утверждаю

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
МГИМО (У) МИД РФ
______________В.Б. КИРИЛЛОВ
«_____»________________2001 г.
КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
ПРОГРАММА СПЕЦКУРСА
«ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И
МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ»
(общее количество часов – 24)
Москва
2001
2
Настоящая программа спецкурса «Право международных
организаций и международных конференций» составлена в
соответствии с требованиями (федеральный компонент) к
обязательному минимуму содержания и уровню подготовки
бакалавра и дипломированного специалиста по циклу «Общие
гуманитарные
и
социально-экономические
дисциплины»
государственных
образовательных
стандартов
высшего
профессионального образования второго поколения.
Автор:
Кривчикова Э.С.,
кандидат юридических наук,
профессор МГИМО (У) МИД РФ
Рецензенты:
Колосов Ю.М.,
доктор юридических наук,
профессор МГИМО (У) МИД РФ
Решетов Ю.А.,
доктор юридических наук,
профессор МГИМО (У) МИД РФ
3
I
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
1.
ЦЕЛЬ КУРСА:
цель курса состоит в том, чтобы дать студентам представление
о правовом статусе и механизме функционирования
международных конференций и международных организаций,
их роли в системе международных отношений и в
международном праве.
2.
ЗАДАЧИ КУРСА:
- дать представление о формах многосторонней дипломатии и
их роли в системе современных международных отношений
и в международном праве;
- дать представление о понятии международных организаций,
их классификации, их создании и прекращении
существования;
- изучить вопросы правовой природы международных
организаций, их отличия от внутригосударственных
институтов, соотношения общих целей международной
организации и суверенитета ее членов;
- изучить вопросы правосубъектности международных
организаций, в том числе признания, правопреемства,
ответственности,
договорной
правоспособности
и
нормотворчества;
- дать
представление
о
структуре
международных
организаций и механизме принятия ими решений;
- дать представление о юридическом значении актов
международных конференций и органов международных
организаций.
3.
МЕСТО КУРСА В СИСТЕМЕ СОЦИОГУМАНИТАРНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Право международных организаций и международных
конференций занимает важное место в общей культуре и
профессиональной подготовке специалистов в области
международного права и международных отношений.
4.
ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ
КУРСА
В результате прохождения курса студент должен научиться
логически грамотно выражать и обосновывать свою точку
зрения по проблематике дисциплины «Право международных
4
организаций и международных конференций», свободно
оперировать юридическими понятиями и категориями в этой
отрасли международного права;
знать
положения
уставных
документов
важнейших
международных организаций, в первую очередь Устава ООН и
Правил процедуры Генеральной Ассамблеи ООН.
II.
СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
1.
1.
7.
РАЗДЕЛЫ КУРСА
Форумы многосторонней дипломатии и их роль в современных
международных отношениях.
Международные конференции.
Понятие и правовая природа международных организаций.
Правосубъектность международных организаций.
Органы международных организаций.
Механизм принятия решений в рамках международных
форумов.
Правила процедуры органов международных организаций.
2.
ТЕМЫ И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
2.
3.
4.
5.
6.
Тема 1. Форумы многосторонней дипломатии и их роль в
современных международных отношениях
1.
2.
Возникновение и развитие форм многостороннего общения
государств. Международные переговоры и конференции.
Возникновение института международных организаций.
Роль и место многосторонних форумов в современных
международных отношениях и международном праве.
Тема 2. Международные конференции
1.
2.
Понятие международной конференции. Классификация
международных конференций.
Основные вопросы, решаемые в ходе подготовки к
международным
конференциям.
Инициатива
созыва
конференции. Время и место созыва. Согласование вопроса о
порядке проведения. Уровень представительства. Состав
участников. Вопрос о наблюдателях. Делегация на
международной конференции.
5
3.
4.
5.
Организация работы конференции. Органы конференции.
Руководящие должностные лица конференции. Председатель
конференции.
Генеральный
докладчик.
Комитеты,
подкомитеты и комиссии конференции и их руководящие
должностные лица (председатель, заместители председателя,
докладчик). Генеральный комитет, редакционный комитет и
комитет по проверке полномочий. Секретариат конференции.
Правила процедуры международных конференций.
Виды актов международных конференций и их правовое
значение.
Заключительные
акты
международных
конференций.
Тема 3. Понятие и правовая природа международных
организаций
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Понятие международной организации. Вопрос об определении
международной организации. Классификация международных
организаций. Критерий правомерности международных
организаций. Межгосударственные (межправительственные) и
неправительственные
организации.
Международные
организации
общей
компетенции
и
специальные.
Международные организации и международные учреждения.
Порядок создания международных организаций. Принятие
учредительных актов. Создание материальной структуры.
Начало функционирования международной организации.
Прекращение существования международных организаций.
Правовая природа международных организаций. Отличие
международных организаций от внутригосударственных
институтов. Оценка концепций внутригосударственной и
надгосударственной природы международных организаций.
Международные организации и государственный суверенитет.
Общие цели международной организации и суверенитет
государств. Соотношение правосубъектности и компетенции
международных организаций и суверенитет государств.
Принцип невмешательства международных организаций во
внутренние
дела
государств.
Воля
международных
организаций и суверенитет государств.
Правовая основа международных организаций. Уставы
международных организаций – договоры особого рода.
Критика буржуазных теорий.
Вопрос о праве международных организаций. Понятие этого
права. Так называемое «внутреннее» и «внешнее» право.
Источник права международных организаций.
6
7.
8.
Наука о международных организациях. Взгляды русских
юристов на международные организации (Малиновский,
Камаровский, Даневский, Казанский, Голубев и др.). Вклад
современных отечественных юристов в развитие науки о
международных
организациях.
Состояние
науки
о
международных организациях в Западных странах (США,
Великобритании, Франции и др.), в государствах Азии,
Африки и Латинской Америки.
Основные концепции правовой природы международных
организаций. Критика имманентной и подразумеваемой
правосубъектности
(компетенции)
международной
организации. Функциональная теория международных
организаций.
Тема 4. Правосубъектность международных организаций
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Понятие
и
производный
характер
международной
правосубъектности
межправительственных
организаций.
Международный
суд
ООН
о
правосубъектности
международных организаций. Вопросы правосубъектности
международных организаций в Комиссии международного
права ООН. Закрепление международных прав и обязанностей
межправительственных организаций их учредительными
актами. Другие источники международных прав и
обязанностей межправительственных организаций.
Международные организации – субъекты международного
права
особого
рода.
Отличие
правосубъектности
межправительственных организаций от правосубъектности
государств. Вопрос о воле международных организаций.
Объем прав и обязанностей международных организаций.
Институт признания применительно к международным
организациям.
Юридическая
природа
и
пределы
правопреемства
международных организаций.
Юридическая
природа
и
пределы
ответственности
международных организаций. Закрепление в международных
договорах
принципа
ответственности
международных
организаций.
Договорная правоспособность международных организаций.
Разработка конвенций о праве договоров с участием
универсальных международных организаций.
Правотворческая способность международных организаций.
7
8.
9.
10.
Общаяя характеристика правового статуса международных
организаций, их привилегий и иммунитетов и регулирующих
их международных актов.
Общие вопросы членства в международных организациях.
Правовые
вопросы
финансирования
деятельности
международных организаций.
Тема 5. Органы международных организаций
1.
2.
3.
4.
Понятие
и
классификация
органов
международных
организаций. Компетенция органа. Состав органов.
Система главных органов ООН. Их структура, состав.
Компетенция и функции главных органов ООН. Процедура
принятия решений. Вспомогательные органы.
Органы специализированных учреждений ООН. Их
компетенция и функции.
Региональные международные организации и их органы.
Тема 6. Механизм принятия решений в рамках международных
форумов
1.
2.
3.
Понятие принятия решений. Его основные этапы.
Голосование. Источники, регулирующие принятие решений.
Традиционные способы принятия решений: единогласное,
абсолютное и относительное единогласие, простое и
квалифицированное большинство, абсолютное большинство.
Взвешенное голосование.
Понятие консенсуса, его значение. Консесуальная система
принятия решения.
Акты международных конференций и организаций, их
юридическое значение.
Тема 7. Правила процедуры органов международной
организации
1.
2.
Вопросы,
регулируемые
правилами
процедуры
международных организаций. Общая характеристика правил
процедуры Генеральной Ассамблеи ООН. Решения Ассамблеи
по вопросам рационализации ее процедуры и организации.
Виды
сессий
Генеральной
Ассамблеи:
очередные,
специальные, чрезвычайные, специальные. Порядок их созыва.
Место заседаний.
8
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Повестка дня: предварительная повестка дня очередных
сессий и ее содержание. Дополнительные вопросы. Новые
вопросы. Порядок утверждения повестки дня и распределения
вопросов между комитетами. Делегация и полномочия.
Комитет по проверке полномочий и его роль. Практика
Генеральной Ассамблеи в отношении полномочий делегаций
ЮАР и Израиля.
Пленум Генеральной Ассамблеи как форум для общей дискуссии. Вопросы повестки дня, рассматриваемые на пленуме
без передачи, и главные комитеты. Выступления глав
государств и правительств на пленуме Ассамблеи.
Должностные лица Генеральной Ассамблеи. Порядок
справедливого географического замещения должностных лиц.
Председатель Генеральной Ассамблеи и его заместители.
Временный председатель и его функции до момента избрания
председателя. Полномочия и функции председателя
Генеральной Ассамблеи.
Генеральный комитет, его состав, функции и роль.
Функции Генерального секретаря в Секретариате ООН: на
сессии Генеральной Ассамблеи.
Официальные и рабочие языки Ассамблеи.
Главные комитеты, их состав, компетенция, функция,
должностные лица. Их рабочие группы и подкомитеты.
Регламент работы пленарных заседаний главных комитетов:
кворум, выступления в прениях, выступления по порядку
ведения заседаний, выступления в порядке осуществления
права на ответ, выступления по мотивам голосования,
процедура внесения в обсуждения предложений и поправок.
Другие процедурные моменты работы пленума и комитетов.
Порядок принятия резолюций и решений по предложениям и
поправкам в главных комитетах и на пленуме Ассамблеи.
Вопросы существа и процедурные вопросы. Устав ООН о
вопросах, когда требуется большинство в 2/3. Другие случаи,
когда требуется такое большинство. Значение формулы
«присутствующие и участвующие в голосовании». Раздельное
голосование. Голосование, заносимое в протокол. Практика
принятия решений пленумом Ассамблеи по проектам
резолюций, рекомендованным главными комитетами. Порядок
проведения выборов.
Рекомендации и предложения Специализированного комитета
по рассмотрению методов и процедуры Генеральной
Ассамблеи.
Временные
правила
процедуры
Совета
Безопасности ООН. Правила процедуры ЭКОСОС и его
9
функциональных
комиссий.
Правила
процедуры
специализированных учреждений ООН (на примере
ЮНЕСКО).
3.
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИМЕРНЫХ
КОНТРОЛЬНЫХ
ВОПРОСОВ И ЗАДАНИЙ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ
РАБОТЫ
1.
В чем особенности подготовки и проведения международных
конференций?
Рассмотрите основные положения правил процедуры
международной конференции (на конкретном примере).
Дайте характеристику итоговых документов международной
конференции (на конкретном примере).
Каково соотношение принципов уважения северенитета
государств-членов
и
общих
целей
международной
организации?
Каковы пределы невмешательства во внутренние дела
государств со стороны международных организаций?
Какие
международные
организации
можно
считать
наднациональными?
Каковы особенности нормотворчества международных
организаций?
Правопреемство международных организаций.
Ответственность международных организаций.
Договорная правоспособность международных организаций.
Основные признаки классификации органов международных
организаций.
Система главных органов ООН, ее особенности.
Какие, на ваш взгляд, самые эффективные способы принятия
решений в международных организациях?
Дайте характеристику структуры специализированных
учреждений ООН и механизма принятия в них решений (на
примере одной из организаций).
Различия в структуре между ОБСЕ и ОАГ.
Каковы особенности принятия решений в системе ЛАГ?
Каково юридическое значение резолюций Генеральной
Ассамблеи ООН?
Что такое внутреннее право международных организаций?
Значение правил процедуры в деятельности международных
организаций.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
10
20.
Дайте характеристику основных предложений по повышению
эффективности ООН и реформе ее структуры.
4.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ ПО
ВСЕМУ КУРСУ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Понятие и источники права международных организаций.
Понятие и классификация международных организаций.
Ответственность международных организаций.
Правовая природа международных организаций.
Членство в международных организациях.
Правосубъектность международных организаций.
Порядок создания международных организаций.
Структура международных организаций.
Функции международных организаций.
Компетенция международных организаций.
Принятие решений международными организациями.
Нормотворчество международных оргнизаций.
Понятие наднациональности международных организаций.
Договорная правоспособность международных организаций.
Понятие воли международных организаций.
Внутреннее право международных организаций.
Правопреемство международных организаций.
Признание международной организации.
Соотношение компетенции международной организации и
суверенитета государств.
Методы голосования в международных организациях.
Система главных органов ООН: общая характеристика
Компетенция Генеральной Ассамблеи, порядок принятия
решений.
Компетенция Совета Безопасности, порядок принятия
решений.
Компетенция ЭКОСОС, система органов и порядок принятия
решений.
Международный Суд ООН: общая характеристика.
Административно-технические
органы
международных
организаций на примере Секретариата ООН.
Специализированные
учреждения
ООН:
общая
характеристика.
Международные
региональные
организации:
общая
характеристика.
Совет Европы: общая характеристика.
ОБСЕ: общая характеристика.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
11
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
СНГ: общая характеристика.
НАТО: общая характеристика.
Неправительственные международные организации.
Правила процедуры международных организаций, их правовое
значение.
Общая характеристика правил процедуры Генеральной
Ассамблеи ООН.
Понятие и классификация международных конференций.
Вопросы организации международной конференции.
Правила процедуры международной конференции.
Органы международной конференции.
Основные итоговые документы международной конференции.
III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ КУРСА ПО ТЕМАМ
И ВИДАМ РАБОТ
№
п/п
Наименование тем и разделов
1
Форумы многосторонней
дипломатии. Основные
проблемы правового статуса и
организаций международных
конференций
Понятие и классификация
международных организаций,
их правовая природа
Правосубъектность
международных организаций
Органы
международных
организаций
Механизм принятия решений
международных организаций
Правила процедуры органов
международных организаций
ИТОГО:
2
3
4
5
6
Всего Аудиторные занятия
(час.)
В том числе
Лекции Семинары
8
2
2
Самостоятельная
работа
4
4
2
2
12
4
2
6
8
2
2
4
8
2
2
4
8
2
2
4
48
14
10
24
12
IY. ФОРМА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ
К формам итогового контроля относятся: контрольные работы,
зачет.
Y. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Правила процедуры в многосторонней дипломатии: сб.
документов. Сост. Г.А. Воронцов, Б.М. Клименко, В.Ф.
Петровский, Ю.М. Рыбаков. – М., 1986.
Действующее международное право. В трех томах. Сост. Ю.М.
Колосов и Э.С. Кривчикова. – т. 1 – М., 1996. – Разд. 11.
Ашавский
Б.М.
Межправительственные
конференции.
Международно-правовые вопросы. – М., 1980.
Курс международного права. В семи томах – Т.6. –М., 1992. – с. 531.
Международное право : Учебник, Изд. 2-е, доп. перераб. Отв. ред.
Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов, - М., 1998. – Гл. 11.
Международное право: Учебник, Отв. ред. Ю.М. Колосов и Э.С.
Кривчикова. – М., 2000, - Гл. 9.
Шатов
Л.Г.
Нарушение
американской
дипломатией
общепризнанных норм процедуры на Сан-Францисской
конференции 1951 г. в кн. Вопросы международного права в
теории и практике США. – М., 1957.
Блищенко И.П., Энхсайхан Ж. Процедура голосования на
международных конференциях. «Правоведение», 1976, №5, с. 8492.
Петровский В.Ф. Международные конференции и переговоры:
Тенденции последнего времени. «Современное государство и
право», 1980, №*, с.105-116.
Организация Объединенных Наций. Сб. документов, относящихся
к созданию и деятельности. Сост. В.Н. Дурденевский, С.Б.
Крылов, - М., 1956.
Организация Объединенных Наций. Сб. документов. Под ред.
Вахрушева В.В. – М., 1981.
Правила процедуры в многосторонней дипломатии: сб.
документов. Сост. Г.А. Воронцов, Б.М. Клименко, В.Ф.
Петровский, Ю.М. Рыбаков, - М., 1986.
13
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
Действующее международное право. В трех томах. Сост. Ю.М.
Колосов и Э.С. Кривчикова. – Т. 1 – М., 1996. Разд. 1 и 10.
Международные нормативные акты ЮНЕСКО. Сост. И.Д.
Никулин, - М., 1993.
Организация Африканского Единства (История создания и
деятельности). Сб. документов. Сост. Кукушкин Е.В.,
Тузмухамедов Р.А., - М., 1970.
Основные сведения об Организации Объединенных Наций. – М.,
1995
Шреплер Х.-А. Международные организации: Справочник. –
М.,1995.
Шреплер Х.-А. Международные экономические организации:
Справочник. - М., 1998.
Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных
организаций. М., 1972.
Зайцева О.Г. Международные организации: принятие решений. –
М., 1989.
Касьян Н.Р. Консенсус в современных международных
отношениях. – М., 1983.
Кривчикова Э.С. Основы теории права международных
организаций. Учебное пособие, - М., 1979.
Кривчикова Э.С. Главные органы ООН. – М., 1989.
Крылов С.Б. История создания ООН. М., 1960.
Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных
организаций. – М., 1988.
Крылов Н.Б. Принципы участия государств в системе ООН. – М.,
1986.
Кузнецов С.А. Представители государств в международных
организациях. – М., 1981.
Митрофанов М.В. Служащие международных организаций. – М.,
1981.
Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые вопросы
теории. 2-е изд. – М., 1974.
Морозов Г.И. ООН на рубеже XXI века (Кризис миротворчества
ООН). – М., 1999.
Моисеев
А.А.
Международные
кредитно-финансовые
организации. – М., 1999.
Моравецкий. Функции международных организаций. – М., 1976.
Шармазанашвили Г.В. Международные межправительственные
организации. – М. . 1986.
Шибаева Е.А. Право международных организаций. – М., 1986.
Шибаева Е.А. Поточный М. Правовые вопросы структуры и
деятельности международных организаций. - М., 1986.
14
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
Ефимов Г.К. Устав ООН – инструмент мира, - М., 1986.
Ефимов Г.К. Генеральная Ассамблея ООН. – М., 1969.
Кожевников Ф.И., Шармазанашвили Г.В. Международный суд
ООН: организация, цели, практика. – М., 1971.
Кожевников Ф.И., Кривчикова Э.С. Комиссия международного
права ООН. – М., 1977.
Крылов С.Б. Международный суд ООН. – М., 1958.
СССР в экономических и научно-технических организациях ООН.
– М., 1983.
Уранов Г.В. ЮНЕСКО. К 40-летию деятельности. – М., 1986.
Федоров В.Н. Совет безопасности ООН. – М., 1965.
Федоров В.Н. ООН и вопросы войны и мира. М., 1988.
Организация Объединенных Наций: международно-правовые
проблемы деятельности (к 50-летиюООН). Отв. ред. Э.С.
Кривчикова. – М., 1996.
Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. – М., 1998.
Международное право: Учебник. Отв. ред. Ю.М. Колосов и Э.С.
Кривчикова. – М., 2000. Гл. 10.
Ковтунов А.Г. Проблемы интеграции стран Магриба. – М., 1998.
Бобин М.В. Межгосударственные финансово-экономические
организации Европы: Правовые аспекты учреждения и
деятельности. – М., 2001.
Лабин Д.К. Международно-правовое урегулирование иностранных
инвестиций, - М., 2001.
15
Настоящая программа спецкурса «Право международных
организаций и международных конференций» составлена в
соответствии с требованиями (федеральный компонент) к
обязательному минимуму содержания и уровню подготовки
бакалавра и дипломированного специалиста по циклу «Общие
гуманитарные
и
социально-экономические
дисциплины»
государственных
образовательных
стандартов
высшего
профессионального образования второго поколения.
Автор:
Кривчикова Э.С.,
кандидат юридических наук,
профессор МГИМО (У) МИД РФ
Рецензенты:
Колосов Ю.М.,
доктор юридических наук,
профессор МГИМО (У) МИД РФ
Решетов Ю.А.,
доктор юридических наук,
профессор МГИМО (У) МИД РФ
16