2)Президент РФ - Санкт-Петербургский промышленно

КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
Санкт-Петербургское государственное бюджетное
образовательное учреждение среднего профессионального образования
«Промышленно-экономический колледж»
Заочное отделение
Специальность 030912 Право и
организация социального обеспечения.
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 1.
по дисциплине
Конституционное права
Статус и функции
Статус и функции. Самая общая характеристика статуса Президента РФ состоит в том, что, согласно
ч. 1 ст. 80 Конституции РФ, он является «главой государства», что более полно и точно отражает
положение, место и роль президентской власти в демократической республике, нежели
бытовавшие до этого формулы «высшее должностное лицо» и «глава исполнительной власти».
Это не означает ни то, что президентская власть как власть главы государства представляет какуюто особую четвертую ветвь власти, ни то, что наличие такой власти представляет собой отказ от
принципа разделения властей. Но это означает, что роль президента как главы государства не
может быть сведена лишь к роли главы исполнительной власти, хотя особенно тесная и
непосредственная связь президентской власти именно с исполнительной ветвью власти
совершенно очевидна в любой президентской и полупрезидентской республиках. С одной
стороны, президент, его власть как главы государства распространяется в той или иной мере и на
область законодательствования, и на область судопроизводства; а с другой — он призван
осуществлять и такие полномочия, которые не укладываются ни в одну из трех ветвей
государственной власти. К числу таких полномочий следует отнести такие важные полномочия,
вытекающие из роли президента как высшего арбитра во взаимоотношениях различных ветвей
власти, как координатора их деятельности, гаранта единства и стабильности всей системы
государственной власти.
Конституция РФ (ч. 2—4 ст. 80) устанавливает, что Президент РФ является гарантом Конституции
РФ, прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по охране суверенитета РФ, ее
независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие органов государственной власти в установленном Конституцией РФ порядке;
определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; представляет
как глава государства РФ внутри страны и в международных отношениях. Это важнейшие
прерогативы Президента РФ.
Сказанное о высокой роли Президента РФ как главы государства не означает, что его правомочия
ничем не ограничены и он может взять на себя решение любого вопроса. Как видно из
приведенных конституционных положений, рамки его деятельности определяются Конституцией
РФ и федеральным законодательством, базирующихся на принципе разделения властей. Вместе с
тем на этой основе на Президента РФ возлагается задача обеспечения условий нормального и
согласованного функционирования всех ветвей власти и их институтов, верховного контроля за
практической реализацией указанного принципа. Как указывалось в постановлении
Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. по вопросу о конституционности ряда решений
Президента РФ, связанных с разрешением кризиса в Чечне, общие рамки президентских действий
определяются принципом разделения властей и конституционным положением о том, что акты
Президента не должны противоречить Конституции и законам России.
Таким образом, Президент РФ занимает особое, весьма своеобразное место в системе органов
государственной власти страны. Это своеобразие состоит в том, что президентская власть
неотделима от трех ветвей власти и в то же время не может быть растворена в них; она выступает
гарантом основных государственных и общественных устоев, координатором и арбитром во
взаимоотношениях различных ветвей власти и вместе с тем не стоит над ними, не подчиняет их
себе.
Как уже отмечалось (см. § 3 гл. 6), считается, что российская модель президентской власти ближе
всего к французской модели президентской власти в полупрезидентской республике. Но при этом
необходимо учитывать, что полномочия Президента РФ во многих отношениях, как будет
конкретно показано ниже, значительно шире, чем у Президента Франции, поскольку, по существу,
у нас речь идет, на наш взгляд, не о полупрезидентской, а о президентской республике с
частичными элементами парламентаризма (подробнее см. § 3 гл. 6). Такой статус президентской
власти в нашей стране сегодня определяется во многом конкретными историческими и
национальными особенностями периода переходного и кризисного развития нашего общества и
государства, требующего концентрации высшей государственной власти в одних руках.
Как и в других государствах, Президент РФ, согласно ст. 91 Конституции РФ, обладает
неприкосновенностью, имеет свои резиденции, охрану, транспорт, флаг (штандарт), знак,
соответствующее денежное вознаграждение и право на представительские и иные расходы и т.д.
Неприкосновенность Президента РФ означает, что против него нельзя возбудить уголовное дело,
он не может быть арестован, принудительно доставлен в суд, задержан в административном
порядке, подвергнут обыску и личному досмотру. Но по гражданскому иску он может быть
привлечен в качестве ответчика. Ответчиком он может выступать и в Конституционном Суде РФ
при рассмотрении вопроса о конституционности его акта.
Под формой государства мы понимаем совокупность внешних признаков государства,
определяемых его содержанием. В науке конституционного (государственного) права различают
две основные формы государства форму правления и форму государственного устройства,
которые также весьма разнообразны. Республика представляет собой такую форму правления,
при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются
общенациональным представительным учреждением. В зарубежных странах существуют два
основных вида республиканских форм правления президентская и парламентарная
республика.Президентская республика (дуалистическая) представляет собой такую
республиканскую форму правления, которая прежде всего характеризуется соединением в руках
президента полномочий главы государства и главы правительства. Формальной отличительной
особенностью президентской республики является отсутствие должности премьер-министра.
Президентская республика теоретически строится по принципу жесткого разделения властей. Это
означает, что в конституционном законодательстве соответствующих стран проводится строгое
разграничение компетенции между высшими органами законодательной, исполнительной и
судебной власти. Соответствующие высшие органы государства не только структурно обособлены,
но и обладают значительной самостоятельностью по отношению друг к другу. Наряду с указанным
объединением полномочий главы государства и главы правительства в руках президента
президентская республика отличается следующими характерными особенностями:
внепарламентский метод избрания президента; внепарламентский метод формирования
правительства и отсутствие института парламентской ответственности; отсутствие у президента
права роспуска парламента. Президентская республика создает весьма благоприятные
юридические предпосылки для сосредоточения в руках президента гигантских полномочий. В
свою очередь отсутствие у президента права роспуска парламента лишает правительство
возможности применять в отношении общенационального представительного учреждения угрозу
досрочных выборов, что является обычной практикой в парламентарных странах. Таким образом,
в президентской республике при условии соблюдения конституционной законности
правительство более стабильно, а парламент обладает большими реальными полномочиями, чем
в тех странах, где формально провозглашена парламентарная система. Исторически
президентская республика впервые была введена в Соединенных Штатах Америки на основе
конституции 1787 года. Система высших органов государственной власти США строится на основе
принципа «сдержек и противовесов», согласно которому президент, конгресс и верховный суд
наделяются такими полномочиями, которые позволяют им воздействовать друг на друга.
Президент избирается внепарламентским путем посредством косвенных выборов. Досрочное
отстранение президента от должности импичмент или отставка. Будучи «главой исполнительной
власти», он формирует правительство кабинет лишь при номинальном участии сената. Никакой
ответственности перед конгрессом кабинет не несет. Он возглавляется президентом и фактически
играет при нем роль совещательного органа. Хотя президент лишен права роспуска конгресса, он
наделен такими полномочиями, которые позволяют ему активно воздействовать на всю
законодательную деятельность конгресса (важнейшее право обращения к конгрессу с
посланиями). Наряду с этим президент сам является важнейшим нормоустанавливающим
органом. Конгресс является носителем «законодательной власти», но его деятельность
поставлена в зависимость от президента, который не только представляет собой важнейший
источник законодательной инициативы, но и определяет судьбы многих законопроектов,
используя право вето, для преодоления которого требуется квалифицированное большинство
обеих палат конгресса. В то же время конгресс имеет возможность изменять и даже отклонять
законопредложения президента и осуществлять контроль над деятельностью федерального
исполнительного аппарата государственной власти. Хотя члены кабинета и главы других
общенациональных исполнительных ведомств не являются членами конгресса, они могут
вызываться и подвергаться допросу в различного рода комитетах конгресса, наделенных
значительными ревизионными, контрольными и расследовательскими полномочиями.
Президентская республика представляет собой весьма гибкую и легко приспосабливающуюся к
различным условиям форму правления. Эта форма правления получила достаточно широкое
распространение в государствах, освободившихся от колониальной зависимости.
Тест 2
1.Совет Федерации РФ и Государственная Дума РФ заседают:
1)совместно;
2.Согласно положениям Конституции РФ Президент РФ является:
2)главой исполнительной власти в РФ;
3.Кандидат на должность Президента РФ:
1)не может иметь двойное гражданство;
4.Срок полномочий Президента РФ по Конституции РФ составляет:
4)шесть лет.
5.Акты Президента РФ можно обжаловать:
1)в Верховный Суд РФ либо в Конституционный Суд РФ;
6.Кто определяет основные направления внутренний и внешней политики российского
государства:
2)Президент РФ;
7.Кто назначает выборы Президента РФ:
2)Совет Федерации;
8.В какие главы Конституции РФ могут быть внесены поправки:
3)в главы 3-8;
9.К ведению Совета Федерации РФ относится:
1)назначение выборов Президента РФ;
10.К ведению Государственной Думы РФ относится:
2)выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;
11.Правительство РФ осуществляет:
1)управление федеральной собственностью;
12.В исключительном ведении Российской Федерации находится:
3)судоустройство;
13.В совет Федерации РФ входят:
3)по два представителя от каждого субъекта РФ;
14.Какой(какие)вопрос может быть вынесен на общероссийский референдум:
3)принятие новой Конституции РФ;
15.Кто назначает референдум в РФ
1)Совет Федерации РФ.
студента группы
22701
зачетная книжка № 12-7-072
ФИО студента
Умаров Саиднуриддин Саидмахмадович.
Адрес
Таджикистан,Курган-Тюбе
E-mail:
nuridin.u@mail.ru
телефон:
+(992)900612960
2013 год