В.Н. Буров, М.В. Оводков

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ
В.Н. Буров, М.В. Оводков
Методические указания
к выполнению практических занятий
по дисциплине «Экология»
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ
ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Москва 2010
2
Федеральное агентство по образованию
Московский государственный университет
геодезии и картографии
В.Н. Буров, М.В. Оводков
Методические указания
к выполнению практических занятий
по дисциплине «Экология»
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Издание второе, переработанное и дополненное
Рекомендовано УМО по образованию в области геодезии и
фотограмметрии в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений, обучающихся по направлению
подготовки 120100 «Геодезия», 120200 «Фотограмметрия и
дистанционное зондирование»
Москва 2010
3
УДК 504:338
ББК 20.1
Б 91
Рецензенты:
Профессор кафедры прикладной экологии МИИГАиК,
доктор г.-м. наук, академик РАЕН
А.В. Садов
Ведущий специалист-эксперт Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
Т.В. Якименко
Буров В.Н., Оводков М.В.
Методика определения платы за загрязнение окружающей природной
среды: Методические указания к выполнению практических занятий по
дисциплине «Экология». Изд. 2-е. –М.: Изд-во МИИГАиК, 2010. -56с.
Методические указания предназначены для проведения практических занятий
по определению платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от
стационарных и передвижных источников, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и за размещение отходов производства и потребления. В основу методических указаний положена методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды. Расчетные технологии данной методики утверждены и введены в практический оборот в 1993 году и используются при определении платы за
загрязнение окружающей среды всеми предприятиями на территории Российской
Федерации, деятельность которых связанна с загрязнением окружающей среды,
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Материалы методических указаний могут быть использованы студентами в
курсовом и дипломном проектировании при рассмотрении вопросов экономики
природопользования и охраны окружающей среды.
4
Содержание
Введение ............................................................................................................. 8
1. Теоретическая часть ................................................................................. 10
1.1. Основные понятия по изучаемой теме ................................................... 10
1.2. Методика определения платы за загрязнение окружающей
природной среды.............................................................................................. 12
1.3. Нормативно-правовые основы Методики определения платы за
загрязнение окружающей природной среды ................................................ 14
2. Практическая часть .................................................................................. 18
2.1. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от
стационарных источников .............................................................................. 18
Пример расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в
атмосферу от стационарных источников ............................................... 21
Контрольные вопросы по разделу........................................................... 22
2.2. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от
передвижных источников ............................................................................... 23
Пример расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в
атмосферу от передвижных источников ................................................ 25
Контрольные вопросы по разделу........................................................... 27
2.3. Расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и
подземные водные объекты ............................................................................ 28
Пример расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в
поверхностный водный объект ............................................................... 31
Контрольные вопросы по разделу........................................................... 33
2.4. Расчет платы за размещение отходов ..................................................... 33
Пример расчета платы за размещение отходов ..................................... 35
5
Контрольные вопросы по разделу........................................................... 37
2.5. Требования к оформлению отчета о выполненном задании ............... 37
Приложение 1. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух
загрязняющих веществ стационарными источниками ................................ 39
Приложение 2. Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ
в поверхностные и подземные водные объекты .......................................... 44
Приложение 3. Нормативы платы за размещение отходов
производства и потребления........................................................................... 47
Приложение 4. Коэффициенты экологической ситуации и
экологической значимости атмосферы, почв, поверхностных
водных объектов .............................................................................................. 48
Приложение 5. Перспективы развития методики определения платы за
загрязнение окружающей природной среды ................................................ 53
Перечень рекомендуемой литературы .......................................................... 56
6
Учебная цель:
1. Расширить знания студентов в области методических подходов к
определению платы за загрязнение окружающей среды.
2. Ознакомить студентов с методикой определения платы за загрязнение
окружающей природной среды.
3. Дать студентам навыки практического применения методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды.
Учебные вопросы:
1. Изучить теоретические основы методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды.
2. Рассчитать плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от
стационарных источников.
3. Рассчитать плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от
передвижных источников (автомобильного транспорта).
4. Рассчитать плату за сбросы загрязняющих веществ в водный объект.
5. Рассчитать плату за размещение отходов.
Порядок выполнения учебного задания:
1. Получить у преподавателя исходные данные по учебному заданию.
2. Изучить методические указания и законспектировать основные теоретические положения.
3. Провести расчеты и представить преподавателю отчет о выполненном
задании, оформленный в соответствии с требованиями, изложенными
в пункте 2.5.
7
Введение
Экономический механизм регулирования природопользования является эффективным инструментом управления качеством окружающей
среды и заключается в применении государством системы платежей для
природопользователей в целях компенсации наносимого хозяйственной
деятельностью вреда окружающей среде, стимулирования снижения техногенных нагрузок на окружающую среду и применения экологически
безопасных технологий, снижения рисков возникновения негативных эффектов для здоровья человека и состояния природных объектов и систем.
В Российской Федерации основные принципы экономического регулирования в области охраны окружающей среды установлены Федеральным законом "Об охране окружающей среды". В соответствии с данным
законом негативное воздействие на окружающую среду в Российской
Федерации является платным.
Плата за загрязнение окружающей среды (экологические платежи)
взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия
с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на
территории Российской Федерации.
Экологические платежи представляют собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в
окружающую среду и размещение отходов.
Плата за загрязнение окружающей среды взимается с природопользователей с целью возмещения затрат государства на компенсацию последствий негативного воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления, а также с целью
стимулирования природопользователей к снижению негативного воздей-
8
ствия на окружающую среду и внедрению наилучших природоохранных
технологий.
Представленная в данных методических указаниях методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды предназначена
для практической реализации требований статьи 16 Федерального закона
от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и разработана в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
28 августа 1992 года № 632 "Об утверждении Порядка определения платы
и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия".
Данная методика введена в практический оборот в 1993 году и подлежит к применению на всех предприятиях, осуществляющих загрязнение окружающей среды на территории Российской Федерации.
Контрольным государственным органом, осуществляющим функции
администратора экологических платежей, является Ростехнадзор.
Методические указания рассчитаны на проведение четырех практических занятий. На первом занятии требуется рассчитать плату промышленного предприятия за выбросы в атмосферу от стационарных источников (п.2.1.). На втором занятии требуется рассчитать плату автотранспортного предприятия за выбросы в атмосферу от автотранспортных
средств (п.2.2.). На третьем занятии - рассчитать плату промышленного
предприятия за сбросы загрязняющих веществ в водный объект (п.2.3.).
На четвертом занятии - рассчитать плату промышленного предприятия за
размещение отходов производства и потребления (п.2.4.).
9
1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
1.1. Основные понятия по изучаемой теме
Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и
иными показателями и (или) их совокупностью. Качество окружающей
среды также определяется, как степень соответствия условий окружающей среды потребностям людей.
Загрязнение окружающей среды – привнесение в окружающую
среду или возникновение в ней новых, обычно не характерных для нее
физических, химических, биологических агентов и энергетических потоков, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Плата за загрязнение окружающей среды (экологические
платежи) – денежное возмещение, осуществляемое хозяйствующими
субъектами за загрязнение окружающей природной среды.
Загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество
и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую
среду.
Выброс загрязняющих веществ – поступление загрязняющих веществ (поллютантов) в атмосферу.
Сброс загрязняющих веществ – поступление загрязняющих веществ (поллютантов) в водные объекты или на рельеф местности.
Отходы – остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершению определенной деятельности и не
используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.
10
Нормативы допустимых выбросов и сбросов загрязняющих
веществ – нормативы, установленные для субъектов хозяйственной деятельности, соответствующие показателям массы загрязняющих веществ,
допустимых для поступления в окружающую среду и при соблюдении
которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды. На
практике нормативами допустимых выбросов и сбросов загрязняющих
веществ являются предельно допустимый выброс загрязняющих веществ
в атмосферный воздух (ПДВ) и норматив допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект (НДС).
Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ – ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду,
установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды. На практике лимитами на выброс и сброс загрязняющих веществ являются временно согласованный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ВСВ) и временно согласованный сброс загрязняющих
веществ в водный объект (ВСС).
Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости – коэффициенты, используемые для корректировки величины платы природопользователя за загрязнение окружающей среды с учетом экологического состояния и экологической значимости атмосферы, почвы и
водных объектов на территории, в пределах которой данный природопользователь осуществляет свою деятельность.
11
1.2. Методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды
Методика определения платы за загрязнение окружающей природной
среды предназначена для расчета годовой платы предприятия за загрязнение окружающей среды посредством выбросов в атмосферу, сбросов в
водные объекты и размещение отходов.
Данная методика является комплексной и содержит:
1) методику расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;
2) методику расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников;
3) методику расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
4) методику расчета платы за размещение отходов.
Исходными данными для методики расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников являются:
 установленный для предприятия предельно допустимый выброс загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), т.;
 установленный для предприятия лимит на временно согласованный
выброс загрязняющих веществ (ВСВ), т.;
 фактический годовой выброс предприятия, т.;
 территориальное расположение предприятия.
Результатом применения методики является установление денежной
суммы, необходимой к выплате предприятием за выбросы в атмосферу от
стационарных источников.
Исходными данными для методики расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников являются:
12
 количество автотранспортных средств;
 количество автотранспортных средств, неудовлетворяющих экологическим требованиям;
 типы используемого топлива;
 годовой расход топлива каждым автотранспортным средством, т.
Результатом применения методики является установление денежной
суммы, необходимой к выплате предприятием за выбросы в атмосферу от
передвижных источников.
Исходными данными для методики расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты являются:
 установленный для предприятия предельно допустимый сброс
(ПДС), т.;
 установленный для предприятия лимит на временно согласованный
сброс (ВСС), т.;
 фактический годовой сброс предприятия, т.;
 водосборный бассейн, к которому принадлежит водный объект, в который осуществляется сброс.
Результатом применения методики является установление денежной
суммы, необходимой к выплате предприятием за сбросы в водный объект.
Исходными данными для методики расчета платы за размещение
отходов являются:
 годовой лимит на размещение отходов, т.;
 фактический годовой объем размещения отходов, т;
 территориальное расположение места размещения отходов;
 особенности размещения отходов (на собственной территории или на
специальном полигоне).
Результатом применения методики является установление денежной
суммы, необходимой к выплате предприятием за размещение отходов
производства.
13
Аналитическую основу данных четырех методик составляют формулы, оперирующие количественными характеристиками фактического
негативного воздействия объекта на окружающую среду, а также установленными для объекта нормативами воздействия на окружающую среду, повышающими коэффициентами, коэффициентами экологической ситуации и экологической значимости, коэффициентами учета инфляции.
1.3. Нормативно-правовые основы методики определения платы за загрязнение окружающей природной
среды
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.1992
№ 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных
размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" плата за загрязнение взимается
с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия
на окружающую среду:
 выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
 сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные
объекты;
 размещение отходов.
Устанавливается два вида базовых нормативов платы:
а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов
(временно согласованных нормативов).
Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту
загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом
14
степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья
населения.
Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы  природно-климатические особенности территорий, значимость
природных и социально-культурных объектов.
Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические
факторы.
Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не
превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем
умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов
загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих
ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми
выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды
определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными
лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
Значения базовых нормативов платы и коэффициентов учета экологических факторов установлены постановлением Правительства РФ от
15
12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферных воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные
объекты, размещение отходов производства и потребления".
Так, для Центрального экономического района Российской Федерации:
 коэффициент экологической ситуации и экологической значимости
атмосферы равен 1,9 (применяется с дополнительным коэффициентом 1,2
при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов);
 коэффициент экологической ситуации и экологической значимости
почв равен 1,6 (применяется при определении платы за размещение отходов производства и потребления).
Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости
поверхностного водного объекта для:
 Московской области (бассейн р. Волги) равен 1,2;
 Ленинградской области (бассейн р. Невы) равен 1,51;
 Тульской области (Бассейн р. Дон) - 1,14;
 Тульской области (Бассейн р. Волги) - 1,19.
Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяются с использованием
коэффициента 0,3 при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с
установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия.
Для корректировки платы с учетом инфляции базовые нормативы
платы умножаются на коэффициент учета инфляции. Так, в соответствии
с Федеральным законом от 19.12.2006 № 238-ФЗ "О Федеральном Бюджете на 2007 год", нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 году, применяются в 2007 году с
коэффициентом 1,4. В соответствии с Федеральным законом от
16
24.07.2007 № 198-ФЗ "О Федеральном Бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Правительством Российской
Федерации в 2003 году, применяются в 2008 году с коэффициентом 1,48.
Таким образом, размер платы за загрязнение окружающей природной
среды зависит от масштабов загрязнения, степени опасности каждого загрязняющего вещества, экологической значимости территорий и актуальности цен по отношению к текущему моменту времени.
Расчет платежей выполняется в соответствии с методикой определения платы за загрязнение окружающей природной среды, изложенной в
Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Минприроды России
26.01.1993.
Наряду с федеральными базовыми нормативами платы используются
региональные базовые нормативы платы. Так, например, распоряжением
Мэра Москвы от 22.06.1993 № 387-РМ "О ставках платы и порядке исчисления платежей за загрязнение окружающей природной среды на
территории г. Москвы" определены величины базовых нормативов платы для предприятий, находящихся на территории города Москвы.
В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации функция нормативно-правового регулирования по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена
на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены нормативы распределения платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размере:
20% - в федеральный бюджет, 40% - в бюджеты субъектов Российской
Федерации и 40% - в бюджеты муниципальных районов и городских
округов, а в бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга - 80%.
17
Анализ экологической и финансово-экономической эффективности
методики определения платы за загрязнение окружающей природной
среды определил направление ее дальнейшего развития. Так, в приложении 5 представлены разработки, развивающие методику в части расчета
платежей за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Данные
разработки нашли отражение в проекте постановления Правительства
Российской Федерации «О мерах по улучшению качества сточных вод».
2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
2.1. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в
атмосферу от стационарных источников
2.1.1. Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников подразделяется на:

плату за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышаю-
щих установленных природопользователю предельно допустимых нормативы выбросов (ПДВ);
 плату за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных
лимитов (временно согласованных выбросов (ВСВ), устанавливаемых на
период достижения ПДВ);

плату за сверхлимитные выбросы.
2.1.2. Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые
нормативы выбросов, определяется путем умножения соответствующих
ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ.
n
Пн атм =
 Снi атм • Мi атм
i 1
при Мi атм ≤ Мнi атм, где:
18
(1)
i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3, ... n);
Пн атм - плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб.);
Снi атм - ставка платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в
пределах допустимых нормативов выбросов (руб.);
Мi атм - фактический выброс i-го загрязняющего вещества (т);
Мнi атм - предельно допустимый выброс i-го загрязняющего вещества (т);
Снi атм = Нбнi атм • Кэ атм • Ки (2), где:
Нбнi атм - базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб.), (приложение 1);
Кэ атм - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе (приложение 4, табл.1);
Ки – коэффициент учета инфляции (п. 1.3., стр. 17).
2.1.3. Плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок
платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по
видам загрязняющих веществ.
n
Пл атм =
 Слi атм • (Мi атм - Мнi атм)
(3)
i 1
при Мнi атм < Мi атм ≤ Млi атм, где:
i - вид загрязняющего вещества (i = 1…, n);
Пл атм - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов (руб.);
Слi атм - ставка платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в
пределах установленного лимита (руб.);
Мi атм - фактический выброс i-го загрязняющего вещества (т);
19
Мнi атм - предельно допустимый выброс i-го загрязняющего вещества (т);
Млi атм - выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного
лимита (т).
Слi атм = Нблi атм • Кэ атм • Ки (4), где:
Нблi атм - базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего
вещества в пределах установленного лимита (руб.), (приложение 1);
Кэ атм - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе (приложение 4, табл.1);
Ки – коэффициент учета инфляции (п. 1.3., стр. 17).
2.1.4. Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение
в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения
этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
n
Псл атм = 5
 Слi атм • (Мi атм - Млi атм)
i 1
(5)
при Мi атм > Млi атм, где:
i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, ..., n);
Псл атм - плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ (руб.);
Слi атм - ставка платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в
пределах установленного лимита (руб.);
Мi атм - фактический выброс i-го загрязняющего вещества (т);
Млi атм - выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного
лимита (т).
Слi атм = Нблi атм • Кэ атм • Ки (4), где:
Нблi атм - базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего
вещества в пределах установленного лимита (руб.), (приложение 1);
20
Кэ атм - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе (приложение 4, табл.1);
Ки – коэффициент учета инфляции (п. 1.3., стр. 17).
2.1.5. Общая плата за загрязнение атмосферного воздуха определяется по формуле:
П атм = Пн атм + Пл атм + Псл атм (6)
Пример расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в
атмосферу от стационарных источников
Задача:
Определить плату промышленного предприятия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников за 2007 год.
Исходные данные:
В 2007 году промышленное предприятие, расположенное в Центральном экономическом районе Российской Федерации на территории
города, осуществляло выброс загрязняющих веществ в атмосферу в объемах и показателях, представленных в таблице 1. Для предприятия имеются установленные нормативные показатели выброса.
Таблица 1
Нормативные и фактические значения выбросов
загрязняющих веществ
Значения годового выброса,
тонн
СО
NO2
SO2
Установленный для предприятия пре450
300
185
дельно допустимый выброс (ПДВ)
Установленный для предприятия лимит на временно согласованный вы500
350
245
брос (ВСВ)
Фактический выброс предприятия
637,5
482,6
377,8
21
Решение:
1. В соответствии с исходными данными Мi атм  Мнi атм, следовательно
n
формула (1) Пн атм =  Снi атм • Мi атм принимает вид
i 1
n
Пн атм =  Снi атм • Мнi атм = 0,6•1,9•1,2•1,4•450 + 52•3,192•300 +
i 1
+21•3,192•185 = 63057,96 руб.
Коэффициент учета инфляции Ки в 2007 году равен 1,4 (п. 1.3., стр. 16).
2. Мi атм  Млi атм, следовательно формула (3)
n
Пл атм =  Слi атм • (Мi атм - Мнi атм) принимает вид:
i 1
n
Пл атм =  Слi атм • (Млi атм - Мнi атм) =
i 1
= 3•3,192•(500-450)+260•3,192•50+105•3,192•60 = 62084,4 руб.
n
3. В соответствии с формулой (5) Псл атм=5  Слi атм•(Мi атм-Млi атм)
i 1
Псл атм = 5 [3•3,192•(637,5-500)+260•3,192•132,6+105•3,192•132,8]=
= 779366,69 руб.
4. В соответствии с формулой (6) П атм = Пн атм + Пл атм + Псл атм,
П атм = 63057,96+62084,4+779366,69 = 904509,05 руб.
Ответ:
За 2007 год плата промышленного предприятия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников составит
904509,05 руб.
Контрольные вопросы по разделу
1. На каких нормативных показателях выброса основана методика
определения платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу
от стационарных источников ?
22
2. С какой целью при определении платы за выбросы применяется коэффициент экологической значимости атмосферы ?
3. С какой целью применяются два вида базовых нормативов платы за
выброс 1 тонны заданного загрязняющего вещества ?
2.2. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в
атмосферу от передвижных источников
2.2.1. Плата за загрязнение атмосферного воздуха для передвижных
источников подразделяется на:

плату за допустимые выбросы;

плату за выбросы, превышающие допустимые.
2.2.2. Удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ
от передвижных источников, образующихся при использовании 1 тонны
различных видов топлива, определяется по формуле:
n
Ye =
 Нбнi атм • Мi транс
i 1
(7), где:
Ye - удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся при использовании 1 тонны е-го вида топлива (руб.);
i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, ..., n);
е - вид топлива;
Нбнi атм - базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб.), (приложение 1);
Мi транс - масса i-го загрязняющего вещества, содержащегося в отработавших газах технически исправного транспортного средства, отвечаю-
23
щего действующим стандартам и техническим условиям заводаизготовителя, при использовании 1 тонны е-го вида топлива (табл. 2).
Таблица 2
Химический состав и массы выброса загрязняющих веществ
при использовании 1 тонны топлива (технический норматив выброса)
Выброс веществ при использовании
1 тонны топлива, кг
СО
NOх
SO2
СH
Pb
Сажа
Бензин АИ-92
214
38
2
43
0,5
1
Дизельное топливо (ДТ)
21
18
8
4
0
5
Сжатый природный газ
15
10
4
0,5
0
0
2.2.3. В качестве основных нормируемых загрязняющих веществ, содержащихся в выбросе, для передвижных источников рассматриваются:
оксиды углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свинца, диоксид серы (табл. 2).
2.2.4. Плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников определяется по формуле:
r
Пн транс =
 Ye • Те
е 1
(8), где:
Пн транс - плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников (руб.);
е - вид топлива (е = 1, 2, ..., r);
Ye - удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся при использовании 1 тонны е-го вида топлива (руб.);
Те - количество е-го вида топлива, израсходованного передвижным источником за отчетный период (т).
2.2.5. Плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по формуле:
24
p
Псн транс = 5  Пнj • dj (9), где:
j1
Псн транс - плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих
веществ от передвижных источников (руб.);
j - тип транспортного средства (j = 1, 2, ..., p);
Пнj - плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ от j-го типа
транспортного средства (руб.);
dj - количество транспортных средств j-го типа не соответствующих экологическим стандартам.
Плата за превышение допустимых выбросов начисляется по результатам контроля соответствия транспортных средств требованиям экологических стандартов, регламентирующих содержание загрязняющих веществ в отработавших газах в условиях эксплуатации.
2.2.6. Общая плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по формуле:
П транс = (Пн транс + Псн транс) • Кэ атм • Ки (10), где:
Кэ атм - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе (приложение 4, табл.1);
Ки – коэффициент учета инфляции (п. 1.3., стр. 17).
Пример расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в
атмосферу от передвижных источников
Задача:
Определить плату автотранспортного предприятия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников за 2007
год.
25
Исходные данные:
В 2007 году автотранспортное предприятие, находящееся в Центральном экономическом районе Российской Федерации, располагало
парком автотранспортных средств, характеристики которых приведены в
таблице 3.
Таблица 3
Характеристики автомобильного парка предприятия
Тип автотранспортных средств
(АТС)
Годовой
Количество АТС
расход
не соответствутоплива
ющих техниче1-го
ским нормативам
АТС,
выбросов
тонн
Количество
АТС
Вид
топлива
10
ДТ
32
4
15
АИ-92
26
7
ГАЗ 3302 «Газель» (бортовая)
20
Сжатый
природный
газ
11
0
Форд «Ford Transit 350 Bus»
(микроавтобус)
25
ДТ
24
0
КАМАЗ 65111
(самосвал)
ЗИЛ 433362
(фургон)
Решение:
n
1. В соответствии с формулой (7) Ye =
 Нбнi атм • Мi транс
i 1
YАИ-92 =0,6•0,214+35•0,038+21•0,002+5•0,043+6833•0,0005+80•0,001=
= 5,22 руб.
YДТ =0,6•0,021+35•0,018+21•0,008+5•0,004+80•0,005=1,23 руб.
YПРИР. ГАЗ =0,6•0,015+35•0,01+21•0,004+5•0,0005=0,44 руб.
26
r
2. В соответствии с формулой (8), Пн транс =
 Ye • Те,
е 1
Пн транс = 32•10•1,23+26•15•5,22+11•20•0,44+24•25•1,23=3264,2 руб.
p
3. В соответствии с формулой (9), Псн транс = 5
 Пнj • dj ,
j1
Псн транс = 5•(32•1,23•4+26•5, 22•7)=5537,4 руб.
4. В соответствии с формулой (10), П транс = (Пн транс + Псн транс) •
• Кэ атм • Ки, П транс = (3264,2+5537,4)•1,9•1,2•1,4=28094,71 руб.
Коэффициент учета инфляции Ки в 2007 году равен 1,4 (п. 1.3., стр. 16).
Ответ:
За 2007 год плата автотранспортного предприятия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников составит
28094,71 руб.
Контрольные вопросы по разделу
1. Как определяется плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников ?
2. Какие характеристики автомобильного парка определяют размер
платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу ?
3. Каковы сложности практического применения методики определения платы за выбросы в атмосферу от передвижных источников ?
27
2.3. Расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в
поверхностные и подземные водные объекты
2.3.1. Плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты подразделяется на:

плату за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих
установленные природопользователю предельно допустимые нормативы
сбросов (ПДС);
 плату за сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных
лимитов (временно согласованных сбросов (ВСС), устанавливаемых на
период достижения ПДС);

плату за сверхлимитные сбросы.
2.3.2. Плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые
нормативы сбросов, определяется путем умножения соответствующих
ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ.
n
Пн вод =
 Снi вод • Мi вод
i 1
(11)
при Мi вод ≤ Мнi вод, где:
i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, ..., n);
Пн вод - плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов (руб.);
Снi вод - ставка платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в
пределах допустимых нормативов сбросов (руб.);
Мi вод - фактический сброс i-го загрязняющего вещества (т);
Мнi вод - предельно допустимый сброс i-го загрязняющего вещества (т).
Снi вод = Нбнi вод • Кэ вод • Ки (12), где:
28
Нбнi вод - базовый норматив платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего
вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов (руб.), (приложение 2);
Кэ вод - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта (приложение 4, табл.2);
Ки – коэффициент учета инфляции (п. 1.3., стр. 17).
2.3.3. Плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок
платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми сбросами
загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ.
n
Пл вод =
 Слi вод • (Мi вод - Мнi вод)
i 1
(13)
при Мнi вод < Мi вод ≤ Млi вод, где:
i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, ..., n);
Пл вод - плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов (руб.);
Слi вод - ставка платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в
пределах установленного лимита (руб.);
Мi вод - фактический сброс i-го загрязняющего вещества (т);
Мнi вод - предельно допустимый сброс i-го загрязняющего вещества (т);
Млi вод - сброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного
лимита (т).
Слi вод = Нблi вод • Кэ вод • Ки (14), где:
Нблi вод - базовый норматив платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего
вещества в пределах установленного лимита (руб.), (приложение 2);
Кэ вод - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта (приложение 4, табл.2);
Ки – коэффициент учета инфляции (п. 1.3., стр. 17).
29
2.3.4. Плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в
пределах установленных лимитов на величину превышения фактической
массы сбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих
сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
n
Псл вод = 5
 Слi вод • (Мi вод - Млi вод)
i 1
(15)
при Мi вод > Млi вод, где:
i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, ..., n);
Псл вод - плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ (руб.);
Слi вод - ставка платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в
пределах установленного лимита (руб.);
Мi вод - фактическая масса сброса i-го загрязняющего вещества (т);
Млi вод - масса сброса i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (т).
Слi вод = Нблi вод • Кэ вод • Ки (14), где:
Нблi вод - базовый норматив платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего
вещества в пределах установленного лимита (руб.), (приложение 2);
Кэ вод - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта (приложение 4, табл.2);
Ки – коэффициент учета инфляции (п. 1.3., стр. 17).
2.3.5. Общая плата за загрязнение поверхностных и подземных водных объектов определяется по формуле:
П вод = Пн вод + Пл вод + Псл вод (16)
30
Пример расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в
поверхностный водный объект
Задача:
Определить плату промышленного предприятия за сбросы загрязняющих веществ в водный объект за 2007 год.
Исходные данные:
В 2007 году промышленное предприятие, расположенное в Ленинградской области (бассейн р. Невы), осуществляло сброс загрязняющих
веществ в поверхностный водный объект в объемах и показателях, представленных в таблице 4. Для предприятия имеются установленные нормативные показатели сброса.
Таблица 4
Нормативные и фактические значения сбросов
загрязняющих веществ
Годовые значения сброса, кг.
Аммиак
Марганец
Метанол
Фенол
220
155
260
55
280
170
300
60
315,7
223,2
320,4
69,8
Установленный для предприятия предельно допустимый
сброс (ПДС)
Установленный для предприятия лимит на временно согласованный сброс (ВСС)
Фактический сброс предприятия
31
Решение:
1. В соответствии с исходными данными Мi вод  Мнi вод, следовательно
n
формула (11) Пн вод =
 Снi вод • Мi вод
принимает вид
i 1
n
Пн вод =
 Снi вод • Мнi вод = 5510•1,51•1,4•0,22+27548•2,114•
i 1
•0,155+2755•2,114•0,26+275481•2,114•0,055= 45133,68 руб.
Коэффициент учета инфляции Ки в 2007 году равен 1,4 (п. 1.3., стр. 16).
2. Мi вод  Млi вод, следовательно формула (13)
n
Пл вод =
 Слi вод • (Мi вод - Мнi вод) принимает вид
i 1
n
Пл вод =
 Слi вод • (Млi вод - Мнi вод) =
i 1
=27550•2,114•(0,28-0,22)+137740•2,114•0,015+13775•2,114•0,04+
+1377405•2,114•0,005=23586,16 руб.
n
3. В соответствии с формулой (15) Псл вод = 5  Слi вод•
i 1
• (Мi вод-Млi вод), Псл вод = 5 [27550•2,114•(0,3157-0,28)+
+137740•2,114•0,0532+13775•2,114•0,0204+1377405•2,114•0,0098] =
=233500,6 руб.
4. В соответствии с формулой (16) П вод = Пн вод + Пл вод + Псл вод,
П вод = 45133,68+23586,16+233500,6 = 302220,44 руб.
Ответ:
За 2007 год плата промышленного предприятия за сбросы загрязняющих веществ в водный объект составит 302220,44 руб.
32
Контрольные вопросы по разделу
1. На каких нормативных показателях сброса основана методика определения платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и
подземные водные объекты ?
2. С какой целью при определении платы за сбросы используется коэффициент экологической ситуации и экологической значимости водного объекта ?
3. В каком случае при определении платы за сбросы применяется пятикратный повышающий коэффициент ?
2.4. Расчет платы за размещение отходов
2.4.1. Плата за размещение отходов подразделяется на:

плату за размещение отходов в пределах установленных природо-
пользователю лимитов;

плату за сверхлимитное размещение отходов.
2.4.2. Размер платы за размещение отходов в пределах установленных
природопользователю лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода (нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов.
n
Пл отх =
 Слi отх • Мi отх
i 1
(17)
при Мi отх ≤ Млi отх, где:
Пл отх - размер платы за размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов (руб.);
Слi отх - ставка платы за размещение 1 тонны i-го отхода в пределах
установленных лимитов (руб.);
33
Мi отх - фактическое размещение i-го отхода (т, куб.м.);
i - вид отхода (i = 1, 2, 3, ..., n);
Млi отх - годовой лимит на размещение i-го отхода (т, куб.м);
Слi отх = Нблi отх • Кэ отх • Ки (18), где:
Нблi отх - базовый норматив платы за 1 тонну размещаемых отходов в
пределах установленных лимитов (руб.), (приложение 3);
Кэ отх - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв в данном регионе (приложение 4, табл.1);
Ки – коэффициент учета инфляции (п. 1.3., стр. 17).
2.4.3. Размер платы за сверхлимитное размещение токсичных и нетоксичных отходов определяется путем умножения соответствующих
ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов
на величину превышения фактической массы размещаемых отходов над
установленными лимитами и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и суммирования полученных произведений по
видам размещения отходов.
n
Псл отх = 5  Слi отх • (Мi отх - Млi отх) (19)
i 1
при Мi отх > Млi отх, где:
Псл отх - размер платы за сверхлимитное размещение отходов (руб.);
Слi отх - ставка платы за размещение 1 тонны i-го отхода в пределах
установленных лимитов (руб.);
Мi отх - фактическое размещение i-го отхода (т, куб. м);
Млi отх - годовой лимит на размещение i-го отхода (т, куб. м);
Слi отх = Нблi отх • Кэ отх • Ки (18), где:
Слi отх - ставка платы за размещение 1 тонны i-го отхода в пределах
установленных лимитов (руб.);
34
Нблi отх - базовый норматив платы за 1 тонну размещаемых отходов в
пределах установленных лимитов (руб.), (приложение 3);
Кэ отх - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв в данном регионе (приложение 4, табл.1);
Ки – коэффициент учета инфляции (п. 1.3., стр. 17).
2.4.4. Общая плата за размещение отходов определяется по формуле:
Потх = Пл отх + Псл отх (20)
Пример расчета платы за размещение отходов
Задача:
Определить плату промышленного предприятия за размещение отходов, осуществленное в 2007 году.
Исходные данные:
В 2007 году промышленное предприятие, расположенное в Центральном экономическом районе Российской Федерации, осуществило
размещение отходов производства в объемах и показателях, представленных в таблице 5. Размещение отходов производилось на территории
предприятия, на площадке, оборудованной в соответствии с установленными требованиями. Для предприятия имеется установленный лимит на
размещение отходов.
35
Таблица 5
Нормативное и фактическое размещение отходов
промышленным предприятием
Наименование
отходов
Класс
опасности
Годовой лимит
на размещение,
тонн
Ртутные лампы
Отработанный
электролит
Отработанные
масла
Песок, загрязненный бензином
Мусор от бытовых помещений
(категория «прочие» в приложении 3)
I
10
Фактический годовой объем размещения отходов,
тонн
16,351
II
20
23
III
40
47
IV
50
55
V
170
210
Решение:
1. Мi отх  Млi отх, следовательно формула (17)
n
Пл отх =  Слi отх • Мi отх примет вид Пл отх =
i 1
n
 Слi отх • Млi отх =
i 1
=1739,2•1,6•1,4•0,3•10+745,4•0,672•20+497•0,672•40+248,4•0,672•50+
+8•0,672•170=44325,12 руб.
Коэффициент учета инфляции Ки в 2007 году равен 1,4 (п. 1.3., стр. 16).
n
2. В соответствии с формулой (19) Псл отх = 5  Слi отх•(Мi отх –
i 1
– Млi отх), Псл отх = 5 [1739,2•0,672•(16,351-10)+745,4•
• 0,672•3+497• 0,672•7+248,4•0,672•5+8•0,672•40] = 61564,8 руб.
3. В соответствии с формулой (20) Потх = Пл отх + Псл отх,
36
Потх = 44325,12 + 61564,8 = 105889,92 руб.
Ответ:
За 2007 год плата промышленного предприятия за размещение отходов составит 105889,92 руб.
Контрольные вопросы по разделу
1. На каких нормативных показателях основана методика определения
платы за размещение отходов ?
2. В чем отличие базовых нормативов платы за выбросы в атмосферу
от базовых нормативов платы за размещение отходов ?
3. С какой целью при определении платы за размещение отходов применяется коэффициент учета инфляции ?
2.5. Требования к оформлению отчета о выполненном
задании
1. Отчет о выполненном задании должен быть оформлен в соответствии
с приведенной ниже формой.
Форма отчета о выполненном задании
Фамилия, инициалы исполнителя:_____________________
Факультет, курс, группа, подгруппа исполнителя:_____________________
Номер варианта исходных данных:_____________________
Дата выполнения задания:_____________________
Тема практического занятия:______________________________________
37
Задание:________________________________________________________
Исходные данные:_______________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Решение:_______________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Ответ:_________________________________________________________
Результат оценки выполненного задания преподавателем:_____________
2. Решение должно быть изложено с соблюдением алгоритма методики,
с приведением расчетных формул, численных расчетов, промежуточных результатов, размерностей величин.
3. Ответ должен в полном объеме отражать результаты решения, содержать размерность величин.
38
Приложение 1
НОРМАТИВЫ
ПЛАТЫ ЗА ВЫБРОСЫ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ СТАЦИОНАРНЫМИ
ИСТОЧНИКАМИ
Извлечения из приложения № 1 к постановлению Правительства РФ
от 12 июня 2003 г. № 344
(в ред. постановления Правительства РФ от 01.07.2005 № 410)
№
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Нормативы платы за выброс 1
тонны загрязняющих веществ
(рублей)
Наименование загрязняющих
В пределах
В пределах
веществ
установленных
установлендопустимых
ных лимитов
нормативов
выбросов
выбросов
Азота диоксид
52
260
Азота оксид
35
175
Акролеин
68
340
Алюминий оксид
205
1025
(в пересчете на алюминий)
Аммиак
52
260
Аммиачная селитра
7,5
37,5
Ангидрид серный (серы три21
105
оксид), ангидрид сернистый
(серы диоксид), кислота серная
Ангидрид уксусный
68
340
Ангидрид фосфорный
41
205
Ацетон
6,2
31
Барий и его соли
513
2565
(в пересчете на барий)
Бенз(а)пирен
2049801
10249005
Бензин (нефтяной,
1,2
6
малосернистый в пересчете на
углерод)
39
14 Бензин сланцевый (в пересчете на углерод)
15 Бензол
16 Бутил хлористый
17 Бром
18 Ванадия пятиоксид
19 Взвешенные твердые вещества (нетоксичные соединения, не содержащие полициклических ароматических углеводородов, металлов и их
солей, диоксида кремния)
20 Водород фосфористый
(фосфорин)
21 Водород хлористый
(соляная кислота)
22 Водород цианистый
(водорода цианид, синильная
кислота)
23 Гексан
24 Диоксан (диокись этилена)
25 Диметиламин
26 Дихлорпропан
27 Диэтиламин
28 Диэтилбензол
29 Диэтилртуть (в пересчете
на ртуть)
30 Железа оксиды (в пересчете
на железо)
31 Железа трихлорид
(в пересчете на железо)
32 Железа сульфат (в пересчете
на железо)
33 Золы углей: подмосковного,
печорского, кузнецкого,
экибастузского, марки Б1
бабаевского и тюльганского
месторождений
34 Золы прочих углей
40
41
205
21
30
52
1025
13,7
105
150
260
5125
68,5
2050
10250
11,2
56
205
1025
0,05
30
410
22
41
21
6833
0,25
150
2050
110
205
105
34165
52
260
513
2565
293
1465
7
35
103
515
35 Зола сланцевая
36 Изопрен
37 Кадмий оксид, кадмий
сульфат (в пересчете на кадмий)
38 Кальция оксид
39 Керосин
40 Кислота азотная
41 Кислота акриловая
42 Кислота борная
43 Кремний диоксид
44 Кобальт металлический
45 Кобальта оксид
46 Магний оксид
47 Марганец и его
неорганические соединения
(в пересчете на диоксид
марганца)
48 Меди сульфат хлорид
(в пересчете на медь)
49 Медь (оксид меди, в пересчете на медь)
50 Мышьяк и его
неорганические соединения
51 Метил хлористый (метила
хлорид)
52 Метан, в том числе в составе
нефтяного (попутного) газа,
сжигаемого факельными
установками
53 Натрия оксид
54 Натрия карбонат (сода кальцинированная)
55 Нафталин
56 Никель металлический
57 Никеля оксид (в пересчете
на никель)
58 Нитробензол
59 Озон
41
21
52
6833
105
260
34165
7,5
2,5
13,7
52
103
21
2050
2050
21
2050
37,5
12,5
68,5
260
515
105
10250
10250
105
10250
2050
10250
1025
5125
683
3415
35
175
50
250
205
52
1025
260
683
2050
2050
3415
10250
10250
257
68,3
1285
341,5
60 Олова хлорид (в пересчете на
олово)
61 Пентан
62 Пропилен
63 Пропилена окись
64 Пыль древесная
65 Пыль извести и гипса
66 Пыль каменноугольная
67 Пыль коксовая и агломерационная
68 Пыль лубяная, хлопчатобумажная, хлопковая, льняная
69 Пыль неорганическая,
содержащая диоксид
кремния в процентах:
70 выше 70 процентов
(динас и др.)
71 70 - 20 процентов (цемент,
оливин, апатит, глина,
шамот каолиновый)
72 ниже 20 процентов
(доломит, слюда, тальк и др.)
73 Пыль стекловолокна
74 Пыль стеклопластика
75 Пыль цементных производств
76 Соединения ртути (в пересчете на ртуть)
77 Ртуть металлическая
78 Сажа
79 Свинец сернистый
(в пересчете на свинец)
80 Свинец и его соединения,
кроме тетраэтилсвинца (в пересчете на свинец)
81 Сероводород
82 Сероуглерод
83 Синтетические моющие
средства
84 Скипидар
42
41
205
0,08
0,6
26
13,7
13,7
13,7
41
0,4
3
130
68,5
68,5
68,5
205
41
205
41
205
21
105
13,7
68,5
35
35
103
6833
175
175
515
34165
6833
80
1206
34165
400
6030
6833
34165
257
410
205
1285
2050
1025
2,5
12,5
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
Спирт бутиловый (бутанол)
Спирт метиловый (метанол)
Спирт этиловый (этанол)
Стирол
Тетраэтилсвинец
Титана диоксид
Толуол
Трихлорметан (хлороформ)
Трихлорбензол
Уайт-спирит
Углерода окись
(углерода оксид)
Углерод
четыреххлористый
Фенол
Формальдегид
Фосген
Хлор
Хлорбензол
Хром (Cr6+)
Циклогексан
Циклопентан
Цинка оксид (цинка окись)
Этилбензол
Этилена окись
Вулканизационные газы
шинного производства
Калий нитрат
Кальций гидрооксид,
кальций нитрат
Кобальт (соли кобальта
в пересчете на кобальт)
Пыль выбросов табачных
фабрик (в пересчете на никотин)
Пыль синтетической кожи
43
21
5
0,4
1025
51245
5
3,7
68
257
2,5
0,6
105
25
2
5125
256225
25
18,5
340
1285
12,5
3
3,7
683
683
683
68
21
1366
1,2
21
41
103
68
1025
18,5
3415
3415
3415
340
105
6830
6
105
205
515
340
5125
68
68
340
340
2050
10250
5125
25625
205
1025
Приложение 2
НОРМАТИВЫ
ПЛАТЫ ЗА СБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В ПОВЕРХНОСТНЫЕ И ПОДЗЕМНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
Извлечения из приложения № 1 к постановлению Правительства РФ
от 12 июня 2003 г. № 344
(в ред. постановления Правительства РФ от 01.07.2005 № 410)
№
№
Наименование загрязняющих
веществ
1
2
3
4
5
6
7
Алюминий (Аl3+)
Аммиак (по азоту)
Анилин (аминобензол)
Ацетон
Бензол
Бор (по В3+)
Бор (по В3+, для морских
водоемов)
Висмут
Ванадий
Взвешенные вещества
Вольфрам (W6+)
Гидразингидрат
Глицерин
Железо (Fe) (все растворимые
в воде формы)
Изопрен
Кадмий
Калий (К+)
Кальций (Са2+)
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
44
Нормативы платы за сброс 1
тонны загрязняющих веществ (рублей)
в пределах
в пределах
установленустановленных допуных лимитов
стимых норсбросов
мативов
сбросов
6887
34435
5510
27550
2754809
13774045
5510
27550
552
2760
16205
81025
27
135
2755
275481
366
344352
918330
276
2755
13775
1377405
1830
1721750
4591650
1380
13775
27548
55096
6,2
1,2
137740
275480
31
6
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
Капролактам
Ксилол (смесь изомеров)
Кобальт (Со2+)
Латекс БС-85М
Латекс СКН-40ИХМ
Лимонная кислота
Магний (Mg) (все растворимые
в воде формы)
Марганец (Мn2+)
Масло соляровое
Медь (Сu2+)
Метанол
Моноэтаноламин
Молибден (Мо6+)
Мышьяк
Натрий (Na+)
Нефть и нефтепродукты
Нефтяной сульфанат натрия
Никель (Ni2+)
Олово и его соли (по Sn)
Пиридин
Роданиды (по СNS-)
Ртуть (Hg2+)
Рубидий (Pb+)
Свинец (Рb) (все растворимые в воде формы)
Селен (Se) (все растворимые
в воде формы)
Скипидар
Стирол
Сероуглерод
Сульфат-анион (сульфаты)
Сульфид-анион (сульфиды)
Сульфит-анион (сульфиты)
Сурьма
Танниды
Тетраэтилсвинец
Толуол
45
27548
5510
27548
552
2755
276
6,9
137740
27550
137740
2760
13775
1380
34,5
27548
27548
275481
2755
27548
229568
5510
2,5
5510
2755
27548
2460
27548
2755
27548091
2755
45913
137740
137740
1377405
13775
137740
1147840
27550
12,5
27550
13775
137740
12300
137740
13775
137740455
13775
229565
137740
688700
1378
2755
276
2,8
55096
145
5510
27,5
27548091
552
6890
13775
1380
14
275480
725
27550
137,5
137740455
2760
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
Трилон-Б
Фенол
Фосфаты (по Р)
Формальдегид
Фосфор треххлористый
Фосфор пятихлористый
Фтор (F-)
Хлор свободный (хлор
активный) (Сl-)
Хлориды (Сl-)
Хром (Сr3+)
Хром (Сr6+)
Цинк (Zn2+)
Цезий (Cz+)
Цианиды
Этиленгликоль
Пестициды (по действующим
веществам):
Бентазон
Глифосфат
Десметрин
Дельта-Метрин
Малатион
Металаксил
Молинат
Нитрафен
Перметрин
Трихлорацетат натрия
Трифлуралин
Фенфалерат
Хлоридазон
Хлорпирифос
Циперметрин
Эндосульфан
Стронций (Sr) (все растворимые в воде формы)
46
552
275481
1378
2755
2755
2755
368
27548091
2760
1377405
6890
13775
13775
13775
1840
137740455
0,9
3935
13774
27548
276
5510
1102
4,5
19675
68870
137740
1380
27550
5510
196
275481
550962
1377404560
27548091
27548
393545
3061
16204759
7871
918270
2295674267
27548
27548091
2754809120
11977431
689
980
1377405
2754810
6887022800
137740455
137740
1967725
15305
81023795
39355
4591350
11478371335
137740
137740455
13774045600
59887155
3445
Приложение 3
НОРМАТИВЫ
ПЛАТЫ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И
ПОТРЕБЛЕНИЯ
Извлечения из приложения № 1 к постановлению Правительства РФ
от 12 июня 2003 г. № 344
(в ред. постановления Правительства РФ от 01.07.2005 № 410)
Вид отходов
Единица
№ (по классам опасности для
измерения
окружающей среды)
1
2
3
4
5
Отходы I класса опасности (чрезвычайно опасные)
Отходы II класса опасности (высокоопасные)
Отходы III класса
опасности (умеренно
опасные)
Отходы IV класса опасности (малоопасные)
Отходы V класса опасности (практически неопасные):
добывающей промышленности
перерабатывающей
промышленности
прочие
Нормативы платы за
размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов
размещения отходов,
рублей
тонна
1739,2
тонна
745,4
тонна
497
тонна
248,4
тонна
0,4
тонна
15
тонна
8
Примечание к приложению 3:
Класс опасности отхода - характеристика отходов, отражающая их потенциальную опасность для окружающей среды и человека (РД 09-255-99).
47
Приложение 4
КОЭФФИЦИЕНТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗНАЧИМОСТИ АТМОСФЕРЫ, ПОЧВ,
ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
Таблица 1
Коэффициенты, учитывающие экологические факторы
(состояние атмосферного воздуха и почв), по территориям экономических районов Российской Федерации
Извлечения из приложения № 2 к постановлению Правительства РФ
от 12 июня 2003 г. № 344
Экономические районы
Российской Федерации
Северный
Северо-Западный
Центральный
Волго-Вятский
Центрально-Черноземный
Поволжский
Северо-Кавказский
Уральский
Западно-Сибирский
Восточно-Сибирский
Дальневосточный
Калининградская область
Значение коэффициента
для атмосферного
для почв <**>
воздуха <*>
1,4
1,4
1,5
1,3
1,9
1,6
1,1
1,5
1,5
2
1,9
1,9
1,6
1,9
2
1,7
1,2
1,2
1,4
1,1
1
1,1
1,5
1,3
<*> Применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе
загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.
<**> Применяется при определении платы за размещение отходов
производства и потребления.
48
Таблица 2
Коэффициенты, учитывающие экологические факторы
(состояние поверхностных водных объектов), по бассейнам
морей и рек
Извлечения из приложения № 2 к постановлению Правительства РФ
от 12 июня 2003 г. № 344
Бассейны морей и рек
Бассейн Балтийского моря
Бассейн р. Невы
Республика Карелия
Ленинградская область
Новгородская область
Псковская область
Тверская область
Город Санкт-Петербург
Прочие реки бассейна Балтийского моря
Бассейн Каспийского моря
Бассейн р. Волги
Республика Башкортостан
Республика Калмыкия
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Астраханская область
Владимирская область
Волгоградская область
Вологодская область
Ивановская область
Калужская область
Кировская область
Костромская область
Московская область
Нижегородская область
49
Значение коэффициента
1,13
1,51
1,14
1,12
1,08
1,51
1,04
1,12
1,3
1,11
1,11
1,35
1,1
1,11
1,31
1,17
1,32
1,14
1,17
1,17
1,11
1,17
1,2
1,14
Новгородская область
Оренбургская область
Орловская область
Пензенская область
Пермская область
Рязанская область
Самарская область
Саратовская область
Свердловская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ульяновская область
Челябинская область
Ярославская область
Город Москва
Коми-Пермяцкий автономный округ
Бассейн р. Терек
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Республика Калмыкия
Республика Северная Осетия - Алания
Чеченская Республика
Бассейн р. Урал
Республика Башкортостан
Оренбургская область
Челябинская область
Прочие реки бассейна
Каспийского моря
Бассейн Азовского моря
Бассейн р. Дон
Ставропольский край
Белгородская область
Волгоградская область
Воронежская область
Курская область
Липецкая область
50
1,06
1,09
1,17
1,31
1,13
1,17
1,36
1,32
1,1
1,16
1,09
1,17
1,19
1,31
1,1
1,19
1,41
1,06
1,11
1,48
1,11
1,11
1,12
1,48
1,14
1,45
1,2
1,06
1,26
1,15
1,07
1,15
1,11
1,2
Орловская область
Пензенская область
Ростовская область
Саратовская область
Тамбовская область
Тульская область
Бассейн р. Кубани
Республика Адыгея
Карачаево-Черкесская Республика
Краснодарский край
Ставропольский край
Прочие реки бассейна Азовского моря
Бассейн Черного моря
Бассейн р. Днепр
Белгородская область
Брянская область
Калужская область
Курская область
Смоленская область
Прочие реки бассейна Черного моря
Бассейны морей Северного Ледовитого и Тихого океанов
Бассейн р. Печоры
Республика Коми
Архангельская область
Ненецкий автономный округ
Бассейн р. Северной Двины
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
Кировская область
Бассейн р. Оби
Республика Алтай
Республика Хакасия
Алтайский край
Красноярский край
Кемеровская область
Курганская область
Новосибирская область
51
1,11
1,07
1,56
1,07
1,12
1,14
2
1,53
2,2
1,53
1,15
1,05
1,3
1,12
1,14
1,33
1,2
1,17
1,34
1,1
1,1
1,36
1,14
1,02
1,04
1,03
1,04
1,03
1,16
1,05
1,08
Омская область
Свердловская область
Томская область
Тюменская область
Челябинская область
Ханты-Мансийский автономный округ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Бассейн р. Енисей
Республика Бурятия
Республика Тыва
Красноярский край
Иркутская область
Агинский Бурятский автономный округ
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ
Усть-Ордынский Бурятский Автономный округ
Эвенкийский автономный округ
Бассейн р. Лены
Республика Бурятия
Республика Саха (Якутия)
Хабаровский край
Амурская область
Иркутская область
Бассейн р. Амур
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Читинская область
Еврейская автономная область
Прочие реки бассейнов морей Северного Ледовитого и Тихого океанов
52
1,1
1,18
1,03
1,04
1,13
1,04
1,03
1,36
1,02
1,17
1,36
1,1
1,17
1,1
1,02
1,24
1,22
1,02
1,01
1,14
1,04
1,27
1,05
1,05
1,05
1
Приложение 5
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
В целях укрепления стимулирующей и компенсационной функций
экологических платежей в условиях растущих техногенных нагрузок на
компоненты окружающей природной среды, рассматривается развитие
методики определения платы за загрязнение окружающей природной
среды (далее – Методика) в направлении отмены временных лимитов на
выбросы в атмосферу и сбросы в водные объекты.
В приведенных примерах расчета платы это нормативы временно согласованного выброса (ВСВ) и временно согласованного сброса (ВСС).
В настоящее время, в соответствии с действующим природоохранным законодательством, природопользователям разрешается в течении
установленного периода времени осуществлять загрязнение окружающей
среды с превышением допустимых нормативов выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС) при наличии согласованного плана природоохранных мероприятий, направленных на достижение показателей ПДВ и ПДС (НДС).
Повышающие коэффициенты платы вводятся при превышении временных лимитов в соответствии с формулами (5) и (15) Методики. В указанных формулах применяется пятикратный повышающий коэффициент
(к=5).
Возможность превышать предельно допустимые нормативы выбросов и сбросов с исчислением платы без повышающих коэффициентов является смягчением финансовых обременений для природопользователей,
допускающих несоблюдение установленных нормативов ПДВ и ПДС и,
соответственно, превышающих допустимый уровень негативного воздействия на население и природные объекты.
53
Анализ экологической и финансово-экономической эффективности
практики использования временных лимитов показал, что отмена временных лимитов и введение повышающих коэффициентов платы при
превышении нормативов ПДВ и ПДС, наряду с поэтапным увеличением
повышающих коэффициентов платы с течением времени, усилит позицию государства по отношению к природопользователям, загрязняющим
окружающую среду сверх установленных допустимых нормативов, а
также повысит экологическую ответственность природопользователей и
усилит стимулы внедрения экологически безопасных технологий.
В большей степени потенциал развития в направлении отмены временных лимитов имеют водные экологические платежи. Так, анализ эффективности данных платежей показал, что вносимая природопользователями плата в ряде случаев не возмещает потерь государства, связанных
с загрязнением водных объектов.
В целях недопущения данной ситуации разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по улучшению качества сточных вод». Данным проектом предусматривается внесение в
Методику ряда изменений, основным из которых является следующее.
Плата за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные
водные объекты сверх нормативов допустимых сбросов (ПДС) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в
пределах установленных нормативов допустимых сбросов на величину
превышения фактической массы сбросов над утвержденными нормативами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и
умножения этих сумм на двадцатипятикратный повышающий коэффициент (к=25). С 01.01.2014 двадцатипятикратный коэффициент предполагается заменить на стосорокакратный (к=140).
Таким образом, планируется отменить временно установленные лимиты на сброс загрязняющих веществ (ВСС) и нормативы платы за сброс
1 тонны загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов сбро-
54
сов. Соответственно будет исключен 4-й столбец таблицы в приложении
2 к Методике.
В таком случае при определении платы за загрязнение водного объекта, когда фактический сброс предприятия превышает нормативный
(Мi вод ≥ Мнi вод), раздел 2.3. Методики примет вид:
n
1) Пн вод =
 Снi вод • Мнi вод ,
(руб.);
i 1
n
2) Псн вод = 140  Снi вод • (Мi вод - Мнi вод) , (руб.);
i 1
3) П вод = Пн вод + Псн вод , (руб.).
где:
i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, ..., n);
Пн вод - плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов (руб.);
Снi вод - ставка платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в
пределах допустимых нормативов сбросов (руб.);
Мi вод - фактический сброс i-го загрязняющего вещества (т);
Мнi вод - предельно допустимый сброс i-го загрязняющего вещества (т).
Снi вод = Нбнi вод • Кэ вод • Ки , где:
Нбнi вод - базовый норматив платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего
вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов (руб.), (приложение 2);
Кэ вод - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта (приложение 4, табл.2);
Ки – коэффициент учета инфляции (п. 1.3., стр. 17).
55
Перечень рекомендуемой литературы
1. Буров В.Н., Малинников В.А. Экология. Среда-человек-природные
ресурсы-безопасность-право-стратегия. М.: МИИГАиК, 2008. -220 с.
2. Буров В.Н. Экология природопользования: Учебное пособие. Изд. 2-е
переработанное и дополненное. –М.: Изд-во МИИГАиК, 2006. -154 с.
3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды".
4. Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г.
№ 1225-р).
5. Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".
6. Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 "О нормативах
платы за выбросы в атмосферных воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих
веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение
отходов производства и потребления".
7. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды России
26.01.1993, ред. от 15.02.2000).
8. Распоряжение Мэра Москвы от 22.06.1993 № 387-РМ "О ставках платы и порядке исчисления платежей за загрязнение окружающей природной среды на территории г. Москвы".
56
9. Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 "Об установлении сроков
уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду".
10. Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 "Об утверждении формы
расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".
11. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.
12. Проект № 216152-3 Федерального закона "О плате за негативное воздействие на окружающую среду".
57