Стратегия развития информационной сферы в Ставропольском

Проект
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И МАССОВЫМ
КОММУНИКАЦИЯМ
СТРАТЕГИЯ
развития информационной сферы
в Ставропольском крае
на период до 2020 года
г. Ставрополь
2008 год
2
СТРАТЕГИЯ
развития информационной сферы в Ставропольском крае
на период до 2020 года
Введение
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
стр.
3-4
Анализ и оценка существующей ситуации формирования и
развития информационной сферы в Ставропольском крае
5
Средства массовой информации Ставропольского края
5-7
Электронные средства массовой информации Ставропольского края
7-9
Предприятия полиграфического комплекса Ставропольского
края
9 - 10
Информационные Интернет-технологии Ставропольского края 10 - 12
Анализ сильных и слабых сторон потенциала Ставропольского
края в форме стратегического (SWOT) анализа развития информационной сферы в Ставропольском крае
12 -14
2.
Миссия информационной сферы в Ставропольском крае
3.
Стратегические цели, задачи и принципы развития информационной сферы в Ставропольском крае
15- 16
Основные направления развития информационной сферы
Ставропольского края
4.1. Развитие в Ставропольском крае печатных средств массовой
информации и книгоиздательского дела
4.2. Обеспечение возможности граждан приобщения к телевизионному и радиовещательному продукту Ставропольского края
как части культурного наследия страны
4.3. Формирование единой государственной информационной политики развития Ставропольского сектора сети Интернет
15
4.
5.
Механизм реализации Программы
16 - 17
17 -18
18 -19
19 - 21
21
5.1. Разработка и реализация программы информационной политики и плана мероприятий продвижения конкурентных преимуществ Ставропольского края
21 - 22
5.2. Финансовые ресурсы обеспечения Стратегии
22
Организация управления реализацией Стратегии и контроль за
ходом ее выполнения
22 - 23
6.1. Создание рабочих органов по реализации программы движения Ставропольского края к информационному обществу
23
6.
7.
Сроки реализации Стратегии
8.
Оценка эффективности результатов
23 - 24
Приложение
25 - 35
23
3
Введение
Стратегия развития информационной сферы в Ставропольском крае
(далее - Стратегия) разработана на период до 2020 года.
В настоящей Стратегии закрепляются цель, задачи, принципы и основные направления государственной политики Ставропольского края в области
использования и развития массовых коммуникаций, средств массовой информации, информационных технологий, защиты информации, полиграфии
и книгоиздания для продвижения региона по пути формирования и развития
информационной сферы.
Основные положения настоящей Стратегии основываются на следующих документах:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Концепция государственной информационной политики Российской
Федерации, одобренная на заседании Комитета Государственной Думы по
информационной политике и связи 15 октября 1998 г. и заседании Постоянной палаты по государственной информационной политике Политического
консультативного совета при Президенте Российской Федерации 21 декабря
1998 г.;
Концепция развития телерадиовещания в Российской Федерации на
2008 - 2015 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 1700-р;
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г.
№ Пр-212;
Закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;
Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»;
Закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р;
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации,
утвержденная Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г. №
Пр-1895;
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля
2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной
власти».
4
Под информационной сферой в Стратегии развития информационной
сферы в Ставропольском крае на период до 2020 года понимается сфера производства и обращения информации.
Началом истории развития информационной сферы Ставропольского
края можно считать 1816 год, когда для обслуживания потребностей канцелярий открылась первая типография. В 1845 году появилась необходимость
иметь типографию для губернского правления. В 1850 году начали печатать
первую газету края и Северного Кавказа – «Ставропольские губернские ведомости». Свыше десяти лет эта газета была единственной на Кавказе.
Пора наибольшей активности ставропольской прессы XIX в. приходится на 80-е годы. К 90-м гг. за подъемом последовал спад, который в середине
первого десятилетия XX в. сменился опять значительным подъемом. В 1920
году в Ставрополе появилась первая радиостанция, с 1926 года начались постоянные передачи Ставропольской радиостанции. В телевизионный эфир
край вышел впервые в ноябре 1958 года из города Пятигорска. 70-80-е годы
XX века можно назвать золотым периодом краевой радиожурналистики.
В 1990-е годы в Ставропольском крае получили распространение региональные выпуски массовых общероссийских газет: «Аргументы и факты.
Северный Кавказ», «Комсомольская правда на Северном Кавказе», «Московский комсомолец – Кавказ». В информационном пространстве края заметную
роль стала играть городская газета «Вечерний Ставрополь» (с 1990 г.), которая со временем расширила читательскую аудиторию за счет близлежащих
районов. Возродились газеты «Ставропольские губернские ведомости» (с
1992 г.) и «Пятигорская правда» (с 1995 г.). Заметной тенденцией в развитии
современной прессы в 1990-е гг. было снижение периодичности.
Первые медийные ресурсы ставропольского Интернета возникли в
конце 1999 – начале 2000 года.
В настоящее время ситуация в области средств массовых коммуникаций такова. Зона уверенного приема краевого радио – Ставропольский край,
приграничные районы Краснодарского края, Карачаево-Черкесской Республики, Ростовской области, Калмыкии, Ингушетии, Дагестана, Северной Осетии-Алании, Кабардино-Балкарской Республики, Чеченской республики. Постоянная аудитория радиослушателей более 5-ти миллионов человек, телезрителей около 4-х миллионов человек. В последнее десятилетие в крае не
осталось ни одной ежедневной газеты. Всего 3 газеты («Ставропольская
правда», «Вечерний Ставрополь», «Ставропольские губернские ведомости»)
и региональный выпуск «Комсомольская правда на Северном Кавказе» выходят с периодичностью 5 раз в неделю, курортная газета «Кавказская здравница» – 4 раза, районные газеты в основном 2 раза в неделю. Наиболее распространенными по периодичности стали еженедельники разной тематической и аудиторной направленности. Сегодня можно обоснованно утверждать,
что в крае сложилась вполне жизнеспособная система взаимодействия между
средствами массовой информации (далее – СМИ), органами государственной
власти и населением, основой которой является сектор государственных
СМИ, в первую очередь, районных и городских газет края.
5
1. Анализ и оценка существующей ситуации формирования и развития
информационной сферы в Ставропольском крае
1.1. Средства массовой информации Ставропольского края
На 1 января 2009 г. на территории Ставропольского края Управлением
Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по
Ставропольскому краю зарегистрировано 530 средств массовой информации,
в том числе: газет – 268, журналов – 85, сборников – 11, альманахов – 3,
бюллетеней – 9, электронных СМИ – 147, информационных агентств – 4 и
электронных периодических изданий – 3. Из общего количества средств массовой информации печатные средства массовой информации составляют 376. Государственные и муниципальные средства массовой информации составляют примерно одну пятую часть от общего количества зарегистрированных.
Результаты финансово-хозяйственной деятельности редакций за истекший период выглядят следующим образом.
В 2008 году выпущено районных газет годовым общим тиражом 15938
тысяч экземпляров. За последние четыре года данный показатель не претерпел значительных изменений (приложение 1).
Средний тираж районных газет составляет 5706 экземпляров. Лидирующие позиции в среднем тираже занимают редакции газет «Георгиевские известия» – 10996 экз., «Благодарненские вести» – 10760 экз., «Петровские вести» - 10410 экз., остальные газеты вышли тиражом менее 10 тыс. экземпляров. Наименьший тираж в «Степновских вестях» – 1644 экз. (приложение 1,
2, 3).
Доходы от реализации газет в 2008 году составили 26084 тыс. рублей
или 108,3% по отношению к соответствующему периоду прошлого года
(24074 тыс. рублей) (приложение 4).
Доходы от рекламы и объявлений почти в 2,8 раза выше, или 73644
тыс.рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2007 г. (57598 тыс. рублей), в 2,1 раза – в 2006 г. (34492 тыс. рублей) и в 3,1 раза – в 2005 г. (23982 тыс. рублей).
Наилучшие показатели доходов от рекламы у Благодарненской (4562 тыс.
рублей), Петровской (5020 тыс. рублей), Изобильненской (4215 тыс. рублей)
и Ипатовской (4302 тыс. рублей) районных газет (приложение 5).
Если в 2007 году из 26-ти подведомственных организаций с прибылью
сработала только одна редакция газеты «Степные зори» (46 тыс. рублей), то в
2008 году получена прибыль в 18-ти редакциях Ставропольского края на общую сумму 3095 тыс.рублей, т.е. на 3049 тыс.рублей больше, чем в прошлом
году (приложение 6).
В 2008 году убытки редакций снизились до 715 тыс. рублей, что на
7811 тыс. рублей меньше в сравнении с 2007 годом (8526 тыс. рублей).
Ежегодно увеличивается выручка подведомственных редакций Ставропольского края от реализации газет и размещения рекламы, объявлений
(диаграмма 1), а также значительно снижается их убыточность (диаграмма 2).
6
Диаграмма 1. Доходы от реализации газет и доходы от рекламы и объявлений
в районных государственных газетах края (тыс. руб.)
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
Доходы от реализации газет
20108
21926
24074
26084
Доходы от рекламы и
объявлений
23982
34492
57598
73644
Диаграмма 2. Убытки редакций районных государственных газет (тыс. руб.)
25000
20000
15000
10000
5000
0
Убыточность редакций
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
21073
16290
8526
715
Сумма затрат на оказание информационных услуг районными государственными учреждениями, связанных с опубликованием информации о деятельности органов государственной власти Ставропольского края, поступающих от Губернатора, Правительства, Государственной Думы, Счетной палаты края, отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти
края, в 2008 году составила 18720 тыс. рублей (2007 г. – 13561 тыс. рублей,
2005 г. – 19960 тыс. рублей, 2006 г. – 18959 тыс. рублей) (диаграмма 3).
7
Диаграмма 3. Динамика затрат на оказание информационных услуг
подведомственными районными газетами Ставропольского края
25000
20000
15000
10000
5000
0
финансирование
краевого бюджета
2005
2006
2007
2008
19960
18959
13561
18720
Основной проблемой подведомственных предприятий отрасли средств
массовой информации является рост цен на услуги почтовой связи.
Что касается федеральных изданий, то сегодня в Ставропольском крае
выходят три региональных выпуска общероссийских газет («МК–Кавказ»,
«Комсомольская правда. Северный Кавказ», «Аргументы и факты. Северный
Кавказ»). В газете «Коммерсант» выходит приложение «Юг России», в «Российской газете» – «Экономика Южного округа».
В Ставропольском крае свое представительство имеет федеральная газета «Парламентская газета» – «Представительство «Парламентской газеты»
на Северном Кавказе».
1.2. Электронные средства массовой информации Ставропольского края
На 1 января 2008 г. в крае было зарегистрировано 130 электронных
средств массовой информации. Из них государственных и муниципальных телерадиоредакций - 47.
На конец 2008 года зарегистрировано 147 электронных средств массовой информации или 113 % к прошлому году, в том числе 86 радиопрограмм и
61телепрограмма.
Телевещатели представлены группой государственных или муниципальных студий и негосударственными студиями разных форм собственности.
На территории края работают 15 телевизионных студий, осуществляющих трансляцию программ федеральных телевизионных каналов (своих сетевых партнеров) и выпуск в эфир собственных программ.
В число учредителей 3-х из местных телестудий входит комитет Ставропольского края по информационной политике и массовым коммуникациям
(ГУП СК «Краевые сети связи).
Представление о финансово-хозяйственной деятельности этих организаций даёт таблица в приложении 7.
До признания утратившим силу Закона Ставропольского края от 17 ноября 2003 года №38-кз «О государственной поддержке средств массовой информации в Ставропольском крае» оказывалась поддержка в числе других и
8
государственным телестудиям, а в 2008 г. – в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (таблица 1).
Таблица 1. Сумма затрат краевого бюджета на оказание информационных
услуг (до 2008 г. – субсидирование) местными государственными
телестудиями в Ставропольском крае
руб.
№
Название района
2005
2006
2007
2008
п\п
1.
Андроповский
161 000 342257
357651
2.
Благодарненский
-
184000
149779
-
3.
Изобильненский
152000
964000
616259
75705
ИТОГО:
152000
1309000 1108295
433356
Охват населения Ставропольского края телевизионным вещанием составляет 80 %, в том числе: две программы – 75 %, три – 50 %, четыре –
30 %, пять и более программ – 5 %.
Затраты бюджета Ставропольского края на оперативную радиотелевизионную информацию об органах государственной власти Ставропольского
края представлены ниже (таблица 2, диаграмма 4).
Таблица 2. Затраты на оперативную радиотелевизионную информацию
об органах государственной власти Ставропольского края в 2008 году
1.
ГТРК «Ставрополье»
краевые
тыс.руб.
Сумма
затрат,
тыс.руб.
17986,6
2.
ООО «АТВ-Ставрополь»
краевые
7220,5
3.
Местные студии проводного радио
местные
2282,3
4.
Малые телерадиостудии
местные
1930,5
5.
Информационное агентство «Интерфакс-Юг» федеральные 1154,6
6.
«Овертайм»
№
п/п
Наименование
ИТОГО:
СМИ
краевые
695,1
31269,6
9
Диаграмма 4. Затраты краевого бюджета на оперативную
радиотелевизионную информацию об органах государственной власти края,
2005-2008 годы
ЗАТРАТЫ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА НА ОПЕРАТИВНУЮ
РАДИОТЕЛЕВИЗИОННУЮ ИНФОРМАЦИЮ ОБ ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ, 2005-2008 гг. (тыс.руб.)
40000
31269,6
30000
17700,9
20000
14489,8
10000
5100,1
0
2005
2006
2007
2008
Немалую часть электронного сектора информационного поля Ставропольского края составляют районные (городские) проводные радиовещатели.
Вторую группу составляют эфирные радиовещатели - негосударственные
(коммерческие) организации (приложение 8).
В секторе радиовещания наблюдается ряд существенных проблем.
Часть из них технические - прогрессирующий износ проводных линий связи,
часть экономические - ремонт и поддержание проводных линий связи - дорогой и трудоемкий процесс, прибыль от эксплуатации проводной радиосети в
15 раз меньше затрат.
1.3. Предприятия полиграфического комплекса Ставропольского края
На сегодняшний момент сегмент полиграфической отрасли с государственным участием выглядит следующим образом.
Открытые акционерные общества, в которых 100% акций принадлежит
Правительству Ставропольского края в лице министерства имущественных
отношений края: Александровская, Апанасенковская, Благодарненская, Грачёвская, Изобильненская, Ипатовская, Кировская, Кочубеевская, Курская,
Петровская, Труновская, Шпаковская типографии (всего - 12).
За 2008 год выручка от реализации продукции в целом по 12 типографиям составила 30,2 млн. руб. или 131,7% к уровню 2007 года (справочно:
103% к уровню 2006 года). При этом в отдельных типографиях довольно значительный рост этого показателя был по сравнению с 2007 годом: Шпаковской – 165,3%, Апанасенковской - 135,0%, Изобильненской - 137,2%, Петровской – 112,9%. Снижение выручки от реализации продукции произошло
в Александровской типографии.
10
В основном типографии по итогам 2008 года вышли с прибылью, причем в Шпаковской типографии она довольно значительна - 990,0 тыс.рублей.
В целом по всем типографиям сумма полученной прибыли в 2008 году повысилась по сравнению с 2007 годом составила 289 тыс.руб. (или 109,5%), убыток по трем типографиям - 827 тыс.руб., в том числе: Александровская - 584
тыс.руб, Благодарненская - 43,0 тыс.руб., Ипатовская - 200,0 тыс.рублей
(приложение 9).
Во всех типографиях наблюдался рост средней заработной платы. В
среднем по районной полиграфии она составила 7075 рублей на одного работающего. Значительно выше средней по отрасли средняя зарплата на одного
работающего в Шпаковской - 15500 рублей, Труновской – 12000 рублей,
Изобильненской – 9300 рублей. Ниже средней по отрасли - в Грачевской,
Апанасенковской типографиях, а в Курской и Кочубеевской типографиях она
по-прежнему остаётся очень низкой – 2300 и 3800 рублей соответственно.
Отдельно следует отметить, что в Курской типографии не производится продукция, а сдаются в аренду производственные площади и оборудование (82,0 тыс.рублей).
В настоящее время продолжаются активные процессы, идущие в соответствии с федеральным планом приватизации предприятий полиграфии.
В открытых акционерных обществах: Благодарненской, Грачёвской,
Изобильненской и Ипатовской типографиях произведены необходимые оценочные процедуры для дальнейшего проведения II этапа приватизации в 1-ом
квартале 2009 года.
С целью создания условий для развития полиграфической отрасли в
крае была реализована ведомственная целевая программа «Реформирование
полиграфического комплекса Ставропольского края на 2007-2008 годы».
В ходе реализации мероприятий программы было приобретено оборудование для цифровой типографии полного цикла. Поставленная типография
рассчитана на выпуск различного спектра продукции с высокой степенью
универсализации. Поступившее полиграфическое оборудование установлено
в ОАО «Шпаковская типография» (100% акций принадлежит Ставропольскому краю). Помимо этого, совместно с ГУ «Редакция газеты «Наше Ставрополье» была обеспечена поставка нового полиграфического оборудования
- рулонной офсетной печатной машины, которое также размещено на производственных площадях ОАО «Шпаковская типография».
1.4. Информационные Интернет-технологии Ставропольского края
В индустрии коммуникации и информации происходят коренные изменения. Чтобы охватить 50 миллионов человек, радио понадобилось 38 лет, а
телевидению - 13 лет. Всего лишь за 4 года столько же людей стали использовать Интернет. В 1993 году в «глобальной паутине» насчитывалось только
50 страниц, сегодня их более 50 миллионов. В 1998 году к Интернету было
подключено всего лишь 143 миллиона человек, а к 2001 году количество
пользователей достигло 700 миллионов. В настоящее время уровень проникновения Интернета в России не превышает 25 процентов. К концу 2008 года
11
количество пользователей Интернета в России составило 40,3 млн. человек,
т.е. уровень проникновения достиг 26,8 процентов.
По данным Федеральной службы государственной статистики число
пользователей Интернета в России в 2007 году составляет 29,4 млн. человек,
в ЮФО - 3,4 млн. человек, в Ставропольском крае - 141,7 тыс. человек. В
I квартале 2008 года число пользователей Интернета в России - 30,6 млн. человек, в ЮФО - 3,3 млн. человек, в Ставропольском крае - 168,1 тыс. человек. В настоящее время количество пользователей Интернет в Ставропольском крае составляет 189,0 тыс.человек.
Информация о деятельности Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, органов государственной власти Ставропольского края кроме электронных и печатных средств массовой информации также размещалась в сети Интернет.
Динамично развивается Ставропольский сегмент сети «Интернет». Год
от года растет число сайтов органов государственной и муниципальной власти, предприятий, организаций, средств массовой информации.
В настоящее время органы государственной власти Ставропольского
края в сети в сети Интернет представлены официальным информационным
Интернет-порталом органов государственной власти Ставропольского края
(далее – Портал), официальным сайтом Губернатора Ставропольского края и
официальными сайтами 18 органов государственной власти Ставропольского
края (далее – сайтов).
В 2008 г. проведена работа по достижению прозрачности информации
для населения. Выросло количество ресурсов Портала, который объединил
веб-ресурсы органов государственной власти Ставропольского края. Портал
стал содержать развитую систему ссылок.
На сегодняшний день не имеют собственных сайтов три министерства,
четыре комитета и два управления Ставропольского края, которые представлены в Интернет только на страницах Портала.
Согласно статистическим данным, ежемесячно Портал посещают в
среднем 8 тысяч Интернет-пользователей. Наиболее популярны разделы
Портала, содержащие выпуски районных газет в электронном виде, а также
разделы с информационными материалами, освещающими деятельность органов государственной власти Ставропольского края.
Портал имеет свою массовую, постоянно увеличивающуюся аудиторию в глобальной сети. Посетителями Портала кроме населения Ставропольского края являются также жители Москвы, Санкт-Петербурга, Московской,
Ростовской, Омской, Саратовской областей, Краснодарского края и других
субъектов Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2008 г. доля исполнительных органов государственной власти Ставропольского края, имеющих официальное представительство в сети Интернет, доведена до 70 процентов. По сравнению с прошлым периодом возросла доля муниципальных районов Ставропольского
края, представленных в сети Интернет.
12
Отмечается рост объема информации, размещаемой органами государственной власти в сети Интернет и числа пользователей этой информации, в
том числе представителей других регионов России.
За 2007 г. осуществлен сбор и своевременно опубликовано на Портале
1043 информационных материала, добавлено в электронном виде 928 номеров газетных изданий Ставропольского края, размещено 372 видео-, аудио- и
фотоматериала.
Аналогично по состоянию на 01.04.2008 обеспечен сбор и размещение
426 публикаций, из них 273 новостного, событийного и документального характера, а также 166 электронных выпусков номеров краевых газет; по состоянию на 01.12.2008 - более 2000 публикаций, т.е. в два раза больше, чем за
соответствующий период прошлого года.
Проблемные вопросы:
Органы власти Ставропольского края не в равной степени успешно
осуществляют раскрытие информации о своей деятельности в сети Интернет.
Имеет место неоперативность в обновлении материалов, отсутствие сведений
по отдельным направлениям деятельности, практически не реализуются возможности оказания государственных услуг через Интернет. По своему характеру публикуемая информация разнообразна, отсутствует единый центр согласования информационных материалов, позволяющий осуществлять единую политику информирования пользователей сети Интернет о деятельности
органов государственной власти. Не разработаны административные регламенты по раскрытию информации о деятельности органов государственной
власти, определяющих содержание и сроки размещения информации на Портале и сайтах.
Отдельного внимания требует негосударственный сектор сети Интернет в Ставропольском крае – ресурсы, принадлежащие негосударственным
организациям и частным лицам. Многие негосударственные сайты достаточно популярны среди пользователей Интернет. От того, какая именно по характеру и составу информация публикуется на этих сайтах во многом зависит
формирование имиджа края. Это требует постоянного мониторинга информации, размещаемой в сети «Интернет» с целью определения Интернетресурсов, наиболее объективно отражающих ситуацию в крае для сотрудничества с ними и их возможной поддержки.
1.5. Анализ сильных и слабых сторон потенциала Ставропольского края
в форме стратегического (SWOT) анализа развития информационной
сферы в Ставропольском крае
Развитие информационной сферы в Ставропольском крае требует постоянного внимания со стороны органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований края.
13
Для разработки стратегии развития информационной сферы в Ставропольском крае с целью выявления проблем был осуществлен стратегический
анализ по методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже.
Таблица стратегического (SWOT) анализа
развития информационной сферы в Ставропольском крае
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
S (Strengths)
Сильные стороны
1. Выгодное географическое положение региона для развития межрегионального и международного сотрудничества в сфере информационных и телекоммуникационных
технологий. Ставропольский край
является осевым регионом Северного Кавказа.
2. Развитая в крае мультисервисная
сеть с использованием оптоволоконных, спутниковых линий связи
и технологий радиодоступа.
3. Развитие особых экономических
зон туристско-рекреационного типа и связанное с этим увеличение
потребности в производстве и распространи информации о туристической и рекреационной привлекательности края.
4. Возможность создания привлекательного инвестиционного климата
для развития инфокоммуникаций в
Ставропольском крае.
5. Наличие Плана мероприятий по
информационному продвижению
конкурентных преимуществ Ставропольского края и разработка краевой целевой программы краевой
целевой программы информационной политики.
6. Наличие в Ставропольском крае
научных школ и современной материально-технической базы в
сфере подготовки и распространения информации.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
W (Weaknesses)
Слабые стороны
Недостаточность правовой базы,
регулирующей деятельность и развитие информационной сферы в
Российской Федерации и механизмов взаимодействия между федеральными, региональными и местными структурами.
Высокая стоимость значимых инновационных и передовых инфокоммуникационных технологий.
Недостаточное развитие телекоммуникационной сети органов государственной власти Ставропольского края и органов местного само управления (76 место - 2,67
балла в РФ по индексу доступа органов власти к информационнокоммуникационным технологиям).
Отсутствие механизмов регулирования информационного пространства в Ставропольском крае, а
также комплексного использования создаваемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами
местного самоуправления информационных ресурсов.
Сложный рельеф местности на
значительной части территории
края, что немало затрудняет развитие наземной системы передачи
телевизионного и радио сигнала.
Отток квалифицированных кадров
в другие регионы с более высокой
оплатой труда.
14
O (Opportunities)
Возможности
1. Формирование в Ставропольском
крае единого информационного
пространства, необходимого для
развития информационно сферы.
2. Центральное место Ставропольского края на Северном Кавказе с
возможностью информационного
влияния на соседние регионы.
3. Формирование цельного положительного образа края.
4. Количественный и качественный
рост средств массовой информации
в регионе.
5. Совершенствование системы регулирования информационной сферы
по критерию качества.
6. Создание стабильных условий для
добросовестной конкуренции на
рынке информационных услуг в
Ставропольском крае.
7. Создание благоприятных условий
функционирования рынка распространения периодической печати.
8. Обеспечение информационной безопасности населения края.
T (Threats)
Угрозы
1. Дефицит трудовых ресурсов в информационной сфере Ставропольского края в условиях финансового
кризиса.
2. Дефицит финансовых ресурсов.
3. Невысокая активность стратегических инвесторов по отрасли.
4. Отставание в модернизации информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Ставропольского края из-за использования
устаревших технологий.
5. Невысокая оперативность обеспечения населения Ставропольского
края общественно значимой информацией, что не позволяет своевременно доносить до населения
смысл и суть происходящих в крае
и стране социально-экономических
процессов и решений органов государственной власти.
Для нивелирования обозначенных угроз необходимо:
- создание системы массового информирования, позволяющей стать
основным средством формирования массового сознания, каналом информирования общества о деятельности государственных учреждений, распространения политических, экономических и социально-культурных идей. Система
массового информирования будет признана способствовать построению демократического информационного общества, обеспечению защиты конституционных прав и свобод граждан;
- обеспечение соблюдения приоритета федерального законодательства
и восполнение краевой отраслевой нормативно-правовой базы;
- финансовое обеспечение выполнения основных задач.
15
2. Миссия информационной сферы в Ставропольском крае
Потребность в информации - одна из базовых потребностей человека. Различного рода сведения нужны ему как в бытовых целях, так и для
профессиональной, а также общественной деятельности. Удовлетворение потребности в информации и расширение возможности получать необходимую
информацию наиболее удобным для него способом.
Миссия информационной сферы в Ставропольском крае заключается в формировании общественного и индивидуального сознания населения
края, основными чертами которого являются:
- приоритет общегражданских, культурных и патриотических ценностей современного российского общества;
- гражданская инициатива и гражданская ответственность за развитие
общества;
- высокий уровень гражданской сплочённости, толерантности и аффилированности с Российской Федерацией и Ставропольским краем.
Выполнение миссии достигается посредством расширения охвата населения Ставропольского края средствами массовой информации, обеспечения
свободного доступа к получению информации, сохранению и укреплению
нравственных ценностей общества, культурного и научного потенциала, традиций патриотизма и гуманизма.
3. Стратегические цели, задачи и принципы развития
информационной сферы в Ставропольском крае
Целью формирования и развития информационной сферы в Ставропольском крае является:
- формирование социально и государственно ориентированного общественного сознания;
- повышение качества жизни населения, проживающего на территории
Ставропольского края, как основы социальной стабильности общества;
- политическая социализация индивида, основанная на разделении общегражданских, государственных и патриотических ценностей современного
российского общества;
- развитие экономической, социально-политической и культурной сфер
жизни общества;
- обеспечение конкурентоспособности региона и его инвестиционной
привлекательности на Юге России;
- совершенствование системы государственного управления края на
основе использования информационных технологий.
Стратегическое развитие информационной сферы в Ставропольском
крае имеет социальную ориентацию.
Определение миссии информационной сферы в Ставропольском крае
послужило основой для формирования главных стратегических задач.
16
К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:
создание благоприятных условий для формирования информационной
индустрии (производства информации и оказания информационных услуг);
совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;
повышение эффективности государственного управления и местного
самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти Ставропольского края, качества и оперативности
предоставления государственных услуг в информационной сфере;
сохранение культуры, укрепление нравственных и патриотических
принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;
развитие науки и технологий, подготовка квалифицированных кадров в
сфере массовых коммуникаций и информационных технологий.
Развитие информационной сферы в Ставропольском крае базируется на
следующих принципах:
партнерство государственных структур, бизнеса и гражданского общества;
свобода поиска, получения, передачи и распространения информации;
открытость, доступность и достоверность информации о деятельности
органов государственной власти;
содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий;
обеспечение безопасности в информационной сфере.
Выстраивание системы госуправления в секторе массовых коммуникаций требует особого, недирективного подхода, когда органы власти становятся не формальным куратором, а социальным, информационным партнёром средств массовой информации. На текущем этапе СМИ, не поступаясь
свободой слова, активно сотрудничают с властью в социальной сфере.
Таким образом, власть должна через институты гражданского общества
- политические партии, негосударственные организации - определить социальные приоритеты, ценности культуры. Затем СМИ включаются в обсуждение этих ценностей, транслируя при этом и точку зрения государства, и других участников дискуссии. Исходя из этого, СМИ являются своеобразным
интегрирующим фактором, с помощью которого выстраивается дискуссия
самых разных заинтересованных сил общества.
4. Основные направления развития информационной сферы
Ставропольского края
Основными направлениями развития информационной сферы Ставропольского края выступают:
1. Развитие в Ставропольском крае печатных средств массовой информации и книгоиздательского дела.
17
2. Обеспечение возможности граждан приобщения к телевизионному и
радиовещательному продукту Ставропольского края как части культурного
наследия страны.
3. Формирование единой государственной информационной политики
с использованием современных информационных технологий.
4.1. Развитие в Ставропольском крае печатных средств
массовой информации и книгоиздательского дела
В рамках решения задачи предполагается реализация мер, направленных на расширение охвата населения Ставропольского края печатными изданиями, создание экономически, организационно и юридически
привлекательных условий для развития и распространения в крае печатных изданий и книжной продукции, содействие расширению ассортимента печатных изданий.
Должен быть повышен уровень доступности печатных изданий края
для населения края, обеспечивающих право граждан на удовлетворение
культурных потребностей, в рамках чего предполагается реализация следующих приоритетных направлений деятельности на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективы:
обеспечение для населения доступности получения информации через
периодические и непериодические печатные издания на всей территории
Ставропольского края (периодические издания для детей и юношества, инвалидов, других социально незащищенных слоев населения);
разнообразие издательского портфеля, выпуск изданий образовательной, культурной тематики, а также литературы для отдельных групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;
разработка новых представлений о социально-значимой продукции
применительно к прессе, создание благоприятных условий для развития рынка прессы;
преобразование районных государственных газет Ставропольского
края в автономные учреждения и активное развитие рекламной службы редакций;
переход на полноцветную печать районных государственных газет
Ставропольского края;
создание на базе ОАО «Шпаковская типография» и государственного
унитарного предприятия «Редакция газеты «Наша жизнь», г. Михайловск,
краевого издательского дома и учебного издательского центра;
доведение до граждан достоверной печатной информации о деятельности органов государственной власти Ставропольского края, оптимизация информационно-пропагандистской работы по разъяснению решений органов
государственной власти Ставропольского края;
обеспечение распространения контента, созданного при поддержке
Правительства Ставропольского края;
18
обеспечение мониторинга издательского потока и аудита отраслевых
информационных ресурсов (государственная статистика, архивное хранение
печатных изданий, государственная библиография);
расширение информационного взаимодействия с федеральными изданиями, региональными представительствами федеральных изданий, муниципальными и негосударственными изданиями, в том числе и через заключение
договоров на информационное обслуживание органов государственной власти края;
создание комплексной системы информационной безопасности в крае.
Индикаторы развития в Ставропольском крае печатных средств массовой информации выглядят следующим образом:
увеличение тиражности районных государственных газет до уровня не
менее 100 подписчиков на 1000 населения к 2012 г. в каждом районе Ставропольского края с повышением данного показателя до 150 подписчиков на
1000 населения к 2015 году, до 200 подписчиков на 1000 населения к 2020
году (в настоящее время разовый тираж составляет 88 экземпляров на 1000
жителей);
сохранение и укрепление двух краевых газет, учредителями которых
выступают органы государственной власти Ставропольского края («Ставропольская правда», «Наше Ставрополье»), повышение подписного тиража газеты «Наше Ставрополье» до 5000 экземпляров к 1 января 2012 года.
увеличение мощности ОАО «Шпаковская типография» к 2015 году до
50 млн. краска/оттисков, приведенных к формату 60x90 см;
увеличение годовой производственной мощности районных газет
Ставропольского края к 2020 году в связи переходом на полноцветную печать с 9 до 24 млн. краска/оттисков.
4.2. Обеспечение возможности граждан приобщения к телевизионному
и радиовещательному продукту Ставропольского края
как части культурного наследия страны
Эта задача предполагает реализацию мер, направленных на создание и доведение до населения Ставропольского края телерадиопрограмм
различной тематической направленности, охватывающих все социальные группы, совершенствование процесса их подготовки на основе использования современных технологий, путем развития материальнотехнической базы средств теле- и радиовещания.
В рамках решения данной задачи предполагается организация информационно-пропагандистского сопровождения внешней и внутренней политики края, создание благоприятного имиджа края, повышение информированности населения Российской Федерации о событиях на Ставрополье.
Приоритетными направлениями в рамках настоящей задачи являются:
19
увеличение объемов вещания и достижение максимального охвата
населения Ставропольского края социально значимым пакетом телерадиопрограмм федерального и регионального уровня;
обеспечение перехода на новый уровень вещания при условии замены
аналогового телерадиовещания цифровым и распространения цифровой приемной аппаратуры, доступной рядовому потребителю;
обеспечение радиоэфира радиопрограммами, учитывающими специфику региональной аудитории с целью расширения слушательской аудитории,
для чего обеспечить полноценную работу редакций радиовещания или
корпунктов в каждом районе края, и обеспечение вещания радиопрограмм с
учетом осуществления перехода вещания на международный цифровой стандарт;
развитие районного государственного (муниципального) радиовещания
на основе внедрения цифровых технологий передачи радиосигнала;
создание государственного краевого телерадиовещательного комплекса;
развитие вещания на другие регионы страны с целью достойного представления края и его интеграции в единое национальное информационное
пространство.
Целевые ориентиры развития отрасли электронных средств массовой
информации к 2020 г. выглядят следующим образом:
в каждом районе и городе Ставропольского края должен осуществляться уверенный приём от 8 до 50 программ цифрового телевидения, 16 и более
радиопрограмм в цифровом формате;
в каждом районе края следует иметь: районную государственную газету; государственную (муниципальную) радиостанцию, вещающую в цифровом диапазоне; государственную телевизионную станцию, способную принимать и транслировать цифровой сигнал и собственный Интернет-сайт.
обеспечить не менее 1 часа собственного информационного вещания в
рамках краевого телерадиоканала в 2012 году;
достигнуть максимального охвата населения Ставропольского края социально значимым пакетом телерадиопрограмм федерального и регионального уровня от 91 % - максимальный охват населения края вещанием государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК, включая
и передачи ГТРК «Ставрополье»), в 2008 г. и до 100 процентов в 2015 году;
обеспечить к 2020 г. полноценное вещание краевого телерадиоканала.
4.3. Формирование единой государственной информационной политики
развития Ставропольского сектора сети Интернет
Динамика развития сети Интернет и повышение её влияния на общественное сознание вызывают необходимость разработки согласованной политики органов государственной власти к формированию образа Ставропольского края в виртуальном пространстве.
20
Отставание в развитии краевых Интернет-ресурсов, новизна стоящих
задач требуют пересмотра существующего организационного, финансового и
кадрового обеспечения развития государственного и муниципального сектора краевой сети Интернет, разработки механизмов государственного влияния
на формирование негосударственных Интернет-ресурсов.
Необходим комплекс мер по развитию официального представительства органов государственной власти Ставропольского края в сети Интернет
для повышения информационной открытости органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края для населения, как одного из важных условий формирования гражданского общества.
Для формирования единой государственной информационной политики потребуется создание единой схемы управления процессом формирования и реализации государственной информационной политики в
крае.
Основными задачами здесь должны стать:
обработка и анализ социально-политической информации, поступающей из других территорий;
изучение общественного мнения для последующей выработки предложений по дальнейшему укреплению политических позиций краевой исполнительной власти;
разработка и реализация мероприятий, направленных на укрепление
позитивного имиджа Губернатора Ставропольского края и Правительства
Ставропольского края;
разработка предложений по созданию информационных механизмов
воздействия государственной власти на ситуацию в Ставропольском крае;
разработка предложений по взаимодействию с муниципальными образованиями, политическими общественными организациями и формированию
консолидированного информационного и политического ресурса для использования его в целях эффективного управления регионом.
Приоритетным направлением остается развитие официального информационного Интернет-портала органов государственной власти Ставропольского края. Развитие Портала предполагает активное использование систем информационного обмена, что дает возможность расширения информационного поля, усиления обратной связи с организациями и населением. Посредством Интернета возможно создать единое информационное пространство, демонстрирующее потенциал Ставропольского края, а также среду общения, продвижения и реализации региональных проектов и программ.
В число задач требующих решения в этой связи входят:
разработка нормативных правовых актов, регламентирующих правовые
и организационные процедуры взаимодействия участников процесса поддержки функционирования Портала;
стандартизация информационной продукции для размещения на Портале (типизация структуры сайтов, входящих в Портал; использование единого рубрикатора; интеграция сайтов органов государственной власти Ставропольского края в единой доменной зоне);
21
развитие структуры Портала, для обеспечения оптимальной группировки имеющихся материалов и документов для упорядоченного, целостного
и логически обоснованного освещения различных аспектов, связанных с деятельностью органов государственной власти Ставропольского края;
презентация Ставропольского края в других регионах - стратегических
партнерах, выбранных в результате анализа потребностей края и его региональных экономических приоритетов;
развитие сектора электронных государственных сервисов, определение
гарантированного состава, объема и формы предоставления информации, необходимой гражданам и организациям для реализации их законных прав в
экономической, социальной, культурной, образовательной и других сферах;
защита прав граждан на конфиденциальность персональных данных и
реализацию их законных интересов при информационном взаимодействии с
органами государственной власти Ставропольского края.
обновление программного обеспечения для реализации современных
электронных сервисов на Портале.
В целях организации государственного влияния на формирование негосударственных Интернет-ресурсов предстоит наладить взаимодействие с
владельцами негосударственных Интернет-ресурсов, отработать механизмы
поддержки популярных краевых сайтов, способствующих формированию
положительного имиджа Ставропольского края.
Целевые ориентиры формирования единой государственной информационной политики с использованием современных информационных технологий к 2020 г. выглядят следующим образом:
увеличение доли исполнительных органов государственной власти
Ставропольского края, имеющих официальное представительство в сети Интернет, с 70 процентов в 2008 г. до 100 процентов к 2015 году;
доведение доли муниципальных районов Ставропольского края, представленных в сети Интернет до 100 процентов к 2020 году.
Следует отметить, что вопросы информационной политики и массовых
коммуникаций в меньшей степени поддаются количественному измерению.
5. Механизм реализации Программы
5.1. Разработка и реализация программы информационной политики
и плана мероприятий продвижения конкурентных преимуществ
Ставропольского края
Основные цели программы:
формирование цельного положительного образа Ставропольского
края;
создание универсального имиджевого пакета, представляющего положительный образ Ставропольского края, для распространения по каналам
коммуникации;
установление интерактивного информационного контакта с целевыми
22
аудиториями;
определение релевантных и наиболее эффективных каналов коммуникации для передачи сформированного образа;
определение форм, способов и методов подачи информации;
создание постоянно действующей системы воспроизведения позитивного образа Ставропольского края в федеральном медиа-пространстве.
Оценка результатов:
Оценка достигнутых результатов проводится на основе определения:
положительная апробация сформированного позитивного образа
Ставропольского края (необходима шкала оценки);
позитивные изменения мнений целевой аудитории (необходима
шкала оценки);
характер публикаций в средствах массовой информации (метод оценки - мониторинг прессы);
частота положительных/отрицательных упоминаний о Ставропольском крае.
5.2. Финансовые ресурсы обеспечения Стратегии
Выполнение мероприятий Стратегии осуществляется за счет средств
бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также внебюджетных источников.
Для создания этого в бюджете Ставропольского края ежегодно должны
быть предусмотрены расходы, связанные с формированием имиджа региона,
где для каждой целевой группы должна быть разработана соответствующая
система мер, направленных на формирование облика края, включая издание
брошюр, буклетов, карт и других информационных материалов о Ставрополье.
6. Организация управления реализацией Стратегии и контроль
за ходом ее выполнения
Система организации управления реализацией Стратегии и контроля за
ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с законодательством
Ставропольского края и Российской Федерации.
Важнейшим условием развития информационной сферы в Ставропольском крае является наличие региональной законодательной базы.
Реализация Стратегии осуществляется посредством выполнения планов, разрабатываемых органом исполнительной власти Ставропольского
края, проводящим на территории Ставропольского края государственную
информационную политику, осуществляющим в пределах своей компетенции управление в сфере массовых коммуникаций, средств массовой информации, информационных технологий, защиты информации, полиграфии и
книгоиздания, а также органами государственной власти Ставропольского
23
края и органами местного самоуправления Ставропольского края, участвующие в реализации мероприятий Стратегии.
Органы государственной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления Ставропольского края вносят в орган исполнительной
власти Ставропольского края, проводящий на территории края государственную информационную политику, предложения по формированию планов
развития информационной сферы в Ставропольском крае и принятию соответствующих решений на региональном уровне.
6.1. Создание рабочих органов по реализации программы движения
Ставропольского края к информационному обществу
В целях обеспечения эффективного взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, органов
местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского
края, общественных объединений и организаций Ставропольского края по
вопросам формирования и развития информационной сферы в Ставропольском крае необходимо образовать Совет по информационной политике
Ставропольского края (далее - Совет).
Для управления реализацией Стратегии вопросы реализации мероприятий выносятся на Совет с участием представителей деловых кругов, высших
учебных заведений, других научных и профессиональных организаций Ставропольского края.
7. Сроки реализации Стратегии
Стратегия рассчитана на 2008 - 2020 годы с реализацией мероприятий в
три этапа:
1-й этап: 2009 – 2012 годы (создание условий для сохранения потенциала отрасли в период кризиса);
2-й этап: 2012 – 2015 годы (посткризисное развитие отрасли, расширение инвестиционной базы);
3-й этап: 2015 – 2020 годы (формирование условий для достижения конечных целей Стратегии).
8. Оценка эффективности результатов
Для оценки эффективности социально-экономической эффективности
реализации Стратегии выбраны следующие показатели:
1. Основным показателем бюджетной эффективности, используемым
для обоснования предусмотренных мер финансовой поддержки из бюджетов
различных уровней, является бюджетный эффект.
Бюджетный эффект (Бэ) определяется как превышение доходов (Д)
над расходами (Р) в связи с осуществлением мероприятий в области использования и развития массовых коммуникаций, средств массовой информации,
24
информационных технологий, защиты информации, полиграфии и книгоиздания:
Бэ = Д – Р ,
(1)
где:
Д (Доходы бюджета) – поступления в бюджет Ставропольского края
от отраслевых предприятий; целевые средства, поступающие из бюджетов
различных уровней.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов на развитие
массовых коммуникаций в Ставропольском крае, который рассчитывается
по следующей формуле:
T
E бп   Vрбсi  e рбсi ,
i 1
(2)
где:
T – срок реализации мероприятий (в годах);
i – индекс отсчета реализации мероприятий;
Vрбсi – общий объем расходования бюджетных средств на развитие
массовых коммуникаций в Ставропольском крае в году i;
eрбсi - индекс повышения эффективности бюджетных расходов на развитие массовых коммуникаций в Ставропольском крае в году i;
(приложение 10).
25
Приложение 1
к Стратегии развития
информационной сферы
Ставропольского края
на период до 2020 года
Диаграмма 1. Годовой общий тираж районных газет Ставропольского края
2005-2008 годы
ГОДОВОЙ ОБЩИЙ ТИРАЖ РАЙОННЫХ ГАЗЕТ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
2005-2008 гг. (тыс.экз.)
20000
16499,0
17212,0
16496,0
15938,0
15000
10000
5000
0
2005
2006
2007
2008
Диаграмма 2. Средний тираж районных газет края, 2005-2008 годы
СРЕДНИЙ ТИРАЖ РАЙОННЫХ ГАЗЕТ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 2005-2008 гг. (тыс.экз.)
10
9
8
7
6,057
6,236
5,972
5,706
2005
2006
2007
2008
6
5
4
3
2
1
0
26
Приложение 2
к Стратегии развития
информационной сферы
Ставропольского края
на период до 2020 года
Средний тираж районных газет Ставропольского края
Газета,
территория распространения
1. Авангард Новоселецкий
2. Александровская жизнь
3. Благодарненские вести
4. Вестник Прикумья Буденновский
5. Восход Нефтекумский
6. Вперед Грачевский
7. Время Минераловодский
8. Георгиевские известия
9. Голос времени Кировский
10. Заря Арзгирский
11. Звезда Прикубанья Кочубеевский
12. Знамя труда Новоалександровский
13. Искра Предгорненский
14. Левокумье Левокумский
15. Наша жизнь Шпаковский
16. Наше время Изобильненский
17. Нива Труновский
18. Панорама нашей жизни Советский
19. Петровские вести
20. Призыв Андроповский
21. Приманычские степи
Апанасенковский
22. Рассвет Туркменский
23. Сельская новь Красногвардейский
24. Степновские вести
25. Степной маяк Курский
26. Степные зори Ипатовский
ИТОГО:
–
низкий средний тираж
–
высокий средний тираж
2005
2006
2007
тыс.экз.
2008
3,304
5,038
11,417
7,816
6,192
2,902
10,702
11,503
5,846
4,155
4,962
6,020
3,267
5,020
6,092
8,845
4,087
6,155
11,442
2,252
3,409
4,807
11,568
7,515
5,556
2,961
10,087
15,520
5,615
4,417
4,596
6,340
3,020
5,108
4,616
8,535
4,048
6,562
10,816
2,255
3,423
5,379
10,861
7,214
5,141
2,942
9,769
11,513
5,135
4,777
6,392
6,738
3,110
5,248
4,400
8,442
4,183
6,097
10,490
2,136
3,301
5,414
10,760
6,602
6,150
2,721
9,439
10,996
5,104
4,019
3,303
7,324
3,320
5,105
5,092
7,929
4,414
5,632
10,410
2,084
6,670
7,186
6,660
6,532
5,108
3,370
1,490
2,449
8,804
6,057
5,078
3,417
1,578
2,718
11,500
6,236
5,127
4,078
1,626
2,738
9,216
5,972
5,083
4,344
1,644
2,673
8,956
5,706
27
Приложение 3
к Стратегии развития
информационной сферы
Ставропольского края
на период до 2020 года
Тираж районных государственных газет на 1000 человек
экз.
Тираж
на
1000
Тираж
на
1000
Газета,
человек населе- человек населетерритория распространения
ния в 2007 году ния в 2008 году
1. Авангард Новоселицкий
134
129
2. Александровская жизнь
107
109
3. Благодарненские вести
171
170
4. Вестник Прикумья Буденновский
62
56
5. Восход Нефтекумский
75
90
6. Вперед Грачевский
82
76
7. Время Минераловодский
72
70
8. Георгиевские известия
72
65
9. Голос времени Кировский
77
81
10.Заря Арзгирский
177
143
11.Звезда Прикубанья Кочубеевский
83
41
12.Знамя труда Новоалександровский
105
126
13.Искра Предгорненский
29
35
14.Левокумье Левокумский
125
122
15.Наша жизнь Шпаковский
39
46
16.Наше время Изобильненский
85
99
17.Нива Труновский
122
130
18.Панорама нашей жизни Советский
86
80
19.Петровские вести
132
130
20.Призыв Андроповский
61
60
21.Приманычские степи Апанасенковский
193
187
22.Рассвет Туркменский
195
193
23.Сельская новь Красногвардейский
102
109
24.Степновские вести
72
72
25.Степной маяк Курский
53
51
26.Степные зори Ипатовский
140
145
28
Приложение 4
к Стратегии развития
информационной сферы
Ставропольского края
на период до 2020 года
Доходы от реализации газет (подписка)
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
Газета,
территория распространения
Авангард Новоселецкий
Александровская жизнь
Благодарненские вести
Вестник Прикумья Буденновский
Восход Нефтекумский
Вперед Грачевский
Время Минераловодский
Георгиевские известия
Голос времени Кировский
Заря Арзгирский
Звезда Прикубанья Кочубеевский
Знамя труда Новоалександровский
Искра Предгорненский
Левокумье Левокумский
Наша жизнь Шпаковский
Наше время Изобильненский
Нива Труновский
Панорама нашей жизни Советский
Петровские вести
Призыв Андроповский
Приманычские степи Апанасенковский
Рассвет Туркменский
Сельская новь Красногвардейский
Степновские вести
Степной маяк Курский
Степные зори Ипатовский
ИТОГО:
тыс. руб.
2008
499
1494
1319
1682
631
443
1245
3793
660
823
580
938
880
1100
535
1226
1346
833
1710
468
1033
753
446
202
200
1245
26084
29
Приложение 5
к Стратегии развития
информационной сферы
Ставропольского края
на период до 2020 года
Доходы газет от рекламы и объявлений
Газета,
территория распространения
1. Авангард Новоселецкий
2. Александровская жизнь
3. Благодарненские вести
4. Вестник Прикумья Буденновский
5. Восход Нефтекумский
6. Вперед Грачевский
7. Время Минераловодский
8. Георгиевские известия
9. Голос времени Кировский
10.Заря Арзгирский
11.Звезда Прикубанья Кочубеевский
12.Знамя труда Новоалександровский
13.Искра Предгорненский
14.Левокумье Левокумский
15.Наша жизнь Шпаковский
16.Наше время Изобильненский
17.Нива Труновский
18.Панорама нашей жизни Советский
19.Петровские вести
20.Призыв Андроповский
21.Приманычские степи Апанасенковский
22.Рассвет Туркменский
23.Сельская новь Красногвардейский
24.Степновские вести
25.Степной маяк Курский
26.Степные зори Ипатовский
ИТОГО:
2005
2006
тыс. руб.
2007 2008
613
689
1502 2266
623
780
1518 2271
1412
2142
3634 4562
1295
1690
2358 2710
1025 1282
1822 2415
774
1215
1844 2040
1397 1265
2628 2655
1401 2017
2748 3583
839
1196
2103 1886
433
686
1767 2215
477
1216
1768 2663
991
1661
2752 3453
919
1662
2200 3455
699
1212
1923 2027
1129 1814
2810 3284
1492 2234
3261 4215
770
1200
2550 3251
515
1036
1387 1923
1946 2358
3611 5020
538
736
955 1446
921
1028
2318 3365
546
887
1684 2547
835
977
1707 2864
211
390
1358 1697
382
838
1832 1529
1799 2280
3558 4302
23982 34492 57598 73644
30
Приложение 6
к Стратегии развития
информационной сферы
Ставропольского края
на период до 2020 года
Прибыль редакций
Газета,
территория распространения
1. Авангард Новоселецкий
2. Александровская жизнь
3. Благодарненские вести
4. Вестник Прикумья Буденновский
5. Восход Нефтекумский
6. Вперед Грачевский
7. Время Минераловодский
8. Георгиевские известия
9. Голос времени Кировский
10. Заря Арзгирский
11. Звезда Прикубанья Кочубеевский
12. Знамя труда Новоалександровский
13. Искра Предгорненский
14. Левокумье Левокумский
15. Наша жизнь Шпаковский
16. Наше время Изобильненский
17. Нива Труновский
18. Панорама нашей жизни Советский
19. Петровские вести
20. Призыв Андроповский
21. Приманычские степи Апанасенковский
22. Рассвет Туркменский
23. Сельская новь Красногвардейский
24. Степновские вести
25. Степной маяк Курский
26. Степные зори Ипатовский
ИТОГО:
2005
2006
-
-
тыс. руб.
2007 2008
46
80
250
115
70
131
223
12
210
86
150
321
268
200
105
501
20
316
37
3095
31
Приложение 7
к Стратегии развития
информационной сферы
Ставропольского края
на период до 2020 года
Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности
местных государственных телестудий Ставропольского края
руб.
Название
района
Андроповский
Год
2005
2006
2007
2008
Благодарненский 2005
2006
2007
2008
Изобильненский 2005
2006
2007
2008
Средняя
Общие Общие Доходы
заработ- Прибыль
от
доходы расходы рекламы
ная
(убыток)
плата
181072 248798
66072
2327
-68846
449225 456624
101225 2538
- 308
811965 846625
257138 3583
582000 572000
60000
4091
9000
133213 30886
159251 1989
1213
135440 42569
139200 1935
-24300
366644 93263
158212 6111
-33400
213750 228750
7081
-15000
1286205 1434931 2226
- 16453
1424474 1805548 2952
64686
1556038 2161389 3230
-18213
1870691 1979657 1670819 4978
-108966
32
Приложение 8
к Стратегии развития
информационной сферы
Ставропольского края
на период до 2020 года
Сумма затрат краевого бюджета на оказание информационных
услуг проводного радиовещания в Ставропольском крае
тыс.руб.
№
п\п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
Название района
Андроповский
Александровский
Арзгирский
Буденновский
Апанасенковский
Грачевский
Георгиевский
Кочубеевский
Курский
Красногвардейский
Левокумский
Нефтекумский
Новоалександровский
Новоселицкий
Петровский
Предгорный
Советский
Степновский
Труновский
Туркменский
Шпаковский
Изобильненский
Ипатовский
Минераловодский
ГОРОДА:
Ессентуки
Кисловодск
Лермонтов
Невинномысск
Пятигорск
ИТОГО
2005 год 2006 год 2007 год 2008 год
115
59
106
57
87
73
63
66
59
39
104
39
39
107
137
110
18
99
-
187
105
74
116
96
165
120
100
100
100
100
86
103
103
140
62
71
107
101
100
59
117
208
279,7
101
118
84,1
185
133
80,6
60,3
78
51
59
118
108
162
73
73,5
136,5
119
78
52,5
126
170
120,1
120,1
120,1
120,1
120,1
120,1
120,1
120,1
120,1
120,1
120,1
120,1
120,1
120,1
120,1
120,1
120,1
120,1
-
94
61
42
68
127
110
144
173
28
6204
87,6
61,4
224
79,2
5792,4
120,1
2282,3
2920
33
Приложение 9
к Стратегии развития
информационной сферы
Ставропольского края
на период до 2020 года
Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности
районной полиграфии в Ставропольском крае
Наименование
типографии
1. Александровская
2. Апанасенковская
3. Благодарненская
4. Грачёвская
5. Изобильненская
6. Ипатовская
7. Кировская
8. Кочубеевская
9. Курская
10.Петровская
11.Труновская
12.Шпаковская
ИТОГО
Выручка
Прибыль
2007г. 2008г. 2007г. 2008г.
875
115
-120
-584
615
830
1
3
2171
2230
62
-43
365
380
2
3
1968
2700
3
5
1600
1906
40
-200
2626
2950
8
0
702
809
0
0
58
-159
0
2473
2791
78
100
772
994
32
15
8771 14500
317
990
22996
30205
264
289
тыс.руб.
З/плата
2007г. 2008г.
2,5
5,0
4,1
5,3
8,5
7,9
2,8
4,3
8,4
9,3
5,2
5,8
6,1
7,4
3,7
3,8
2,2
2,3
6,3
6,3
9,7
12,0
14,4
15,5
6,2
7,1
34
Приложение 10
к Стратегии развития
информационной сферы
Ставропольского края
на период до 2020 года
Показатели
1
Доходы от реализации районных
государственных
газет Ставропольского края
Доходы от рекламы и объявлений
в районных государственных газетах Ставропольского края
Оказание информационных услуг
органам государственной власти
Ставропольского
края печатными
средствами массовой информации
Единица
измерения
2
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
тыс.руб.
26867
30091
33431
36907
40487
44131
47706
51141
54363
57298
59991
62631
65199
тыс.руб.
64279
71993
79984
88302
96868
105586
114138
122356
130065
137088
143531
149847
155990
тыс.руб.
35195
28483
34180
41221
45219
49289
53282
57118
60716
63995
67003
69951
72819
35
Оказание информационных услуг
органам государственной власти
Ставропольского
края электронными средствами
массовой информации
Количество краевых органов государственной власти Ставропольского края, имеющих собственный официальный
сайт в сети Интернет
Количество органов муниципальной власти Ставропольского края,
имеющих собственный официальный сайт в сети Интернет
тыс.руб.
36668
45965
55158
66521
71377
76302
81262
85731
89932
93889
97551
100965
103994
единиц
16
18
21
23
26
-
-
-
-
-
-
-
-
единиц
31
32
33
34
36
-
-
-
-
-
-
-
-