лиц, участвующих в деле, фамилия судьи (судей).
Информация о времени и месте рассмотрения дела, размещается также на официальном сайте
суда в сети «Интернет».
Кроме того, данную информацию представитель СМИ может получить по устному или
письменному запросу у пресс-секретаря либо в приемной суда.
Уточнение даты, времени и места проведения судебного заседания остается за представителем
СМИ.
3.2.3. Информация о результатах рассмотрения дела может быть предоставлена пресс-секретарем
(пресс-службой или ответственным за работу со СМИ), в том числе в качестве
интервьюированного лица, по согласованию с председательствующим по делу по устному
запросу представителя СМИ.
3.2.4. По письменным запросам редакций СМИ предоставляется возможность ознакомиться с
резолютивной частью вынесенного по делу судебного акта до момента вступления его в законную
силу.
Возможность ознакомиться с судебным актом в полном объеме предоставляется редакциям СМИ
по их письменному запросу с момента вступления судебного акта в законную силу, если на то не
имеется препятствий, которые определены нормами существующего законодательства.
3.2.5. При необходимости ознакомиться с материалами дела, редакция СМИ представляет
письменное ходатайство с указанием цели использования полученной информации.
При этом суд, принимая во внимание характер и содержание сведений о частной жизни лица,
находящихся в материалах дела, возможные последствия разглашения таких сведений, вправе
отказать редакции в удовлетворении ее ходатайства по мотиву обеспечения права лица на
неприкосновенность его частной жизни.
Ходатайства представителей СМИ об ознакомлении с материалами нерассмотренных судебных
дел удовлетворению не подлежат.
3.3. Распространение информации по инициативе суда
3.3.1. Официальная информация для СМИ о деятельности судов общей юрисдикции и органов
судейского сообщества Алтайского края распространяется по инициативе руководства указанных
судов, органов судейского сообщества или пресс-секретаря (пресс-службы или ответственного за
работу со СМИ) и может содержать сведения о деятельности судов края по отправлению
правосудия, информацию о предстоящих событиях или прошедших мероприятиях, сведения
справочного характера по вопросам деятельности судов края.
3.3.2.Подготовленная для СМИ информация согласовывается с председателем соответствующего
суда либо лицом, его замещающим.
3.3.3. Информация предоставляется СМИ в виде сообщений, пресс-релизов, отчетов, справочных
или статистических материалов.
Официальная позиция доводится до СМИ также путем проведения пресс-конференций, «круглых
столов» или интервью.
3.3.4. Подготовка и передача СМИ информации о деятельности судов общей юрисдикции и
органов судейского сообщества Алтайского края возлагается на пресс-секретаря (пресс-службу
или ответственного за работу со СМИ), необходимую помощь в подборе соответствующих
материалов ему оказывают руководители структурных подразделений, судьи и помощники судей.
3.3.5. Если судья, работник суда, представитель органа судейского сообщества являются автором
или интервьюированным, то представители СМИ по их требованию предварительно до
публикации обязаны согласовывать сообщения и материалы.
4. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ СМИ В СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТУПА
В ПОМЕЩЕНИЕ СУДА
4.1. Представителям редакций СМИ в общем порядке предоставляется свободный доступ в
помещение суда, где размещена официальная информация о деятельности судов, с учетом режима
их работы и установленного совместно со Службой судебных приставов порядка пропускного
режима в помещения судов (за исключением служебных помещений суда).
4.2. Представители СМИ имеют право принимать участие в открытых судебных заседаниях.
Учитывая, что присутствие журналистов в открытом судебном заседании в целях получения
сведений по делу является законным способом поиска и получения информации, а также что при
осуществлении профессиональной деятельности журналист выполняет общественный долг
(статья 49 Закона РФ «О средствах массовой информации») не допускается чинение препятствий
и отказ им в доступе в зал судебного заседания по мотиву профессиональной принадлежности, по
причине отсутствия аккредитации и (или) по иным основаниям, не предусмотренным законом.
4.3. Право представителей СМИ на участие в судебном заседании ограничивается в случае
проведения закрытого судебного заседания, когда отрытое разбирательство дела может привести
к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных законом. Также при
удовлетворении мотивированного ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на
необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.
4.4. Присутствующие в судебном заседании представители СМИ имеют право делать письменные
заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств аудиозаписи и не
обязаны уведомлять об этом суд, получать у него разрешение на фиксацию хода судебного
разбирательства в данных формах.
К письменной форме фиксации хода судебного разбирательства относятся в том числе ведение
непосредственно в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» текстовых записей,
осуществляемых с помощью компьютерных и иных технических средств, а также зарисовки
судебного процесса.
4.5. Представители редакций средств массовой информации (журналисты), желающие
осуществлять фотосъемку, видеозапись, киносъемку, трансляцию хода открытого судебного
разбирательства, должны обратиться к суду с соответствующей просьбой (заявлением).
Такая просьба отражается в протоколе судебного заседания, если он ведется судом, и подлежит
обязательному рассмотрению судом с учетом мнения участников процесса.
Если суд придет к выводу, что фотосъемка, видеозапись, киносъемка, трансляция хода открытого
судебного разбирательства не приведут к нарушению прав и законных интересов участников
процесса, то он не вправе их запретить только по причине субъективного и немотивированного
нежелания участников процесса такой фиксации.
В таком же порядке допускается осуществление видеотрансляции хода судебного
разбирательства в сети «Интернет».
4.6. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, председательствующим
судьей может быть принято решение о недопустимости осуществления фиксации хода судебного
разбирательства. При этом отказ в осуществлении съемки, трансляции судебного заседания
должен быть мотивированным.
Кроме того, осуществление данных действий может быть ограничено судом во времени.
В случае отказа в съемке или трансляции оператор и звукооператор с кино-, видео-,
фотоаппаратурой в зал судебного заседания не допускаются.
Корреспондент, входящий в состав съемочной группы, имеет возможность присутствовать на
судебном заседании, делать заметки по ходу судебного разбирательства, вести аудиозапись.
Спорные вопросы относительно проведения кино- и фотосъемки, видеозаписи судебного
заседания разрешаются руководством суда.
4.7. Присутствующие в судебном заседании представители СМИ обязаны соблюдать
установленный порядок.
В случае нарушения порядка в судебном заседании либо неподчинения законным распоряжениям
председательствующего судьи представитель СМИ после предупреждения может быть удален из
зала суда, а разрешенная судом съемка или трансляция хода судебного заседания – запрещены.
К нему также могут быть применены иные меры воздействия, предусмотренные процессуальным
законодательством Российской Федерации.
О наличии таких обстоятельств судом делается отметка в протоколе судебного заседания.
4.8. Материалы аудиозаписи, фотосъемки, видеозаписи, киносъемки, которые получены в
результате фиксации хода судебного разбирательства, осуществляемой с соблюдением
требований процессуального законодательства Российской Федерации представителями редакций
средств массовой информации (журналистами), не могут быть истребованы судом у таких лиц
(пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда «Об открытости и гласности
судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов»)
5. РЕАГИРОВАНИЕ НА ПУБЛИКАЦИИ СМИ
5.1. Пресс-секретарь (пресс-служба или ответственный за работу со СМИ) проводит мониторинг
СМИ, осуществляя систематическое отслеживание и анализ публикаций в печати, а также
материалов передач телерадиовещания и «Интернет-изданий» о деятельности судов края.
5.2. Пресс-секретарь (пресс-служба или ответственный за работу со СМИ) ставит в известность
председателя соответствующего суда о негативных, несоответствующих действительности или
юридически некомпетентных публикациях в СМИ, касающихся деятельности суда, а также
предлагает варианты реагирования на подобные публикации.
5.3. Пресс-секретарь (пресс-служба или ответственный за работу со СМИ) вправе знакомиться с
материалами, необходимыми для подготовки ответа или опровержения.
5.4. Ответ или опровержение направляются в редакцию СМИ за подписью председателя
соответствующего суда либо лица, его замещающего.