конспект круглого стола - Союз лесовладельцев Нижегородской

Программа круглого стола
«Защита прав предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере
лесозаготовки и лесопереработки. Актуальные вопросы в сфере лесного
законодательства»
16.12.2015 г.
15:00 – 17:00
Малый конференц-зал ТПП Нижегородской области
Г. Нижний Новгород, ул. Нестерова, д. 31
Цапин Александр Иванович, Стешов Сергей Владимирович (ТПП НО),
Бахтин Николай Алексеевич, Левин Александр Анатольевич (Нижегородская
природоохранная
прокуратура),
Солодкий
Павел
Михайлович
(уполномоченный по защите прав предпринимателей НО), Куликов Василий
Михайлович (департамент л/х по ПФО), Глушко Игорь Валентинович (Союз
лесовладельцев НО), арендаторы л/у – члены Союза.
Конспект:
Цапин: ТПП возрождает общественный лесопромышленный комитет в
начале 2016 года, чтобы было доверие, обмен мнениями. Лучше это
обсуждать в ТПП, чем в правительстве и прокуратуре.
Бахтин: Волжская природоохранная прокуратура по бассейну р. Волга.
Создана 25 лет назад в апреле 1990 года с целью защиты водных ресурсов.
Включает в себя 16 межрайонных прокуратур, занимается в том числе и
проверкой лесного законодательства.
Солодкий: уполномоченный орган по защите прав предпринимателей НО
находится по адресу (Ковалихинская,2 - 43 каб. - 2 этаж). Занимается
обращениями предпринимателей, когда есть непонимания с властью, с
проверками, с прокуратурой, МВД. Ответ на обращение дают в течении 15
дней. Вопросы, связанные с ущемлением прав предпринимателей требуют
официального обращения (сот. тел. 8-951-90-10-388).
Глушко: негативные последствия 415-ФЗ. ЕГАИС – Федеральный оператор
Рослесхоз. Эксплуатация ЕГАИС показывает нам, что действуют только
нормативы по штрафам. Закон не обсуждался в СМИ. Более 60% не внесли
декларации В ЕГАИС. Штрафы приведут к банкротству предприятий. Сейчас
необходим Логин – пароль, а с 09.12.2015 года необходима будет
электронная подпись, которая стоит (требует затрат) 380.000 руб. В январе
для подачи лесных деклараций нужна электронная подпись.
Цапин: по «Платону» штрафы уменьшили. Снижение штрафов было бы
лучшим условием в качестве инициативы к Правительству.
Степанов: ФЗ-415 ломает лесное хозяйство. Основанием этого закона
является собирать налоги с больших предприятий, проверка везде. Когда
берем участок в аренду, составляется проект, проходит экспертиза.
Предложения наши: в Законе указать, что в сопроводительном документе
должен быть ответственным не собственник, а физлицо – перевозчик.
Данный сопроводительный документ порождает коррупцию, т.е. за любую
запятую в этой «бумажке» - штраф; 3 штрафа и вешай замок на предприятии.
Цапин: поезд уже почти ушел. Какие сейчас у нас задачи:
1) Как работать, как приспособиться в данных условиях;
2) Что-то изменить с т. з. штрафов;
3) Разъяснительные мероприятия.
Глушко: Закон вредный.
Бахтин: какие пути выхода?
Куликов: в пояснительной записке ФЗ – все радужно.
Степанов: отвечает арендатор по Закону, а вывозит покупатель.
1) В Законе ответственность не вся должна быть (возложена) на
арендатора (собственника), должно быть оговорено должностное лицо.
Кроме должностных лиц и юрлицо ответственность должна
распространятся и на физлицо. Ответственность за перевозку леса
должен нести перевозчик.
2) Сегодня в ЕГАИС любой может войти и проверить все данные, узнать
ИНН и вписать в поддельный сопроводительный документ, а отвечает
собственник (в суде доказать свою непричастность трудно).
3) Упростить данную систему заполнения сопроводительного документа
(в лесу заполнять тяжело, можно ошибиться – а за ошибку - штраф).
Бахтин: нужна конкретика.
ТПП НО: ТПП НО готова предложить и направить в ТПП России,
необходимо все это правильно сформулировать и обратиться в Госдуму РФ.
Бахтин: С Нового года Союз направит документ с предложениями ТПП НО
и Бахтину, затем документ передадут аналитикам и юристам ТПП НО.
Путин говорил в послании 2015 о помощи предпринимателю. Есть ФЗ-294 о
защите прав предпринимателей. Новеллы этого Закона: с 2016 г. по 2018 г.
объявляется мораторий по проверкам малого предпринимательства (Путин
дал поручение). Сводные планы проверок можно увидеть на сайте
генпрокуратуры, а так же на сайтах департаментов.
1) Если увидели в них свое предприятие, то на основании постановления
Правительства РФ № 1268 от 26.11.2015 г., на основании правил
выходим с письмом, чтобы вас исключили из проверок.
2) Если не подлежит плановой проверке, проверяющий должен
прекратить проверку.
Нарушение сроков проверки (по дням, по часам). Малым предпринимателям
не более 50 часов, микро – менее 15 часов. Если несколько проверяющих, то
они должны поделить количество часов, отведенное на проверку. Если
проверка по часам длилась более норматива, то проверка недействительна.
Все это отмечается в журнале.
Просим Вас довести до всех, что есть такая природоохранная прокуратура.
Выездные внеплановые проверки должны быть согласованы с
природоохранной прокуратурой. Можно пригласить на проверку
уполномоченного по защите прав предпринимателей НО.
Левин: если лесничество долго не принимает лесные декларации, то
обращайтесь в природоохранную прокуратуру – рассмотрим, поможем.
Бахтин: В предписании нарушений противопожарных норм должна быть
конкретика (откуда убрать, чего, куда и т. д.). По этим вопросам так же
обращайтесь к нам. В качестве прецедента можно рассмотреть
апелляционное определение Нижегородского областного суда по делу 3310409/15 от 21.10.2015 г.
Степанов: По поводу проверок – наказывают сразу. Сначала необходимо
сделать предписание, чтобы была возможность исправить, а потом можно
наказывать.
Глушко: К самому Закону ФЗ-206 от 29.06.2015 г. нет претензий, но 10
летние договора лишили льготной пролонгации. У нас таких 41 договор.
Цапин: ТПП НО необходимо поддержать инициативу Заксобрания НО с
формулировкой «10 лет и более».
Куликов: почему никого не интересует формулировка закона, что за
неоднократные нарушения так же договора не пролонгируются?
Денисов С.А.: необходимо разделить, какие имеются в виду нарушения
(грубые нарушения, несущественные) – иначе получаются все нарушения.
Необходимо разделить эти понятия в данной формулировке, либо отменить
это ограничение совсем.
Бахтин: Запишите наши контактные телефоны:
Левин (246-00-03) – куратор лесного хозяйства; Бахтин (246-27-16) – защита
прав предпринимателей; секретарь (246-38-88) – природоохранная
прокуратура.
Стешов: хотим возвратить комитет, чтобы в нормальном, постоянном
режиме заниматься актуальными вопросами. Все желающие могут вступить в
ТПП НО (членство 7.000-10.000 руб./год). Сейчас в ТПП НО примерно 1100
предприятий. Для вступления информация на сайте ТПП НО (анкета,
заявление). Телефон 419-82-74. Обращаться за помощью может любой
предприниматель, даже не член ТПП НО.
Инициатором данного «круглого стола» является Нижегородская
природоохранная прокуратура, организаторами являемся мы (ТПП НО).
Бахтин: обращаюсь к Союзу лесовладельцев пригласить нас на ваше общее
собрание в 2016 году.