Программа кандидата на должность Уполномоченного по защите прав

Программа
кандидата на должность Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
ВАЛЮКА Евгения Диславовича
Краткая информация
Дата рождения: 03.05.1962 г.
Место рождения: с. Новосветлово. Алык-Балынский район. Кокчетавская
область
Окончил Уральский институт Коммерции и права в г.Екатеринбург
специальность - юрист
Дополнительное образование:2010г. Югорский государственный университет,
специализация Государственное управление регионом. С 2013 года слушатель
Академии кадрового обеспечения АПК, Министерства сельского хозяйства РФ по
специализации «Менеджмент».
С 1980 по 1993 годы работал в городе Надыме
Ямало-Ненецкого
автономного округа оператором по добыче газа в Производственном Объединении
«Надымгазпром», слесарем газового хозяйства, механиком, начальником цеха на
заводе Крупнопанельного домостроения в г.Надым. Затем приглашен в г. ХантыМансийск на должность заместителя начальника Строительного управления. С 1996
по 1998 годы работал в Государственной жилищной инспекции округа. Далее
работал
заместителем директора института с филиальной сетью в ХантыМансийском округе
и
Тюменской области в Государственном научноисследовательском
учреждении
ХМАО
«Научно-исследовательский
экспериментальный институт проблем обского Севера»
С 2000 года занимался предпринимательской деятельностью, руководил ООО
«Проектно-внедренческий центр «Югра-проект».
В последствие работал на освобожденной основе в Партии «Единая Россия»
руководителем
исполкома
города
Ханты-Мансийск,
Председателем
территориальной избирательной комиссии.
С 2011 года руководитель исполнительного комитета Ханты-Мансийского
окружного регионального отделения Общероссийской общественной организации
«Деловая Россия».
С 2012 года генеральный директор ОАО «Агрофирма».
Мои позиции и принципы:
 Сохранение и развитие среднего класса
становится главной задачей
экономической и политической стабильности общества
 Развивая малый и средний бизнес, мы решаем несколько важных социальных
задач: создаем рабочие места, обеспечиваем граждан стабильным заработком
и делаем их людьми самостоятельными, привыкшими полагаться на
собственные силы.
 Консолидации усилий власти и бизнес - сообщества в становлении малого и
среднего бизнеса ХМАО - это организация цивилизованных контактов с
представителями власти и правовая защита бизнеса на региональном и
местном уровнях.
 Уполномоченный по правам предпринимателей – институт гражданского
общества, который выражает консолидированную волю всех общественных
объединений и некоммерческих организаций, уставная деятельность которых
основана на отстаивании интересов предпринимательства (ТПП, «Деловая
Россия», «ОПОРА РОССИИ», РСПП и др.).
Участвуя в организации регионального отделения общественной
организации «Деловая Россия»,
я изучил проблемы предпринимателей,
соответственно, я понимаю, как необходимо добиваться их решения, в
частности по моему мнению необходимо:
•
Установление консолидации
предпринимательских объединений,
направленных на защиту прав предпринимателей. (Торгово-Промышленные
Палаты, союзы, ассоциации малого и среднего бизнеса и др. объединения)
•
использование всех методов защиты прав предпринимателей в
соответствии с действующим законодательством,
Знание проблем предпринимателей Югры позволяет сегодня определить
потребности СМСБ в поддержке и совместно с общественностью
сформировать действенные направления деятельности бизнес - сообщества,
такие как :
Правовое обеспечение предпринимателей при их взаимодействии
с
исполнительными и контрольно-надзорными органами;
Обеспечение координации деятельности субъектов МСБ, их общественных
объединений, инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и органов
местного самоуправления при решении вопросов защиты и поддержки малого
предпринимательства;
Сокращение административного давления, снижение издержек СМСБ,
связанных с государственным регулированием и налогообложением;
Повышение
обеспеченности
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства производственными и офисными площадями;
Получение возможности государственной поддержки
при создании и
развитии бизнеса;
Повышение доступности банковского кредитования. Создание кредитных
кооперативов, как альтернативы банковского кредитования;
Обеспечение гарантированного спроса на продукцию МСБ. Повышение
конкурентоспособности бизнеса за счет получения возможности доступа к
государственному и муниципальному заказу;
Обеспечение доступа к объектам технологической инфраструктуры,
сокращения затрат на присоединение к данным объектам
Установление связей крупных промышленных предприятий с малым бизнесом
(аутсорсинг, субконтракция);
Улучшение бизнес – климата в ХМАО-Югре;
Установление консолидации взаимоотношений: Власть – бизнес - общество.
Развитие малого и среднего предпринимательства - одна из основных
задач развития экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приняты и
действуют:
- Закон “О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре”;
- целевая программа “Развитие малого и среднего предпринимательства в ХантыМансийском автономном округе – Югре на 2011 - 2013 годы и на период до 2015
года”.
Посредством реализации государственной политики в области поддержки
предпринимательства создаются условия для экономической и финансовой
стабильности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В дополнение принятым правительствами РФ и Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры мерам, направленным на развитие малого и среднего
бизнеса в округе
представляю Программу « КОНСОЛИДАЦИЯ».
Цели Программы:
1. Установление консолидированного диалога: власть - бизнес-общество
2. Организация работы по внесудебному восстановлению нарушенных
государственными и муниципальными исполнительными органами прав
бизнесменов;
3. Осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов
субъектов предпринимательской деятельности федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти ХМАО-Югра,
органами местного самоуправления;
4. Формирование
восприятия Уполномочного представителя,
как
естественного, эффективного и надежного партнера бизнес - сообщества в его
взаимоотношениях с властью и обществом.
Задачи, которые готов решать:
1.Осуществить консолидацию действий власти, общественных организаций малого
и среднего бизнеса по налаживанию обратной связи с предпринимателями,
организовав работу Тематической площадки "Взаимодействие бизнеса
и
власти".
2. Осуществлять контроль за соблюдением прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти ХМАО-Югра, органами местного
самоуправления.
3. Содействовать развитию общественных институтов,
общественных
представителей, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности для разъяснения вопросов, касающиеся прав
предпринимателей, их законных интересов, в том числе форм и способов их
защиты, предусмотренных законодательством РФ.
4. Осуществлять оценку условий осуществления предпринимательской
деятельности, выдвигать предложения о совершенствовании правового положения
субъектов предпринимательской деятельности в ХМАО-Югре.
5. Принимать участие в формировании и реализации государственной политики в
области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Основные мероприятия:
1.
Формирование
механизма
взаимодействия
Уполномоченного
с
представительными органами власти.
 Осуществлять взаимодействие с органами государственной власти, органами
местного самоуправления, полномочными представителями Президента
Российской Федерации в УРФО
 На местном уровне необходимо сформировать группы взаимодействия из
представителей
Уполномоченного , бизнес-сообщества и местного
депутатского корпуса, что позволит совместно влиять на формирование
среды благоприятной для ведения бизнеса с учетом местной специфики. Это
сотрудничество позволит иметь обратную связь с региональным
представительным органом и позволит выявить новых энергичных людейкандидатов в представительные органы муниципальной власти.
2. Осуществлять мониторинг условий осуществления предпринимательской
деятельности
• Осуществлять подготовку предложений формирования законопроектной
работы (региональный и местный уровни) по проблемам законодательного
регулирования предпринимательской деятельности (собственность,
конкуренция, налоги, инвестиции и т.п.).
• Направлять в органы государственной власти, органы местного
самоуправления предложения о принятии нормативных правовых актов (о
внесении изменений в нормативные правовые акты), относящихся к сфере
деятельности Уполномоченного
• Составлять мотивированные предложения о приостановлении действия актов
органов исполнительной власти
в случае противоречия этих актов
Конституции
Российской
Федерации
и
федеральным
законам,
международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав
и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности
• Давать заключения на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих
права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности
3.Формирование механизма взаимодействия
Уполномоченного
с
представителями бизнес-сообщества:
• Создание общественных институтов,
общественных представителей,
ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности для разъяснения вопросов, касающиеся
прав предпринимателей, их законных интересов, в том числе форм и способов
их защиты, предусмотренных законодательством РФ.
• Участие в мероприятиях по мониторингу эффективности государственного и
муниципального контроля и по уведомительной практике открытия своего
дела для предпринимателей в целях исполнения Закона № 294 -ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального
контроля»
в целях ликвидации административных ограничений при
осуществлении предпринимательской деятельности.
• Инициировать проведение акций
«Антикризисный
предпринимателя» на территориях округа.
(правовой)
день
4.Рассмотрение жалоб предпринимателей с привлечением экспертов,
способных оказать содействие в их полном, всестороннем и объективном
рассмотрении, в т.ч.:
 Урегулировании возникающих споров между бизнесом и органами
власти.
 Работа с органами государственной власти и местного самоуправления,
должностными лицами, в решениях или действиях (бездействии)
которых усматривается нарушение прав и законных интересов
субъектов предпринимательской деятельности, выдача заключений с
указанием мер по восстановлению прав и соблюдению законных
интересов;
 Рассмотрение ненормативных правовых актов, признания незаконными
решений и действий (бездействия) государственных и иных органов,
если они: не соответствуют законодательству, незаконно возлагают
какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления
предпринимательской деятельности;
 Составление исков о защите прав и законных интересов других лиц, в
том числе групп лиц, являющихся субъектами предпринимательской
деятельности и т.д.
Кроме того, необходимо обеспечить открытость результатов рассмотрения
жалоб за исполнением контролирующими органами законов, направленных на
устранение административного и коррупционного давления на бизнес.
Информация
о
результатах
рассмотрения
жалоб
субъектов
предпринимательской деятельности будет размещаться на официальном сайте
Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при
условии обязательного обезличивания персональных данных.
5. Наряду с традиционными форматами регламентированных приемов,
предполагаю развивать практику выездных встреч, совершенствовать работу с
предпринимательским сообществом посредством всех видов связи, созданием
общественных советов
в целях
увеличения количество встреч с
предпринимателями в муниципалитетах.
С этой целью предполагаю внедрить проект: Тематическая площадка
"Взаимодействие бизнеса и власти"
На этой площадке Уполномоченный по защите прав предпринимателей в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре совместно с партнерами
(общественными объединениями) будет проводить серии тематических
мероприятий (конференции, круглые столы, общественные слушания и другие
мероприятия) с участием широкого круга представителей среднего и малого
бизнеса.
В рамках проекта планируется:
Организация регулярных контактов бизнес сообщества с представителями
исполнительной власти на федеральном, региональном и местном уровнях на
площадке.
Формирование позиции по наиболее значимым проблемам, обсуждаемым
бизнес сообществом.
Подготовка предложений по проблемам законодательного регулирования
предпринимательской деятельности (собственность, конкуренция, налоги,
инвестиции и т.п.).
Перечень мероприятий в соответствии с целями Программы «Консолидация»
будет расширяться с учетом мнения предпринимателей и власти округа.
(Мероприятия Программы формируются в соответствии с Законом ХантыМансийского автономного округа – Югры от 5 апреля 2013 года № 35-оз «Об
уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре»)
1
Считаю, что в результате реализации вышеуказанных мер, мы, совместно
с предпринимательским сообществом, сможем содействовать государственной
политике, направленной на повышение благосостояния и уровня жизни
населения округа, развитию малого и среднего бизнеса.
1