Предложение экспертной группы – 0 тыс. руб.

УТВЕРЖДАЮ
И.о. директора департамента
по тарифам Приморского края
_____________Г.В. Костина
«03» декабря 2014 г.
П Р О Т О К О Л № 57
заседания Правления департамента по тарифам Приморского края
03 декабря 2014 г.
г. Владивосток
Присутствовали:
Члены Правления департамента по тарифам Приморского края:
1.
2.
3.
4.
Костина Г.В.
Капорова О.В.
Малюшицкий В.А.
Колосова Н.И.
5. Шарко И.Н.
Заместитель директора департамента
Заместитель директора департамента
Заместитель директора департамента
Начальник
отдела
правовой
экспертизы
административно-правового сопровождения
Представитель НП «Совет рынка»
и
Специалисты департамента по тарифам Приморского края:
1. Кончина Н.А.
2. Руднева Г.А.
3. Высторопец М.С.
5. Трегубко Д.В.
6. Полякова М.А.
7. Галич Е.С.
8. Коноваленко А.А.
9. Шевердина В.Л.
10. Золина Е.В.
11. Белова Д.З.
Начальник отдела экономического анализа и прогнозирования
Главный консультант отдела экономического анализа и
прогнозирования
Главный специалист-эксперт отдела экономического анализа и
прогнозирования
Специалист-эксперт отдела экономического анализа и
прогнозирования
Начальник отдела регулирования тарифов на электрическую
энергию
Главный специалист-эксперт отдела регулирования тарифов
на электрическую энергию
Ведущий специалист-эксперт отдела регулирования тарифов
на электрическую энергию
Специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на
электрическую энергию
Главный специалист-эксперт отдела регулирования тарифов
на ЖКХ и пассажирские перевозки
Ведущий специалист-эксперт отдела экономического анализа
и прогнозирования
Приглашенные:
1. Чутенко С.И.
2. Погоришная И.А.
3. Червяков А.Г.
Директор филиала ОАО «ДРСК» - «Приморские
электрические сети»
Представитель филиала ОАО «ДРСК» - «Приморские
электрические сети»
Представитель филиала ОАО «ДРСК» - «Приморские
электрические сети»
2
4. Боровский А.С.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Иванов Д.А.
Богданова Л.В.
Зорин А.Ю.
Киселева М.А.
Ворсин Ю.Я.
Ворсин А.Ю.
Высоцкая А.Ю.
Богданова Л.В.
Богданова Л.В.
Гаврюшева И.Я.
Барышников А.В.
Гелемей А.Н.
Харитонова И.В.
Козловский М.Г.
19. Салафонова О.В.
20. Сущенко Е.В.
21. Очерет Ю.В.
22. Фатхутдинов Ю.С.
23. Штец А.Н.
24.
25.
26.
27.
Ляшенко А.С.
Ермайкин В.Н.
Кобылкин Д.Ю.
Кривич Б.П.
Представитель филиала ОАО «ДРСК» - «Приморские
электрические сети»
Директор ОРМУПЭС
Представитель ОРМУПЭС
Представитель ООО «АЭСК»
Представитель ООО «АЭСК»
Генеральный директор ООО «РЭС»
Представитель ООО «РЭС»
Представитель ООО «РЭС»
Представитель ООО «РЭС»
Представитель ООО «Хасанское ПЭС»
Представитель ОАО «Электробытсервис»
Представитель ЗАО «Коммунэлектросервис»
Представитель ОАО «ДЭК»
Представитель ОАО «ДЭК»
Представитель
филиала
«Дальневосточный»
ОАО
«Оборонэнергосбыт»
Представитель
филиала
«Дальневосточный»
ОАО
«Оборонэнергосбыт»
Представитель
филиала
«Дальневосточный»
ОАО
«Оборонэнергосбыт»
Представитель МУПВ «ВПЭС»
Председатель ПК «ЖСК № 88»
Представитель
департамента
промышленности
и
транспорта Приморского края
Представитель ОАО «Экспресс Приморья»
Представитель ООО ФСК «Никита»
Генеральный директор ООО «Энергосбыт»
Директор ООО «ЛЭК-Восток»
Вела заседание Г.В. Костина – и.о. директора департамента по тарифам
Приморского края.
Повестка дня:
1. Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу
максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение к
электрическим сетям ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания»
(филиал «Приморские электрические сети») на территории Приморского края.
2. О лишении статуса гарантирующего поставщика и отмене постановления
региональной энергетической комиссии Приморского края от 21 марта 2007 года № 5/9
«О присвоении и согласовании зоны деятельности гарантирующего поставщика ООО
«Энергосбыт» п. Славянка».
3. Об отмене постановления департамента по тарифам Приморского края от 07
сентября 2011 года № 54/4 «Об определении границ зоны деятельности
гарантирующего поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт» и внесение изменений в
постановление департамента по тарифам Приморского края от 21 марта 2007 года №
5/12 «О присвоении и согласовании зоны деятельности гарантирующего поставщика
ОАО «Дальневосточная энергетическая компания».
3
4. Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу
максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение к
электрическим сетям ЗАО «Коммунэлектросервис».
5. Об утверждении размера платы по индивидуальному проекту за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств ПК «ЖСК-88» (жилой
дом, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Пихтовая, 35) к электрическим
сетям МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей».
6. Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу
максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение к
электрическим сетям ООО «Территориальная энергосетевая компания».
7. Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу
максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение к
электрическим сетям ООО «Электросервис-Сети».
8. Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу
максимальной мощности и формулы платы за технологическое присоединение к
электрическим сетям ОАО «Восточный Порт».
9. Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу
максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение к
электрическим сетям ОАО «Михайловскагропромэнерго».
10. Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу
максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение к
электрическим сетям ООО «Энергетические сети Преображения».
11. Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу
максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение к
электрическим сетям ОАО «Электробытсервис».
12. Об
утверждении платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт
включительно к электрическим сетям для некоторых территориальных сетевых
организаций Приморского края.
13. О прекращении дела по установлению сбытовой надбавки гарантирующего
поставщика ООО «Энергосбыт» и тарифов на электрическую энергию (мощность),
отпускаемую гарантирующим поставщиком ОАО «ДЭК» другому гарантирующему
поставщику ООО «Энергогсбыт» на 2015 год.
14. О продлении срока рассмотрении дела.
15. О рассмотрении НВВ ОАО «Электросеть» г. Арсеньев на 2015 год.
16. О рассмотрении НВВ ООО «Артемовская электросетевая компания» на 2015
год.
17. О рассмотрении НВВ ООО «Хасанское ПЭС» на 2015 год.
18. О рассмотрении НВВ ОРМУПЭС на 2015 год.
19. О рассмотрении НВВ ООО «РЭС» на 2015 год.
20. О рассмотрении НВВ ОАО «НМРП» на 2015 год.
21. О рассмотрении НВВ ОАО «Центр судоремонта «Дальзавод» на 2015 год.
22. О рассмотрении НВВ ОАО «Дальприбор» на 2015 год.
23. О рассмотрении НВВ ЗАО «ГХК «Бор» на 2015 год.
24. О рассмотрении НВВ ООО «ФСК «Никита» на 2015 год.
25. О рассмотрении НВВ ООО «Электросеть» с. Черниговска на 2015 год.
26. О рассмотрении НВВ ОАО «Электробытсервис» на 2015 год.
27. О рассмотрении НВВ ОАО «Спасскцемент» на 2015 год.
4
28. Об установлении тарифа на электрическую энергию, отпускаемую
дизельными электростанциями ООО «ЛЭК-Восток» потребителям с. Мельничное
Мельничного сельского поселения.
По первому вопросу повестки дня сообщение сделала начальник отдела
регулирования тарифов на электрическую энергию Полякова М.А., которая доложила,
что были рассмотрены материалы по утверждению стандартизированных ставок
платы, ставок платы за 1 кВт максимальной мощности и формул платы за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к
электрическим сетям филиала ОАО «ДРСК» - «Приморские электрические сети».
Расчет ставок платы за технологическое присоединение выполнен предприятием
следующим образом:
- по ставкам за выполнение мероприятий технологического присоединения, за
исключением мероприятий «последней мили» (организационные мероприятия)
расходы определены на 2015 год исходя из заработной платы персонала, занятого в
деятельности по технологическому присоединению, транспортных и накладных
расходов на 2015 год. Ставки предлагается принять с разбивкой по диапазонам
мощности: до 15 кВт включительно, от 16 кВт до 150 кВт, от 151 кВт до 670 кВт и от
671 кВт до 8900 кВт на уровне напряжения ниже 35 кВ. При этом, указанные ставки за
1 кВт максимальной мощности принимаются равными стандартизированным ставкам
С1.
- по ставкам на выполнение мероприятий «последней мили». Расчет
стандартизированных ставок платы за технологическое присоединение представлен
предприятием на строительство воздушных линий (С2) и трансформаторных
подстанций (С4) на уровне ставок, принятых в прошлом периоде регулирования.
Кроме того, дополнительно представлены сметные расчеты на строительство КЛ 0,4,
6(10) кВ, составленные в ценах 2001 года (ранее данные ставки предприятием не
представлялись). Сметная стоимость строительства 1 км. воздушных линий и
кабельных линий, а также 1 ТП определена на основании сборников ТЕР-2001, ТЕРм –
2001, СЦМ Приморского края. Ставки за 1 кВт максимальной мощности на
строительство
трансформаторных
подстанций
принимаются
равными
стандартизированным ставкам платы С4. Ставки за 1 кВт максимальной мощности на
строительство воздушных линий определены исходя из среднего значения длин
воздушных линий, построенных за 3 предыдущих года и среднего значения мощности
заявителей, присоединенных к этим линиям за 3 года. Ставки предлагается принять на
уровне напряжения ниже 35 кВ без разбивки по диапазонам мощности.
Экспертная группа рассмотрела расчетные материалы филиала «Приморские
электрические сети» и предлагает принять следующие корректировки.
Для определения ставки за 1 кВт максимальной мощности по мероприятиям
технологического присоединения, за исключением мероприятий «последней мили»
(стандартизированная ставка С1) экспертной группой проведен анализ калькуляций
ОАО «ДРСК» на присоединение по мероприятиям и откорректирована заработная
плата персонала по специальностям. Оклады персонала приняты на уровне окладов,
принятых к расчету в прошлом периоде регулирования с учетом индекса
потребительских цен, сообщенного Минэкономразвития на 2015 год. Обязательные
выплаты предлагается принять в размере, предложенном предприятием. Премиальные
выплаты и накладные расходы предлагается исключить. Фактические расходы по виду
деятельности «технологическое присоединение» за 2013 год филиалом не
подтверждены. Экспертной группой также предлагается откорректировать человекочасы на выполнение мероприятий по технологическому присоединению с учетом
5
реализации мероприятий «дорожной карты», утвержденной и.о. Губернатора
Приморского края Костенко А.И. с целью достижения показателей, соответствующих
лучшей практики по результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного
климата.
Откорректированы транспортные расходы (изменена базовая норма расхода
топлива на пробег автомобиля ГАЗ-66 согласно распоряжению Министерства
транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года № АМ-23-р «О введении в
действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных
материалов на автомобильном транспорте»).
Исключены накладные расходы, так как все эти расходы учтены в основном
виде деятельности.
Прибыль (рентабельность) в калькуляциях по мероприятиям в размере 15 %
также исключена, т.к. все доплаты, поощрения и социальные выплаты учтены в
основном виде деятельности.
Учитывая указанные корректировки ставки платы за технологическое
присоединение за 1 кВт максимальной мощности по организационным мероприятиям
без учета расходов «последней мили» на 2015 год составит:
По постоянной схеме электроснабжения
1. в диапазоне мощности до 15 кВт включительно
По предложению предприятия – 7177,25 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 1757,0 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 19 717,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 1820,09 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 1757,0 шт. с максимальной присоединяемой мощностью
19717,0 кВт).
2. в диапазоне мощности от 16 кВт до 150 кВт
По предложению предприятия – 1915,51 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 179,0 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 8679,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 507,65 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 179,0 шт. с максимальной присоединяемой мощностью
8679,0 кВт).
3. в диапазоне мощности от 151 кВт до 670 кВт
По предложению предприятия – 401,29 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 68,0 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 15 493,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 105,24 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 68,0 шт. с максимальной присоединяемой мощностью
15 493,0 кВт).
4. в диапазоне мощности от 671 кВт до 8,9 МВт
По предложению предприятия – 986,01 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 167,0 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 20274,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 43,92 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 29,0 шт. с максимальной присоединяемой мощностью
20274,0 кВт). Экспертная группа предлагает откорректировать количество
присоединений, поскольку при максимальной мощности и количестве присоединений,
предлагаемых предприятием в данном диапазоне, средняя мощность на одно
присоединение составит 121,4 кВт, что не соответствует диапазону, в котором
утверждается ставка.
По временной схеме электроснабжения предприятие предлагает принять те же
ставки, что и по постоянной схеме электроснабжения.
Экспертная группа предлагает принять предложение предприятия.
6
Стандартизированные ставки платы и ставки платы за 1 кВт максимальной
мощности по мероприятиям «последней мили» предлагается принять в ценах
2001 года.
Для утверждения стандартизированных ставок по строительству ВЛ-0,4 6(10) кВ
(С2) и ТП (С4) предприятие предлагает принять ставки, утвержденные в прошлом
периоде регулирования. Для расчета стандартизированных ставок по строительству
КЛ-0,4, 6(10) кВ
предприятием представлены локальные сметные расчеты,
составленные в ценах 2001 года. Экспертная группа предлагает принять предложение
предприятия.
Таким образом, стандартизированные ставки платы на строительство воздушных
линий составят:
- ВЛ-6(10) кВ в ненаселенной местности – 292.773,76 руб./км без НДС (в ценах
2001 года).
- ВЛ-6(10) кВ в населенной местности – 400.823,22 руб./км без НДС (в ценах
2001 года).
- ВЛ-0,4 кВ в ненаселенной местности – 124.892,86 руб./км без НДС (в ценах
2001 года).
- ВЛ-0,4 кВ в населенной местности – 192.322,6 руб./км без НДС (в ценах 2001
года).
КЛ-6(10) кВ – 401.010,0 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
КЛ-0,4 кВ – 267.810,0 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
Учитывая средние за три года значения длин построенных воздушных линий и
максимальной мощности заявителей, присоединенных к этим линиям, получим ставки
за 1 кВт максимальной мощности на строительство воздушных линий:
- ВЛ-6(10) кВ – 2561,79 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 22,95 км. и
мощности 3590,8 кВт (в ценах 2001 года). Поскольку информация о протяженности
построенных ВЛ за 2012-2014 г.г. в документах, представленных предприятием
различна, экспертная группа предлагает принять наименьшее среднее фактическое
значение.
- ВЛ-0,4 кВ – 1585,66 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 62,3 км. и
мощности 7556,27 кВт (в ценах 2001 года). Длина линий откорректирована в
соответствии с представленными сводными данными об объеме строительства и
мощности по технологическому присоединению за 2012-2014 г.г. и плановыми
данными на 2015 год.
- КЛ-6(10) кВ – 2676,2 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 121 км. и
мощности 18131,0 кВт (в ценах 2001 года) согласно предложению предприятия.
- КЛ-0,4 кВ – 1748,96 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 1,6 км. и
мощности 245,0 кВт (в ценах 2001 года).
Стандартизированная ставка платы и ставка платы за 1 кВт максимальной
мощности на строительство трансформаторных подстанций равны согласно
действующему законодательству РФ. При этом, ставка платы определена исходя из
вводимой мощности подстанции с учетом переводного коэффициента из кВА в кВт
(0,89). Таким образом, ставки платы предлагается принять в зависимости от типа
трансформаторной подстанции в размере:
- столбовая ТП КТПС 6(10)/0,4 кВ мощностью 25 кВА в размере 2695,95
руб./кВт без НДС (в ценах 2001 года).
- столбовая ТП КТПС 6(10)/0,4 кВ мощностью 40 кВА в размере 1725,13
руб./кВт без НДС (в ценах 2001 года).
- столбовая ТП КТПС 6(10)/0,4 кВ мощностью 63 кВА в размере 1132,73
руб./кВт без НДС (в ценах 2001 года).
7
- киосковая ТП КТПГ 6(10)/0,4 кВ мощностью 100 кВА в размере 1218,1
руб./кВт без НДС (в ценах 2001 года).
- киосковая ТП КТПГ 6(10)/0,4 кВ мощностью 160 кВА в размере 822,9 руб./кВт
без НДС (в ценах 2001 года).
- киосковая ТП КТПГ 6(10)/0,4 кВ мощностью 250 кВА в размере 504,8 руб./кВт
без НДС (в ценах 2001 года).
- киосковая ТП КТПГ 6(10)/0,4 кВ мощностью 400 кВА в размере 340,57
руб./кВт без НДС (в ценах 2001 года).
- киосковая ТП КТПГ 6(10)/0,4 кВ мощностью 630 кВА в размере 231,67
руб./кВт без НДС (в ценах 2001 года).
- киосковая ТП КТПГ 6(10)/0,4 кВ мощностью 1000 кВА в размере
207,24 руб./кВт без НДС (в ценах 2001 года).
Пунктом 32 Методических указаний определены формулы определения размера
платы за технологическое присоединение, исходя из стандартизированных ставок
платы и способа технологического присоединения.
Ставки, предлагаемые к утверждению, определены для энергопринимающих
устройств 3 категории надежности. При определении платы за технологическое
присоединение для энергопринимающих устройств 1 и 2 категорий надежности
необходимо применять формулу 4 Методических указаний.
При использовании ставок по мероприятиям «последней мили» в целях
приведения ставок платы в цены настоящего периода, необходимо применять индекс
изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на текущий квартал к
территориальным единичным расценкам 2001 года для Приморского края согласно
данным Минстроя России.
С 1 октября 2015 года при технологическом присоединении Заявителя,
осуществляющего технологическое присоединение своих энергопринимающих
устройств максимальной мощностью до 150 кВт, в плате за технологическое
присоединение указанных Заявителей стоимость мероприятий "последней мили"
учитывается в размере 50%.
Предприятием представлен расчет выпадающих доходов, связанных с
присоединением «льготной» категории заявителей, плата для которых составляет
550 рублей (приложение 1 Методических указаний № 215-э/1), с предоставлением
беспроцентной рассрочки (приложение 2 Методических указаний № 215-э/1) и с
присоединением заявителей с максимальной мощностью до 150 кВт, для которых с 1
октября 2015 года стоимость мероприятий «последней мили» учитывается в размере
50 % (приложение 3 Методических указаний № 215-э/1).
Экспертная группа предлагает принять сумму выпадающих доходов, связанных
с присоединением «льготной» категории заявителей, плата для которых составляет
550 рублей в размере 114 214,29 тыс. руб. Экспертная группа предлагает
откорректировать ставки платы по организационным мероприятиям, плановую
максимальную мощность с учетом фактической максимальной мощности за
предыдущие периоды регулирования по фактическим выпадающим доходам за 20122013 годы. Также предлагается откорректировать протяженность ВЛ с учетом
фактических данных по протяженности.
Экспертная группа предлагает принять сумму выпадающих доходов, связанных
с предоставлением беспроцентной рассрочки в размере 1,7804 тыс. руб. Экспертная
группа предлагает принять расходы на основании фактических данных по одному
заявителю. Расчет откорректирован с учетом стоимости технологического
присоединения согласно договору без учета НДС.
8
Экспертная группа предлагает принять сумму выпадающих доходов, связанных
с присоединением заявителей с максимальной мощностью до 150 кВт, для которых с
1 октября 2015 года стоимость мероприятий «последней мили» учитывается в размере
50 % в размере 9 635,29 тыс. руб. Экспертная группа предлагает откорректировать
плановую максимальную мощность с учетом фактической максимальной мощности за
предыдущие периоды регулирования 2012-2014 г.г. в диапазоне мощности свыше
15 кВт. Также предлагается откорректировать протяженность ВЛ с учетом
фактических данных по протяженности за 2012-2014 г.г.
Общая сумма выпадающих доходов, предлагаемая экспертной группой к
утверждению, составляет 123 851,36 тыс. руб.
Присутствующие на заседании Правления директор и представители филиала
ОАО «ДРСК» - «Приморские электрические сети» выразили согласие с предложением
экспертной группы.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года
включительно:
1.1. стандартизированные тарифные ставки (ставки платы за 1 кВт
максимальной мощности) для расчета платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям
ОАО
«Дальневосточная распределительная сетевая компания» на территории Приморского
края за исключением мероприятий «последней мили» на уровне напряжения ниже 35
кВ согласно приложению № 1 к постановлению № 57/1;
1.2. стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за
технологическое присоединение
энергопринимающих устройств заявителей (по
одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям ОАО «Дальневосточная
распределительная сетевая компания» на территории Приморского края по
мероприятиям «последней мили» на строительство воздушных линий, кабельных
линий и трансформаторных подстанций на уровне напряжения ниже 35 кВ и
максимальной мощности менее 8900 кВт согласно приложению № 2 к постановлению
№ 57/1;
1.3. ставки за единицу максимальной мощности (по
одному
источнику
электроснабжения) по мероприятиям «последней мили» на строительство воздушных
линий и кабельных линий за технологическое присоединение заявителей к
электрическим сетям ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» на
территории Приморского края на уровне напряжения ниже 35 кВ и максимальной
мощности менее 8900 кВт согласно приложению № 3 к постановлению № 57/1;
1.4. формулы платы
за технологическое присоединение заявителей к
электрическим сетям ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» на
территории Приморского края согласно приложению № 4 к постановлению № 57/1.
2. Утвердить плату за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с
учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих
устройств) исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в
размере 550 рублей (для физических лиц с учетом НДС, для юридических лиц без
учета НДС) при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии,
что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого
9
хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю
класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка,
составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500
метров в сельской местности.
В границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских
территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить
технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему
на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих
критериям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, с платой за
технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более
одного раза в течение 3 лет.
Положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в
абзаце первом настоящего пункта, не могут быть применены в следующих случаях:
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
принадлежащих лицам, владеющим земельным участком по договору аренды,
заключенному на срок не более одного года, на котором расположены присоединяемые
энергопринимающие устройства;
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
расположенных в жилых помещениях многоквартирных домов.
В отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих
объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных
кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих
объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не
более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику
электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения
энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой
организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения
энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300
метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
В отношении граждан, объединивших свои гаражи и хозяйственные постройки
(погреба,
сараи),
размер
платы
за
технологическое
присоединение
энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения каждым собственником этих построек не более 15 кВт по
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом
ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств
при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения
до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных
объединенных построек на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках
городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих
объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.
Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств религиозных организаций не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному
источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке
присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим
сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и
нахождения энергопринимающих устройств таких организаций на расстоянии не более
10
300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
3. Установить, что экономически обоснованная плата за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств с максимальной присоединенной
мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, к электрическим сетям ОАО
«Дальневосточная распределительная сетевая компания» на территории Приморского
края на 2015 год составит 114 404 940,0 рублей.
4. Признать планируемую сумму выпадающих доходов ОАО «Дальневосточная
распределительная сетевая компания» на территории Приморского края от оказания
услуг по технологическому присоединению заявителей с максимальной
присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно на 2015 год в
размере 114 214 290,0 рублей.
5. Признать планируемую сумму выпадающих доходов ОАО «Дальневосточная
распределительная сетевая компания», связанных с предоставлением беспроцентной
рассрочки, на 2015 год в размере 1780,4 рублей.
6. Признать планируемую сумму выпадающих доходов ОАО «Дальневосточная
распределительная сетевая компания», связанных с осуществлением технологического
присоединения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт
включительно, не включаемых в состав платы за технологическое присоединение, на
2015 год в размере 9 635 290,0 рублей.
Четыре членов правления проголосовали «за», один (Шарко И.Н.) –
«против», поскольку считает что ставка С1 не дифференцируется по уровню
напряжения и мощности.
По второму вопросу повестки дня сообщение сделала начальник отдела
правовой экспертизы и административно-правового сопровождения Колосова Н.И.,
которая доложила, что в соответствии с приказом Министерства энергетики
Российской Федерации от 25 ноября 2014 года № 860/1 зоны деятельности ООО
«Энергосбыт» включена в зону деятельности сетевой организации ОАО «ДРСК», в
связи с тем, что в отношении ООО «Энергосбыт» введен процедура наблюдения. В
соответствии с пунктом 199 Основных положений функционирования розничных
рынков электрической энергии, необходимо лишить статуса гарантирующего
поставщика ООО «Энергосбыт» и отменить постановление, которым определялись его
зоны деятельности как гарантирующего поставщика.
Решили:
1. Лишить статуса гарантирующего поставщика общество с ограниченной
ответственностью «Энергосбыт».
2. Отменить с 01 декабря 2014 года:
- постановление региональной энергетической комиссии Приморского края от
21 марта 2007 года № 5/9 «О присвоении и согласовании зоны деятельности
гарантирующего поставщика ООО «Энергосбыт» п. Славянка»;
- постановление департамента по тарифам Приморского края от 16 июля 2008
года
№ 15/9
«О внесении
изменений в постановление региональной
энергетической комиссии Приморского края от 21 марта 2007 года № 5/9 «О
присвоении и согласовании зоны деятельности гарантирующего поставщика ООО
«Энергосбыт» п. Славянка»;
- постановление департамента по тарифам Приморского края от 16 ноября
2011 года № 64/15 «О внесении изменений в постановление региональной
11
энергетической комиссии Приморского края от 21 марта 2007 года № 5/9 «О
присвоении и согласовании зоны деятельности гарантирующего поставщика ООО
«Энергосбыт» п. Славянка».
Четыре членов правления проголосовали «за», один (Шарко И.Н.) –
«воздержался», поскольку не был ознакомлен с полным пакетом документов по
делу.
По третьему вопросу повестки дня сообщение сделала начальник отдела
правовой экспертизы и административно-правового сопровождения Колосова Н.И.,
которая доложила, что в соответствии с пунктом 229 Основных положений
функционирования
розничных
рынков
электрической
энергии
ОАО
«Оборонэнергосбыт» не обеспечило участие в торговле электрической энергии и
мощности. В балансе электрической энергии ФСТ на 2015 год объемы электрической
энергии равны нулю, не смотря на то, что ОАО «Оборонэнергосбыт» зарегистрировало
две точки поставки на оптовом рынке. НП «Совет рынка» своим письмом от 24
октября 2014 года № СР-02/14-5223 сообщило, что по состоянию на 01.10.2014 ОАО
«Оборонэнергосбыт» не имеет групп точек поставки, по которым предоставлено право
организации на осуществление продажи (покупки) электрической энергии и (или)
мощности на оптовом рынке.
При таких обстоятельствах ОАО «Оборонэнергосбыт» с 01 января 2015 года
утрачивает статус гарантирующего поставщика.
Предлагается принять решение об изменении границ зон деятельности
гарантирующих поставщиков, путем включения зоны ОАО «Оборонэнергосбыт» в
зоны деятельности ОАО «ДЭК».
Присутствующие на заседании Правления представители ОАО «ДЭК» выразили
согласие с предложением департамента и принятии постановления до 01 января 2015
года.
Присутствующие
на
заседании
Правления
представители
ОАО
«Оборонэнергосбыт» были не согласны с решением о лишении их статуса
гарантирующего поставщика, представив разногласия от 02.12.2014 вх. 27-7527
(приложение № 1 к протоколу).
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
1. Отменить с 1 января 2015 года постановление департамента по тарифам
Приморского края от 07 сентября 2011 года № 54/4 «Об определении границ зоны
деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт».
2. Включить с 01 января 2015 года зону деятельности гарантирующего
поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт», определенную по границам балансовой
принадлежности электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или на
ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства
обороны Российской Федерации и (или) образованным во исполнение Указа
Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 1359 «Об открытом
акционерном обществе «Оборонсервис», к которым технологически присоединены
энергопринимающие устройства организаций, находящихся в ведении Министерства
обороны Российской Федерации, и иных потребителей (юридических и физических
лиц), находящихся на обслуживании ОАО «Оборонэнергосбыт», в границах
Приморского края, в зону деятельности гарантирующего поставщика ОАО
«Дальневосточная энергетическая компания».
12
3. Установить время и дату для перехода потребителей электрической энергии,
обслуживающихся ОАО «Оборонэнергосбыт», на обслуживание к гарантирующему
поставщику ОАО «Дальневосточная энергетическая компания»:
- для граждан с 00:00 часов 01 января 2015 года;
- для прочих потребителей, изъявивших желание приобретать электрическую
энергию у гарантирующего поставщика ОАО «Дальневосточная энергетическая
компания», с 00:00 часов 01 января 2015 года.
4. Внести изменения в пункт 2 постановления департамента по тарифам
Приморского края от 21 марта 2007 года № 5/12 «О присвоении и согласовании зоны
деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Дальневосточная энергетическая
компания» (в редакции постановлений департамента по тарифам Приморского края от
03.12.2008 № 33/14, от 30.01.2009 № 1/2, от 17.02.2010
№ 7/6, от 16.11.2011 №
64/10), исключив слова «от 07 сентября 2011 года № 54/4 «Об определении границ
зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт».
Четыре членов правления проголосовали «за», один (Шарко И.Н.) –
«воздержался», поскольку не был ознакомлен с полным пакетом документов по
делу.
По четвертому вопросу повестки дня сообщение сделала начальник отдела
регулирования тарифов на электрическую энергию Полякова М.А., которая доложила,
что были рассмотрены материалы по утверждению стандартизированных ставок
платы, ставок платы за 1 кВт максимальной мощности и формул платы за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к
электрическим сетям ЗАО «Коммунэлектросервис».
Расчет ставок платы за технологическое присоединение выполнен предприятием
следующим образом:
- по ставкам за выполнение мероприятий технологического присоединения, за
исключением мероприятий «последней мили» (организационные мероприятия)
расходы определены на 2015 год исходя из заработной платы персонала, занятого в
деятельности по технологическому присоединению и транспортных расходов на 2015
год. Ставки предлагается принять в диапазоне мощности до 8900,0 кВт на уровне
напряжения до 35 кВ для постоянной и временной схем электроснабжения отдельно.
При этом, указанная ставка за 1 кВт максимальной мощности принимается равной
стандартизированной ставке С1.
по
ставкам
на
выполнение
мероприятий
«последней
мили».
Стандартизированные ставки на строительство 1 км. воздушных линий (С2) и 1 км.
кабельных линий (С3) и трансформаторных подстанций (С4) предлагается принять в
ценах 2001 года. Ставки за 1 кВт максимальной мощности на строительство
трансформаторных подстанций принимаются равными стандартизированным ставкам
платы С4. Ставки за 1 кВт максимальной мощности на строительство воздушных и
кабельных линий определены исходя из среднего значения длин воздушных и
кабельных линий, построенных за 3 предыдущих года и среднего значения мощности
заявителей, присоединенных к этим линиям за 3 предыдущих года. Ставки
предлагается принять в диапазоне до 8900,0 кВт на уровне напряжения до 35 кВ.
Экспертная
группа
рассмотрела
расчетные
материалы
ЗАО
«Коммунэлектросервис» и предлагает принять следующие корректировки.
Для определения ставки за 1 кВт максимальной мощности по мероприятиям
технологического присоединения, за исключением мероприятий «последней мили»
(стандартизированная ставка С1) экспертной группой проведен анализ калькуляций
13
предприятия на присоединение по мероприятиям и откорректирована заработная
плата персонала по специальностям. Оклады персонала приняты на уровне окладов
2014 года с учетом индекса потребительских цен, сообщенного Минэкономразвития
РФ на 2015 год, поскольку предприятием не выполнен расчет почасовых тарифных
ставок. Премиальные выплаты предлагается исключить.
Откорректированы транспортные расходы (исключены затраты на
амортизацию транспортных средств, общеэксплуатационные расходы, прибыль,
поскольку расходы на содержание автотранспорта включаются в затратах на услуги по
передаче электрической энергии в полном объеме).
Учитывая указанные корректировки ставка платы за технологическое
присоединение за 1 кВт максимальной мощности по организационным мероприятиям
без учета расходов «последней мили» на 2015 год составит:
По постоянной схеме электроснабжения
По предложению предприятия – 1622,86 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 85 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 1300,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 1006,62 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 85 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 1368,8
кВт). Максимальная мощность откорректирована с учетом средней максимальной
мощности на 1 присоединение по фактическим данным, представленным
предприятием.
По временной схеме электроснабжения
По предложению предприятия – 1359,82 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 2 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 30,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 889,19 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 2 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 30,0
кВт).
Стандартизированные ставки платы и ставки платы за 1 кВт максимальной
мощности по мероприятиям «последней мили» предлагается принять в ценах
2001 года.
Предприятием предложено оставить ставки по строительству объектов
«последней мили» на уровне ставок, утвержденных в предыдущем периоде
регулирования. Экспертная группа предлагает утвердить стандартизированные ставки
на уровне ставок, утвержденных в предыдущем периоде регулирования, за
исключением расходов на разработку проектной документации.
Таким образом, стандартизированные ставки платы
1. на строительство воздушных линий составят:
- ВЛ-6 кВ – 105 998,0 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
- ВЛ-0,4 кВ – 102 023,0 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
2. на строительство кабельных линий составят:
- КЛ 6 кВ – 216 895,0 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
- КЛ 0,4 кВ – 135 596,0 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
Учитывая средние за три года значения длин построенных воздушных и
кабельных линий и максимальной мощности заявителей, присоединенных к этим
линиям, получим ставки за 1 кВт максимальной мощности:
1. на строительство воздушных линий:
- ВЛ-0,4 кВ – 1 429,33 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 2,3 км. и
мощности 164,17 кВт (в ценах 2001 года).
2. на строительство кабельных линий:
- КЛ-0,4 кВ – 1 124,01 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 0,11 км. и
мощности 13,27 кВт (в ценах 2001 года).
14
Стандартизированная ставка платы и ставка платы за 1 кВт максимальной
мощности на строительство трансформаторных подстанций равны согласно
действующему законодательству РФ. При этом, ставка платы определена исходя из
вводимой мощности подстанции с учетом переводного коэффициента из кВА в кВт
(0,89). Таким образом, ставки платы предлагается принять в зависимости от типа
трансформаторной подстанции в размере:
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 100 кВА в размере 992,47 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 250 кВА в размере 477,89 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 400 кВА в размере 338,01 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 630 кВА в размере 278,52 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
Пунктом 32 Методических указаний № 209-э/1 определены формулы
определения размера платы за технологическое присоединение, исходя из
стандартизированных ставок платы и способа технологического присоединения.
Ставки, предлагаемые к утверждению, определены для энергопринимающих
устройств 3 категории надежности. При определении платы за технологическое
присоединение для энергопринимающих устройств 1 и 2 категорий надежности
необходимо применять формулу 4 Методических указаний № 209-э/1.
При использовании ставок по мероприятиям «последней мили» в целях
приведения ставок платы в цены настоящего периода, необходимо применять индекс
изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на текущий квартал к
территориальным единичным расценкам 2001 года для Приморского края согласно
данным Минстроя России.
С 1 октября 2015 года при технологическом присоединении Заявителя,
осуществляющего технологическое присоединение своих энергопринимающих
устройств максимальной мощностью до 150 кВт, в плате за технологическое
присоединение указанных Заявителей стоимость мероприятий "последней мили"
учитывается в размере 50%.
Предприятием представлен расчет выпадающих доходов, связанных с
присоединением «льготной» категории заявителей, плата для которых составляет
550 рублей (приложение 1 Методических указаний № 215-э/1).
Экспертная группа предлагает откорректировать выпадающие расходы с учетом
откорректированных ставок по организационным мероприятиям и по мероприятиям
«последней мили».
Таким образом, плановые выпадающие доходы для «льготной» категории
заявителей, плата для которых составляет 550 рублей:
- по предложению предприятия – 2587,92 тыс. руб.,
- по предложению экспертной группы – 2030,3 тыс. руб.
Присутствующий
на
заседании
Правления
представитель
ЗАО
«Коммунэлектросервис» выразил согласие с предложением экспертной группы.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
Утвердить и ввести в действие с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года
включительно:
1.1. стандартизированные тарифные ставки (ставки платы за 1 кВт
максимальной мощности) для расчета платы за технологическое присоединение
15
энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям ЗАО
«Коммунэлектросервис» за исключением мероприятий «последней мили» на уровне
напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8900 кВт согласно
приложению № 1 к постановлению № 57/4;
1.2. стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей (по
одному
источнику
электроснабжения)
к
электрическим
сетям
ЗАО
«Коммунэлектросервис» по мероприятиям «последней мили» на строительство
воздушных линий, кабельных линий и трансформаторных подстанций на уровне
напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8900 кВт согласно
приложению № 2 к постановлению № 57/4;
1.3. ставки за единицу максимальной мощности (по
одному
источнику
электроснабжения) по мероприятиям «последней мили» на строительство воздушных
линий и кабельных линий за технологическое присоединение заявителей к
электрическим сетям ЗАО «Коммунэлектросервис» на уровне напряжения ниже 35 кВ
и максимальной мощности менее 8900 кВт согласно приложению № 3 к
постановлению № 57/4;
1.4. формулы платы
за технологическое присоединение заявителей к
электрическим сетям ЗАО «Коммунэлектросервис» согласно приложению № 4 к
постановлению № 57/4.
2. Утвердить плату за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с
учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих
устройств) исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в
размере 550 рублей (для физических лиц с учетом НДС, для юридических лиц без
учета НДС) при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии,
что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на
уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса
напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300
метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности.
В границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских
территориях городов федерального значения одно и то же
лицо может осуществить технологическое присоединение энергопринимающих
устройств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном
основании, соответствующих критериям, указанным в абзаце первом настоящего
пункта, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550
рублей, не более одного раза в течение 3 лет.
Положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в
абзаце первом настоящего пункта, не могут быть применены в следующих случаях:
при
технологическом
присоединении
энергопринимающих
устройств,
принадлежащих лицам, владеющим земельным участком по договору аренды,
заключенному на срок не более одного года, на котором расположены присоединяемые
энергопринимающие устройства;
при
технологическом
присоединении
энергопринимающих
устройств,
расположенных в жилых помещениях многоквартирных домов.
В отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих
объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных
кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
16
устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих
объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не
более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику
электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения
энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой
организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения
энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300
метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
В отношении граждан, объединивших свои гаражи и хозяйственные постройки
(погреба, сараи), размер платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения каждым собственником этих построек не более 15 кВт по
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом
ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств
при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения
до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных
объединенных построек на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках
городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих
объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.
Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств
религиозных организаций не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному
источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке
присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим
сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и
нахождения энергопринимающих устройств таких организаций на расстоянии не более
300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
3. Признать планируемую сумму выпадающих доходов
ЗАО
«Коммунэлектросервис» от оказания услуг по технологическому присоединению
заявителей с максимальной присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт
включительно на 2015 год в размере 2 030 300,0 рублей.
Четыре членов правления проголосовали «за», один (Шарко И.Н.) –
«против», поскольку считает что ставка С1 не дифференцируется по уровню
напряжения и мощности.
По пятому вопросу повестки дня сообщение сделала начальник отдела
регулирования тарифов на электрическую энергию Полякова М.А., которая доложила,
что были рассмотрены материалы по определению платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств ПК «ЖСК-88» (жилой дом,
расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Пихтовая, 35) к электрическим сетям
МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей».
Расчет размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям
предприятием представлен с учетом выполнения следующих мероприятий:
- подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование;
- разработка сетевой организацией проектной документации;
17
- выполнение ТУ со стороны сетевой организации;
- проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;
- участие сетевой организации в осмотре (обследовании) энергопринимающих
устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по
технологическому надзору;
- фактические действия по присоединению.
Согласно представленным документам предприятия присоединяемый объект
имеет 1 категорию надежности, присоединяемая мощность объекта составляет 1227,0
кВт. Уровень напряжения 0,4 кВ.
Экспертной группой проведен анализ калькуляций МУПВ «ВПЭС» на
присоединение по вышеуказанным мероприятиям (приложение № 2 к протоколу) и
откорректирована заработная плата персонала по специальностям. Оклады приняты на
уровне прошлого периода регулирования с учетом индекса потребительских цен на
2014 год. Исключены премиальные выплаты, так как периодичность носит разовый
характер.
Откорректированы транспортные расходы (изменена базовая норма расхода
топлива на пробег автомобиля УАЗ-3909 согласно распоряжению Министерства
транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года № АМ-23-р «О введении в
действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных
материалов на автомобильном транспорте»).
Исключены накладные расходы, так как все эти расходы учтены в основном
виде деятельности.
Прибыль (рентабельность) в калькуляциях по мероприятиям в размере 15,0 %
также исключена, т.к. все доплаты, поощрения и социальные выплаты учтены в
основном виде деятельности.
Таким образом, затраты на технологическое присоединение по мероприятиям,
составят:
Подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование
Предложение предприятия – 25 363,6 руб.;
Предложение экспертной группы – 11 224,69 руб.
Разработка сетевой организацией проектной документации
Предложение предприятия – 937 609,10 руб. – затраты на разработку проектной
документации согласно техническим условиям;
Предложение экспертной группы – 0 руб., поскольку включение указанных
расходов в состав платы за технологическое присоединение не соответствует
требованиям законодательства РФ.
Выполнение ТУ со стороны сетевой организации
Предложение предприятия – 23 137 378,0 руб., в том числе затраты на
строительство ТП 6/0,4 кВ с мощностью трансформаторов 4х630 кВА в размере
10 130 356,0 руб., прокладку 2 КЛ 6 кВ от ТП-Пихтовая, 21 до проектируемой ТП в
размере 1 381 021,3 руб., прокладку 2 КЛ 6 кВ от ТП-2658 до проектируемой ТП в
размере 2 781 581,40 руб., прокладку 6 КЛ 0,4 кВ от проектируемой ТП до границ
участка заявителя в размере 2 670 771,0 руб., прокладку 2 КЛ 0,4 кВ от проектируемой
ТП до границ участка заявителя в размере 523 677,0 руб., установку приборов учета в
размере 557 652,0 руб.
Предложение экспертной группы – 14 786 993,7 руб. (исключены расходы на
мероприятие по установке приборов учета, как не соответствующее составу расходов,
определенных законодательством РФ, а также по строительству 6 КЛ 0,4 кВ от
проектируемой ТП до границ земельного участка заявителя, поскольку к одному
пункту технических условий предприятием приложено два сметных расчета линий 0,4
18
кВ без каких-либо пояснений). Расходы на строительство КЛ 6 кВ и ТП
откорректированы пропорционально вводимой мощности после строительства с
учетом максимальной мощности заявителя. Остальные расходы приняты на уровне
расходов, предлагаемых предприятием. Из сметных расчетов исключен коэффициент
инфляции, поскольку сметы составлены в текущих ценах, а ввод объекта планируется
уже во 2 квартале 2015 года.
Проверка сетевой организацией выполнения ТУ заявителем (ПК «ЖСК88»)
Предложение предприятия – 6 751,7 руб.
Предложение экспертной группы – 3 122,31 руб.
Участие сетевой организации в осмотре (обследовании) энергопринимающих
устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по
технологическому надзору
Предложение предприятия – 7 070,8 руб.;
Предложение экспертной группы – 3 189,05 руб.
Фактические действия по присоединению энергопринимающих устройств ПК
«ЖСК-88»
Предложение предприятия – 25 292,4 руб.
Предложение экспертной группы – 11 700,2 руб.
Таким образом, общие затраты на технологическое присоединение
энергопринимающих устройств ПК «ЖСК-88» (жилой дом, расположенный по адресу:
г. Владивосток, ул. Пихтовая, 35) к электрическим сетям МУПВ «Владивостокское
предприятие электрических сетей» составят:
По предложению МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» 24 139 465,6 руб. без учета НДС.
По предложению экспертной группы – 14 816 229,95 руб. без учета НДС.
Присутствующие на заседании Правления департамента представитель МУПВ
«ВПЭС» и председатель ПК «ЖСК № 88» выразили согласие с предложением
экспертной группы.
Единогласно принято решение:
Утвердить размер платы по индивидуальному проекту за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств ПК «ЖСК-88» (жилой дом,
расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Пихтовая, 35) к электрическим сетям
МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» согласно приложению
Наименование
Присоединяемая
мощность,
(кВт)
Плата за технологическое
присоединение к
электрическим сетям,
руб. (без НДС)
ПК «ЖСК-88»
(фидера №№ 3, 27 подстанции
«Рыбный порт»)
1227,0
14 816 229,95
По шестому вопросу повестки дня сообщение сделала начальник отдела
регулирования тарифов на электрическую энергию Полякова М.А., которая доложила,
что были рассмотрены материалы по утверждению стандартизированных ставок
платы, ставок платы за 1 кВт максимальной мощности и формул платы за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к
электрическим сетям ООО «Территориальная энергосетевая компания».
19
Расчет ставок платы за технологическое присоединение выполнен предприятием
следующим образом:
- по ставкам за выполнение мероприятий технологического присоединения, за
исключением мероприятий «последней мили» (организационные мероприятия)
расходы определены на 2015 год исходя из заработной платы персонала, занятого в
деятельности по технологическому присоединению и транспортных расходов на 2015
год. Ставки предлагается принять в диапазоне мощности до 8900,0 кВт на уровне
напряжения до 35 кВ для постоянной и временной схем электроснабжения отдельно.
При этом, указанная ставка за 1 кВт максимальной мощности принимается равной
стандартизированной ставке С1.
по
ставкам
на
выполнение
мероприятий
«последней
мили».
Стандартизированные ставки на строительство 1 км. воздушных линий (С2) и 1 км.
кабельных линий (С3) и трансформаторных подстанций (С4) предлагается принять в
ценах 2001 года. При этом, локальные сметные расчеты выполнены предприятием на
основе сборников ТЕР, ТЕРм в ценах 3 квартала 2014 года. Ставки за 1 кВт
максимальной мощности на строительство трансформаторных подстанций
принимаются равными стандартизированным ставкам платы С4. Ставки за 1 кВт
максимальной мощности на строительство воздушных и кабельных линий определены
исходя из среднего значения длин воздушных и кабельных линий, построенных за 1,5
предыдущих года и среднего значения мощности заявителей, присоединенных к этим
линиям за 1,5 предыдущих года. Ставки предлагается принять в диапазоне до 8900,0
кВт на уровне напряжения до 35 кВ.
Экспертная группа рассмотрела расчетные материалы ООО «Территориальная
энергосетевая компания» и предлагает принять следующие корректировки.
Для определения ставки за 1 кВт максимальной мощности по мероприятиям
технологического присоединения, за исключением мероприятий «последней мили»
(стандартизированная ставка С1) экспертной группой проведен анализ калькуляций
предприятия на присоединение по мероприятиям и откорректирована заработная
плата персонала по специальностям. Оклады персонала приняты на уровне,
предлагаемом предприятием. Премиальные выплаты предлагается исключить.
Откорректированы транспортные расходы (исключены затраты на запасные
части, поскольку расходы на содержание автотранспорта включаются в затраты на
услуги по передаче электрической энергии в полном объеме).
Учитывая указанные корректировки ставки платы за технологическое
присоединение за 1 кВт максимальной мощности по организационным мероприятиям
без учета расходов «последней мили» на 2015 год составит:
По постоянной схеме электроснабжения
1. В диапазоне мощности до 30 кВт включительно
По предложению предприятия – 6228,47 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 245,1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 3241,18 кВт);
По предложению экспертной группы – 2487,34 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 245,1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью
3241,18 кВт).
2. В диапазоне мощности от 31 кВт до 100 кВт включительно
По предложению предприятия – 1989,23 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 26,71 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 1334,29 кВт);
По предложению экспертной группы – 870,32 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 26,71 шт. с максимальной присоединяемой мощностью
1334,29 кВт).
3. В диапазоне мощности от 101 кВт и выше
20
По предложению предприятия – 431,73 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 11,1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 2625,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 182,78 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 11,1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью
2625,0 кВт).
По временной схеме электроснабжения
1. В диапазоне мощности до 100 кВт включительно
По предложению предприятия – 3026,84 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 25,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 1310,56 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 25,0
кВт).
Стандартизированные ставки платы и ставки платы за 1 кВт максимальной
мощности по мероприятиям «последней мили» предлагается принять в ценах
2001 года.
Предприятием представлены сметные расчеты в ценах 3 кв. 2014 года на
строительство 1 км. воздушных и кабельных линий, а также трансформаторных
подстанций. Экспертная группа предлагает утвердить стандартизированные ставки
исходя из сметных расчетов, представленных предприятием без учета расходов на
разработку проектной документации. Для определения стандартизированных ставок
платы за технологическое присоединение С2, С3, С4 (в ценах 2001 года) экспертной
группой применен индекс изменения сметной стоимости по строительно-монтажным
работам на 3 квартал 2014 года к федеральным единичным расценкам 2001 года для
Приморского края согласно письму Письмо Минстроя России от 04.08.2014 N 15285ЕС/08 (6,63).
Таким образом, стандартизированные ставки платы
1. на строительство воздушных линий составят:
- ВЛ-6 кВ – 391.747,91 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
- ВЛ-0,4 кВ – 255.397,21 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
2. на строительство кабельных линий составят:
- КЛ 6 кВ – 354.537,79 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
- КЛ 0,4 кВ – 343.275,84 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
Учитывая средние за три года значения длин построенных воздушных и
кабельных линий и максимальной мощности заявителей, присоединенных к этим
линиям, получим ставки за 1 кВт максимальной мощности:
1. на строительство воздушных линий:
- ВЛ-6(10) кВ – 711,03 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 0,95 км. и
мощности 521,76 кВт (в ценах 2001 года).
- ВЛ-0,4 кВ – 1374,74 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 6,73 км. и
мощности 1250,29 кВт (в ценах 2001 года).
2. на строительство кабельных линий:
- КЛ-6(10) кВ – 489,56 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 0,82 км. и
мощности 595,29 кВт (в ценах 2001 года).
- КЛ-0,4 кВ – 859,92 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 1,01 км. и
мощности 401,59 кВт (в ценах 2001 года).
Стандартизированная ставка платы и ставка платы за 1 кВт максимальной
мощности на строительство трансформаторных подстанций равны согласно
действующему законодательству РФ. При этом, ставка платы определена исходя из
вводимой мощности подстанции с учетом переводного коэффициента из кВА в кВт
21
(0,89). Таким образом, ставки платы предлагается принять в зависимости от типа
трансформаторной подстанции в размере:
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 25 кВА в размере 2005,81 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 40 кВА в размере 1535,15 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 63 кВА в размере 1298,44 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 100 кВА в размере 997,07 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 160 кВА в размере 685,47 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 250 кВА в размере 477,06 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 400 кВА в размере 336,06 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 2х400 кВА в размере 279,08 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 2х630 кВА в размере 250,18 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
Пунктом 32 Методических указаний № 209-э/1 определены формулы
определения размера платы за технологическое присоединение, исходя из
стандартизированных ставок платы и способа технологического присоединения.
Ставки, предлагаемые к утверждению, определены для энергопринимающих
устройств 3 категории надежности. При определении платы за технологическое
присоединение для энергопринимающих устройств 1 и 2 категорий надежности
необходимо применять формулу 4 Методических указаний № 209-э/1.
При использовании ставок по мероприятиям «последней мили» в целях
приведения ставок платы в цены настоящего периода, необходимо применять индекс
изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на текущий квартал к
территориальным единичным расценкам 2001 года для Приморского края согласно
данным Минстроя России.
С 1 октября 2015 года при технологическом присоединении Заявителя,
осуществляющего технологическое присоединение своих энергопринимающих
устройств максимальной мощностью до 150 кВт, в плате за технологическое
присоединение указанных Заявителей стоимость мероприятий "последней мили"
учитывается в размере 50%.
Предприятием представлен расчет выпадающих доходов, связанных с
присоединением «льготной» категории заявителей, плата для которых составляет
550 рублей (приложение 1 Методических указаний № 215-э/1) и с присоединением
заявителей с максимальной мощностью до 150 кВт, для которых с 1 октября 2015 года
стоимость мероприятий «последней мили» учитывается в размере 50 % (приложение 3
Методических указаний № 215-э/1).
Экспертная группа предлагает откорректировать выпадающие расходы с учетом
откорректированных ставок по организационным мероприятиям и по мероприятиям
«последней мили». Таким образом, плановые выпадающие доходы для «льготной»
категории заявителей, плата для которых составляет 550 рублей:
- по предложению предприятия – 2 170,67 тыс. руб.
- по предложению экспертной группы – 2 212,15 тыс. руб. Предприятием
некорректно применены ставки платы за технологическое присоединение.
22
Руководство ООО «Территориальная энергосетевая компания» направило
письмо о проведении заседания без участия представителей.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года
включительно:
1.1. стандартизированные тарифные ставки (ставки платы за 1 кВт максимальной
мощности) для расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств заявителей к электрическим сетям ООО «Территориальная энергосетевая
компания» за исключением мероприятий «последней мили» на уровне напряжения
ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8900 кВт согласно приложению № 1 к
постановлению № 57/6;
1.2. стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств заявителей (по одному источнику
электроснабжения) к электрическим сетям ООО «Территориальная энергосетевая
компания» по мероприятиям «последней мили» на строительство воздушных линий,
кабельных линий и трансформаторных подстанций на уровне напряжения ниже 35 кВ
и максимальной мощности менее 8900 кВт согласно приложению № 2 к
постановлению № 57/6;
1.3. ставки за единицу максимальной мощности (по
одному
источнику
электроснабжения) по мероприятиям «последней мили» на строительство воздушных
линий и кабельных линий за технологическое присоединение заявителей к
электрическим сетям ООО «Территориальная энергосетевая компания» на уровне
напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8900 кВт согласно
приложению № 3 к постановлению № 57/6;
1.4. формулы платы
за технологическое присоединение заявителей к
электрическим сетям ООО «Территориальная энергосетевая компания» согласно
приложению № 4 к постановлению № 57/6.
2. Утвердить плату за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с
учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих
устройств) исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в
размере 550 рублей (для физических лиц с учетом НДС, для юридических лиц без
учета НДС) при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии,
что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на
уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю
класса
напряжения сетевой организации, в которую подана заявка,
составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500
метров в сельской местности.
В границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских
территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить
технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему
на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих
критериям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, с платой за
технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более
одного раза в течение 3 лет.
Положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в
абзаце первом настоящего пункта, не могут быть применены в следующих случаях:
23
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
принадлежащих лицам, владеющим земельным участком по договору аренды,
заключенному на срок не более одного года, на котором расположены присоединяемые
энергопринимающие
устройства;
при
технологическом
присоединении
энергопринимающих
устройств,
расположенных
в
жилых
помещениях
многоквартирных домов.
В отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих
объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных
кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих
объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не
более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику
электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения
энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой
организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения
энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300
метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
В отношении граждан, объединивших свои гаражи и хозяйственные постройки
(погреба, сараи),
размер
платы
за
технологическое
присоединение
энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения каждым собственником этих построек не более 15 кВт по
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом
ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств
при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения
до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных
объединенных построек на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках
городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих
объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.
Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств религиозных организаций не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному
источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке
присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим
сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и
нахождения энергопринимающих устройств таких организаций на расстоянии не более
300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
3. Признать планируемую сумму выпадающих доходов ООО «Территориальная
энергосетевая компания» от оказания услуг по технологическому присоединению
заявителей с максимальной присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт
включительно на 2015 год в размере 2 212 150,0 рублей.
Четыре членов правления проголосовали «за», один (Шарко И.Н.) –
«против», поскольку считает что ставка С1 не дифференцируется по уровню
напряжения и мощности.
24
По седьмому вопросу повестки дня сообщение сделала начальник отдела
регулирования тарифов на электрическую энергию Полякова М.А., которая доложила,
что были рассмотрены материалы по утверждению стандартизированных ставок
платы, ставок платы за 1 кВт максимальной мощности и формул платы за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к
электрическим сетям ООО «Электросервис-Сети».
Расчет ставок платы за технологическое присоединение выполнен предприятием
следующим образом:
- по ставкам за выполнение мероприятий технологического присоединения, за
исключением мероприятий «последней мили» (организационные мероприятия)
расходы определены на 2015 год исходя из заработной платы персонала, занятого в
деятельности по технологическому присоединению и транспортных расходов на 2015
год. Ставки предлагается принять в диапазоне мощности до 8900,0 кВт на уровне
напряжения до 35 кВ для постоянной и временной схем электроснабжения отдельно.
При этом, указанная ставка за 1 кВт максимальной мощности принимается равной
стандартизированной ставке С1.
по
ставкам
на
выполнение
мероприятий
«последней
мили».
Стандартизированные ставки на строительство 1 км. воздушных линий (С2) и 1 км.
кабельных линий (С3) и трансформаторных подстанций (С4) предлагается принять в
ценах 2001 года на уровне принятых в предыдущем периоде регулирования без учета
расходов на разработку проектной документации. Ставки за 1 кВт максимальной
мощности на строительство трансформаторных подстанций принимаются равными
стандартизированным ставкам платы С4. Ставки за 1 кВт максимальной мощности на
строительство воздушных и кабельных линий определены исходя из среднего значения
длин воздушных и кабельных линий, построенных за 3 предыдущих года и среднего
значения мощности заявителей, присоединенных к этим линиям за 3 предыдущих года.
Ставки предлагается принять в диапазоне до 8900,0 кВт на уровне напряжения до 35
кВ.
Экспертная группа рассмотрела расчетные материалы ООО «ЭлектросервисСети» и предлагает принять следующие корректировки.
Для определения ставки за 1 кВт максимальной мощности по мероприятиям
технологического присоединения, за исключением мероприятий «последней мили»
(стандартизированная ставка С1) экспертной группой проведен анализ калькуляций
предприятия на присоединение по мероприятиям и откорректирована заработная
плата персонала по специальностям. Оклады персонала приняты на уровне окладов
2014 года с учетом индекса потребительских цен, сообщенного Минэкономразвития
РФ на 2015 год, поскольку предприятием не выполнен расчет почасовых тарифных
ставок. Премиальные выплаты предлагается исключить.
Откорректированы транспортные расходы (исключены затраты на запасные
части, амортизацию, аренду, цеховые расходы транспортных средств, поскольку
расходы на содержание автотранспорта включаются в затраты на услуги по передаче
электрической энергии в полном объеме).
Учитывая указанные корректировки ставка платы за технологическое
присоединение за 1 кВт максимальной мощности по организационным мероприятиям
без учета расходов «последней мили» на 2015 год составит:
По постоянной схеме электроснабжения
По предложению предприятия – 2860,85 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 60 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 789,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 1119,89 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 60 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 800,4
25
кВт). Максимальная мощность откорректирована с учетом фактической мощности на
одно присоединение.
По временной схеме электроснабжения
По предложению предприятия – 2508,01 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 5 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 75,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 995,96 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 5 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 75,0
кВт).
Стандартизированные ставки платы и ставки платы за 1 кВт максимальной
мощности по мероприятиям «последней мили» предлагается принять в ценах
2001 года.
Предприятием представлены сметные расчеты в ценах 4 кв. 2014 года на
строительство 1 км. воздушных и кабельных линий, а также трансформаторных
подстанций. Экспертная группа предлагает утвердить стандартизированные ставки
исходя из сметных расчетов, представленных в предыдущем периоде регулирования в
ценах 4 квартала 2012 года, принятые при расчете ставок в предыдущем периоде
регулирования, без учета расходов на разработку проектной документации. Экспертная
группа исходит из того, что стандартизированные ставки в ценах 2001 года должны
быть одинаковыми вне зависимости от периода, в котором составлены локальные
сметные расчеты. Поскольку сметные расчеты на строительство 1 км. воздушных и
кабельных линий, а также трансформаторных подстанций 6(10)/0,4 кВ выполнены в
ценах 4 квартала 2012 года, для определения стандартизированных ставок платы за
технологическое присоединение С2, С3, С4 (в ценах 2001 года) экспертной группой
применен индекс изменения сметной стоимости по строительно-монтажным работам
на 4 квартал 2012 года к федеральным единичным расценкам 2001 года для
Приморского края согласно письму Письмо Госстроя от 03.12.2012 N 2836-ИП/12/ГС
(3,92 для воздушных линий с алюминиевым проводом; 4,63 для кабельных линий с
алюминиевым проводом; 6,3 для трансформаторных подстанций).
Таким образом, стандартизированные ставки платы
1. на строительство воздушных линий составят:
- ВЛ-6 кВ – 273.072,92 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
- ВЛ-0,4 кВ – 228.950,35 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
2. на строительство кабельных линий составят:
- КЛ 6 кВ – 382.164,68 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
- КЛ 0,4 кВ – 404.360,24 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
Учитывая средние за три года значения длин построенных воздушных и
кабельных линий и максимальной мощности заявителей, присоединенных к этим
линиям, получим ставки за 1 кВт максимальной мощности:
1. на строительство воздушных линий:
- ВЛ-6(10) кВ – 576,18 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 0,42 км. и
мощности 200,0 кВт (в ценах 2001 года).
- ВЛ-0,4 кВ – 891,19 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 0,05 км. и
мощности 13,36 кВт (в ценах 2001 года).
2. на строительство кабельных линий:
- КЛ-6(10) кВ – 414,44 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 0,57 км. и
мощности 521,0 кВт (в ценах 2001 года).
- КЛ-0,4 кВ – 765,20 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 0,42 км. и
мощности 223,0 кВт (в ценах 2001 года).
Стандартизированная ставка платы и ставка платы за 1 кВт максимальной
мощности на строительство трансформаторных подстанций равны согласно
26
действующему законодательству РФ. При этом, ставка платы определена исходя из
вводимой мощности подстанции с учетом переводного коэффициента из кВА в кВт
(0,89). Таким образом, ставки платы предлагается принять в зависимости от типа
трансформаторной подстанции в размере:
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 100 кВА в размере 848,69 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 160 кВА в размере 558,56 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 250 кВА в размере 403,54 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 400 кВА в размере 306,58 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- 2хКТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 160 кВА в размере 741,55 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- 2хКТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 250 кВА в размере 516,90 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- 2хКТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 400 кВА в размере 366,61 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
Пунктом 32 Методических указаний № 209-э/1 определены формулы
определения размера платы за технологическое присоединение, исходя из
стандартизированных ставок платы и способа технологического присоединения.
Ставки, предлагаемые к утверждению, определены для энергопринимающих
устройств 3 категории надежности. При определении платы за технологическое
присоединение для энергопринимающих устройств 1 и 2 категорий надежности
необходимо применять формулу 4 Методических указаний № 209-э/1.
При использовании ставок по мероприятиям «последней мили» в целях
приведения ставок платы в цены настоящего периода, необходимо применять индекс
изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на текущий квартал к
территориальным единичным расценкам 2001 года для Приморского края согласно
данным Минстроя России.
С 1 октября 2015 года при технологическом присоединении Заявителя,
осуществляющего технологическое присоединение своих энергопринимающих
устройств максимальной мощностью до 150 кВт, в плате за технологическое
присоединение указанных Заявителей стоимость мероприятий "последней мили"
учитывается в размере 50%.
Предприятием представлен расчет выпадающих доходов, связанных с
присоединением «льготной» категории заявителей, плата для которых составляет
550 рублей (приложение 1 Методических указаний № 215-э/1).
Экспертная группа предлагает откорректировать выпадающие расходы с учетом
откорректированных ставок по организационным мероприятиям и по мероприятиям
«последней мили». Также предлагается откорректировать плановую протяженность
воздушных линий 0,4 кВ с учетом фактических данных за три предыдущих года по
заявителям до 15 кВт и плановую максимальную мощность с учетом фактических
данных, представленных предприятием.
Таким образом, плановые выпадающие доходы для «льготной» категории
заявителей, плата для которых составляет 550 рублей:
- по предложению предприятия – 5203,54 тыс. руб.,
- по предложению экспертной группы – 2439,61 тыс. руб.
27
Руководство ООО «Электросервис-Сети»
заседания без участия представителей.
направило письмо о проведении
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года
включительно:
1.1. стандартизированные тарифные ставки (ставки платы за 1 кВт
максимальной мощности) для расчета платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям
ООО
«Электросервис-Сети» за исключением мероприятий «последней мили» на уровне
напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8900 кВт согласно
приложению № 1 к постановлению № 57/7;
1.2. стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей (по
одному
источнику
электроснабжения)
к
электрическим
сетям
ООО
«Электросервис-Сети» по мероприятиям «последней мили» на строительство
воздушных линий, кабельных линий и трансформаторных подстанций на уровне
напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8900 кВт согласно
приложению № 2 к постановлению № 57/7;
1.3. ставки за единицу максимальной мощности (по
одному
источнику
электроснабжения) по мероприятиям «последней мили» на строительство воздушных
линий и кабельных линий за технологическое присоединение заявителей к
электрическим сетям ООО «Электросервис-Сети» на уровне напряжения ниже 35 кВ и
максимальной мощности менее 8900 кВт согласно приложению № 3 к постановлению
№ 57/7;
1.4. формулы платы
за технологическое присоединение заявителей к
электрическим сетям ООО «Электросервис-Сети» согласно приложению № 4 к
постановлению № 57/7.
2. Утвердить плату за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с
учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих
устройств) исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в
размере 550 рублей (для физических лиц с учетом НДС, для юридических лиц без
учета НДС) при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии,
что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на
уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса
напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300
метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности.
В границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских
территориях городов федерального значения одно и то же
лицо может осуществить технологическое присоединение энергопринимающих
устройств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном
основании, соответствующих критериям, указанным в абзаце первом настоящего
пункта, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550
рублей, не более одного раза в течение 3 лет.
Положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в
абзаце первом настоящего пункта, не могут быть применены в следующих случаях:
28
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
принадлежащих лицам, владеющим земельным участком по договору аренды,
заключенному на срок не более одного года, на котором расположены присоединяемые
энергопринимающие устройства;
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
расположенных в жилых помещениях многоквартирных домов.
В отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих
объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных
кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих
объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не
более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику
электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения
энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой
организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения
энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300
метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
В отношении граждан, объединивших свои гаражи и хозяйственные постройки
(погреба, сараи),
размер
платы
за
технологическое
присоединение
энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения каждым собственником этих построек не более 15 кВт по
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом
ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств
при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения
до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных
объединенных построек на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках
городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих
объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.
Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств религиозных организаций не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному
источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке
присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим
сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и
нахождения энергопринимающих устройств таких организаций на расстоянии не более
300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
3. Признать планируемую сумму выпадающих доходов ООО «ЭлектросервисСети» от оказания услуг по технологическому присоединению заявителей с
максимальной присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно на
2015 год в размере 2 439 610,0 рублей.
Четыре членов правления проголосовали «за», один (Шарко И.Н.) –
«против», поскольку считает что ставка С1 не дифференцируется по уровню
напряжения и мощности.
29
По восьмому вопросу повестки дня сообщение сделала специалист-эксперт
отдела регулирования тарифов на электрическую энергию Шевердина В.Л., которая
доложила, что были рассмотрены материалы по утверждению стандартизированных
ставок платы, ставок платы за 1 кВт максимальной мощности и формул платы за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к
электрическим сетям ОАО «Восточный порт».
Расчет ставок платы за технологическое присоединение выполнен предприятием
следующим образом:
- по ставкам за выполнение мероприятий технологического присоединения, за
исключением мероприятий «последней мили» (организационные мероприятия)
расходы определены на 2015 год исходя из заработной платы персонала, занятого в
деятельности по технологическому присоединению и транспортных расходов на 2015
год. Ставки предлагается принять в диапазоне мощности до 8900,0 кВт на уровне
напряжения до 35 кВ для постоянной и временной схем электроснабжения отдельно.
При этом, указанная ставка за 1 кВт максимальной мощности принимается равной
стандартизированной ставке С1.
Экспертная группа рассмотрела расчетные материалы ОАО «Восточный порт» и
предлагает принять следующие корректировки.
Для определения ставки за 1 кВт максимальной мощности по мероприятиям
технологического присоединения, за исключением мероприятий «последней мили»
(стандартизированная ставка С1) экспертной группой проведен анализ калькуляций
предприятия на присоединение по мероприятиям и откорректирована заработная
плата персонала по специальностям. Оклады персонала приняты на уровне окладов
2014 года с учетом индекса потребительских цен, сообщенного Минэкономразвития
РФ на 2015 год, поскольку предприятием не выполнен расчет почасовых тарифных
ставок с учетом оклада рабочего 1 разряда. Премиальные выплаты, выплаты за
вредность, секретность и другие надбавки, не являющиеся обязательными,
предлагается исключить. Кроме того, откорректировано количество человеко-часов по
некоторым организационным мероприятиям в соответствие с часами, принятыми по
аналогичным организациям. Исключены накладные расходы (в размере 67%), так как
все эти расходы учтены в основном виде деятельности.
Откорректированы транспортные расходы. Из расчета исключены
амортизация, ремонтный фонд, текущие ремонтные материалы, авторезина, накладные
расходы (140%) и откорректирована заработная плата водителя.
Учитывая указанные корректировки ставка платы за технологическое
присоединение за 1 кВт максимальной мощности по организационным мероприятиям
без учета расходов «последней мили» на 2015 год составит:
По постоянной схеме электроснабжения
- в диапазоне мощности до 15 кВт:
По предложению предприятия – 3 472,69 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 15,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 712,19 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 15,0
кВт).
- в диапазоне мощности от 15 кВт до 8900 кВт:
По предложению предприятия – 512,08 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 150,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 138,95 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 150,0
кВт).
30
По временной схеме электроснабжения
- в диапазоне мощности до 15 кВт:
По предложению предприятия – 3264,75 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 15,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 667,87 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 15,0
кВт).
- в диапазоне мощности от 15 кВт до 8900 кВт:
По предложению предприятия – 437,61 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 150,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 122,67 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 150,0
кВт).
Ставки платы за выполнение мероприятий по технологическому присоединению
без учета расходов «последней мили» предлагается принять в ценах планируемого
периода 2015 года.
Учитывая, что ОАО «Восточный Порт» является владельцем объектов
электросетевого хозяйства, и что данные объекты преимущественно расположены в
ограниченной промышленной зоне, расширение инфраструктуры сетевого хозяйства
Порта исключено. Не являясь территориальной сетевой организацией ОАО
«Восточный Порт» не планирует расширение своих электросетей. Порт не располагает
накопленной статистикой по строительству линий электропередач, подстанций и не
может подать данные для расчета стандартизированных ставок по строительству. Нет
планов по развитию и расширению инфраструктуры сетевого хозяйства и
строительству электрических сетей для технологического подключения новых
абонентов (заявление ОАО «Восточный Порт» от 30.10.2014 № ОГЭ-1274). В связи с
этим, экспертная группа предлагает утвердить стандартизированные тарифные ставки
(ставки платы за 1 кВт максимальной мощности) для расчета платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям, за
исключением мероприятий «последней мили».
Предприятием представлен расчет выпадающих доходов, связанных с
присоединением «льготной» категории заявителей, плата для которых составляет
550 рублей (приложение 1 Методических указаний № 215-э/1) .
Экспертная группа предлагает откорректировать выпадающие расходы с учетом
откорректированных ставок по организационным мероприятиям.
Таким образом, плановые выпадающие доходы для «льготной» категории
заявителей, плата для которых составляет 550 рублей:
- по предложению предприятия – 45,601 тыс. руб.,
- по предложению экспертной группы – 10,217 тыс. руб.
Руководство ОАО «Восточный Порт» направило письмо о проведении заседания
без участия представителей.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года
включительно:
1.1. стандартизированные тарифные ставки (ставки платы за 1 кВт
максимальной мощности) для расчета платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям ОАО «Восточный
31
Порт» за исключением мероприятий «последней мили» согласно приложению № 1 к
постановлению № 57/8;
1.2. формулу платы
за технологическое присоединение заявителей к
электрическим сетям ОАО «Восточный Порт» согласно приложению № 2 к
постановлению № 57/8.
2. Утвердить плату за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств максимальной мощностью, не превышающей
15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения
энергопринимающих
устройств) исходя из стоимости мероприятий
по
технологическому присоединению в размере 550 рублей (для физических лиц с учетом
НДС, для юридических лиц без учета НДС) при присоединении заявителя, владеющего
объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику
электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до
объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно
необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана
заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не
более 500 метров в сельской местности.
В границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских
территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить
технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему
на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих
критериям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, с платой за
технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более
одного раза в течение 3 лет.
Положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в
абзаце первом настоящего пункта, не могут быть применены в следующих случаях:
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
принадлежащих лицам, владеющим земельным участком по договору аренды,
заключенному на срок не более одного года, на котором расположены присоединяемые
энергопринимающие устройства;
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
расположенных в жилых помещениях многоквартирных домов.
В отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих
объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных
кооперативов)
размер
платы
за
технологическое
присоединение
энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на
количество членов этих объединений, при условии присоединения каждым членом
такого объединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному
источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке
присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим
сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и
нахождения энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не
более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в
сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
В отношении граждан, объединивших свои гаражи и хозяйственные постройки
(погреба,
сараи),
размер
платы
за
технологическое
присоединение
энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения каждым собственником этих построек не более 15 кВт по
32
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом
ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств
при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения
до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных
объединенных построек на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках
городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих
объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.
3. Установить, что экономически обоснованная плата за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств с максимальной присоединенной
мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, к электрическим сетям ОАО
«Восточный Порт» на 2015 год составила 10 682,70 рублей.
4. Признать планируемую сумму выпадающих доходов
ОАО «Восточный
Порт» от оказания услуг по технологическому присоединению заявителей с
максимальной присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно на
2015 год в размере 10 216,60 рублей.
Четыре членов правления проголосовали «за», один (Шарко И.Н.) –
«против», поскольку считает что ставка С1 не дифференцируется по уровню
напряжения и мощности.
По девятому вопросу повестки дня сообщение сделала специалист-эксперт
отдела регулирования тарифов на электрическую энергию Шевердина В.Л., которая
доложила, что были рассмотрены материалы по утверждению стандартизированных
ставок платы, ставок платы за 1 кВт максимальной мощности и формул платы за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к
электрическим сетям ОАО «Михайловскагропромэнерго».
Расчет ставок платы за технологическое присоединение выполнен предприятием
следующим образом:
- по ставкам за выполнение мероприятий технологического присоединения, за
исключением мероприятий «последней мили» (организационные мероприятия)
расходы определены на 2015 год исходя из заработной платы персонала, занятого в
деятельности по технологическому присоединению и транспортных расходов на 2015
год. Ставки предлагается принять в диапазоне мощности до 8900,0 кВт на уровне
напряжения до 35 кВ для постоянной и временной схем электроснабжения отдельно.
При этом, указанная ставка за 1 кВт максимальной мощности принимается равной
стандартизированной ставке С1.
по
ставкам
на
выполнение
мероприятий
«последней
мили».
Стандартизированные ставки на строительство 1 км. воздушных линий (С2) и 1 км.
кабельных линий (С3) и трансформаторных подстанций (С4) предлагается принять в
ценах 2001 года. При этом, локальные сметные расчеты выполнены предприятием на
основе сборников ФЕР в прогнозных ценах 4 квартала 2014 года, но отличны от
предоставленных смет предыдущего периода регулирования при переводе в цены 2001
года. Ставки за 1 кВт максимальной мощности на строительство трансформаторных
подстанций принимаются равными стандартизированным ставкам платы С4. Ставки за
1 кВт максимальной мощности на строительство воздушных и кабельных линий
определены исходя из среднего значения длин воздушных и кабельных линий,
построенных за 3 предыдущих года и среднего значения мощности заявителей,
присоединенных к этим линиям за 3 предыдущих года. Ставки предлагается принять в
диапазоне до 8900,0 кВт на уровне напряжения до 35 кВ.
33
Экспертная
группа
рассмотрела
расчетные
материалы
ОАО
«Михайловскагропромэнерго» и предлагает принять следующие корректировки.
Для определения ставки за 1 кВт максимальной мощности по мероприятиям
технологического присоединения, за исключением мероприятий «последней мили»
(стандартизированная ставка С1) экспертной группой проведен анализ калькуляций
предприятия на присоединение по мероприятиям и откорректирована заработная
плата персонала по специальностям. Оклады персонала приняты в размере,
предложенном предприятием. Премиальные выплаты предлагается исключить. Кроме
того, откорректировано количество человеко-часов по некоторым организационным
мероприятиям в соответствие с часами, принятыми по аналогичным сетевым
организациям.
Транспортные расходы приняты в размере, предложенном предприятием, без
учета НДС.
Учитывая указанные корректировки ставка платы за технологическое
присоединение за 1 кВт максимальной мощности по организационным мероприятиям
без учета расходов «последней мили» на 2015 год составит:
По постоянной схеме электроснабжения
- в диапазоне мощности до 15 кВт:
По предложению предприятия – 2 032,78 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 50 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 750,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 1 134,79 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 50 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 750,0
кВт).
- в диапазоне мощности свыше 15 кВт:
По предложению предприятия:
0,4 кВ – 268,33 руб./кВт (при планируемом количестве присоединений 3 шт. с
максимальной присоединяемой мощностью 380,0 кВт);
6 кВ – 379,39 руб./кВт (при планируемом количестве присоединений 2 шт. с
максимальной присоединяемой мощностью 210,0 кВт);
По предложению экспертной группы:
0,4 кВ – 153,86 руб./кВт (при планируемом количестве присоединений 3 шт. с
максимальной присоединяемой мощностью 380,0 кВт).
6 кВ – 218,49 руб./кВт (при планируемом количестве присоединений 2 шт. с
максимальной присоединяемой мощностью 210,0 кВт).
По временной схеме электроснабжения
По предложению предприятия – 1132,94 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 3 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 90,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 764,72 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 3 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 90,0
кВт).
Стандартизированные ставки платы и ставки платы за 1 кВт максимальной
мощности по мероприятиям «последней мили» предлагается принять в ценах
2001 года. Предприятием представлены сметные расчеты в прогнозных ценах на 4 кв.
2014 года на строительство 1 км. воздушных и кабельных линий, а также
трансформаторных подстанций. Стандартизированные ставки С2 и С3 экспертная
группа предлагает утвердить на уровне ставок, утвержденных на предыдущий период
регулирования, поскольку при переводе в цены 2001 года в нынешних сметах
наблюдается необоснованный рост цен на строительство кабельных и воздушных
линий по сравнению с прошлым годом. Экспертная группа исходит из того, что
локальные сметные расчеты, приведенные в цены 2001 года не должны изменяться по
34
истечении периода регулирования. Из сметных расчетов исключены расходы на
разработку проектной документации. Поскольку сметные расчеты на строительство 1
км. воздушных и кабельных линий, а также трансформаторных подстанций 6(10)/0,4
кВ выполнены в прогнозных ценах 4 квартала 2014 года, для определения
стандартизированных ставок платы за технологическое присоединение С2, С3, С4 (в
ценах 2001 года) экспертной группой применен индекс изменения сметной стоимости
по строительно-монтажным работам на 3 квартал 2014 года к федеральным единичным
расценкам 2001 года для Приморского края согласно письму Письмо Минстроя России
от 04.08.2014 N 15285-ЕС/08 (4,12 для воздушных линий с алюминиевым проводом;
4,88 для кабельных линий с алюминиевым проводом; 6,63 для трансформаторных
подстанций).
Таким образом, стандартизированные ставки платы
1. на строительство воздушных линий составят:
- ВЛ-6 кВ – 141 376,71 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
- ВЛ-0,4 кВ – 200 487,87 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
2. на строительство кабельных линий составят:
- КЛ 6 кВ – 200 132,51 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
- КЛ 0,4 кВ – 144 311,43 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
Учитывая средние за три года значения длин построенных воздушных и
кабельных линий и максимальной мощности заявителей, присоединенных к этим
линиям, получим ставки за 1 кВт максимальной мощности:
1. на строительство воздушных линий:
- ВЛ-0,4 кВ – 220,35 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 0,71 км. и
мощности 646,0 кВт (в ценах 2001 года).
2. на строительство кабельных линий:
- КЛ-0,4 кВ – 132,29 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 0,11 км. и
мощности 120,0 кВт (в ценах 2001 года).
- КЛ-6(10) кВ – 2 068,04 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 0,31 км. и
мощности 30,0 кВт (в ценах 2001 года).
Стандартизированная ставка платы и ставка платы за 1 кВт максимальной
мощности на строительство трансформаторных подстанций равны согласно
действующему законодательству РФ. При этом, ставка платы определена исходя из
вводимой мощности подстанции с учетом переводного коэффициента из кВА в кВт
(0,89). Таким образом, ставки платы предлагается принять в зависимости от типа
трансформаторной подстанции в размере:
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 25 кВА в размере 1 810,18 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 40 кВА в размере 1 165,36 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 63 кВА в размере 775,86 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 160 кВА в размере 354,48 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 250 кВА в размере 267,79 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 400 кВА в размере 267,40 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 630 кВА в размере 199,11 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
35
Пунктом 32 Методических указаний № 209-э/1 определены формулы
определения размера платы за технологическое присоединение, исходя из
стандартизированных ставок платы и способа технологического присоединения.
Ставки, предлагаемые к утверждению, определены для энергопринимающих
устройств 3 категории надежности. При определении платы за технологическое
присоединение для энергопринимающих устройств 1 и 2 категорий надежности
необходимо применять формулу 4 Методических указаний № 209-э/1. При
использовании ставок по мероприятиям «последней мили» в целях приведения ставок
платы в цены настоящего периода, необходимо применять индекс изменения сметной
стоимости строительно-монтажных работ на текущий квартал к территориальным
единичным расценкам 2001 года для Приморского края согласно данным Минрегиона
России.
С 1 октября 2015 года размер включаемой в состав платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более,
чем 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство
объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого
хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов
электроэнергетики учитывается в размере 50% от величины указанных расходов.
Предприятием представлен расчет выпадающих доходов, связанных с
присоединением «льготной» категории заявителей, плата для которых составляет
550 рублей (приложение 1 Методических указаний № 215-э/1) и с присоединением
заявителей с максимальной мощностью до 150 кВт, для которых с 1 октября 2015 года
стоимость мероприятий «последней мили» учитывается в размере 50 % (приложение 3
Методических указаний № 215-э/1).
Экспертная группа предлагает откорректировать выпадающие расходы с учетом
откорректированных ставок по организационным мероприятиям и по мероприятиям
«последней мили». Предлагается откорректировать плановую максимальную
мощность с учетом фактических данных, представленных предприятием на
предыдущий период регулирования, а также плановую протяженность кабельных
линий 0,4 кВ. Поскольку не представлена расшифровка на всех заявителей за три
предыдущих года, экспертная группа предлагает принять плановую длину линий в
размере 0,3 км, т.к. нет подтверждающих документов. Кроме того, предлагается
исключить из расчета строительство кабельных линий, поскольку не представлены
подтверждающие документы.
Таким образом, плановые выпадающие доходы для «льготной» категории
заявителей, плата для которых составляет 550 рублей:
- по предложению предприятия – 2 265,000 тыс. руб.,
- по предложению экспертной группы – 833,095 тыс. руб.
Руководство ОАО «Михайловскагропромэнерго»
проведении заседания без участия представителей.
направило
письмо
о
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года
включительно:
1.1. стандартизированные тарифные ставки (ставки платы за 1 кВт
максимальной мощности) для расчета платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям ОАО
«Михайловскагропромэнерго» за исключением мероприятий «последней мили» на
36
уровне напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8900 кВт согласно
приложению № 1 к постановлению № 57/9;
1.2. стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей (по
одному
источнику электроснабжения) к электрическим сетям
ОАО
«Михайловскагропромэнерго» по мероприятиям «последней мили» на строительство
воздушных линий, кабельных линий и трансформаторных подстанций на уровне
напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8900 кВт согласно
приложению № 2 к постановлению № 57/9;
1.3. формулы платы
за технологическое присоединение заявителей к
электрическим сетям ОАО «Михайловскагропромэнерго» согласно приложению № 3 к
постановлению № 57/9.
2. Утвердить плату за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с
учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих
устройств) исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в
размере 550 рублей (для физических лиц с учетом НДС, для юридических лиц без
учета НДС) при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии,
что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на
уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса
напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300
метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности.
В границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских
территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить
технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему
на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих
критериям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, с платой за
технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более
одного раза в течение 3 лет.
Положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в
абзаце первом настоящего пункта, не могут быть применены в следующих случаях:
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
принадлежащих лицам, владеющим земельным участком по договору аренды,
заключенному на срок не более одного года, на котором расположены присоединяемые
энергопринимающие устройства;
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
расположенных в жилых помещениях многоквартирных домов.
В отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих
объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных
кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих
объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не
более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику
электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения
энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой
организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения
энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300
метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
37
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
В отношении граждан, объединивших свои гаражи и хозяйственные постройки
(погреба, сараи),
размер
платы
за
технологическое
присоединение
энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения каждым собственником этих построек не более 15 кВт по
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом
ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств
при присоединении к электрическим
сетям сетевой организации на уровне
напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств
указанных объединенных построек на расстоянии не более 300 метров в городах и
поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до
существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.
Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств религиозных организаций не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному
источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке
присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим
сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и
нахождения энергопринимающих устройств таких организаций на расстоянии не более
300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
3. Установить, что экономически обоснованная плата за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств с максимальной присоединенной
мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, к электрическим сетям ОАО
«Михайловскагропромэнерго» на 2015 год составила 860 595,01 рублей.
4.
Признать
планируемую
сумму
выпадающих
доходов
ОАО
«Михайловскагропромэнерго»
от оказания услуг по технологическому
присоединению заявителей с максимальной присоединенной мощностью, не
превышающей 15 кВт включительно на 2015 год в размере 833 095,01 рублей.
Четыре членов правления проголосовали «за», один (Шарко И.Н.) –
«против», поскольку считает что ставка С1 не дифференцируется по уровню
напряжения и мощности.
По десятому вопросу повестки дня сообщение сделала специалист-эксперт
отдела регулирования тарифов на электрическую энергию Шевердина В.Л., которая
доложила, что были рассмотрены материалы по утверждению стандартизированных
ставок платы, ставок платы за 1 кВт максимальной мощности и формул платы за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к
электрическим сетям ООО «Энергетические сети Преображения».
Расчет ставок платы за технологическое присоединение выполнен предприятием
следующим образом:
- по ставкам за выполнение мероприятий технологического присоединения, за
исключением мероприятий «последней мили» (организационные мероприятия)
расходы определены на 2015 год исходя из заработной платы персонала, занятого в
деятельности по технологическому присоединению и транспортных расходов на 2015
год. Ставки предлагается принять в диапазоне мощности до 8900,0 кВт на уровне
напряжения до 35 кВ для постоянной и временной схем электроснабжения отдельно.
38
При этом, указанная ставка за 1 кВт максимальной мощности принимается равной
стандартизированной ставке С1.
по
ставкам
на
выполнение
мероприятий
«последней
мили».
Стандартизированные ставки на строительство 1 км. воздушных линий (С2) и 1 км.
кабельных линий (С3) и трансформаторных подстанций (С4) предлагается принять в
ценах 2001 года. Ставки за 1 кВт максимальной мощности на строительство
трансформаторных подстанций принимаются равными стандартизированным ставкам
платы С4. Ставки за 1 кВт максимальной мощности на строительство воздушных и
кабельных линий определены исходя из среднего значения длин воздушных и
кабельных линий, построенных за 3 предыдущих года и среднего значения мощности
заявителей, присоединенных к этим линиям за 3 предыдущих года. Ставки
предлагается принять в диапазоне до 8900,0 кВт на уровне напряжения до 35 кВ.
Экспертная группа рассмотрела расчетные материалы ООО «Энергетические
сети Преображения» и предлагает принять следующие корректировки.
Для определения ставки за 1 кВт максимальной мощности по мероприятиям
технологического присоединения, за исключением мероприятий «последней мили»
(стандартизированная ставка С1) экспертной группой проведен анализ калькуляций
предприятия на присоединение по мероприятиям и откорректирована заработная
плата персонала по специальностям. Оклады персонала приняты на уровне
утвержденных на 2014 год с учетом индекса потребительских цен, сообщенного
Минэкономразвития РФ на 2015 год, поскольку предприятием не выполнен расчет
почасовых тарифных ставок с учетом оклада рабочего 1 разряда на 2015 год.
Откорректированы транспортные расходы (учтены только затраты на
заработную плату водителя).
Учитывая указанные корректировки ставка платы за технологическое
присоединение за 1 кВт максимальной мощности по организационным мероприятиям
без учета расходов «последней мили» на 2015 год составит:
- по постоянной схеме электроснабжения
По предложению предприятия – 4 035,36 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 20 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 200,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 828,16 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 18 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 219,6
кВт). - по временной схеме электроснабжения
По предложению предприятия – 2 865,12 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 4 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 60,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 674,00 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 4 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 60,0
кВт).
Стандартизированные ставки платы и ставки платы за 1 кВт максимальной
мощности по мероприятиям «последней мили» предлагается принять в ценах
2001 года. При этом, стандартизированные ставки на строительство воздушных и
кабельных линий, а также трансформаторных подстанций предлагается утвердить на
уровне действующих стандартизированных ставок.
Таким образом, стандартизированные ставки платы
1. на строительство воздушных линий составят:
- ВЛ-6 кВ – 319 097,10 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
- ВЛ-0,4 кВ – 337 813,96 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
2. на строительство кабельных линий составят:
- КЛ 6 кВ – 283 995,81 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
- КЛ 0,4 кВ – 204 275,13 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
39
Учитывая средние за три года значения длин построенных воздушных и
кабельных линий и максимальной мощности заявителей, присоединенных к этим
линиям, получим ставки за 1 кВт максимальной мощности:
1. на строительство воздушных линий:
- ВЛ-0,4 кВ – 1 784,87 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 0,966 км. и
мощности 183,00 кВт (в ценах 2001 года).
2. на строительство кабельных линий:
- КЛ-0,4 кВ – 0,0 руб./кВт, поскольку строительство указанных линий за
последние 3 года не осуществлялось.
Стандартизированная ставка платы и ставка платы за 1 кВт максимальной
мощности на строительство трансформаторных подстанций равны согласно
действующему законодательству РФ. При этом, ставка платы определена исходя из
вводимой мощности подстанции с учетом переводного коэффициента из кВА в кВт
(0,89). Таким образом, ставки платы предлагается принять в зависимости от типа
трансформаторной подстанции в размере:
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 250 кВА в размере 216,55 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
Пунктом 32 Методических указаний № 209-э/1 определены формулы
определения размера платы за технологическое присоединение, исходя из
стандартизированных ставок платы и способа технологического присоединения.
Ставки, предлагаемые к утверждению, определены для энергопринимающих
устройств 3 категории надежности. При определении платы за технологическое
присоединение для энергопринимающих устройств 1 и 2 категорий надежности
необходимо применять формулу 4 Методических указаний № 209-э/1.
При использовании ставок по мероприятиям «последней мили» в целях
приведения ставок платы в цены настоящего периода, необходимо применять индекс
изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на текущий квартал к
территориальным единичным расценкам 2001 года для Приморского края согласно
данным Минрегиона России.
С 1 октября 2015 года размер включаемой в состав платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более,
чем 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство
объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого
хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов
электроэнергетики учитывается в размере 50% от величины указанных расходов.
Предприятием представлен расчет выпадающих доходов, связанных с
присоединением «льготной» категории заявителей, плата для которых составляет
550 рублей (приложение 1 Методических указаний № 215-э/1).
Экспертная группа предлагает откорректировать выпадающие расходы с учетом
откорректированных ставок по организационным мероприятиям и по мероприятиям
«последней мили». Также предлагается откорректировать плановую протяженность
воздушных линий 0,4 кВ с учетом подтвержденных фактических данных за 2012 год по
заявителям до 150 кВт, представленных предприятием. Таким
образом,
плановые
выпадающие доходы для «льготной» категории заявителей, плата для которых
составляет 550 рублей:
- по предложению предприятия – 1 903,075 тыс. руб.,
- по предложению экспертной группы – 794,401 тыс. руб.
Руководство ООО «Энергетические сети Преображения» направило письмо о
проведении заседания без участия представителей.
40
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года
включительно:
1.1. стандартизированные тарифные ставки (ставки платы за 1 кВт
максимальной мощности) для расчета платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям за исключением
мероприятий «последней мили» на уровне напряжения ниже 35 кВ и максимальной
мощности менее 8900 кВт согласно приложению № 1 к постановлению № 57/10;
1.2. стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за
технологическое присоединение
энергопринимающих устройств заявителей (по
одному
источнику
электроснабжения)
к
электрическим
сетям ООО
«Энергетические сети Преображения» по мероприятиям «последней мили» на
строительство
воздушных линий,
кабельных линий
и трансформаторных
подстанций (включая расходы на разработку проектной документации) на уровне
напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8900 кВт согласно
приложению № 2 к постановлению № 57/10;
1.3. ставки за единицу максимальной мощности (по
одному
источнику
электроснабжения) по мероприятиям «последней мили» на строительство воздушных
линий и кабельных линий (включая расходы на разработку проектной документации)
за технологическое присоединение заявителей к электрическим сетям ООО
«Энергетические сети Преображения» на уровне напряжения ниже 35 кВ и
максимальной мощности менее 8900 кВт согласно приложению № 3 (прилагается);
1.4. формулы платы
за технологическое присоединение заявителей к
электрическим сетям ООО «Энергетические сети Преображения» согласно
приложению № 4 к постановлению № 57/10.
2. Утвердить плату за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с
учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих
устройств) исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в
размере 550 рублей (для физических лиц с учетом НДС, для юридических лиц без
учета НДС) при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии,
что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на
уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю
класса
напряжения сетевой организации, в которую подана заявка,
составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500
метров в сельской местности.
В границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских
территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить
технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему
на праве собственности или на ином законном
основании, соответствующих критериям, указанным в абзаце первом настоящего
пункта, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550
рублей, не более одного раза в течение 3 лет.
Положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в
абзаце первом настоящего пункта, не могут быть применены в следующих случаях:
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
принадлежащих лицам, владеющим земельным участком по договору аренды,
41
заключенному на срок не более одного года, на котором расположены присоединяемые
энергопринимающие устройства;
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
расположенных в жилых помещениях многоквартирных домов.
В отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих
объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных
кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих
объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не
более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику
электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения
энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой
организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения
энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300
метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
В отношении граждан, объединивших свои гаражи и хозяйственные постройки
(погреба,
сараи),
размер
платы
за
технологическое
присоединение
энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения каждым собственником этих построек не более 15 кВт по
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с
учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих
устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне
напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств
указанных объединенных построек на расстоянии не более 300 метров в городах и
поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до
существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.
Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств религиозных организаций не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному
источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке
присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим
сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и
нахождения энергопринимающих устройств таких организаций на расстоянии не более
300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
3. Установить, что экономически обоснованная плата за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств с максимальной присоединенной
мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, к электрическим сетям ООО
«Энергетические сети Преображения» составила 803 530,73 рублей.
4. Признать сумму выпадающих доходов ООО «Энергетические сети
Преображения» от оказания услуг по технологическому присоединению заявителей с
максимальной присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно,
в размере 794 400,73 рублей.
Четыре членов правления проголосовали «за», один (Шарко И.Н.) –
«против», поскольку считает что ставка С1 не дифференцируется по уровню
напряжения и мощности.
42
По одиннадцатому вопросу повестки дня сообщение сделала специалистэксперт отдела регулирования тарифов на электрическую энергию Шевердина В.Л.,
которая доложила, что были рассмотрены материалы по утверждению
стандартизированных ставок платы, ставок платы за 1 кВт максимальной мощности и
формул платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств
заявителей к электрическим сетям ОАО «Электробытсервис».
Расчет ставок платы за технологическое присоединение выполнен предприятием
следующим образом:
- по ставкам за выполнение мероприятий технологического присоединения, за
исключением мероприятий «последней мили» (организационные мероприятия)
расходы определены на 2015 год исходя из заработной платы персонала, занятого в
деятельности по технологическому присоединению и транспортных расходов на 2015
год. Ставки предлагается принять в диапазоне мощности до 8900,0 кВт на уровне
напряжения до 35 кВ для постоянной и временной схем электроснабжения отдельно.
При этом, указанная ставка за 1 кВт максимальной мощности принимается равной
стандартизированной ставке С1.
по
ставкам
на
выполнение
мероприятий
«последней
мили».
Стандартизированные ставки на строительство 1 км. воздушных линий (С2) и 1 км.
кабельных линий (С3) и трансформаторных подстанций (С4) предлагается принять в
ценах 2001 года. При этом, локальные сметные расчеты выполнены предприятием на
основе сборников ФЕР в ценах 3 квартала 2014 года. Ставки за 1 кВт максимальной
мощности на строительство трансформаторных подстанций принимаются равными
стандартизированным ставкам платы С4. Ставки за 1 кВт максимальной мощности на
строительство воздушных и кабельных линий определены исходя из среднего значения
длин воздушных и кабельных линий, построенных за 3 предыдущих года и среднего
значения мощности заявителей, присоединенных к этим линиям за 3 предыдущих года.
Ставки предлагается принять в диапазоне до 8900,0 кВт на уровне напряжения до 35
кВ.
Экспертная группа рассмотрела расчетные материалы ОАО «Электробытсервис»
и предлагает принять следующие корректировки.
Для определения ставки за 1 кВт максимальной мощности по мероприятиям
технологического присоединения, за исключением мероприятий «последней мили»
(стандартизированная ставка С1) экспертной группой проведен анализ калькуляций
предприятия на присоединение по мероприятиям и откорректирована заработная
плата персонала по специальностям. Оклады персонала приняты на уровне окладов,
предлагаемых предприятием. Выплаты за вредность и премиальные выплаты
предлагается исключить.
Откорректированы транспортные расходы (исключены затраты на
амортизацию, текущий ремонт, рентабельность, поскольку расходы на содержание
автотранспорта включаются в затраты на услуги по передаче электрической энергии в
полном объеме). Кроме того, откорректирована стоимость топлива, исходя из базовой
нормы расхода топлива на пробег автомобиля согласно распоряжению Министерства
транспорта РФ №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций
«Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» от 14
марта 2008 года.
Экспертной группой откорректировано количество планируемых заявителей по
предприятию на 2015 год исходя из проведенного анализа фактических данных за
2012, 2013 годы, а также прогнозных данных, представленных предприятием на 2015
год, поскольку фактические данные за 2014 год отсутствуют.
43
Экспертная группа предлагает принять к утверждению стандартизированные
ставки С1 по постоянной схеме электроснабжения с разбивкой по уровням
напряжения: до 1кВ и ниже 35кВ.
Учитывая указанные корректировки ставка платы за технологическое
присоединение за 1 кВт максимальной мощности по организационным мероприятиям
без учета расходов «последней мили» на 2015 год составит:
По постоянной схеме электроснабжения
- уровень напряжения до 1 кВ
По предложению предприятия – 322,84 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 20 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 430,0 кВт);
По предложению департамента – 186,09 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 19 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 518,0 кВт).
- уровень напряжения до 35 кВ
По предложению предприятия – 177,12 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 56,0 кВт);
По предложению департамента – 107,25 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 59,0 кВт).
По временной схеме электроснабжения
По предложению предприятия – 251,86 руб./кВт (при планируемом количестве
присоединений 1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 30,0 кВт);
По предложению экспертной группы – 169,11 руб./кВт (при планируемом
количестве присоединений 1 шт. с максимальной присоединяемой мощностью 30,0
кВт).
Стандартизированные ставки платы и ставки платы за 1 кВт максимальной
мощности по мероприятиям «последней мили» предлагается принять в ценах
2001 года.
Предприятием представлены сметные расчеты в ценах 3 кв. 2014 года на
строительство 1 км. воздушных и кабельных линий, а также трансформаторных
подстанций. Экспертная группа предлагает утвердить стандартизированные ставки
исходя из сметных расчетов без учета расходов на разработку проектной
документации. Поскольку сметные расчеты на строительство 1 км. воздушных и
кабельных линий, а также трансформаторных подстанций 6(10)/0,4 кВ выполнены в
ценах 3 квартала 2014 года, для определения стандартизированных ставок платы за
технологическое присоединение С2, С3, С4 (в ценах 2001 года) экспертной группой
применен индекс изменения сметной стоимости по строительно-монтажным работам
на 3 квартал 2014 года к федеральным единичным расценкам 2001 года для
Приморского края согласно письму Письмо Минстроя России от 04.08.2014 N 15285ЕС/08 (4,12 для воздушных линий с алюминиевым проводом; 4,88 для кабельных
линий с алюминиевым проводом; 6,63 для трансформаторных подстанций).
Таким образом, стандартизированные ставки платы на строительство воздушных
линий составят:
- ВЛ-0,4 кВ – 182 944,59 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
- ВЛ-6 (10) кВ – 243 502,37 руб./км без НДС (в ценах 2001 года).
Учитывая средние за три года значения длин построенных воздушных и
кабельных линий и максимальной мощности заявителей, присоединенных к этим
линиям, получим ставки за 1 кВт максимальной мощности на строительство
воздушных линий:
- ВЛ-0,4 кВ – 1 700,09 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 0,46 км. и
мощности 49,50 кВт (в ценах 2001 года).
44
- ВЛ-6(10) кВ – 1 222,73 руб./кВт без НДС, исходя из средней длины 0,703 км. и
мощности 140,00 кВт (в ценах 2001 года).
Стандартизированная ставка платы и ставка платы за 1 кВт максимальной
мощности на строительство трансформаторных подстанций равны согласно
действующему законодательству РФ. При этом, ставка платы определена исходя из
вводимой мощности подстанции с учетом переводного коэффициента из кВА в кВт
(0,89). Таким образом, ставки платы предлагается принять в зависимости от типа
трансформаторной подстанции в размере:
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 63 кВА в размере 731,34 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 100 кВА в размере 490,06 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
- КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 160 кВА в размере 334,17 руб./кВт без НДС (в
ценах 2001 года).
Пунктом 32 Методических указаний № 209-э/1 определены формулы
определения размера платы за технологическое присоединение, исходя из
стандартизированных ставок платы и способа технологического присоединения.
Ставки, предлагаемые к утверждению, определены для энергопринимающих
устройств 3 категории надежности. При определении платы за технологическое
присоединение для энергопринимающих устройств 1 и 2 категорий надежности
необходимо применять формулу 4 Методических указаний № 209-э/1.
При использовании ставок по мероприятиям «последней мили» в целях
приведения ставок платы в цены настоящего периода, необходимо применять индекс
изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на текущий квартал к
территориальным единичным расценкам 2001 года для Приморского края согласно
данным Минрегиона России.
С 1 октября 2015 года размер включаемой в состав платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более,
чем 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство
объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого
хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов
электроэнергетики учитывается в размере 50% от величины указанных расходов.
Предприятием представлен расчет выпадающих доходов, связанных с
присоединением «льготной» категории заявителей, плата для которых составляет
550 рублей (приложение 1 Методических указаний № 215-э/1).
Экспертная группа предлагает откорректировать выпадающие расходы с учетом
откорректированных ставок по организационным мероприятиям и по мероприятиям
«последней мили».
Таким образом, плановые выпадающие доходы для «льготной» категории
заявителей, плата для которых составляет 550 рублей:
- по предложению предприятия – 430,016 тыс. руб.,
- по предложению экспертной группы – 367,868 тыс. руб.
Руководство ОАО «Электробытсервис»
заседания без участия представителей.
направило письмо о проведении
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года
включительно:
45
1.1. стандартизированные тарифные ставки (ставки платы за 1 кВт
максимальной мощности) для расчета платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям
ОАО
«Электробытсервис» за исключением мероприятий «последней мили» на уровне
напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8900 кВт согласно
приложению № 1 к постановлению № 57/11;
1.2. стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей
(по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям
ОАО
«Электробытсервис» по мероприятиям «последней мили» на строительство
воздушных линий, кабельных линий и трансформаторных подстанций на уровне
напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8900 кВт согласно
приложению № 2 к постановлению № 57/11;
1.3. формулы платы
за технологическое присоединение заявителей к
электрическим сетям ОАО «Электробытсервис» согласно приложению № 3 к
постановлению № 57/11.
2. Утвердить плату за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с
учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих
устройств) исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в
размере 550 рублей (для физических лиц с учетом НДС, для юридических лиц без
учета НДС) при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии,
что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на
уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса
напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300
метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности.
В границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских
территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить
технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему
на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих
критериям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, с платой за
технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более
одного раза в течение 3 лет.
Положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в
абзаце первом настоящего пункта, не могут быть применены в следующих случаях:
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
принадлежащих лицам, владеющим земельным участком по договору аренды,
заключенному на срок не более одного года, на котором расположены присоединяемые
энергопринимающие устройства;
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
расположенных в жилых помещениях многоквартирных домов.
В отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих
объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных
кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих
объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не
более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику
электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения
46
энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой
организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения
энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300
метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
В отношении граждан, объединивших свои гаражи и хозяйственные постройки
(погреба, сараи),
размер
платы
за
технологическое
присоединение
энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения каждым собственником этих построек не более 15 кВт по
третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом
ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств
при присоединении к электрическим
сетям сетевой организации на уровне
напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств
указанных объединенных построек на расстоянии не более 300 метров в городах и
поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до
существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.
Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств религиозных организаций не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному
источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке
присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим
сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и
нахождения энергопринимающих устройств таких организаций на расстоянии не более
300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
3. Установить, что экономически обоснованная плата за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств с максимальной присоединенной
мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, к электрическим сетям ОАО
«Электробытсервис» на 2015 год составила 377 218,25 рублей.
4.
Признать
планируемую
сумму
выпадающих
доходов
ОАО
«Электробытсервис» от оказания услуг по технологическому присоединению
заявителей с максимальной присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт
включительно на 2015 год в размере 367 868,25 рублей.
Четыре членов правления проголосовали «за», один (Шарко И.Н.) –
«против», поскольку считает что ставка С1 не дифференцируется по уровню
напряжения и мощности.
По двенадцатому вопросу повестки дня сообщение сделала специалистэксперт отдела регулирования тарифов на электрическую энергию Шевердина В.Л.,
которая доложила, что в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года
№ 35-ФЗ
«Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области
регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», приказом Федеральной службы по
тарифам от 11 сентября 2012 года № 209-э/1 «Об утверждении методических указаний
по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим
сетям», необходимо утвердить плату за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт
47
включительно к электрическим сетям для некоторых территориальных сетевых
организаций Приморского края.
Единогласно принято решение:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года
включительно для ООО «Приморский лесокомбинат»,
ОАО «Спасский комбинат асбестоцементных изделий», ООО «Дальмебель»,
ЗАО «Горно-химическая компания Бор», ООО «УК «ТЭК Арсеньев»,
ООО «Транзит-Лес», ОАО «ЕВРАЗ Находкинский морской торговый порт»,
ООО «Дальэлектросила», ЗАО «Дальневосточный судомеханический завод», ООО
«Инфраструктура», ООО «Электросеть» с.Черниговка, ООО «Распределительные
энергетические сети», ООО «Эксперт» п. Кавалерово, ООО ФСК «Никита», ОАО
«Находкинский
морской
рыбный
порт», ОАО «Приморскуголь», ЗАО
«Уссурийский масложиркомбинат «Приморская соя», ООО «УК «ПВЭСиК», ОАО
«Спасскцемент», ООО «Хасанское ПЭС» плату за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт
включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения
энергопринимающих устройств), исходя
из стоимости мероприятий по
технологическому присоединению в размере 550 рублей (для физических лиц с учетом
НДС, для юридических лиц без учета НДС) при присоединении заявителя, владеющего
объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику
электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до
объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно
необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана
заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не
более 500 метров в сельской местности.
В границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских
территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить
технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему
на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих
критериям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, с платой за
технологическое присоединение в размере 550 рублей, не более одного раза в течение
3 лет.
Положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в
абзаце первом настоящего пункта, не могут быть применены в следующих случаях:
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
принадлежащих лицам, владеющим земельным участком по договору аренды,
заключенному на срок не более одного года, на котором расположены присоединяемые
энергопринимающие устройства;
при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,
расположенных в жилых помещениях многоквартирных домов.
В отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих
объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных
кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих
объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не
более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику
электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения
энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой
организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения
энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300
48
метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых
организаций.
В отношении граждан, объединивших свои гаражи и хозяйственные постройки
(погреба,
сараи),
размер
платы
за
технологическое
присоединение
энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения каждым собственником этих построек не более 15 кВт по третьей
категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее
присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при
присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до
20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных
объединенных построек на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках
городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих
объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.
Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств религиозных организаций не должен превышать 550 рублей при условии
присоединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по
одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной
точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к
электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ
включительно и нахождения энергопринимающих устройств таких организаций на
расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500
метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства
сетевых организаций.
Четыре членов правления проголосовали «за», один (Шарко И.Н.) –
«против», поскольку считает что ставка С1 не дифференцируется по уровню
напряжения и мощности.
По тринадцатому вопросу повестки дня сообщение сделала начальник отдела
экономического анализа и прогнозирования Кончина Н.А., которая доложила, что в
связи с лишением статуса гарантирующего поставщика ООО «Энергосбыт» с 01
декабря 2014 года и невозможностью осуществления регулируемой деятельности в
2015 году в статусе гарантирующего поставщика, необходимо прекратить дело по
установлению сбытовой надбавки гарантирующего поставщика ООО «Энергосбыт» и
тарифов на электрическую энергию (мощность), отпускаемую гарантирующим
поставщиком ОАО «ДЭК» другому гарантирующему поставщику ООО «Энергосбыт»
на 2015 год.
Решили:
Дело об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика ООО
«Энергосбыт» и тарифов на электрическую энергию (мощность), отпускаемую
гарантирующим поставщиком ОАО «ДЭК» другому гарантирующему поставщику
ООО «Энергосбыт» на 2015 год прекратить.
Четыре членов правления проголосовали «за», один (Шарко И.Н.) –
«воздержался», поскольку не был ознакомлен с полным пакетом документов по
делу.
По четырнадцатому вопросу повестки дня сообщение сделала главный
специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на ЖКХ и пассажирские перевозки
49
Золина Е.В., которая доложила, что в материалах дела ОАО «Экспресс Приморья»
отсутствует договор на транспортное обслуживание в пригородном железнодорожном
сообщении с администрацией Приморского края на 2015 год, определяющий объемные
показатели работ. Также не определен размер субсидий на компенсацию
недополученных (выпадающих) доходов перевозчика вследствие государственного
регулирования тарифов на железнодорожные перевозки.
На основании вышеизложенного, экспертная группа предлагает продлить срок
рассмотрения дела до получения дополнительных материалов от регулируемой
организации.
Присутствующие на заседании Правления департамента
ОАО «Экспресс Приморья» и департамента промышленности
Приморского края не высказали аргументированных возражений.
представители
и транспорта
Единогласно принято решение:
Продлить срок рассмотрения дела об установлении тарифов на перевозки
пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на 2015 год до
16 декабря 2014 года.
По пятнадцатому вопросу повестки дня сообщение сделала начальник отдела
экономического анализа и прогнозирования Кончина Н.А., которая доложила, что
рассмотрены материалы по утверждению экономически обоснованного размера
сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО
«Электросеть» г. Арсеньев и размера тарифа на электрическую энергию (мощность),
отпускаемую гарантирующим поставщиком ОАО «Дальневосточная энергетическая
компания» (филиал «Дальэнергосбыт») другому гарантирующему поставщику ОАО
«Электросеть» г. Арсеньев на 2015 год по делу № 317/сб-04.
Указанные материалы
представлены в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О
ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (с
дополнениями и изменениями), с приказом Федеральной службы по тарифам от 06
августа 2004 года № 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету
регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном
(потребительском) рынке», «Методическими указаниями по расчету сбытовых
надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии», утвержденными
Приказом Федеральной службы по тарифам от 30 октября 2012 г. № 703-э.
ОАО «Электросеть» является гарантирующим поставщиком электрической
энергии и приказом ФСТ России от 04.07.2007 г. № 148-э включено в Федеральный
информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности на
территории Приморского края под регистрационным номером 25/03.
Действующий размер сбытовой надбавки гарантирующего поставщика
электрической энергии ОАО «Электросеть» г. Арсеньев был утвержден
постановлением департамента по тарифам Приморского края от 25.12.2013 г. № 82/32
«Об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической
энергии ОАО «Электросеть» г. Арсеньев, расположенного на территории
Приморского края, на 2014 год» в размере: для тарифной группы потребителей
«население» и приравненные к нему категории потребителей – за 1 полугодие –
0,15346 руб./МВтч. За 2 полугодие – 0,15641 руб./МВтч; для тарифной группы
потребителей «сетевые организации, покупающие электрическую энергию для
компенсации потерь электрической энергии» - за 1 полугодие 0,08217 руб./МВтч, за 2
50
полугодие 0,11699
руб./МВтч.
Действующий одноставочный тариф на
электрическую энергию (мощность), отпускаемую гарантирующим поставщиком ОАО
«Дальневосточная энергетическая компания» (филиал «Дальэнергосбыт») другому
гарантирующему поставщику ОАО «Электросеть» г. Арсеньев был утвержден
постановлением департамента по тарифам Приморского края от 25.12.2013 г. № 82/39
«Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), отпускаемую
гарантирующим поставщиком ОАО «Дальневосточная энергетическая компания»
(филиал
«Дальэнергосбыт»)
другому
гарантирующему
поставщику
ОАО
«Электросеть» г. Арсеньев, функционирующих на территориях, не объединенных в
ценовые зоны оптового рынка» в размере 1, 55363 руб./кВт.ч.
Расходы на реализацию электрической энергии, относимые на услуги
гарантирующего поставщика на 2015 год представлены ОАО «Электросеть» на
сумму 24 387,06 тыс. руб. На 2014 год была установлена НВВ в сумме 22 191,63 тыс.
руб. (темп роста к предыдущему периоду регулирования составил 109,89 %).
Предприятием представлен планируемый объем покупной электрической
энергии на 2015 год в размере 171,233 млн.кВтч., не согласованный с ОАО
«Дальневосточная энергетическая компания» (филиал «Дальэнергосбыт»).
В соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии
и покупки электроэнергии на компенсацию потерь,
ЗАО
«Арсеньевлектросервис» приобретает электроэнергию на компенсацию потерь в сетях
у ОАО «Электросеть» г. Арсеньев. По расчету предприятия объем на компенсацию
потерь в сетях на 2015 год составил 27,2230 млн.кВтч, что составляет 12,98 % от
всего объема покупной электрической энергии.
Исходя из величины объема покупной электрической энергии и объема на
компенсацию потерь в сетях, плановый полезный отпуск электрической энергии
потребителям на 2015 год составил 144,003 млн.кВтч.
Также предприятием представлена структура полезного отпуска электрической
энергии по потребителям на 2015 год, в том числе:
- прочие потребители – 39,106 млн.кВтч. ( 27,16 % от общего полезного
отпуска), в т.ч. 1 полугодие – 20,188 млн.кВтч., 2 полугодие – 18,917 млн.кВтч.;
- население – 104,403 млн.кВтч. ( % от общего полезного отпуска), в т.ч. 1
полугодие – 53,229 млн.кВтч., 2 полугодие – 51,174 млн.кВтч.
При расчете размера сбытовой надбавки гарантирующего поставщика
электрической энергии ОАО «Электросеть» и размера тарифа на электрическую
энергию
(мощность),
отпускаемую
гарантирующим
поставщиком
ОАО
«Дальневосточная энергетическая компания» (филиал «Дальэнергосбыт») другому
гарантирующему поставщику
ОАО «Электросеть» на 2015 год экспертная группа
предлагает принять технические показатели согласно предложению предприятия.
Проанализировав представленные расчетные материалы, экспертная группа
считает обоснованными расходы в сумме 22 645,29 тыс. руб., в том числе
постатейно:
1. Сырье и материалы
Предложение предприятия – 1815,00 тыс. руб. Темп роста к предыдущему
периоду регулирования составил 0 %.
Предложение экспертной группы – 1815,0 тыс. руб., согласно предложениям
организации
т.к. предложения ИПЦ Минэкономразвития России на 2015 год
предприятием не подтверждена стоимость материалов (отсутствуют конкурсные
процедуры).
2. Работы и услуги производственного характера
51
Предложение предприятия – 615,0 тыс. руб., согласно договору от 21.04.2014
г. № 18 на ежегодный аудит.
Предложение экспертной группы – 615,0 тыс. руб.,
3.Топливо (ГСМ)
Предложение предприятия – 614,00 тыс. руб. Темп роста к предыдущему
периоду регулирования составил 120,89 % в связи с ростом рыночных цен на
розничном рынке.
Предложение экспертной группы – 614,57 тыс. руб. согласно предложению
организации.
3. Расходы на оплату труда
Предложение предприятия – 13 596,70 тыс. руб. исходя из средней заработной
платы 1-го работающего 35 408,09 руб. и численности 32 чел. Темп роста к
предыдущему периоду регулирования составил 115,1 %.
Предложение экспертной группы – 13 596,70 тыс. руб. исходя из средней
заработной платы 1-го работающего 35 408,09 руб. и численности 32 человека. В 2014
году принята была нормативная численность. За 9 мес. 2014 года по таблице
представленной к фактическому отчету численность указана 32 человека. Штатное
расписание не представлено, статистическая отчетность также не представлена.
4. Страховые взносы
Предложение предприятия – 3 856,679 тыс. руб., что составляет 30,4 % от фонда
оплаты труда. Предприятием уведомление о размере страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваниях, согласно которого размер вышеуказанных взносов
0,4 % было представлено согласно экспертному заключению в 2014 году. Темп роста
к предыдущему периоду регулирования составил 115,1 %.
Предложение экспертной группы – 3 856,679 тыс. руб. Расчет по данной статье
выполнен исходя из страховых взносов 30,4 % и откорректированного фонда оплаты
труда.
Темп роста к предыдущему периоду регулирования составил 107,4 %.
5. Амортизация основных средств
Предложение предприятия – 77 тыс. руб. Темп роста к предыдущему периоду
регулирования составил 100,0 %.
Предложение экспертной группы принять данные затраты.
Темп роста к предыдущему периоду регулирования составил 100 %.
6. Прочие затраты всего
Предложение предприятия – 2933,40 тыс. руб. Темп роста к предыдущему
периоду регулирования составил снижение по отношению к 2014 году на 8,6%.
Предложение экспертной группы – 1 939,93 тыс. руб.
Затраты по статье снижены на 3450,45 тыс.руб. относительно предложения
предприятия.
Темп роста к предыдущему периоду регулирования составил снижение по
отношению к 2014 году на 59,4 %.
6.1. Услуги связи
Предложение предприятия – 315,20 тыс. руб. темп роста по отношению к 2014
году 100,25%.
Предложение экспертной группы – 315,20 тыс. руб. Подтверждающие
документы отсутствуют.
Услуги почты, банков
Предложение предприятия – 280,20 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 280,20 тыс. руб.
52
Услуги вневедомственной охраны
Предложение предприятия – 209,44 тыс. руб. на уровне утвержденного 2014
года.
Предложение экспертной группы – 209,44 тыс. руб., согласно предложению
организации. Отсутствует договор.
Подготовка кадров
Предложение предприятия – 80,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 0,00 тыс. руб., Отсутствуют документы,
подтверждающие плановые расходы.
6.2. Командировочные расходы
Предложение предприятия – 110,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 100,66 тыс.руб.Отсутствует плановый расчет
и обоснование в целевом назначении командировок.
Канцелярские расходы
Предложение предприятия – 330,00 тыс. руб., предприятием представлен
расчет.
Предложение экспертной группы – 310,00 тыс.руб. Ожидаемый уровень на 2014
год в связи с отсутствием конкурсных процедур.
Коммунальные услуги
Предложение предприятия – 625,90 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 312,95 тыс. руб. Расходы не подтверждены.
Принято 50% от предложенных расходов, так как офис сбытовая компания занимает
совместно с сетевой компанией ОАО «Арсеньевэлектросервис».
Информационные, юридические, консультационные и аудиторские услуги
Предложение предприятия – 256,60 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 160,00 тыс. руб., согласно договору № 42/13
Э-А от 15 апреля 2013 года, изменения по стоимости нет.
Прочие расходы
Предложение предприятия – 516,70
тыс. руб., (судебные издержки,
благотворительность аренда автомашины и прочие расходы).
Предложение экспертной группы – 49,164 тыс.руб., исключены судебные
издержки и оплата в следственный комитет, затраты на благотворительные взносы в
Федерацию КУДО и аренду автомашины по договору от 14 мая 2014 г. в связи с
необоснованностью включения в состав НВВ на содержание сетевой организации.
7. Прибыль
Предложение предприятия – 602,0 тыс. руб., в том числе:
- капитальные вложения – 420,0 тыс. руб.;
- дивиденды по акциям – 62,0 тыс.руб.
- налог на прибыль – 120,0 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 25,0 тыс.руб., в том числе:
- капитальные вложения – 20,0 тыс. руб., разница в средствах учтенных на 2014
год и предложениями организации на 2015 год на покупку оргтехники.
Исключены дивиденды по акциям. Не представлен расчет. Организация не
производила выпуск ценных бумаг и не представила подтверждающие документы о
фактических выплатах.
- налог на прибыль – 5,0 тыс. руб.
Таким образом, необходимая валовая выручка ОАО «Электросеть» для расчета
сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии на 2015 год
составит 22645,29 тыс. руб.
Темп роста к предыдущему периоду регулирования составляет 104,7 %.
53
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
Определить необходимую валовую выручку ОАО «Электросеть» в размере
22645,29 тыс. руб.
Четыре члена Правления проголосовали за, один (Шарко И.Н.)
«воздержался», поскольку нет утвержденных Методических указаний по расчету
подконтрольных расходов методом сравнения аналогов.
По шестнадцатому вопросу повестки дня сообщение сделала главный
специалист-эксперт отдела экономического анализа и прогнозирования Высторопец
М.С., которая доложила, что рассмотрены материалы об установлении тарифов на
услуги по передаче электрической энергии ООО «Артемовская электросетевая
компания».
В соответствии с распоряжением департамента по тарифам Приморского края от
07.05.2014 года № 164 экспертной группой департамента по тарифам Приморского
края проведена экспертиза расчетных материалов, предоставленных в обоснование
установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ООО «АЭСК» в
границах Приморского края в соответствии с п.2 Регламента на 215 год долгосрочного
периода регулирования 2014-2016 годы.
Для установления НВВ на 2015 год долгосрочного периода 2014-2016 года с
учетом долгосрочных параметров организацией представлена смета затрат на услуги
по передаче электрической энергии и смета минимальной балансовой прибыли,
предлагаемые для расчета экономически обоснованного тарифа на передачу
электроэнергии на сумму 226637,48 тыс. руб., в том числе себестоимость услуг –
213533,73 тыс. руб., минимальная балансовая прибыль – 13103,75 тыс. руб. Из них
подконтрольные расходы на сумму 162538,67 тыс. руб., неподконтрольных расходов
на сумму 64098,81 тыс. руб.
Экспертной группой сформированы предложения для организации в
соответствии с действующим законодательством и шаблонами в системе ЕИАС ФСТ
России.
Постановлением департамента по тарифам Приморского края № 56/1 от
28.11.2014 года «О внесении изменения в постановление департамента по тарифам
Приморского края от 19 декабря 2013 года № 80/26 «Об установлении долгосрочных
параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций
Приморского края на период с 2014 по 2016 годы», для ООО «АЭСК» был утвержден
уровень оперативных подконтрольных расходов (ОПР) на 2015 год с учетом
корректировки базового уровня ОПР, рассчитанный в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 31 июля 2014 года № 750.
ОПР на 2015 год составил – 62244,48 тыс. руб.
При этом неподконтрольные расходы корректировались экспертной группой
методом экономически обоснованных расходов согласно Основам ценообразования №
1178.
Таким образом, для расчета тарифов на услуги по передаче электрической
энергии на 2015 год экспертной группой предложена необходимая валовая выручка в
размере 94470,46 тыс. руб., из них расходы на услуги по передаче электроэнергии на
сумму 77549,88 тыс. руб., прибыль 11600,00 тыс. руб., расходы связанные с
компенсацией выпадающих расходов по тех. присоединению 9622,58 тыс. руб.,
расходы связанные с компенсацией полученного избытка (отклонение по стоимости
потерь) (-4302,00) тыс. руб.
54
На основании представленных расчетных документов для корректировки
неподконтрольных расходов и фактических расходов за текущий период
регулирования уровень неподконтрольных расходов на 2015 год составил 33936,99
тыс. руб., в том числе постатейно:
Неподконтрольные расходы
1.
Амортизация
Предложение предприятия – 3323,07 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 142,60 тыс. руб. на уровне прошлого 2014
года, т.к. новых объектов предприятием не вводилось, документов, подтверждающих
увеличение ОС не представлено, бухгалтерских документов (налоговой декларации,
бухгалтерского баланса) предприятием не представлено.
Предприятие применяет линейный способ по начислению амортизации
основных средств.
2.
Отчисления на социальные нужды (30,2 % от фонда оплаты труда)
Предложение предприятия – 37095,76 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 12655,48 тыс. руб. Размер отчислений на
социальные нужды откорректирован в соответствии с фондом оплаты труда и
численности.
3. Налоги и другие обязательные платежи
Предложение предприятия – 3401,76 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 2348,77 тыс. руб., в том числе: налог на
имущество – 28,77 тыс. руб. и налог на прибыль на капитальные вложения – 2320,0
тыс. руб., в соответствии с представленными обосновывающими документами, плата
за загрязнение окружающей среды не принята по причине отсутствия утвержденной
оплаты и подтверждения факта.
4. Аренда имущества
Предложение предприятия – 10998,22 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 2478,55 тыс. руб., в том числе аренда
электросетевого хозяйства – 1278,55 тыс. руб. в соответствии с представленными
договорами аренды.
5. По статье «Прибыль»
Предложение предприятия – 9280,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы - 9280,00 тыс. руб., согласно утвержденной
инвестиционной программе.
Согласно утвержденной постановлением от 30.09.2013 года № 56/1
инвестиционной программе и шаблону ЕИАС ФСТ России прибыль на капитальные
вложения на 2015 год равна 11600 тыс. руб. в том числе налог на прибыль 2320,00
тыс. руб.
6. По статье «Расходы, связанные с компенсацией выпадающих расходов по
технологическому присоединению»
Предложение экспертной группы принять расходы в размере 9622,58 тыс. руб.,
из них, 6724,19 тыс. руб. план 2014 года и 2590,99 тыс. руб. план 2015 года, согласно
постановлению департамента по тарифам Приморского края.
7. По статье «Расходы, связанные с компенсацией незапланированных
расходов или полученного избытка»
Предложение экспертной группы принять расходы в размере (-4302,00) тыс.
руб., на основании расчета фактической стоимости электрической энергии (мощности),
покупаемой организациями в целях компенсации потерь в 2013 году по филиалу ОАО
«ДЭК» - Дальэнергосбыт.
55
Предприятию устанавливается необходимая валовая выручка в размере –
77549,88 тыс. рублей.
НВВ на 2015 год в размере 77549,88 тыс. руб. принята предварительно, в случае
изменения законодательства, в соответствии с которым осуществляется
государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую энергию,
утверждения сводного прогнозного баланса и предельного уровня роста тарифов на
2015 год, НВВ на 2015 год будет пересмотрено.
Плановые показатели надежности и качества на 2015 год представленные
организацией для корректировки НВВ: показатель уровня надежности – 0,0301
показатель уровня качества – 1,1200.
Присутствующие на заседании Правления представители ООО «АЭСК»
выразили несогласие с принятыми затратами по статьям «амортизация основных
средств», «налог на имущество», «расходы на оплату труда», «плата за загрязнение
окружающей среды», исключению 4302 тыс. руб. в связи со снижением фактической
стоимости электроэнергии, купленной в 2013 году в целях компенсации потерь.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
Определить необходимую валовую выручку ООО «АЭСК» в размере 77549,88
тыс. руб.
Четыре члена Правления проголосовали за, один (Шарко И.Н.)
«воздержался», поскольку нет утвержденных Методических указаний по расчету
подконтрольных расходов методом сравнения аналогов.
По семнадцатому вопросу повестки дня сообщение сделала главный
консультант отдела экономического анализа и прогнозирования Руднева Г.А., которая
доложила, что были рассмотрены материалы по утверждению ООО «Хасанское ПЭС»
тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год на основе
долгосрочных 2014-2016 годы параметров регулирования.
На 2015 год, в связи с открытием дела по инициативе департамента на
основании пунктов 1, 5 Регламента установления цен (тарифов) на электроэнергию,
утвержденного Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.03.2013 № 313-э,
экспертной группой установление тарифов выполнено исходя из имеющихся данных
за предшествующие периоды регулирования в соответствии с пунктами 3,
5 Регламента. При этом выполнено требование постановления Правительства РФ от
31.07.2014 № 750 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в
электросетевом комплексе».
В том числе эффективный уровень операционных (подконтрольных) расходов
(далее эф.OPEX) рассчитан в соответствии с Методическими указаниями по
определению
базового
уровня
операционных,
подконтрольных
расходов
территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления
регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных
расходов с применением метода сравнения аналогов и установлен постановлением
департамента по тарифам от 28.11.2014
№ 56/1 «О внесении изменений в
постановление департамента по тарифам Приморского края от 19 декабря 2013 года
№ 80/26 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности
территориальных сетевых организаций Приморского края на период с 2014 по 2016
годы» на 2015 год на уровне 1292,12 тыс. руб.
56
Установленный уровень эф.OPEX был равномерно учтен при постатейной
корректировке подконтрольных расходов на 2015 год.
Таким образом, экспертной группой подготовлены следующие выводы и
предложения.
По статье: Сырьё, основные и вспомогательные материалы
Предложение предприятия – 100,75 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 107,58 тыс. руб. – на уровне расходов,
принятых на 2014 базовый год установленных долгосрочных тарифов,
откорректированных с учетом индекса потребительских цен на уровне 1,067 и с учетом
изменения объема активов предприятия. Данные расходы являются подконтрольными
и корректируются в соответствии с методическими указаниями, утвержденными
Приказом Федеральной службы по тарифам от 17.02.2012 г. № 98-э «Об утверждении
Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической
энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации
необходимой валовой выручки». Кроме того, они скорректированы с учетом
утвержденного эф. OPEX.
По статье: Работы и услуги производственного характера
Предложение предприятия – 0 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 0 тыс. руб.
По статье: Топливо (ГСМ)
Предложение предприятия – 19,57 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 20,9 тыс. руб. – на уровне расходов,
принятых на 2014 базовый год установленных долгосрочных тарифов,
откорректированных с учетом индекса потребительских цен на уровне 1,067 и с учетом
изменения объема активов предприятия. Данные расходы являются подконтрольными
и корректируются в соответствии с методическими указаниями, утвержденными
Приказом Федеральной службы по тарифам от 17.02.2012 г. № 98-э «Об утверждении
Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической
энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации
необходимой валовой выручки». Кроме того, они скорректированы с учетом
утвержденного эф. OPEX.
По статье: Расходы на оплату труда
Предложение предприятия – 1175,57 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 1115,67 тыс. руб. – на уровне расходов,
принятых на 2014 базовый год установленных долгосрочных тарифов,
откорректированных с учетом индекса потребительских цен на уровне 1,067 и с учетом
изменения объема активов предприятия. Данные расходы являются подконтрольными
и корректируются в соответствии с методическими указаниями, утвержденными
Приказом Федеральной службы по тарифам от 17.02.2012 г. № 98-э «Об утверждении
Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической
энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации
необходимой валовой выручки». Кроме того, они скорректированы с учетом
утвержденного эф. OPEX.
По статье: Отчисления по затратам на оплату труда
Предложение предприятия – 352,67 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 334,7 тыс. руб. - из расчета 30 % на
предлагаемый экспертной группой фонд оплаты труда.
По статье: Прочие затраты
Предложение предприятия – 52,8 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 54,18 тыс. руб.
57
В том числе по статьям:
Другие затраты:
Предложение предприятия – 52,8 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 54,18 тыс. руб., в том числе:
- услуги связи, почты, банков:
Предложение предприятия – 6,41 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 6,85 тыс. руб. – на уровне расходов,
принятых на 2014 базовый год установленных долгосрочных тарифов,
откорректированных с учетом индекса потребительских цен на уровне 1,067 и с учетом
изменения объема активов предприятия. Данные расходы являются подконтрольными
и корректируются в соответствии с методическими указаниями, утвержденными
Приказом Федеральной службы по тарифам от 17.02.2012 г. № 98-э «Об утверждении
Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической
энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации
необходимой валовой выручки». Кроме того, они скорректированы с учетом
утвержденного эф. OPEX.
- охрана труда:
Предложение предприятия – 0,21 тыс. руб.;
Предложение экспертной группы – 0,22 тыс. руб. – на уровне расходов,
принятых на 2014 базовый год установленных долгосрочных тарифов,
откорректированных с учетом индекса потребительских цен на уровне 1,067 и с учетом
изменения объема активов предприятия. Данные расходы являются подконтрольными
и корректируются в соответствии с методическими указаниями, утвержденными
Приказом Федеральной службы по тарифам от 17.02.2012 г. № 98-э «Об утверждении
Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической
энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации
необходимой валовой выручки». Кроме того, они скорректированы с учетом
утвержденного эф. OPEX.
- подготовка кадров:
Предложение предприятия – 4,2 тыс. руб. – на обучение руководителей
предприятия по технике безопасности в соответствии с постановлением Минтруда и
Минобразования России от 12.01.2003 № 1.
Предложение экспертной группы – 4,49 тыс. руб. – на уровне расходов,
принятых на 2014 базовый год установленных долгосрочных тарифов,
откорректированных с учетом индекса потребительских цен на уровне 1,067 и с учетом
изменения объема активов предприятия. Данные расходы являются подконтрольными
и корректируются в соответствии с методическими указаниями, утвержденными
Приказом Федеральной службы по тарифам от 17.02.2012 г. № 98-э «Об утверждении
Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической
энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации
необходимой валовой выручки». Кроме того, они скорректированы с учетом
утвержденного эф. OPEX.
- командировочные:
Предложение предприятия – 3,15 тыс. руб.;
Предложение экспертной группы – 3,36 тыс. руб. - на уровне расходов,
принятых на 2014 базовый год установленных долгосрочных тарифов,
откорректированных с учетом индекса потребительских цен на уровне 1,067 и с учетом
изменения объема активов предприятия. Данные расходы являются подконтрольными
и корректируются в соответствии с методическими указаниями, утвержденными
Приказом Федеральной службы по тарифам от 17.02.2012 г. № 98-э «Об утверждении
58
Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической
энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации
необходимой валовой выручки». Кроме того, они скорректированы с учетом
утвержденного эф. OPEX.
- канцелярские расходы:
Предложение предприятия – 19,91 тыс. руб.;
Предложение экспертной группы – 21,26 тыс. руб. - на уровне расходов,
принятых на 2014 базовый год установленных долгосрочных тарифов,
откорректированных с учетом индекса потребительских цен на уровне 1,067 и с учетом
изменения объема активов предприятия. Данные расходы являются подконтрольными
и корректируются в соответствии с методическими указаниями, утвержденными
Приказом Федеральной службы по тарифам от 17.02.2012 г. № 98-э «Об утверждении
Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической
энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации
необходимой валовой выручки». Кроме того, они скорректированы с учетом
утвержденного эф. OPEX.
- арендная плата (имущество):
Предложение предприятия – 18,92 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 18 тыс. руб. – на уровне предыдущего
периода регулирования; учтены расходы на аренду электросетевого имущества по
договору аренды имущества с администрацией Хасанского городского поселения № 1
от 19.02.2013 г., и расходы на аренду
транспортного средства
с ОАО
«Михайловскагропромэнерго» б/н от 15.05.2013.
По статье: Прибыль
Предложение организации – 253,59 тыс. руб., в том числе:
- прибыль на развитие производства – 182 тыс. руб.
- на социальное развитие – 1,58 тыс. руб.;
- на поощрение – 9,46 тыс. руб.;
- на уплату налогов – 60,46 тыс. руб. - налог на доходы при упрощенной
системе налогообложения.
Предложение экспертной группы - 270,67 тыс. руб., в том числе:
- прибыль на развитие производства – 200 тыс. руб. – на основании
инвестиционной программы, утвержденной постановлением департамента по тарифам
от 11.06.2014 № 22/12;
- на социальное развитие – 1,69 тыс. руб. и на поощрение – 10,10 тыс. руб. на уровне расходов, принятых на 2014 базовый год установленных долгосрочных
тарифов, откорректированных с учетом индекса потребительских цен на уровне 1,067 и
с учетом изменения объема активов предприятия. Данные расходы являются
подконтрольными и корректируются в соответствии с методическими указаниями,
утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 17.02.2012 г. № 98-э
«Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче
электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной
индексации необходимой валовой выручки». Кроме того, они скорректированы с
учетом утвержденного эф. OPEX;
- 58,88 тыс. руб. - налог на доходы при упрощенной системе налогообложения.
По статье: Излишне полученный доход в 2013 году, связанный со
снижением тарифа потерь
Предложение экспертной группы - 12 тыс. руб. - на основании информации,
представленной в департамент гарантирующим поставщиком ОАО «ДЭК».
59
Общую сумму экономически обоснованной необходимой валовой выручки
ООО «Хасанское ПЭС» от деятельности по передаче электрической энергии на 2015
год экспертной группой предлагается принять в сумме 1890,7 тыс. руб., в том числе:
подконтрольные расходы – 1292,12 тыс. руб., неподконтрольные расходы – 611,58 тыс.
руб., расходы, связанные с компенсацией незапланированных расходов или
полученного избытка – (-) 12 тыс. руб.
Присутствующий на заседании Правления представитель ООО «Хасанское
ПЭС» выразил несогласие исключением 12 тыс. руб. в связи со снижением
фактической стоимости электроэнергии, купленной в 2013 году в целях компенсации
потерь.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
Определить необходимую валовую выручку ООО «Хасанское ПЭС» в размере
1890,7 тыс. руб.
Четыре члена Правления проголосовали за, один (Шарко И.Н.)
«воздержался», поскольку нет утвержденных Методических указаний по расчету
подконтрольных расходов методом сравнения аналогов.
По восемнадцатому вопросу повестки дня сообщение сделала главный
специалист-эксперт отдела экономического анализа и прогнозирования Высторопец
М.С., которая доложила, что на основании поступившего заявления об установлении
тарифов на услуги по передаче электрической энергии Октябрьского РМУПЭС.
В соответствии с распоряжением департамента по тарифам Приморского края от
05 мая 2014 г. № 135 экспертной группой департамента по тарифам Приморского края
проведена экспертиза расчетных материалов, предоставленных в обоснование для
корректировки и установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии
Октябрьское РМУПЭС в границах Приморского края в соответствии с п.2 Регламента
на долгосрочный период 2015-2019 годы.
Смета расходов на услуги по передаче электрической энергии и смета
минимальной балансовой прибыли предлагаемые для расчета экономически
обоснованного тарифа на передачу электроэнергии на 2015 год, долгосрочного периода
2015-2019 годов, предприятием представлена в сумме 43036,38 тыс. руб., в том числе
себестоимость услуг – 39186,78 тыс. руб., минимальная балансовая прибыль – 3849,60
тыс. руб.
Из них подконтрольные расходы на сумму 31449,63 тыс. руб.,
неподконтрольных расходов на сумму 11586,75 тыс. руб.
Экспертной группой сформированы предложения организации в соответствии с
действующим законодательством и шаблонами в системе ЕИАС ФСТ России.
На основании ч.2 п.5 постановления Правительства от 31 июля 2014 года № 750
и Методическими указаниями «По определению базового уровня операционных,
подконтрольных расходов ТСО, необходимых для осуществления регулируемой
деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с
применением метода сравнения аналогов», а так же в соответствии с письмом
Федеральной службы по тарифам от 21.11.2014 года экспертной группой произведен
расчет базового уровня операционных (подконтрольных) расходов на 2015 год.
Но учитывая тот факт, что на момент утверждения НВВ не утвержден баланс
ФСТ и не определен предельный уровень роста тарифов на 2015 год, часть
подконтрольных расходов предложено оставить на уровне 2014 года.
60
Активы для осуществления деятельности по передаче электрической энергии на
2015 год составили 2139,11 условных единиц, что превышает количество активов
прошлых лет на 15,88 условную единицу, в связи с дополнительным приемом на
обслуживание электросетевого хозяйства (договоры представлены).
В связи с увеличением активов предприятия на 15,88 условных единиц
подконтрольные расходы, рассчитанные методом долгосрочного регулирования
составили – 26540,59 тыс. руб.
На базовый период 2015 года департаментом по тарифам Приморского края
установлена необходимая валовая выручка в размере 38724,52 тыс. руб., из них
подконтрольные расходы – 26540,59 тыс. руб., неподконтрольные расходы – 13890,92
тыс. руб., из них 2894,21 тыс. руб. – компенсация выпадающих доходов от льготного
тех. присоединения, а так же расходы связанные с компенсацией полученного избытка
(отклонение по стоимости потерь) (-1707,00) тыс. руб., в том числе по статьям:
1. По статье « Сырье и материалы»
Предложение предприятия – 2934,10 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 2516,67 тыс. руб., на уровне 2014 года с
учетом увеличения У.Е.
2. По статье «Топливо и ГСМ»
Предложение предприятия – 1635,36 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 1369,28 тыс. руб., на уровне 2014 года с
учетом увеличения У.Е.
3. По статье «Работы и услуги производственного характера»
Предложение предприятия – 442,79 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 442,79 тыс. руб., согласно представленных
смет на ремонт кровли трех ТП.
4. По статье «Расходы на оплату труда»
Предложение предприятия – 23196,27 тыс. руб., исходя из численности 65
человек и средней заработной платы 29738,81 рубль.
Предложение экспертной группы – 20559,22 тыс. руб., исходя из численности
57,6 человека и средней заработной платы 29738,81 рублей, на основании
представленного статистического отчета Формы № П-4 за 2013 год откорректирована
численность. Размер средней заработной платы принят по предложению предприятия,
но в связи с утвержденным ФОТ на технологическое присоединение в размере
2280,19 тыс. руб. из общей численности (64 человека) 6 человек учитывается для
выполнения работ по технологическому присоединению, а данная сумма отнимается от
общего ФОТ (22839,41-2280,19=20559,22).
5. По статье «Охрана труда»
Предложение предприятия – 279,50 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 127,65 тыс. руб., на уровне 2014 года с
учетом увеличения У.Е.
6. По статье «Командировочные и представительские расходы»
Предложение предприятия – 73,0 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 72,88 тыс. руб., на уровне 2014 года с учетом
увеличения У.Е.
7. По статье «Обучение персонала»
Предложение предприятия – 107,0 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 64,62 тыс. руб., на уровне 2014 года с учетом
увеличения У.Е.
8. По статье «Страхование»
Предложение предприятия – 39,20 тыс. руб.
61
Предложение экспертной группы – 24,52 тыс. руб., на уровне 2014 года с учетом
увеличения У.Е.
9. По статье «Информационные и юридические услуги»
Предложение предприятия – 1202,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 255,27 тыс. руб., на уровне 2014 года с
учетом увеличения У.Е.
10. По статье «Услуги почты, связи, банков»
Предложение предприятия – 146,32 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 118,62 тыс. руб., на уровне 2014 года с
учетом увеличения У.Е.
11. По статье «Охранные услуги»
Предложение предприятия – 50,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 0,00 тыс. руб., нет обосновывающих
документов.
12. По статье «Канцелярские товары»
Предложение предприятия – 82,50 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 54,86 тыс. руб., на уровне 2014 года с учетом
увеличения У.Е.
13. По статье «Другие прочие расходы»
Предложение предприятия – 282,90 тыс. руб. (услуги лаборатории).
Предложение экспертной группы – 83,95 тыс. руб., на уровне 2014 года с учетом
увеличения У.Е.
14. По статье «Энергия на хозяйственные нужды»
Предложение предприятия – 978,68 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 650,27 тыс. руб., на уровне 2014 года с
учетом увеличения У.Е.
15. По статье «Подконтрольные расходы из прибыли»
Предложение предприятия – 200,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 200,00 тыс. руб., согласно с предложением
предприятия на поощрения и социальное развитие.
16. По статье «Амортизация»
Предложение предприятия – 203,00 тыс. руб.
Предприятие применяет линейный способ по начислению амортизации
основных средств.
Предложение экспертной группы – 203,00 тыс. руб., согласно представленного
расчета организации.
17. По статье «Отчисления на социальные нужды»
Предложение предприятия – 7005,27 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 6208,88 тыс. руб., 30,2 % от предложенного
экспертной группой фонда оплаты труда.
18. По статье «Налоги и сборы»
Предложения предприятия- 84,15 тыс. руб. (в том числе транспортный налог –
14,77 тыс. руб., плата за загрязнение окружающей среды – 69,38 тыс. руб., налог на
прибыль – 0,00 тыс. руб.).
Предложение экспертной группы 80,60 тыс. руб. исключен транспортный налог
(нет обоснования), добавлен налог на прибыль – 50,00 тыс. руб., учтена плата за
загрязнение окружающей среды – 30,60 тыс. руб.
19. По статье «Аренда имущества»
Предложение предприятия – 444,73 тыс. руб., в том числе аренда
электросетевого комплекса – 127,04 тыс. руб.
62
Предложение экспертной группы – 444,73 тыс. руб., в том числе аренда
электросетевого комплекса – 127,04 тыс. руб., согласно с предложения предприятия.
20. По статье «Прибыль»
Предложение предприятия – 4009,50 тыс. руб. (из них 3207,60 тыс. руб. –
прибыль на кап вложения, 801,90 тыс. руб. налог на прибыль).
Предложение экспертной группы – 4009,50 тыс. руб., согласно расчета прибыли
и предложения предприятия.
21. По статье «Расходы, связанные с компенсацией выпадающих доходов от
льготного технологического присоединения»
Предложения предприятия – 0,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 2894,21 тыс. руб., из них – 1627,93 тыс.
руб. план 2014 года и 1266,28 тыс. руб. план 2015 года, согласно с утвержденными
затратами.
22. По статье «Расходы, связанные с компенсацией незапланированных
расходов или полученного избытка»
Предложение экспертной группы принять расходы в размере (-1707,00) тыс.
руб., на основании расчета фактической стоимости электрической энергии (мощности),
покупаемой организациями в целях компенсации потерь в 2013 году по филиалу ОАО
«ДЭК» - Дальэнергосбыт.
Согласно с п.11 Методических указаний базовый уровень ОПР равен 80% доле
от уровня ОПР рассчитанного методом долгосрочной индексации НВВ и 20% доле от
величины ОПР рассчитанных в соответствии с п. 12 настоящих Методических
указаний.
В проведенном расчете базовый уровень ОПР составил:
Метод
долгосрочного
регулирования
аналогов
ОПР, тыс. руб.
%
26540,59
80
26381,78
20
ИТОГО базовый
ОПР на 2015 год
21232,47
5276,36
26508,83
Предприятию устанавливается необходимая валовая выручка в размере –
38692,76 тыс. рублей.
НВВ на 2015 год в размере 38692,76 тыс. руб. принята предварительно, в случае
изменения законодательства, в соответствии с которым осуществляется
государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую энергию,
утверждения сводного прогнозного баланса и предельного уровня роста тарифов на
2015 год и других нормативно – правовых документов, НВВ на 2015 год будет
пересмотрено.
Плановые показатели надежности и качества на 2015 год представленные
организацией для корректировки НВВ: показатель уровня надежности Пп – 0,0095
показатели уровня качества Птпр –0,00; Птсо – 0,9940.
Присутствующие на заседании Правления директор и представитель
ОРМУПЭС выразили несогласие по статье «расходы социального характера»,
исключению расходов на оплату труда по выполнению работ по технологическому
присоединению из основного ФОТ, исключению 1707 тыс. руб. в связи со снижением
фактической стоимости электроэнергии, купленной в 2013 году в целях компенсации
потерь.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
63
Определить необходимую валовую выручку ОРМУПЭС в размере 38692,76 тыс.
руб.
Четыре члена Правления проголосовали за, один (Шарко И.Н.)
«воздержался», поскольку нет утвержденных Методических указаний по расчету
подконтрольных расходов методом сравнения аналогов.
По девятнадцатому вопросу повестки дня сообщение сделала главный
специалист-эксперт отдела экономического анализа и прогнозирования Высторопец
М.С., которая доложила, что были рассмотрены материалы об установлении тарифов
на услуги по передаче электрической энергии ООО «Распределительные
энергетические сети».
В соответствии с распоряжением департамента по тарифам Приморского края от
13.05.2014 года № 255 экспертной группой департамента по тарифам Приморского
края проведена экспертиза расчетных материалов, предоставленных в обоснование
установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ООО «РЭС» в
границах Приморского края в соответствии с п.2 Регламента на долгосрочный период
регулирования 2015-2019 годы.
В целях определения необходимой валовой выручки предприятия на
долгосрочный период регулирования, предприятием представлена инвестиционная
программа развития электрических сетей. Инвестиционная программа ООО
«Региональная электросетевая компания» на 2015-2019 годы утверждена
постановлением департамента по тарифам Приморского края от 11.06.2014 года № 22/9
«Об утверждении инвестиционной программы ООО «РЭС» на 2015-2019 годы».
Смета расходов на услуги по передаче электрической энергии и смета
минимальной балансовой прибыли предлагаемые для расчета экономически
обоснованного тарифа на передачу электроэнергии на 2015 год, долгосрочного периода
2015-2019 годов, предприятием представлена в сумме 43208,36 тыс. руб., в том числе
себестоимость услуг – 41908,86 тыс. руб., минимальная балансовая прибыль – 1299,50
тыс. руб. Из них подконтрольные расходы на сумму 30234,16 тыс. руб.,
неподконтрольных расходов на сумму 12974,20 тыс. руб.
Экспертной группой сформированы предложения организации в соответствии с
действующим законодательством и шаблонами в системе ЕИАС ФСТ России.
Расчет базового уровня ОПР для формирования НВВ на первый (базовый)
период 2015 год, долгосрочного периода регулирования, проводился на основании ч.2
п.5 постановления Правительства от 31 июля 2014 года № 750 и Методическими
указаниями, а так же в соответствии с письмом Федеральной службы по тарифам от
21.11.2014 г.
При расчете базового уровня ОПР выявлено, что фактический уровень
подконтрольных расходов за 2013 год превышает плановый уровень подконтрольных
расходов более, чем на D процентов (131,78%) Согласно с Методическими указаниями
для организаций, у которых значение уровня эффективности (Х-фактор) равно 7%,
процент D равен 0,00.
На основании вышеизложенного и согласно с п. 15 Методических указаний в
случае превышения допустимого уровня D процентов установление базового уровня
ОРЕХ такой компании осуществляется в соответствии с действующим для компании
методом долгосрочного регулирования, а значит, применяется метод экономически
обоснованных расходов, для формирования базового уровня подконтрольных
расходов и расчета неподконтрольных расходов.
64
Активы для осуществления деятельности по передаче электрической энергии на
2015 год составили 780,70 условных единиц, что превышает количество активов
прошлых лет на 133,21 условную единицу, в связи с дополнительным приемом на
обслуживание электросетевого хозяйства (договоры представлены).
Но учитывая тот факт, что на момент утверждения НВВ не утвержден баланс
ФСТ и не определен предельный уровень роста тарифов на 2015 год, часть затрат,
предложено оставить на уровне 2014 года.
На базовый период 2015 года департаментом по тарифам Приморского края
установлена необходимая валовая выручка в размере 26371,41 тыс. руб., из них
подконтрольные расходы – 19992,92 тыс. руб., неподконтрольные расходы – 7360,03
тыс. руб., расходы связанные с компенсацией полученного избытка (отклонение по
стоимости потерь) – (-960,00)тыс. руб. и неисполненная инвест. программа – (-21,55)
тыс. руб., в том числе по статьям:
22. По статье « Сырье и материалы»
Предложение предприятия – 6970,18 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 6970,18 тыс. руб., согласно с предложением
предприятия, в т. ч. на ремонт ТС - 168,54 тыс. руб. (увеличение на 4,7% от 2014 г.).
23. По статье «Топливо и ГСМ»
Предложение предприятия – 1704,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 1113,58 тыс. руб., откорректировано
количество машин (по договорам аренды ТС) и топлива.
24. По статье «Работы и услуги производственного характера»
Предложение предприятия – 67,60 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 0,00 тыс. руб., в связи с отсутствием
обосновывающих документов.
25. По статье «Расходы на оплату труда»
Предложение предприятия – 19692,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 11479,08 тыс. руб., согласно с фактической
средней заработной платой – 26571,95 руб. и численностью 36 человек, на основании
представленного статистического отчета П-4 с января по сентябрь 2014 года.
26. По статье «Охрана труда»
Предложение предприятия – 420,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 0,21 тыс. руб. на уровне 2014 года.
27. По статье «Командировочные и представительские расходы»
Предложение предприятия – 67,70 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 6,59 тыс. руб., на уровне 2014 года.
28. По статье «Обучение персонала»
Предложение предприятия – 81,77 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 78,09 тыс. руб., на уровне 2014 года.
29. По статье «Услуги почты, связи, СМИ»
Предложение предприятия – 764,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 59,59 тыс. руб., на уровне 2014 года.
30. По статье «Оплата коммунальных услуг»
Предложение предприятия – 10,3 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 8,89 тыс. руб., на уровне 2014 года.
31. По статье «Канцелярские товары»
Предложение предприятия – 256,81 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 156,19 тыс. руб., на уровне 2014 года.
32. По статье «Другие прочие расходы»
Предложение предприятия – 157,50 тыс. руб.
65
Предложение экспертной группы – 108,52 тыс. руб., на уровне 2014 года.
33. По статье «Расходы социального характера из прибыли»
Предложение предприятия – 42,3 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 12,00 тыс. руб., принято в части прибыли на
социальное развитие (материальная помощь, новогодние подарки).
34. По статье «Отчисления на социальные нужды»
Предложение предприятия – 6006,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 3443,72 тыс. руб., 30,0 % от предложенного
экспертной группой фонда оплаты труда.
35. По статье «Аренда имущества»
Предложение предприятия – 5711,00 тыс. руб.,
Предложение экспертной группы – 1061,56 тыс. руб., в том числе аренда
электросетевого комплекса – 846,05 тыс. руб., в соответствии с представленными
договорами аренды.
36. По статье «Налоги и сборы»
Предложения предприятия- 0,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы 570,95 тыс. руб. налог на прибыль на кап.
вложения.
37. По статье «Прибыль»
Предложение предприятия – 1257,20 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 2283,80 тыс. руб., в соответствии с
утвержденной инвестиционной программой.
38. По статье «Расходы, связанные с компенсацией незапланированных
расходов или полученного избытка»
Предложение экспертной группы – (-981,55) тыс. руб. из них (-960,00) тыс. руб.
расходы связанные с компенсацией полученного избытка (отклонение по стоимости
потерь за 2013 год) и (-21,55) тыс. руб., согласно с заключением об исполнении
мероприятий, запланированных в инвестиционной программе. Данные средства (на
основании представленной отчетности) предприятием были не освоены,
пояснительной записки по данному факту не представлено.
Предприятию устанавливается необходимая валовая выручка в размере –
23516,66 тыс. рублей.
НВВ на 2015 год в размере 23516,66 тыс. руб. принята предварительно, в случае
изменения законодательства, в соответствии с которым осуществляется
государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую энергию,
утверждения сводного прогнозного баланса и предельного уровня роста тарифов на
2015 год и иных нормативно – правовых документов, НВВ на 2015 год будет
пересмотрено.
Плановые показатели надежности и качества на 2015 год представленные
организацией для корректировки НВВ: показатель уровня надежности Пп – 0,0687
показатели уровня качества Птпр –0,00; Птсо - 1,068.
Присутствующие на заседании Правления директор и представители ООО
«РЭС» выразили по исключению 960 тыс. руб. в связи со снижением фактической
стоимости электроэнергии, купленной в 2013 году в целях компенсации потерь.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
Определить необходимую валовую выручку ООО «РЭС» в размере 23516,66
тыс. руб.
66
Четыре члена Правления проголосовали за, один (Шарко И.Н.)
«воздержался», поскольку нет утвержденных Методических указаний по расчету
подконтрольных расходов методом сравнения аналогов.
По двадцатому вопросу повестки дня сообщение сделала главный специалистэксперт отдела экономического анализа и прогнозирования Высторопец М.С., которая
доложила, что были рассмотрены материалы об установлении тарифов на услуги по
передаче электрической энергии ОАО «Находкинский морской рыбный порт».
В соответствии с распоряжением департамента по тарифам Приморского края от
29.04.2014 года № 91 экспертной группой департамента по тарифам Приморского края
проведена экспертиза расчетных материалов, предоставленных в обоснование
установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ОАО «НМРП» в
границах Приморского края в соответствии с п.2 Регламента на долгосрочный период
регулирования 2015-2019 годы.
Смета расходов на услуги по передаче электрической энергии и смета
минимальной балансовой прибыли предлагаемые ОАО «НМРП» для расчета
экономически обоснованного тарифа на передачу электроэнергии на 2015 год,
долгосрочного периода 2015-2019 годов, предприятием представлена в сумме 4562,20
тыс. руб., в том числе себестоимость услуг – 4514,23 тыс. руб., минимальная
балансовая прибыль – 47,97 тыс. руб. Из них подконтрольные расходы на сумму
2894,09 тыс. руб., неподконтрольных расходов на сумму 1668,11 тыс. руб. (в т.ч.
1474,02 тыс. руб. общепортовые расходы).
Экспертной группой сформированы предложения в соответствии с
действующим законодательством и шаблонами в системе ЕИАС ФСТ России.
Расчет базового уровня ОПР для формирования НВВ на первый (базовый)
период 2015 год, долгосрочного периода регулирования, проводился на основании ч.2
п.5 постановления Правительства от 31 июля 2014 года № 750 и Методическими, а так
же в соответствии с письмом Федеральной службы по тарифам от 21.11.2014 г.
При расчете базового уровня ОПР выявлено, что фактический уровень
подконтрольных расходов за 2013 год превышает плановый уровень подконтрольных
расходов более, чем на D процентов (265,02%) Согласно с Методическими указаниями
для организаций, у которых значение уровня эффективности (Х-фактор) равно 7%,
процент D равен 0,00.
На основании вышеизложенного и согласно с п. 15 Методических указаний в
случае превышения допустимого уровня D процентов установление базового уровня
ОРЕХ такой компании осуществляется в соответствии с действующим для компании
методом долгосрочного регулирования, а значит, применяется метод экономически
обоснованных расходов, для формирования базового уровня подконтрольных
расходов и расчета неподконтрольных расходов.
Но учитывая тот факт, что на момент утверждения НВВ не утвержден баланс
ФСТ и не определен предельный уровень роста тарифов на 2015 год, часть затрат
предложено оставить на уровне 2014 года.
Активы для осуществления деятельности по передаче электрической энергии на
2015 год составили 152,88 условных единиц.
На базовый период 2015 года департаментом по тарифам Приморского края
установлена необходимая валовая выручка в размере 1692,47 тыс. руб., из них
подконтрольные расходы – 1582,43 тыс. руб., неподконтрольные расходы – 110,04 тыс.
руб., в том числе по статьям:
39. По статье « Сырье и материалы»
Предложение предприятия – 0,00 тыс. руб.
67
Предложение экспертной группы – 0,00 тыс. руб.
40. По статье «Работы и услуги производственного характера»
Предложение предприятия – 489,89 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 121,41 тыс. руб., приняты работы по договору №
06-14/06 по модернизации энергоучета, остальные работы не включены в связи с
отсутствием подтверждения фактических затрат и обоснования.
41. По статье «Расходы на оплату труда»
Предложение предприятия – 422,16 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 243,89 тыс. руб., согласно расчета средней
заработной платы, на основании представленных данных за март 2014 года по всем
основным предприятиям Приморского края, исключая оплату за вредные условия
труда, ночные и праздничные дни, с учетом премии равной 10% (исходя из
численности 1 человек и средней заработной платы 21433,67 рублей).
42. По статье «Услуги сторонних организаций»
Предложение предприятия – 1940,08 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 1211,39 тыс. руб. на уровне прошлого 2014 года
43. По статье «Оплата коммунальных услуг»
Предложение предприятия - 0,19 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 0,19 тыс. руб., согласно с предложением
предприятия.
44. По статье «Расходы социального характера из прибыли»
Предложение предприятия – 1,52 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 1,52 тыс. руб., на новогодние подарки, поощрения.
45. По статье «Другие прочие расходы»
Предложение предприятия - 40,26 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 4,04 тыс. руб., приняты затраты на услуги связи,
обучение персонала, спецодежду и материалы.
46. По статье «Отчисления на социальные нужды»
Предложение предприятия – 130,11 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 74,63 тыс. руб., 30,60 % от предложенного
экспертной группой фонда оплаты труда.
47.
По статье «Амортизация»
Предложение предприятия – 43,34 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 22,87 тыс. руб. на уровне прошлого года,
так как нет ввода основных производственных фондов и представленные
бухгалтерские, статистические документы и расчеты разнятся в сумме начисленных
амортизационных отчислений;
Амортизация по всем основным средствам начисляется линейным способом.
48. По статье «Налоги и сборы»
Предложения предприятия- 3,92 тыс. руб.
Предложение экспертной группы 3,92 тыс. руб. налог на землю, согласно
представленным обосновывающим документам.
49. По статье «Прибыль»
Предложение предприятия – 16,68 тыс. руб. (услуги банка и налог на имущество)
Предложение экспертной группы – 8,61 тыс. руб. (откорректирован процент налога на
имущество)
50. По статье «Общепортовые»
Предложение предприятия – 1474,02 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 0,00 тыс. руб., в связи с тем, что общепортовые
расходы не относятся к затратам по регулируемому виду деятельности.
68
Плановые показатели надежности и качества на 2015 год представленные
организацией для корректировки НВВ: показатель уровня надежности Пп – 0,00
показатели уровня качества Птпр –0,00; Птсо – 0,00.
НВВ на 2015 год в размере 1692,47 тыс. руб. принята предварительно, в случае
изменения законодательства, в соответствии с которым осуществляется
государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую энергию,
утверждения сводного прогнозного баланса и предельного уровня роста тарифов на
2015 год и иных нормативно – правовых актов, НВВ на 2015 год будет пересмотрено.
Руководство ОАО «НМРП» направило письмо о согласии с предложением
экспертной группы и проведении заседания без участия представителя.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
Определить необходимую валовую выручку ОАО «НМРП» в размере 1692,47
тыс. руб.
Четыре члена Правления проголосовали за, один (Шарко И.Н.)
«воздержался», поскольку нет утвержденных Методических указаний по расчету
подконтрольных расходов методом сравнения аналогов.
По двадцать первому вопросу повестки дня сообщение сделала начальник
отдела экономического анализа и прогнозирования Кончина Н.А., которая доложила,
что Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике (с
изменениями и дополнениями), постановлением Правительства Российской Федерации
от 29.12.2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов)
в электроэнергетике» (с изменениями и дополнениями) Приказом федеральной службы
по тарифам от 28 марта 2013 года № 313-э «Об утверждении Регламента установления
цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок
регистрации принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об
установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия
решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов» (с изменениями и дополнениями)
организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности до 1 мая года,
предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по
установлению тарифов (цен) на электрическую энергию (далее Регламент)(п. 23
Регламента).
Согласно п.5 Регламента, в случае пропуска сроков направления заявления
организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, регулирующий орган
рассматривает вопрос об установлении цен (тарифов) в отношении указанных
организаций регулирующий орган рассматривает вопрос об установлении цен
(тарифов) на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также
исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования,
использованных, в том числе для установления действующих (тарифов).
В нарушение действующего законодательства организацией не представлены
расчетные материалы в установленный законодательством срок. Департаментом по
тарифам Приморского края было открыто дело № 294/э-04 от 15.05.2014 года по
собственной инициативе распоряжением департамента по тарифам Приморского края
№ 294 от 15.05.2014 года.
69
В связи с отсутствием в деле материалов для проведения экспертизы (не
представлены организацией) департамент по тарифам руководствовался исходными
данными утвержденными на 2014 год. По запросу департамента по тарифам
Приморского края направлены письмом ОАО «Центр судоремонта «Дальзавод»
исх.18.11.2014 года № 782-5-6476 договорные величины отпуска и потребления
электрической энергии на 2015 год. (см.таблицу №1). По отношению к 2014 году
величина отпуска электрической энергии увеличилась на 9,3%.
По представленному объему электропотребления представленному на 2014 год
абонентами ОАО «Центр судоремонта «Дальзавод» являются 25 организаций,
относящихся к группе прочих потребителей и корабли ВМФ. На 2014 год необходимая
валовая выручка утверждена в размере 17 311,5 тыс. руб. В связи с отсутствием
фактических данных по себестоимости оказываемых услуг и сохранения сбытовой
надбавки на уровне 2014 года (1,160 руб./кВтч.) экспертной группой увеличены
затраты утвержденные на 2014 год на прогнозный ИПЦ 1.074
НВВ на 2015 год предложена в сумме 18 936,39 тыс.руб., в том числе по
основным статьям:
По статье «Сырье, материалы, запасные части, инструмент, топливо»
Утверждено на 2014 год – 14927,6 тыс. руб.
Предложение экспертной группы - 16320,7 тыс. руб. утвержденный уровень
на 2014 год с учетом прогнозного ИПЦ сообщенного Минэкономразвития России.
По статье «Работы и услуги производственного характера»
Утверждено на 2014 год – 366,4 тыс. руб.
Предложение экспертной группы- 393,55 тыс. руб. утвержденный уровень на
2014 год с учетом прогнозного ИПЦ сообщенного Минэкономразвития России.
По статье «Расходы на оплату труда»
Утверждено на 2014 год – 5 053,69 тыс. руб.
Предложение экспертной группы- 5 745,00 тыс. руб. утвержденный уровень на
2014 год с учетом увеличения средств на оплату труда в размере 691,31 тыс. руб., на
13.67%
По статье «Прочие расходы»
Утверждено на 2014 год - 677,87 тыс. руб.
Предложение экспертной группы –728,03 тыс. руб. утвержденный уровень на
2014 год с учетом ИПЦ на 2015 год.
По статье «Амортизация основных средств»
Утверждено на 2014 год – 190,46 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 204,55 тыс. руб.
По статье «Отчисления на социальные нужды»
Утверждено на 2014 год – 1536,3 тыс. руб.
Предложение экспертной группы - 1746,48 тыс. руб. (30,4 % от фонда
оплаты труда предложенного экспертной группой). в соответствии с
законодательством в соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 24.07.2009
№ 212-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 года) «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования» и в соответствии с отчислениями на
страхование от несчастных случаев 0,4%. Подтверждающие документы о размере
отчислений на страхование от несчастных случаев не представлены.
По статье «Налоги и другие обязательные платежи»
70
Утверждено на 2014 год – 125,0 тыс. руб. (в том числе, земельный налог, налог
на имущество и плата за негативное воздействие окружающей среды налог на
прибыль).
Предложение экспертной группы – 134,08 тыс. руб. утвержденный уровень на 2014 год
с учетом ИПЦ сообщенный Минэкономразвития России 1.074
«Прибыль»
Утверждено организации – 165,27 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 177,50 тыс. руб.
По статье «НВВ потерь»
Утверждено организации – 8972,3 тыс. руб.
Предложение экспертной группы- 8972,3 тыс. руб. на уровне утвержденного
2015 года.
Таким образом, экспертная группа предлагает утвердить сумму НВВ на 2015
год в размере 18936,39 тыс. руб.
Сбытовая надбавка равна уровню 2014 года 1,160 руб./кВтч.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
Определить необходимую валовую выручку ОАО «Центр судоремонта
«Дальзавод» в размере 18936,39 тыс. руб.
Четыре члена Правления проголосовали за, один (Шарко И.Н.)
«воздержался», поскольку нет утвержденных Методических указаний по расчету
подконтрольных расходов методом сравнения аналогов.
По двадцать второму вопросу повестки дня сообщение сделала начальник
отдела экономического анализа и прогнозирования Кончина Н.А., которая доложила,
что Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике (с
изменениями и дополнениями), постановлением Правительства Российской Федерации
от 29.12.2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов)
в электроэнергетике» (с изменениями и дополнениями) Приказом федеральной службы
по тарифам от 28 марта 2013 года № 313-э «Об утверждении Регламента установления
цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок
регистрации принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об
установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия
решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов»( с изменениями и дополнениями)
организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности до 1 мая года,
предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по
установлению тарифов (цен) на электрическую энергию (далее Регламент)(п. 23
Регламента).
Согласно п.5 Регламента, в случае пропуска сроков направления заявления
организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, регулирующий орган
рассматривает вопрос об установлении цен (тарифов) в отношении указанных
организаций регулирующий орган рассматривает вопрос об установлении цен
(тарифов) на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также
исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования,
использованных, в том числе для установления действующих (тарифов).
В нарушение действующего законодательства организацией не представлены
расчетные материалы в установленный законодательством срок. Департаментом по
71
тарифам Приморского края было открыто дело № 295/э-04 от 15.05.2014 года по
собственной инициативе распоряжением департамента по тарифам Приморского края
№ 295.
В связи с отсутствием в деле материалов для проведения экспертизы (не
представлены организацией) департамент по тарифам руководствовался исходными
данными утвержденными на 2014 год. По запросу департамента по тарифам
Приморского края направлены письмом ОАО «Дальприбор» исх. 21.11.2014 года
№ 66/2590 договорные величины отпуска и потребления электрической энергии на
2015 год. По отношению к 2014 году величина отпуска электрической энергии
снизилась на 8,8%.
По представленному объему электропотребления на 2015 год абонентами ОАО
«Дальприбор» являются 4 абонента. На 2014 год необходимая валовая выручка
утверждена в размере 2 205,41 тыс. руб. Сбытовая надбавка (0,624 руб./кВтч.).
На 2015 год экспертной группой затраты были приняты без учета ИПЦ на 2015
год в целях недопущения роста сбытовой надбавки.
НВВ на 2015 год предложена в сумме 2382,43 тыс.руб., в том числе по
основным статьям:
По статье «Сырье, материалы, запасные части, инструмент, топливо»
Утверждено на 2014 год – 23,12 тыс. руб.
Предложение экспертной группы-23,12 тыс. руб. утвержденный уровень на
2014 год.
По статье «Работы и услуги производственного характера»
Утверждено на 2014 год – 141,45 тыс. руб.
Предложение экспертной группы- 141,45 тыс. руб. утвержденный уровень на
2014 год.
По статье «Расходы на оплату труда»
Утверждено на 2014 год – 1157,18 тыс. руб.
Предложение экспертной группы- 1157,18 тыс. руб. утвержденный уровень на
2014 год.
По статье «Прочие затраты»
Утверждено на 2014 год - 229,79 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 229,79 тыс. руб. утвержденный уровень на
2014 год.
По статье «Амортизация основных средств»
Утверждено на 2014 год – 5,0 тыс. руб.
Предложение экспертной группы - 5,0 тыс. руб.
По статье «Отчисления на социальные нужды»
Утверждено на 2014 год – 355,26 тыс. руб.
Предложение
экспертной группы - 355,26 тыс. руб. в соответствии с
законодательством в соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 24.07.2009
№ 212-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 года) «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования» и в соответствии с отчислениями на
страхование от несчастных случаев 0,4%.
По статье «Налоги и другие обязательные платежи»
Утверждено на 2014 год – 39,02 тыс. руб. (в том числе, земельный налог,
налог на имущество и плата за негативное воздействие окружающей среды налог на
прибыль).
72
Предложение экспертной группы – 39,02 тыс. руб. утвержденный уровень на
2014 год.
«НВВ потерь по субабонентам»
Утверждено организации – 177,02 тыс. руб.
Предложение экспертной – 177,02 тыс. руб. программа инвестиционная
отсутствует.
Таким образом, НВВ принятая для расчета тарифов на электроэнергию
составила на 2015 год 2382,43 тыс. руб. см. табл. № 1.
В связи со снижением объемов отпуска электрической энергии для
субабонентов сбытовая надбавка предложена в размере 0,685 руб./кВтч.
Рост по отношению к 2014 году 9,7%.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
Определить необходимую валовую выручку ОАО «Дальприбор» в размере
2382,43 тыс. руб.
Четыре члена Правления проголосовали за, один (Шарко И.Н.)
«воздержался», поскольку нет утвержденных Методических указаний по расчету
подконтрольных расходов методом сравнения аналогов.
По двадцать третьему вопросу повестки дня сообщение сделал специалистэксперт отдела экономического анализа и прогнозирования Трегубко Д,В., который
доложил, что на основании поступившего заявления с нарушением срока подачи об
установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии вх. № 27-3631 от
06.05.2014 г. от ЗАО «ГХК «Бор» в соответствии с ч. 2 п.5 Регламента установления
цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, утвержденного приказом ФСТ России от
28 марта 2013г. № 313-э (далее Регламент) и в соответствии с п 12, п. 24 Правил
государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в
электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря
2011 года № 1178, открыто дело № 286/э-04 от 15.05.2014г.
В соответствии с распоряжением департамента по тарифам Приморского края от
15.05.2014 года № 286 экспертной группой департамента по тарифам Приморского
края проведена экспертиза расчетных материалов, предоставленных в обоснование
установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ЗАО «ГХК Бор» в
границах Приморского края в соответствии с п.3 Регламента на долгосрочный период
регулирования 2015-2019 годы.
Для формирования НВВ на первый (базовый) период 2015 год, долгосрочного
периода применяется метод экономически обоснованных расходов, для
формирования
базового
уровня
подконтрольных
расходов
и
расчета
неподконтрольных расходов.
Смета расходов на услуги по передаче электрической энергии и смета
минимальной балансовой прибыли предлагаемые для расчета экономически
обоснованного тарифа на передачу электроэнергии на 2015 год, долгосрочного периода
2015-2019 годов, предприятием представлена в сумме 9216,99 тыс. руб., в том числе
себестоимость услуг – 9105,59 тыс. руб., минимальная балансовая прибыль – 111,4 тыс.
руб. Из них подконтрольные расходы на сумму 7429,09 тыс. руб., неподконтрольных
расходов на сумму 995,6 тыс. руб., расходы, связанные с компенсацией
незапланированных расходов. – 792,30 тыс. руб.
На базовый период 2015 года департаментом по тарифам Приморского края
установлена необходимая валовая выручка в размере 4949,28 тыс. руб., из них
73
подконтрольные расходы – 4206,71 тыс. руб., неподконтрольные расходы – 846,57 тыс.
руб., в том числе по статьям:
По статье « Сырье и материалы»
Предложение предприятия – 100,8 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 101,73 тыс. руб., на основании
представленного перечня материалов и оборудования, используемых на текущий
ремонт и техобслуживание при транзите электроэнергии и перечня фактически
использованных материалов за 9 месяца 2014 года.
По статье «Топливо и ГСМ»
Предложение предприятия – 127,74 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 89,86 тыс. руб., произведена корректировка
количества бензина путем исключения документально не подтверждённой и
необоснованной расхода топлива на «плановые испытания эл. оборудования в цехах» и
корректировки расчета топлива с разбивкой на зимний, и летний периоды (зимний – 5
месяцев, летний – 7 месяцев).
По статье «Расходы на оплату труда»
Предложение предприятия – 2458,79 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 2270,31 тыс. руб., фактические затраты за
2013 год проиндексированные на индекс потребительских цен на 2015 год равный
1,067 (исходя из численности 9,5 человек и сре6дней заработной платы 18447 рублей).
Данные расходы являются подконтрольными и корректируются в соответствии с
методическими указаниями, утвержденными Приказом Федеральной службы по
тарифам от 17.02.2012 г. № 98-э «Об утверждении Методических указаний по расчету
тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с
применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки»
По статье «Охрана труда»
Предложение предприятия – 82,8 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 81,61 тыс. руб., откорректировано
количество моющих средств, т.к. количество заявленное предприятием документально
не подтверждено.
По статье «Цеховые расходы»
Предложение предприятия – 1554,98 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 1569,88 тыс. руб., согласно с предложением
предприятия.
По статье «Затраты на ремонт основных производственных фондов»
Предложение предприятия – 2990,60 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 0,00 тыс. руб., в связи с тем, что по данной
статье заложены работы на капитальный ремонт электрических сетей и подстанций,
которые не утверждены инвестиционной программой либо программой по
энергосбережению и энергоэффективности. Предприятием обосновывающие и
подтверждающие документы не представлены.
По статье «Прочие услуги сторонних организаций»
Предложение предприятия – 241,12 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 0,00 тыс. руб., в связи с тем, что
предприятием не представлена расшифровка того, что входит в данную статью.
По статье «Общехозяйственные расходы»
Предложение предприятия – 797,40 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 93,32 тыс. руб., согласно с представленной
сметой фактических (за 1 квартал) и ожидаемых общехозяйственных расходов за 2014
год. Других документов предприятием не представлено.
74
По статье «Амортизация»
Предложение предприятия – 92,8 тыс. руб.
Предприятие применяет линейный способ по начислению амортизации
основных средств.
Предложение экспертной группы – 90,88 тыс. руб., откорректировано в части
остаточной стоимости основных средств.
По статье «Отчисления на социальные нужды»
Предложение предприятия – 791,40 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 696,99 тыс. руб., 30,7 % от предложенного
экспертной группой фонда оплаты труда.
По статье «Налоги и сборы»
Предложения предприятия- 0,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы 11,61 тыс. руб. налог на имущество, согласно
откорректированной стоимости основных средств и процентной ставки (2015 г. – 1%).
По статье «Прибыль»
Предложение предприятия – 111,4 тыс. руб. (из них 64,25 – налог на имущество,
47,10 услуги банков).
Предложение экспертной группы – 47,10 тыс. руб., в связи с учтенным налогом
на имущество в статье «Налоги и сборы», приняты расходы банковских услуг.
По статье «Расходы, связанные с компенсацией незапланированных
расходов.
Предложения предприятия – 792,30 тыс. руб.
Предложение экспертной группы -104 тыс. руб., - на основании информации,
представленной в департамент гарантирующим поставщиком ОАО «ДЭК» в связи с
излишне полученным доходом в 2013 году, связанный со снижением тарифа потерь.
Также по сумме 792,30 тыс. руб. предприятием не представлены документально
экономические обоснования для включения выпадающих расходов в смету.
Расчет индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии
для взаиморасчетов ОАО «ДРСК» (филиал «Приморские электрические сети») и ЗАО
«ГХК «Бор» на 2015 год будет выполнен по модели взаиморасчетов «котел сверху».
Руководство ЗАО «ГХК «Бор» направило письмо о проведении заседания без
участия представителей.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
Определить необходимую валовую выручку ЗАО «ГХК «Бор» на 2015 год в
размере 4949,28 тыс. руб.
Четыре члена Правления проголосовали за, один (Шарко И.Н.)
«воздержался», поскольку нет утвержденных Методических указаний по расчету
подконтрольных расходов методом сравнения аналогов.
По двадцать четвертому вопросу повестки дня сообщение сделал специалистэксперт отдела экономического анализа и прогнозирования Трегубко Д,В., который
доложил, что на основании поступившего заявления с нарушением срока подачи об
установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии вх. № 27-3913 от
16.05.2014 г. от ООО «ФСК «Никита» в соответствии с ч. 2 п. 5 Регламента
установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, утвержденного приказом
ФСТ России от 28 марта 2013г. № 313-э (далее Регламент) и в соответствии с п. 12, п.
24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в
75
электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря
2011 года № 1178, открыто дело № 299/э-04 от 19.05.2014г.
В соответствии с распоряжением департамента по тарифам Приморского края от
19.05.2014 года № 299 экспертной группой департамента по тарифам Приморского
края проведена экспертиза расчетных материалов, предоставленных в обоснование
установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ООО «ФСК
«Никита» в границах Приморского края в соответствии с п.3 Регламента на
долгосрочный период регулирования 2015-2019 годы.
Смета расходов на услуги по передаче электрической энергии и смета
минимальной балансовой прибыли предлагаемые для расчета экономически
обоснованного тарифа на передачу электроэнергии на 2015 год, долгосрочного периода
2015-2019 годов, предприятием представлена в сумме 8063,60 тыс. руб., в том числе
себестоимость услуг – 5900,60 тыс. руб., минимальная балансовая прибыль – 2163 тыс.
руб. Из них подконтрольные расходы на сумму 2755,10 тыс. руб., неподконтрольных
расходов на сумму 3256,60 тыс. руб., расходы, связанные с компенсацией
незапланированных расходов. – 2051,0 тыс. руб.
Экспертной группой сформированы предложения организации в соответствии с
действующим законодательством и шаблонами в системе ЕИАС ФСТ России.
Для формирования НВВ на первый (базовый) период 2015 год, долгосрочного
периода применяется методические указания по определению базового уровня
операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций,
необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса
эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода
сравнения аналогов (далее – методические указания). А для неподконтрольных
расходов с применением метод экономически обоснованных расходов.
На основании запроса департамента по тарифам Приморского края от 14.11.2014
года № 27/5311 ООО ФСК «Никита» были предоставлены данные для расчетов по
методу сравнения аналогов. Информация предоставленная организацией попадает под
пункту 15 Методических указаний так как в соответствии с предоставленными
данными значение фактических ОПР компании n за год, предшествующий периоду
регулирования, в процентном исчислении превышает значение ОПР, установленное
регулирующим органом для компании n на соответствующий год. То установление
базового уровня OPEX такой компании осуществляется в соответствии с действующим
для компании долгосрочным методом регулирования, т. е. методом экономически
обоснованных расходов.
На базовый период 2015 года департаментом по тарифам Приморского края
установлена необходимая валовая выручка в размере 3728,83 тыс. руб., из них
подконтрольные расходы – 2650,46 тыс. руб., неподконтрольные расходы – 1136,56
тыс. руб., в том числе по статьям:
По статье « Сырье и материалы»
Предложение предприятия – 204 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 204 тыс. руб., на основании представленного
перечня материалов и оборудования, используемых на текущий ремонт и
техобслуживание при транзите электроэнергии и перечня фактически использованных
материалов за 9 месяца 2014 года.
По статье «Топливо и ГСМ»
Предложение предприятия – 158 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 158 тыс. руб., на основании
предоставленных расчетов организацией.
По статье «Работы и услуги производственного характера»
76
Предложение предприятия – 262,90 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 262,90 тыс. руб. – учтены затраты на
капитальный и текущий ремонт оборудования.
По статье «Расходы на оплату труда»
Предложение предприятия – 1814 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 1814 тыс. руб., согласно с предложением
предприятия, (исходя из численности 8 человек и сре6дней заработной платы 18895,83
рублей). Данные расходы являются подконтрольными и корректируются в
соответствии с методическими указаниями, утвержденными Приказом Федеральной
службы по тарифам от 17.02.2012 г. № 98-э «Об утверждении Методических указаний
по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с
применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки»
По статье «Прочие затраты» предложение предприятия – 316,20 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 189,96 тыс. руб., откорректированы на
основании документов и расчетов, предоставленных организацией.
По статье «Отчисления на социальные нужды»
Предложение предприятия – 551,46 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 551,45 тыс. руб., 30,4 % от предложенного
экспертной группой фонда оплаты труда.
По статье «Налоги и другие обязательные платежи в т.ч. налог на прибыль
на капитальные вложения»:
Предложение предприятия – 163 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 87,50 тыс. руб. согласно инвестиционной
программе утвержденной постановление департамента по тарифам Приморского края
от 25 июля 2014 года № 24/10.
По статье «Аренда имущества»:
Предложение предприятия – 147,60 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 147,60 тыс. руб. в соответствии с договором
аренды имущества № 20 от 30.12.2009 г. и дополнительными соглашениями к нему.
По статье «Прибыль в т.ч. прибыль на капитальные вложения»:
Предложение предприятия – 2163 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 350 тыс. руб. согласно инвестиционной программе
утвержденной постановление департамента по тарифам Приморского края от 25 июля
2014 года № 24/10.
По статье «Расходы, связанные с компенсацией незапланированных
расходов»:
Предложения предприятия - 2051 тыс. руб.
Предложение экспертной группы -205 тыс. руб., - на основании информации,
представленной в департамент гарантирующим поставщиком ОАО «ДЭК» в связи с
излишне полученным доходом в 2013 году, связанный со снижением тарифа потерь.
Также по сумме 2051 тыс. руб. предприятием не представлены документально
экономические обоснования для включения выпадающих расходов в смету.
По статье «Выпадающие доходы»
Предложения предприятия – 146,81 тыс. руб.
Предложение экспертной группы -146,81 тыс. руб., согласно с предложением
предприятия в связи с тем, что при расчете тарифа на оплату потерь на первое
полугодие 2014 года была некорректно использована формула расчета.
Присутствующий на заседании Правления директор ООО ФСК «Никита»
выразил согласие с предложением экспертной группы.
77
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
Определить необходимую валовую выручку ООО ФСК «Никита» на 2015 год в
размере 3728,83 тыс. руб.
Четыре члена Правления проголосовали за, один (Шарко И.Н.)
«воздержался», поскольку нет утвержденных Методических указаний по расчету
подконтрольных расходов методом сравнения аналогов.
По двадцать пятому вопросу повестки дня сообщение сделала ведущий
специалист-эксперт отдела
регулирования тарифов на электрическую энергию
Коноваленко А.А., которая доложила, что были рассмотрены материалы по делу
№ 181/э-01 с расчетом необходимой валовой выручки с учетом долгосрочных
параметров регулирования на 2015-2019 г.г. и индивидуального тарифа на услуги по
передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом ОАО «ДРСК»
«Приморские электрические сети» и ООО «Электросеть» с. Черниговка на 2015 год.
В целях определения необходимой валовой выручки предприятия на
долгосрочный период регулирования предприятием были учтены расходы на
реализацию
инвестиционной
программы
развития
электрических
сетей.
Инвестиционная программа ООО «Электросеть» на 2013-2015 годы утверждена
постановлением департамента по тарифам Приморского края от 18.07.2012 года
№
35/2 «Об утверждении инвестиционной программы ООО «Электросеть» на 2013-2015
годы».
Схема договорной модели взаимоотношений с филиалом ОАО «ДРСК»
«Приморские электрические сети» построена по схеме «котел сверху», где
котлодержателем является филиал ОАО «ДРСК» «Приморские электрические сети».
Расчет необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования
2015-2019 г.г. предприятием представлен на сумму 10 713,59 тыс. руб. на 2015 год, что
составляет 109,30 % от утвержденного уровня затрат на 2014 год. Из них
подконтрольных расходов 7 401,75 тыс. руб., неподконтрольных 3 311,84 тыс.
руб.
На 2014 год НВВ (на период 2014 года) была утверждена в размере 9 801,71
тыс.руб., где подконтрольные расходы утверждены на сумму 8 085,90 тыс. руб.,
неподконтрольные расходы на сумму 1 715,81 тыс. руб.
По представленным расчетным материалам экспертной группой проведена
оценка экономической обоснованности затрат.
ПОДКОНТРОЛЬНЫЕ РАСХОДЫ
По статье «Сырье, основные материалы, запасные части, топливо»
ООО «Электросеть» предложено 2 333,76 тыс. руб. – в том числе расходы на
ремонт хозспособом в размере 2 239,36 тыс.руб. и расходы на топливо в размере 94,4
тыс.руб.
Экспертная группа предлагает принять затраты в размере 2 333,71 тыс.руб.,
согласно представленным предприятием подтверждающим документам.
По статье «Работы и услуги производственного характера»
ООО «Электросеть» предложено – 2 006,00 тыс. руб.
Экспертная группа предлагает принять затраты в размере, предложенном
предприятием, - 2 006,00 тыс. руб. (согласно подтверждающим документам –
договорам, счетам и актам выполненных работ).
По статье «Затраты на оплату труда»
ООО «Электросеть» предложено – 2 936,29 тыс. руб., исходя из средней
заработной платы 30 586,35 руб. и численности 8 человек.
78
Экспертная группа предлагает принять фонд заработной платы в размере
2 895,69 тыс. руб., исходя из средней заработной платы 30 586,35 руб. и численности
8 за исключением фонда оплаты труда, учтенного в плановых затратах на
технологическое присоединение на 2015 год в размере 40,60 тыс. руб.
По статье
«Прочие подконтрольные расходы (услуги сторонних
организаций)»
ООО «Электросеть» предложено – 125,70 тыс. руб., затраты на страхование,
охрану труда и другие затраты относимые на себестоимость.
Экспертная группа предлагает принять затраты в размере, предложенном
предприятием – 125,70 тыс. руб., в том числе:
1.1. Средства на страхование
Предложено предприятием – 4,00 тыс. руб.
Предложение экспертной группы – 4,00 тыс.руб., учтены расходы по данной
статье с учетом подтверждающих документов (страховой полис, квитанция).
1.2. Услуги связи, почты, банков
Предложено предприятием – 80,00 тыс.руб.
Предложение экспертной группы – 80,00 тыс.руб., согласно представленных
договоров на связь, услуги банка и счетов на оплату.
1.3. Охрана труда
Предложено предприятием – 26,10 тыс.руб.
Предложение экспертной группы – 26,10 тыс.руб., согласно представленным
подтверждающим документам (счета на оплату, квитанции, товарные чеки).
Командировочные расходы
Предложено предприятием – 9,60 тыс.руб.
Предложение экспертной группы – 9,60 тыс.руб., учтены расходы по данной
статье на уровне, предложенном предприятием, с учетом представленных документов.
Канцелярские товары
Предложено предприятием – 6,00 тыс.руб.
Предложение экспертной группы – 6,00 тыс.руб., учтены расходы по данной
статье на уровне, предложенном предприятием, с учетом представленных документов.
В сумме подконтрольные расходы составляют (в соответствии с
методическими указаниями по применению метода долгосрочной индексации НВВ):
Предложено предприятием – 7 401,75 тыс.руб.
Предложение экспертной группы – 7 361,11 тыс.руб.,
Согласно письму ФСТ России от 21.11.2014 года № ЕП-12858/12 для целей
установления долгосрочных параметров регулирования на очередной долгосрочный
период регулирования, в части определения уровня операционных (подконтрольных)
расходов, возможно руководствоваться положениями проекта Методических указаний
по применению метода сравнения аналогов.
Экспертная группа произвела расчет операционных (подконтрольных) расходов
согласно положению пункта 11 проекта Методических указаний по применению
метода сравнения аналогов, поскольку предприятие перешло на очередной
долгосрочный период регулирования 2015-2019 годы.
Согласно данному пункту базовый уровень операционных расходов
территориальной сетевой организации (ОПР ТСО) определяется в 80% доле от уровня
ОПР, рассчитанных в соответствии с Методическими указаниями с применением
метода долгосрочной индексации НВВ и 20% доле от величины ОПР, рассчитываемых
в соответствии с проектом Методических указаний по применению метода сравнения
аналогов.
79
Согласно расчетам, произведенным в соответствии с проектом Методических
указаний по применению метода сравнения аналогов и представленными
ООО «Электросеть» (приложение № 1 к проекту Методических указаний) данными о
значениях фактических операционных (подконтрольных) расходов за 2012-2014 годы,
эффективный уровень ОПР ООО «Электросеть» составит 2 914,93 тыс. руб.
Таким образом, по предложению экспертной группы базовый уровень ОПР ООО
«Электросеть» на 2015 год составит 6 471,87 тыс. руб. ( 80% от величины ОПР ТСО с
применением метода долгосрочной индексации НВВ – 5 888,88 тыс. руб. и 20 % от
величины эффективного уровня ОПР ТСО по проекту Методических указаний по
применению метода сравнения аналогов – 582,99 тыс. руб.).
НЕПОДКОНТРОЛЬНЫЕ РАСХОДЫ
По статье «Страховые взносы»
ООО «Электросеть» предложено – 892,63 тыс.руб. Размер страховых взносов
принят исходя из 30,4 % с учетом обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Экспертная группа предлагает принять – 773,95 тыс. руб. Сумма расходов по
данной статье определена экспертной группой с учетом предлагаемого к утверждению
на 2015 год фонда оплаты труда и процента страховых взносов в размере 30,4 %,
включая обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, в соответствии со ст. 12 Федерального Закона от
24.07.2009 № 212-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 года) «О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования» и в соответствии с отчислениями
на страхование от несчастных случаев 0,4%.
По статье «Амортизация основных средств»
ООО «Электросеть» предложено 1 101,10 тыс. руб.
Экспертная группа предлагает учесть амортизационные отчисления в размере
993,44 руб., согласно расчетной ведомости учета основных средств и начисленных
амортизационных отчислений.
По статье «Прибыль на капитальные вложения»
ООО «Электросеть» предложено – 1 024,00 тыс. руб. – затраты на реализацию
инвестиционной программы на 2015 год.
Экспертная группа предлагает принять затраты в размере 1 024,00 тыс. руб.,
согласно утвержденной постановлением департамента по тарифам Приморского края
от 18.07.2012 года № 35/2 инвестиционной программе на 2013-2015 годы.
По статье «Налог на прибыль (в т.ч. на капитальные вложения)»
ООО «Электросеть» предложено – 256,00 тыс. руб. (20 % от налогооблагаемой
базы).
Экспертная группа предлагает принять затраты в размере, предложенном
предприятием – 256,00 тыс. руб.
По статье «Прочие налоги»
ООО «Электросеть» предложено принять в расчет налоги в сумме 38,14 тыс.
руб. (в том числе налог на имущество и транспортный налог).
Экспертная группа предлагает включить по данной статье расходы в размере
29,62 тыс. руб., согласно подтверждающим документам.
По статье «Недополученный по независящим причинам доход/избыток
средств, полученный в предыдущем периоде регулирования»
Экспертная группа предлагает откорректировать НВВ на 186,12 тыс. руб., за
счет экономии в размере 218,00 тыс. руб., сложившейся при фактической оплате потерь
80
за 2013 год, и выпадающих доходов в размере 31,88 тыс. руб., возникших в связи с
корректировкой тарифов на услуги по передаче электроэнергии в соответствии с
постановлением департамента по тарифам Приморского края от 29.01.2014 № 2/5.
Выпадающие доходы от льготного технологического присоединения по
плану на 2015 год составляют 316,34 тыс. руб. в соответствии с постановлением
департамента по тарифам Приморского края № 54/9 от 26.11.2014 г.
Таким образом, учитывая замечания и предложения экспертной группы, общая
сумма экономически обоснованной необходимой валовой выручки на услуги по
передаче электрической энергии на 2015 год по сетям ООО «Электросеть» составит
9 362,76 тыс. руб. При этом, базовый уровень подконтрольных расходов на 2015 год
составит 6 471,87 тыс. руб.
Окончательно вопрос по включению в НВВ на 2015 год расходов по статьям
«Прибыль на капитальные вложения», «Выпадающие доходы от льготного
технологического присоединения», «Недополученный по независящим причинам
доход/избыток средств, полученный в предыдущем периоде регулирования»
(выпадающие доходы, возникшие в связи с корректировкой тарифов на услуги по
передаче электроэнергии в соответствии с постановлением департамента по тарифам
Приморского края от 29.01.2014 № 2/5)экспертная группа предлагает решить после
получения приказа ФСТ России «Об утверждении предельных уровней тарифов на
услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не
относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по
субъектам Российской Федерации на 2015 год» НВВ на 2015 год принято
предварительно, в случае изменения законодательства РФ, в соответствии с которым
осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую
энергию, НВВ будет откорректировано.
Необходимо отметить, что согласно действующему законодательству РФ,
предусмотрена корректировка необходимой валовой выручки предприятия в течение
долгосрочного периода регулирования по итогам фактически достигнутых техникоэкономических показателей.
Руководство ООО «Электросеть» направило письмо о проведении заседания без
участия представителей.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
Определить необходимую валовую выручку ООО «Электросеть» в размере
9 362,76 тыс. руб.
Четыре члена Правления проголосовали за, один (Шарко И.Н.)
«воздержался», поскольку нет утвержденных Методических указаний по расчету
подконтрольных расходов методом сравнения аналогов.
По двадцать шестому вопросу повестки дня сообщение сделала главный
специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на электрическую энергию Галич
Е.В., которая доложила, что материалы по делу № 302/э-01 с расчетом необходимой
валовой выручки ОАО «Электробытсервис» на 2015 год с учетом долгосрочных
параметров регулирования на 2014-2016 г.г.
Необходимая валовая выручка предприятия на долгосрочный период
регулирования предприятием определена без учета затрат на капитальные вложения,
т.к. инвестиционная программа для предприятия не утверждалась.
81
Расчет необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования
2014-2016 г.г. предприятием представлен на сумму 40 099,98 тыс. руб. на 2015 год, что
составляет 123,72 % от утвержденного уровня затрат на 2014 год. Из них
подконтрольных расходов 29 906,74 тыс. руб. и неподконтрольных 10 193,24 тыс.
руб.
НВВ на период 2014 года была утверждена в размере 32 410,96 тыс.руб., где
подконтрольные расходы утверждены на сумму 26 405,59
тыс. руб.,
неподконтрольные расходы на сумму 6 005,37 тыс. руб.
По представленным расчетным материалам экспертной группой проведена
оценка экономической обоснованности затрат.
ПОДКОНТРОЛЬНЫЕ РАСХОДЫ
Учитывая то, что уровень операционных (подконтрольных) расходов и величина
технологического расхода (потерь) электрической энергии при ее передаче по
электрическим сетям должны быть пересмотрены в срок до 01 декабря 2014 года
согласно требованиям постановления Правительства РФ от 31.07.2014 г. № 750,
экспертная группа провела соответствующие расчеты.
Согласно письму ФСТ России от 21.11.2014 года № ЕП-12858/12 для целей
установления долгосрочных параметров регулирования на очередной долгосрочный
период регулирования, в части определения уровня операционных (подконтрольных)
расходов, возможно руководствоваться положениями проекта Методических указаний.
Учитывая вышеизложенное, экспертная группа произвела расчет операционных
(подконтрольных) расходов согласно положению пункта 16 проекта Методических
указаний, поскольку предприятие перешло на регулирование методом долгосрочной
индексации в 2014 году.
Согласно расчету экспертная группа предлагает принять уровень операционных
(подконтрольных) расходов в размере 26 072,39 тыс. руб. Расчет производен с учетом
плановых расходов на 2013 год, откорректированного рейтинга эффективности в
размере 0,312, в расчет взят 0,29 (равный установленному уровню 0,29) и значения
индекса эффективности уровня подконтрольных расходов 3 %.
НЕПОДКОНТРОЛЬНЫЕ РАСХОДЫ
Экспертная группа на основании представленных расчетных документов для
корректировки неподконтрольных расходов (методом экономически обоснованных
тарифов) и фактических расходов за текущий период регулирования, предлагает
утвердить сумму неподконтрольные расходы по статьям:
По статье «Страховые взносы»
ОАО «Электробытсервис» предложено – 5 580,11 тыс.руб. Размер страховых
взносов принят исходя из 30,3 % с учетом обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Экспертная группа предлагает принять – 4 517,88 тыс. руб. Сумма расходов по
данной статье определена экспертной группой с учетом предлагаемого к утверждению
на 2015 год фонда оплаты труда и процента страховых взносов в размере 30,3 %,
включая обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, в соответствии со ст. 12 Федерального Закона от
24.07.2009 № 212-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 года) «О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования» и в соответствии с отчислениями
на страхование от несчастных случаев 0,3 %.
По статье «Амортизация основных средств»
ОАО «Электробытсервис» предложено 927,90 тыс. руб.
82
Экспертная группа предлагает учесть амортизационные отчисления в размере
предложенном предприятием 927,90 тыс.руб.
По статье «Плата за аренду имущества»
ОАО «Электробытсервис» предложено 167,80 тыс. руб. расходы на аренду
транспортных средств, земельного участка, имущества.
Экспертная группа предлагает учесть на уровне предложенном предприятием 167,80 руб.
По статье «Прочие налоги»
ОАО «Электробытсервис» предложено – 13,8 тыс. руб., включены расходы:
транспортный налог и плата за загрязнение окружающей среды.
Экспертная группа предлагает принять расходы в размере предложенном
предприятием – 13,8 тыс. руб.,
По статье «Минимальная прибыль»
ОАО «Электробытсервис» предложено – 1 489,20 тыс. руб., включены расходы:
прибыль на поощрения, дивиденды по акциям, прибыль на прочие цели (другиереконструкция сетей), налоги и сборы, в том числе другие платежи (УСН).
Экспертная группа предлагает принять – 1 323,20 тыс. руб., в расчет включены
налоги и сборы, в том числе другие платежи (УСН), исключены дивиденды по акциям,
так как отсутствуют подтверждающие документы. Прибыль на поощрение входит в
подконтрольные расходы рассчитанные методом аналогов.
По статье «Выпадающие доходы от льготного технологического
присоединения»
ОАО «Электробытсервис»
предложено – 367,868 тыс. руб., согласно
утвержденного постановлением департамента размера плановых выпадающих доходов
на 2015 год от технологического присоединения.
Экспертная группа предлагает принять – 367,868 тыс. руб..
По статье «Недополученный по независящим причинам доход/избыток средств,
полученный в предыдущем периоде регулирования» - «Выпадающие НДС»
ОАО «Электробытсервис» предложено – 2 080,43 тыс. руб., выпадающие
доходы НДС за 2014 год, предприятием представлен расчет и фактические расходы с
подтверждением счетов-фактур об уплате электроэнергии на компенсацию потерь и на
услуги по передаче электроэнергии.
Экспертная группа предлагает принять – 2 080,43 тыс. руб., в размере
предложенном предприятием.
Окончательно вопрос по включению в НВВ на 2015 год расходов по статьям
«Выпадающие
доходы
от
льготного
технологического
присоединения»,
«Недополученный по независящим причинам доход/избыток средств, полученный в
предыдущем периоде регулирования» экспертная группа предлагает решить после
получения приказа ФСТ России «Об утверждении предельных уровней тарифов на
услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не
относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по
субъектам Российской Федерации на 2015 год».
НВВ на 2015 год принято предварительно, в случае изменения законодательства
РФ, в соответствии с которым осуществляется государственное регулирование цен
(тарифов) на электрическую энергию, НВВ будет откорректировано.
Необходимо отметить, что согласно действующему законодательству РФ,
предусмотрена корректировка необходимой валовой выручки предприятия в течение
долгосрочного периода регулирования по итогам фактически достигнутых техникоэкономических показателей.
83
Присутствующий на заседании Правления директор и представитель ОАО
«Электробытсервис» выразил согласие с предложением экспертной группы.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
Определить необходимую валовую выручку ОАО «Электробытсервис» в
размере 33 022,96 тыс. руб.
Четыре члена Правления проголосовали за, один (Шарко И.Н.)
«воздержался», поскольку нет утвержденных Методических указаний по расчету
подконтрольных расходов методом сравнения аналогов.
По двадцать седьмому вопросу повестки дня сообщение сделала главный
специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на электрическую энергию Галич
Е.В., которая доложила, что материалы по делу № 302/э-01 с расчетом необходимой
валовой выручки ОАО «Спасскцемент» на 2015 год с учетом долгосрочных
параметров регулирования на 2014-2016 г.г.
Определение состава расходов и оценка их экономической обоснованности
экспертной группой произведены в соответствии с Федеральным Законом от
26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», главой 25 Налогового кодекса РФ,
постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178 «О ценообразовании в
области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», Методическими
указаниями по расчету тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на
розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от
06.08.2004 г. № 20-э/2, Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по
передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода
долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом
ФСТ России от 17.02.2012 г. № 98-э, Методическими указаниями по расчету уровня
надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и
территориальных сетевых организаций, утвержденными приказом Минэнерго России
от 29.06.2010 г. № 296, проектом Методических указаний по определению базового
уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых
организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса
эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода
сравнения аналогов, разработанный ФСТ России (данный проект прошел
общественное обсуждение и в настоящее время находится на согласовании в
Минэнерго России и Минэкономразвитие) (далее – проект Методических указаний).
ОАО «Спасскцемент» оказывает услуги на передачу электрической энергии во
исполнение соответствующего договора с ОАО «Дальневосточная распределительная
сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети») (договор от 09.09.2009
№ 200/08/1144/13-10-1410)
с соблюдением условий договора купли-продажи
электрической энергии на компенсацию фактических потерь с гарантирующим
поставщиком ОАО «Дальневосточная энергетическая компания».
Передача электроэнергии для ОАО «Спасскцемент» не является основным
видом деятельности. Электросетевое хозяйство принадлежит ОАО «Спасскцемент» на
праве собственности. Общество применяет общую систему налогообложения.
Объем условных единиц составляет 5,19.
Необходимая валовая выручка предприятия на долгосрочный период
регулирования предприятием определена без учета затрат на капитальные вложения,
т.к. инвестиционная программа для предприятия не утверждалась.
84
Схема договорной модели взаимоотношений с филиалом ОАО «ДРСК»
«Приморские электрические сети» построена по схеме «котел сверху», где
котлодержателем является филиал ОАО «ДРСК» «Приморские электрические сети».
Расчет необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования
2014-2016 г.г. предприятием представлен на сумму 4 162,05 тыс. руб. на 2015 год, что
составляет 128,22 % от утвержденного уровня затрат на 2014 год.
Из них подконтрольных расходов 1 710,10 тыс. руб. Неподконтрольных 2 451,95
тыс. руб.
На 2014 год НВВ на период 2014 года была утверждена в размере 3 246,00
тыс.руб., где подконтрольные расходы утверждены на сумму 898,23 тыс. руб.,
неподконтрольные расходы на сумму 2 347,77 тыс. руб.
Расчет НВВ произведен с учетом доли электроэнергии на услуги по передаче
электрической энергии к общему объеме электроэнергии потребляемому предприятием
в целом. ОАО «Спасскцемент» получает электрическую энергию для абонентов ОАО
«ДЭК» в размере 3,59% от общего пропуска.
По представленным расчетным материалам экспертной группой проведена
оценка экономической обоснованности затрат.
ПОДКОНТРОЛЬНЫЕ РАСХОДЫ
Учитывая то, что уровень операционных (подконтрольных) расходов и величина
технологического расхода (потерь) электрической энергии при ее передаче по
электрическим сетям должны быть пересмотрены в срок до 01 декабря 2014 года
согласно требованиям постановления Правительства РФ от 31.07.2014 г. № 750,
экспертная группа провела соответствующие расчеты.
Согласно письму ФСТ России от 21.11.2014 года № ЕП-12858/12 для целей
установления долгосрочных параметров регулирования на очередной долгосрочный
период регулирования, в части определения уровня операционных (подконтрольных)
расходов, возможно руководствоваться положениями проекта Методических указаний.
Учитывая вышеизложенное, экспертная группа произвела расчет операционных
(подконтрольных) расходов согласно положению пункта 16 проекта Методических
указаний, поскольку предприятие перешло на регулирование методом долгосрочной
индексации в 2014 году.
В соответствии с представленными данными ОАО «Спасскцемент» (приложение
№ 1 к проекту Методических указаний) значения фактических операционных
(подконтрольных) расходов за 2013 год превышают значения операционных
(подконтрольных) расходов, установленных департаментом по тарифам Приморского
края на 203,79%.
Согласно расчетам, произведенным в соответствии с Методическими
указаниями, предельное превышение (коэффициент D) для данной организации
составляет 17,14%.
П.15 Методических указаний определено, что в случае превышения фактических
операционных расходов в процентном отношении коэффициента D, установление
базового уровня OPEX такой организации осуществляется в соответствии с
действующим для организации долгосрочным методом регулирования, а именно
методом долгосрочной индексации.
Учитывая вышеизложенное, экспертная группа предлагает принять уровень
операционных (подконтрольных) расходов в размере 948,83 тыс. руб. Расчет
производен с учетом плановых расходов на 2014 год, с применением ИПЦ 1,067%,
значения индекса эффективности уровня подконтрольных расходов 1% и
коэффициента эластичности подконтрольных расходов 75%.
НЕПОДКОНТРОЛЬНЫЕ РАСХОДЫ
85
Экспертная группа на основании представленных расчетных документов для
корректировки неподконтрольных расходов (методом экономически обоснованных
тарифов) и фактических расходов за текущий период регулирования, предлагает
утвердить сумму неподконтрольные расходы по статьям:
По статье «Страховые взносы»
ОАО «Спасскцемент» предложено – 358,65 тыс.руб. Размер страховых взносов
принят исходя из 33,6 % от ФОТ.
Экспертная группа предлагает принять – 239,70 тыс. руб. Сумма расходов по
данной статье определена экспертной группой с учетом предлагаемого к утверждению
на 2015 год фонда оплаты труда и процента страховых взносов в размере 31,22 %,
включая обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, в соответствии со ст. 12 Федерального Закона от
24.07.2009 № 212-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 года) «О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования» и в соответствии с отчислениями
на страхование от несчастных случаев 1,22 %.
По статье «Амортизация основных средств»
ОАО «Спасскцемент» предложено 82,09 тыс. руб.
Экспертная группа предлагает учесть амортизационные отчисления в размере
0,0 руб., поскольку предприятием в подтверждение не представлен расчет
амортизационных отчислений, а также документы (учетные карты, инвентарные
карты основных средств) подтверждающие постановку на баланс предприятия
основных средств, также их местонахождение.
Экспертная группа предлагает учесть средства по данной статье в последующие
периоды регулирования после предоставления предприятием отчетных документов об
использовании денежных средств.
По статье «Налоги и другие платежи»
ОАО «Спасскцемент» предложено –3,14 тыс. руб., включая транспортный
налог и плату за загрязнение окружающей среды.
Экспертная группа
предлагает
принять – 0,00 тыс. руб., поскольку
предприятием в подтверждение не представлены документы подтверждающие данные
расходы (налоговые декларации, документы об оплате).
Экспертная группа предлагает учесть средства по данной статье в последующие
периоды регулирования после предоставления предприятием отчетных документов об
использовании денежных средств.
По статье «Оплата услуг ОАО «ФСК ЕЭС»
ОАО «Спасскцемент» предложено – 2 008,07 тыс. руб.
Экспертная группа предлагает принять затраты на уровне предложенном
предприятием в размере – 2 008,07 тыс. руб. Данные затраты будут откорректированы
после получения согласованных объемов с ОАО «ФСК ЕЭС».
Таким образом, учитывая замечания и предложения экспертной группы, общая
сумма экономически обоснованной необходимой валовой выручки на услуги по
передаче электрической энергии на 2015 год по сетям ОАО «Спасскцемент» составит
3 196,59 тыс. руб., что составляет 98,48 % от утвержденного уровня затрат на 2014 год.
Без учета оплаты услуг ОАО «ФСК ЕЭС» НВВ на 2015 год составит - 1 188,52
тыс.руб., что составляет 105,56 % от утвержденного уровня затрат на 2014 год.
НВВ на 2015 год принято предварительно, в случае изменения законодательства
РФ, в соответствии с которым осуществляется государственное регулирование цен
(тарифов) на электрическую энергию, НВВ будет откорректировано.
86
Необходимо отметить, что согласно действующему законодательству РФ,
предусмотрена корректировка необходимой валовой выручки предприятия в течение
долгосрочного периода регулирования по итогам фактически достигнутых техникоэкономических показателей.
Руководство ОАО «Спасскцемент» направило письмо о проведении заседания
без участия представителей.
Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили:
Определить необходимую валовую выручку ОАО «Спасскцемент» в размере
3 196,59 тыс. руб.
Четыре члена Правления проголосовали за, один (Шарко И.Н.)
«воздержался», поскольку нет утвержденных Методических указаний по расчету
подконтрольных расходов методом сравнения аналогов.
Рассмотрение двадцать восьмого вопроса повестки дня перенесено до
получения дополнительных материалов организации.
Протокол вела
Д.З. Белова
87
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям МУПВ «ВПЭС»
энергопринимающих устройств ПК «ЖСК-88» (жилой дом, расположенный по адресу:
г. Владивосток, ул. Пихтовая, 35)
№
Наименование статей
ед.
измер.
1227,0 кВт
предложение
предложение
МУПВ
Департамента
«ВПЭС»
25363,60
11224,69
1
Подготовка ТУ и согласование СО
руб.
2
Разработка сетевой организацией
проектной документации
руб.
937609,10
0,00
руб.
23137378,00
14786993,70
руб.
руб.
руб.
руб.
руб.
13739616,00
1873054,00
3772608,00
2670771,00
523677,00
557652,00
10130356,00
1381021,30
2781581,40
0,00
494035,00
3
Выполнение ТУ со стороны сетевой
организации
строительство ТП (п. 1.1 ТУ)
прокладка 2КЛ 6 кВ (п.1.2 ТУ)
прокладка 2КЛ 6 кВ (п.1.3 ТУ)
прокладка 6КЛ 0,4 кВ (п.1.4 ТУ)
прокладка 2КЛ 0,4 кВ (п.1.4 ТУ)
установка приборов учета (п. 2.1 ТУ)
4
Проверка выполнения ТУ
руб.
6751,70
3122,31
5
Участие сет. организации в
обследовании (осмотре) присоединяемых
энергопрнимающих устройств долж.
лицом фед. органа исполнит. власти по
технологическому надзору
руб.
7070,80
3189,05
6
Фактические действия по
присоединению
руб.
25292,40
11700,20
руб.
кВт
шт.
24139465,60
1227,0
1
14816229,95
1227,0
1
руб./кВт
19673,6
12075,2
7
Расходы на присоединение всего
Присоединяемая мощность
Кол-во присоед. потребителей
Средняя стоимость единицы
присоединенной мощности