МЕТОДИКА ВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ В СИТУАЦИЯХ КРИЗИСА

МЕТОДИКА
ВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ В СИТУАЦИЯХ КРИЗИСА.
КРАТКИЙ ПРАКТИЧЕСКИЙ КУРС
ОПЕРАТИВНЫЙ ОТДЕЛ ПО РАЗРЕШЕНИЮ КРИЗИСНЫХ
СИТУАЦИЙ.
КОМАНДА ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ.
(703) 640-1130
АПРЕЛЬ 1995 г.
2
ЗАЛОЖНИК
Определение
Лицо, которое преступник удерживает с целью получения крупного выкупа у третьей стороны.
Лицо, удерживаемое в залог до момента удовлетворения условий
преступника.
ПОХИЩЕНИЕ ЗАЛОЖНИКА - МЕСТО УДЕРЖИВАНИЯ
НЕ ИЗВЕСТНО
Серьезные требования
Каково намерение преступника?
- деньги (выкуп);
- политические требования;
- социальное переустройство.
ПОХИЩЕНИЕ ЗАЛОЖНИКА - МЕСТО УДЕРЖИВАНИЯ
НЕ ИЗВЕСТНО
Без предъявления требований.
Каково намерение преступника?
- сексуальное насилие, физическое насилие/пытки и использование жертвы в корыстных целях;
- похищение ребёнка;
- любовное увлечение;
- семейный спор или претензии родителя на право воспитывать
ребёнка;
- религиозные или обрядово-культовые цели;
- нарушение наложенных запретов;
- политические цели;
- выяснение отношений на почве наркотиков;
- месть;
- укрытие в связи с другими преступлениями;
3
ПОХИЩЕНИЕ ЗАЛОЖНИКА - МЕСТО УДЕРЖИВАНИЯ ИЗВЕСТНО
СЕРЬЁЗНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
(заложник)
БЕЗ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
(жертва)
ПОХИЩЕНИЕ ЗАЛОЖНИКА – МЕСТО УДЕРЖИВАНИЯ ИЗВЕСТНО
Серьезные требования
Каково измерение преступника?
-
побег;
деньги;
политические требования;
социальное переустройство.
ПОХИЩЕНИЕ ЗАЛОЖНИКА – МЕСТО УДЕРЖИВАНИЯ ИЗВЕСТНО
Без предъявления требований
Каково измерение преступника?
- Сексуальное насилие, физическое насилие и использование
жертвы в корыстных целях;
- убийство;
- убийство-самоубийство;
- самоубийство руками полицейского.
Похищение заложника без предъявления требований с известным местом удержания заложников представляют собой ситуацию высокой степени риска.
4
ПОХИЩЕНИЕ ЗАЛОЖНИКА - МЕСТО УДЕРЖИВАНИЯ НЕ ИЗВЕСТНО
Ведение переговоров
Более контролируемая ситуация
СЕРЬЁЗНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
(заложник)
Отсутствие каких-либо контактов
Не контролируемая ситуация
БЕЗ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
(жертва)
ПОХИЩЕНИЕ ЗАЛОЖНИКА - МЕСТО УДЕРЖИВАНИЯ ИЗВЕСТНО.
Ведение переговоров
Более контролируемая ситуация
СЕРЬЁЗНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
(заложник)
Вмешательство/операция
Менее контролируемая ситуация
БЕЗ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
(жертва)
5
ВЕДЕНИЕ ПЕРЕГОВОРОВ И ВМЕШАТЕЛЬСТВО ЗАДЕЙСТВОВАННЫХ СИЛ
Переговоры при ситуациях с захватом заложников в основном разрешаются путем использованием метода улаживания, обговаривания условий.
Ситуации без захвата заложников в основном разрешаются
методом интервенции/вмешательства.
КОНТРОЛИРУЕМОСТЬ СИТУАЦИИ.
Ситуации с захватом заложников поддаются определенному контролю
со стороны задействованных в конфликте сил.
Ситуации без захвата заложников не поддаются или мало поддаются контролю со стороны задействованных в конфликте сил.
ПРЕСЛЕДУЕМЫЕ ЗАДАЧИ
1. Сохранение человеческих жизней.
2. Задержание преступника.
3. Освобождение помещений и защита собственности.
ТАКТИКА ДЕЙСТВИЯ В СИТУАЦИИ ПО ОСВОБОЖДЕНИЮ ЗАЛОЖНИКОВ
1.
2.
-
Ограничить, охранять оперативную зону действий и вести переговоры.
Выбор технических средств:
химическая атака;
снайпер;
осада/ штурм.
ВЕДУЩИЙ ПЕРЕГОВОРЫ ИСПОЛЬЗУЕТ
ОПЕРАТИВНУЮ ГРУППУ
слайд-карикатура
ЛОКАЛИЗАЦИЯ И ОХРАНА ЗОНЫ ИНЦИДЕНТА.
Причина локализации.
a. Ограничить распространение угрозы.
b. Уменьшить опасность угрозы людям и собственности.
c. Помешать побегу преступника.
d. Предупредить появление случайных людей на участке операции.
e. Изолировать преступника от внешнего мира.
6
f. Оказать психологическое давление на преступника.
Взятие под контроль места операции требует очень чётких координированных действий и использования всех средств, применяемых в ситуациях
кризиса, с помощью использования штаба действий, командных постов,
контрольно-пропускных пунктов, установления заграждений по периметру
зоны действий.
Питер С. Сарна. Окланд, Калифорния
Департамент полиции, 1985 г.
ЧТОБЫ УСПЕШНО ВЕСТИ ПЕРЕГОВОРЫ О ЗАЛОЖНИКАХ
ТРЕБУЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ УСЛОВИЯ:
1. Желание преступника выжить.
2. Угроза властей применить силу.
- наличие контингента сил;
- отсутствие защиты против силы;
- готовность применить силу.
3. Наличие связи между террористом и властями.
4. Наличие лидера или взаимодействия в принятии решений среди террористов.
5. Существенность предъявляемых требований.
6. Локализация конфликта.
7. Фактор времени.
8. Наличие лица, ведущего переговоры со стороны властей, которое может помочь или повредить террористу, но проявляет готовность помочь.
ЧТО МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДМЕТОМ ПЕРЕГОВОРОВ?
1. Запасы еды.
2. Запасы питья.
3. Предоставление транспорта.
- командовать средствами;
- держать связь;
- контролировать.
4.
5.
6.
7.
Деньги.
Помещение информации в прессе.
Оружие.
Обмен заложников.
7
* готовность убить
- престижность акта убийства заложника
- уровень угрозы
- тип личности
- намеченная жертва
уровень напряжённости
стокгольмский синдром
уловка
самоубийство на публике.
*
*
*
*
ПРИМЕРНЫЙ СЦЕНАРИЙ ДЛЯ ОТКРЫТИЯ ПЕРЕГОВОРОВ
«Моя фамилия _____________________ (Без указания ранга и положения)
Я работаю в полиции ______________________ округа.
Я вызвался помочь вам. (Или любая удобная для Вас фраза).
Если получится, на каком-то этапе, лучше как можно раньше, не забудьте
предложить террористу выйти из зоны осады.
НАИБОЛЕЕ ОБЩЕПРИНЯТЫЕ СРЕДСТВА СВЯЗИ С ТЕРРОРИСТАМИ
1.
2.
3.
4.
5.
Рупор.
Письменное сообщение.
Личная встреча обеих сторон.
Переговоры из укрытия.
Телефон.
ПРОМЕДЛЕНИЕ/ОТТЯГИВАНИЕ ВО ВРЕМЕНИ.
ФАКТОР ВРЕМЕНИ ВАЖЕН. ТАК КАК:
1.
века;
2.
3.
4.
5.
6.
приводит к большей потребности в жизненных потребностях челоснижает порог стресса и тревожности;
способствует рациональности мышления;
приводит к формированию стокгольмского синдрома;
создает условия для возможности побега заложников;
помогает принять лучшие стратегические решения с помощью
8
получения дополнительной секретной информации;
7.
способствует установлению определенных
ду ведущими переговоры и террористами,
8.
надежды террористов угасают.
отношений
меж-
ТАКТИКА ОТТЯГИВАНИЯ ВРЕМЕНИ ПРОМЕДЛЕНИЙ.
Очень важно умение слушать и слышать
1. Обговорите все детали в пределах здравого смысла.
2.
Задавайте вопросы, которые дают террористам возможность как
можно больше говорить и давать вам нужной информации.
3.
Пусть террористы изливают душу.
4.
Суммируйте и формулируйте по-новому все, что сообщает преступник.
5.
Попробуйте уловить чувства и эмоции террориста, как можно
больше говорите о чувствах.
ПРОБЛЕМЫ, НАРАСТАЮЩИЕ В ХОДЕ ЗАТЯГИВАНИЯ ВРЕМЕНИ
1.
Усталость.
2.
Скука.
3.
Ожидание подкрадывающегося противника.
4.
Травмы.
5.
Болезнь.
6.
Непременное желание действовать - давление из-за необходимости
скорее разрешить ситуацию.
7.
Расходы.
8.
Людские ресурсы.
9.
Наркотики/приём лекарств.
10. Транспортные потоки.
11. Повышенное внимание со стороны прессы и средств массовой информации.
12. Тактические и командные директивы.
УСТАНОВЛЕНИЕ СРОКОВ/УЛЬТИМАТУМ
1.
Свяжитесь с террористами до истечения срока ультиматума и
продолжайте говорить с ними даже по истечении срока.
2.
Избегайте упоминания сроков ультиматума, когда вы разговариваете лично с преступником.
9
3.
Не устанавливайте никаких сроков для себя.
4.
В случае просроченного времени, если это необходимо, ссылайтесь
на общий хаос и условия кризиса.
5.
В случае задержек и возникших недоразумений, взваливайте вину
на прочих сотрудников и чиновников.
6.
Ведите учёт всех сроков и докладывайте командованию.
ПРЕДМЕТЫ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ И БЫТОВЫЕ УСЛОВИЯ
ДЛЯ ПРОТИВНИКА.
Узнайте, в чем нуждается противная сторона, и постарайтесь использовать это в интересах урегулирования ситуации.
1.
Лицо, ведущее переговоры, становится единственным источником удовлетворения жизненных потребностей противника.
Практические (обговариваемые) нужды: элементарные условия выживания, еда, вода, удобства, предсказуемость обстоятельств.
Потребности самоутверждения (не обговариваемые):
ство принадлежности, любовь, самоуважение.
одобрение, чув-
2.
Внимательно выявляйте необговариваемые потребности противника.
3.
Когда противник переходит на обсуждение не обговариваемых потребностей, это может свидетельствовать о появлении доверия и взаимопонимания.
НЕКОТОРЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ ПЕРЕГОВОРОВ
1.
Не торопитесь.
2.
Для достижения безопасности и порядка постарайтесь установить
контакт с противником как можно быстрее.
3.
Узнайте, есть ли больные и раненые.
4. Справьтесь о состоянии самого преступника.
5. Выбор места для ведения переговоров должен быть очень продуманным.
6.
Установите режим контактирования.
7.
Умейте работать с любым оснащением и оборудованием.
8.
Лица, обычно ведущие переговоры, постоянно имеют тренировочные занятия с оперативной группой.
10
Умение слушать - такое же мощное
средство общения и воздействия,
как и процесс говорения.
Джон Маршалл (1755-1835)
ДЛЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОГО ОБЩЕНИЯ:
I.
Дайте понять преступнику, что Вы цените его каждое разумное
действие.
2.
Если Вы его не совсем поняли, переспросите!
3.
Не подчеркивайте явно преступность поступка противника.
4.
Избегайте употреблять нецензурный язык.
5.
Ведите себя как можно естественнее.
6.
Очень важно выбрать правильные слова, тон и манеру речи.
7.
Постарайтесь разговаривать на его/ее уровне образования и языка.
8.
Говорите медленно и спокойно
9.
С помощью особых вопросов давайте ему ей возможность больше
говорить и выдавать информации.
10. Не употребляйте слово «нет», но чтобы не слишком обнадёживать
противника, выражайте как можно больше сомнения относительно реальности требований.
11. Не позволяйте себя отвлекать, когда вы переговариваетесь с преступником.
12. Сведите к минимуму шумовой фон на месте, где вы пользуетесь переговорным устройством/ микрофоном.
13. Честность Ваших слов и поступков способствует установлению доверия.
ПРИЧИНЕНИЕ ТРАВМ И РАНЕНИЙ ЗАЛОЖНИКАМ.
Безопасность заложников зависит от двух наиболее критических этапов в развитии ситуации:
1.
2.
Захват заложников на самой начальной стадии.
Штурм зоны удерживания заложников с целью их освобождения.
11
ЗАЛОЖНИКИ
А . СТОКГОЛЬМСКИЙ СИНДРОМ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ.
Хотя поведение каждого заложника уникально и непредсказуемо, тем не
менее можно предположить определенные характерные действия со стороны
заложников. Эти характеристики называются стокгольмским синдромом
Один или сочетание нескольких компонентов, составляющие данный
синдром.
1. Заложники начинают испытывать положительные чувства по отношению к захватившим их террористам.
2. Заложники начинают испытывать негативные чувства по отношению
к сотрудникам органов правопорядка.
3. Террористы, в плену у которых находятся заложники, начинают испытывать положительные чувства по отношению к заложникам.
ПРИЗНАКИ ПРОДВИГАЮЩИХСЯ ПЕРЕГОВОРОВ
Информация, передаваемая террористами
а.
б.
в.
г.
Смена языка угроз, агрессивности на более мягкий язык.
Террорист сообщает о себе больше личной информации.
Переход от эмоциональных высказываний к более разумным.
Желание обсуждать посторонние темы
Изменения в Форме общения террористов
а.
б.
в.
г.
Менее громкий голос.
Более замедленный темп.
Более длительные разговоры.
Больше желания и готовности говорить с представителями полиции.
Другие признаки
а. Менее агрессивное поведение.
б. Выпуск заложников.
в. Истечение времени ультиматума не сопровождается эксцессами.
г. Установление какого-то взаимопонимания между ведущим переговоры и противником..
д. Проявление большей готовности внимать предложениям со стороны
ведущих переговоры.
12
МЕТОДЫ ВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ ПО ТЕЛЕФОНУ
1. Инициатива звонка принадлежит Вам.
2. Тщательно все продумайте и спланируйте
a. составьте список пунктов для обсуждения;
b. прикиньте, что, как и каким языком вы это скажете;
c. постарайтесь предугадать возможную реакцию противника;
d. имейте под рукой всю необходимую информацию;
e. при необходимости уединитесь, чтобы сконцентрироваться
и не отвлекаться;
f. время от времени вкратце суммируйте ход переговоров для противника, что:
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
ведёт к лучшему взаимопониманию
дает отсрочку во времени
может изменить требования противной стороны
дает Вам возможность предугадать новые требования
позволяет избегать ошибок в понимании.
3.
ЗАРАНЕЕ ОБДУМАЙТЕ ПРИЛИЧНЫЙ ОТХОД В СЛУЧАЕ НЕВОЗМОЖНОСТИ ПОЙТИ НА УСТУПКУ.
4.
ЗАСТАВЛЯЙТЕ СЕБЯ СЛУШАТЬ И СЛЫШАТЬ
ЗАПИСЬ ВСЕХ ПЕРЕГОВОРОВ НА МАГНИТОФОННУЮ ПЛЕНКУ
1.
Как инструмент ведения переговоров.
2.
Как вещественное доказательство:
- умственно-психологического состояния преступника
- угроз в адрес заложников
- на случай расследования прошлых преступлений
- Ваших собственных максимальных усилий.
3.
Для последующего анализа и исследований.
4.
В учебных целях.
5. Использовать магнитофоны с кнопочным пуском, активированные голосом и с полинейной остановкой.
6.
Не превышайте своих полномочий и соблюдайте законодательство
данного штата относительно записи телефонных разговоров.
13
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВСТРЕЧЕ СТОРОН
1.
Взвесьте все преимущества перед возможным риском.
2.
Гарантируйте безопасность лиц, ведущих переговоры.
3.
Такая встреча не должна проводиться на ранней стадии развития ситуации.
4.
Не соглашайтесь вести переговоры при нацеленном оружии.
5.
Не поворачивайтесь спиной к противнику.
6.
Всегда продумывайте путь к отступлению.
7.
Не допускайте присутствия более одного представителя противной
стороны.
8.
До встречи опишите друг другу внешность.
9.
Предусмотрите дополнительное пространство для маневров и движения тела на месте переговоров.
10. Внимательно следите за выражением глаз и обоюдным контактом
глаз.
11. Продумайте собственную поддержку и обеспечение коллегами.
12. Оцените степень собственной нервозности.
13. Не снимайте бронежилета.
14. Всегда имейте при себе оружие.
15. Спланируйте оперативную поддержку.
16. Не соглашайтесь на встречу, если у Вас есть подозрение о наличии
взрывных устройств на месте встречи.
17. Получите полномочия командующего операцией, на месте происшествия.
ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ ОПАСНОСТЬ УПОТРЕБЛЕНИЯ
НЕКОТОРЫХ СЛОВ И ВЫРАЖЕНИЙ
Избегайте употреблять слова или выражения, которые могут вызвать
агрессивность противника. Если не ясно, что именно вызвало эмоциональную
реакцию, следует проанализировать сказанное
Примеры:
Переговоры о заложниках
Заложник
Сдача
Потерять надежду
Группа штурма
Тюрьма/заключение
Кончайте это
Убить
Стрелять
Преступление
Приговор
Мертвый
Больница/психиатрическая б-ца
«Я попал точно в цель»
Помните, что переговоры еще можно продолжить после словесной ошибки,
но почти невозможно в случае тактической ошибки.
14
СИТУАЦИИ, КОГДА ПРОТИВНАЯ СТОРОНА НЕ ОТВЕЧАЕТ
Противник не отвечает по нескольким причинам
1. Не слышит или не понял вас.
2. Психические и/или физические проблемы.
- Психическое расстройство
- Под наркотиками и/или пьян
- Болезнь, травмы или раны
- Физическая слабость
3.
4.
5.
6.
Избегает обнаружения, ареста и заключения.
Психическое и физическое переутомление.
В домашней драме – «я ничего плохого не сделал».
Находится на грани самоубийства.
Лейтенант Боб Кэйн
Полицейский департамент Хьюстона
СИТУАЦИИ, КОГДА ПРОТИВНАЯ СТОРОНА НЕ ОТВЕЧАЕТ
Дополнительные причины, по которым противник не отвечает:
1. Мертв.
2. Скрылся.
3. Никогда там не был.
4. Мог уснуть.
РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПОДОБНЫХ СИТУАЦИЙ
1.
2.
3.
Продолжать переговоры в надежде получить ответ.
Стараться, чтобы ваша речь звучала не угрожающе, а обнадеживающе.
Предложить противнику на выбор различные способы реагирования.
15
НАЧАЛЬСТВУЮЩЕЕ ЛИЦО В РОЛИ ВЕДУЩЕГО ПЕРЕГОВОРЫ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Потеря объективности.
Внимание уделяется всей ситуации.
Тактика затягивания.
Авторитет.
Поддержание определенных взаимоотношений.
Характер и личность.
Личное знакомство с «жизнью улицы»
ЛИЦА, ВЕДУЩИЕ ПЕРЕГОВОРЫ, НЕ КОМАНДУЮТ,
А
КОМАНДИРЫ НЕ ВЕДУТ ПЕРЕГОВОРОВ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЛЯ ПЕРЕГОВОРОВ ПОСРЕДНИКОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СОТРУДНИКАМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
(члены семьи, друзья, адвокат, священник, эксперты-психологи,
работники средств массовой информации)
1.
Основные моменты.
a.
Соблюдение гуманности и этики могут помешать успеху операции.
b.
Лицо, находящееся в состоянии стресса, может отреагировать неадекватно.
c.
Профессионально не подготовленные посредники.
d.
Ранее не сталкивались с эпизодами насилия.
e.
Не имеют опыта говорить с лицами, склонными к насилию в кризисных ситуациях.
f.
Нe знакомы с оперативными действиями полиции.
g.
Опасность утраты имеющегося контроля ситуацией.
h.
Имеют другую систему ценностей.
i.
Под ответственность правоохранительных органов.
j.
Непредсказуемая реакция преступника на появление посредников.
h.
Посредники преследуют другие цели, чем полиция.
П.
Члены семьи.
a.
Неизвестные взаимоотношения между членами семьи.
b.
Нарастающие психологические осложнения.
c.
Семья отражает наследственность и социальную среду.
d.
Восприятия взаимоотношений между членами семьи и преступником могут быть не одинаковыми.
e.
Преступник решил просто попрощаться с близкими перед убийством или убийством/самоубийством.
16
КОГДА И ДЛЯ ЧЕГО СЛЕДУЕТ БРАТЬ ПЕРЕДЫШКУ
1.
Проанализировать имеющуюся или полученную информацию.
2.
Обдумать вопросы, которые следует задать.
3.
Рассмотреть возможные запасные варианты.
4.
Сделать обращения более убедительными.
5.
Рассмотреть все методы и приемы.
6.
Обсудить возможные уступки.
7.
Решить как следует реагировать на новые требования и изменившиеся обстоятельства.
8.
Провести
консультации
с экспертами,
командованием и
оперативными разработчиками.
9.
Пересмотреть правила или статьи закона.
10. Проанализировать любое изменение требований, поведения или подхода.
11. Передохнуть.
УЧЕТ СОСТОЯНИЯ ТРЕВОГИ, В КОТОРОМ НАХОДИТСЯ ПРЕСТУПНИК
Преступник, как правило, испытывает страх. Крайне осторожно надо
предпринимать или избегать действия, которые выглядят агрессивными, и
которые могут спровоцировать преступника на насилие.
ПЕРЕД ТЕМ КАК ОТСТУПИТЬ ОТ ИНСТРУКЦИЙ.
1.
Подумайте, почему такая инструкция была написана.
2.
Подумайте о возможном риске при отступлении от инструкций.
3.
Обоснуйте, почему Вы идете на нарушение инструкции.
4.
Как Вы собираетесь узнать, положительно или отрицательно повлияет такое нарушение инструкции на ход событий.
5.
Подумайте о возможном исправлении ошибки при решении
нарушить инструкцию.
Сержант Энтони Хар
ПЕРЕГОВОРНАЯ КОМАНДА В СИТУАЦИИ КРИЗИСА
I.
Старший ведущий.
A.
Разговаривает с преступником.
B.
Занимается одновременно сбором информации.
17
II
A.
B.
C.
D.
E.
Помощник/запасной.
Наблюдает за переговорами.
Ведёт журнал.
Подсказывает старшему новые темы для обсуждения.
Всячески поддерживает моральное состояние старшего.
Готов подменить основного специалиста в случае необходимости.
III. Командир группы.
A.
Наблюдает за переговорами.
B.
Связующее звено между командующим на месте события и руководителем команды штурма.
IV. Группа обеспечения оперативной информации.
A.
Ведёт обеспечение информации.
B.
Вспомогательные операции.
Оперативная связь.
Обеспечивает непрерывность потока информации между командой по разработке тактики и переговорной группой в ситуации, когда время решает всё.
V.
VI. Специалисты-психологи (при необходимости).
A.
Оценивает психическое состояние преступника.
B.
Рекомендует методы убеждения и подход к преступнику.
C.
Не ведёт переговоров.
D.
Обеспечивает поддержку переговорной команде.
Е.
Чтобы стать членом переговорной команды, психолог должен пройти
специальную подготовку.
ПОМНИТЕ: НЕЗАВИСИМО ОТ МАСШТАБОВ ВАШЕГО ВЕДОМСТВА
НИКОГДА НЕ ВЕДИТЕ ПЕРЕГОВОРОВ В ОДИНОЧКУ.
18
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА.
Начальник полиции
Командующий
операцией
Связь с прессой
Следователь
Мат.-тех.
обеспечение
Командир переговорной
группы
Команда штурма
Внутренний периметр
Снайпер/группа наблюдения
Ведущие переговоры
Преступник (террорист)
Собрать игроков не так сложно.
Сложно - заставить их играть вместе,
Кейси Стенгель
СУМКА С ТЕХНИЧЕСКИМ ОСНАЩЕНИЕМ
1.
Коробка для хранения оперативного журнала, отчетов, ручек,
наклеек-памяток, каталоговых карточек,
фломастеров,
линованных
блокнотов, справочной литературы, записей, протоколов допроса заложников.
2.
Часы на батарейке.
3.
Магнитофон с запасными батарейками, приспособление для подсоединения наушников, микрофон, чистые магнитофонные кассеты.
4.
Рупор.
5.
Ручной фонарик или фонарик для чтения на батарейках.
6.
Телефонный аппарат для телефонистов-ремонтников.
7.
Штурмовой жакет.
8.
Бронежилет.
19
9.
10.
11.
12.
Упаковочная бумага или вощёная бумага.
Клейкая матовая лента и кнопки.
Надежная одежда на случай непогоды
Аспирин и желудочное-антацид.
ТИПЫ ИНФОРМАЦИИ О КРИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
1.
Ф.И.О. и описание внешности преступника.
2.
Ф.И.О. и описание внешности заложника.
3.
Требования, выдвинутые преступником.
4.
Сроки ультиматума.
5.
Оружие.
6.
Медицинские проблемы.
7.
В чем заключалась помощь преступнику со стороны ведущего переговоры.
8.
Темы, которых следует избегать при переговорах.
Данная информация должна находиться в распоряжении лиц,
ведущих переговоры и постоянно обновляться.
ОПЕРАТИВНЫЕ ФУНКЦИИ ВЕДУЩЕГО ПЕРЕГОВОРЫ
При проведении операции, связанной с освобождением заложников/забаррикадированных ведущий переговоры может оказать непосредственную помощь оперативной команде по крайне мере в трех направлениях:
СБОР ПОЛЕЗНОЙ ИНФОРМАЦИИ.
- Путём прямого диалога с преступником
- После освобождения заложников.
- Добиться договоренности с противником приблизиться (и наблюдать с
более близкого расстояния).
- Вести фотографирование из удобного места.
I.
П.
ОБЩИЕ ПРИЕМЫ И МЕТОДЫ.
- Переговоры дают дополнительное время для сбора нужной информации.
- Переговоры дают время для отработки плана штурма.
- Длительные переговоры невольно создают иллюзию стабильности ситуации на месте преступления, что дает преимущество оперативной команде.
- Переговоры могут способствовать развитию стокгольмского синдрома
- Переговоры могут способствовать возникновению психологиче-
20
ского взаимопонимания между ведущими переговоры и противной стороной.
- Переговоры могут помочь выявить предводителя.
III.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕТОДЫ И ПРИЁМЫ.
- Установить местонахождение преступника.
- Вовлечь преступника в длительные обсуждения и тем самым отвлечь
от приготовлений к штурму или снайперской атаке.
- Прибытием на место инцидента какого-либо автомобиля или другим способом отвлечь внимание противника от размещения снайперов или
от подготовки к штурму.
Переговорную группу должны информировать о начале штурма.
Проблемы, носящие скрытый характер:
- Ведущий переговоры может, сам того не желая, открыть преступнику
планы предполагаемой атаки.
- Эмоциональное отношение к происходящему у ведущего переговоры может повлиять на его объективность информации для средств массовой
информации.
ПЕРЕГОВОРЫ В УСЛОВИЯХ, КОГДА РАЗРЕШЕНИЕ СИТУАЦИИ
КАЖЕТСЯ НЕВОЗМОЖНЫМ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Дает оперативной команде время на подготовку.
Дает возможность собрать нужную информацию.
Оттягивает выполнение угроз преступника.
Позволяет подумать о запасных вариантах.
Дает время на прибытие экспертов.
Психологически подготавливает преступника.
Отвлекает внимание преступника от опасных действий.
Может оказаться не такой уж безнадёжной ситуацией.
ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ СО СРЕДСТВАМИ
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1.
Публикация интервью со свидетелями, членами семьи
преступника и заложников, политическими деятелями, правительственными служащими и освобождёнными заложниками.
2.
Предположения и раздувание инцидента.
3.
Показ
камерой
штурмовой
команды,
SWAT,
снайперов/наблюдателей и др.
4.
Микрофоны с шумовым эффектом выстрела.
21
5.
Трансляция ложной информации.
6.
Присутствие корреспондентов создаёт физические помехи в работе
оперативной команды.
Другие источники
Другие источники
Отчаяние
Разрешение проблем
Агрессивный акт
Разрешение ситуации
(акт сдачи)
Постоянно держите преступника в режиме решения проблем – с тем,
чтобы отвлекать его от актов агрессии и продвигаться в направлении разрешения ситуации.
22
КАПИТУЛЯЦИЯ
1.
Преступник готов капитулировать, но не знает, как это сделать.
2.
Объяснить преступнику преимущества капитуляции в данный момент.
3.
Следует уменьшить опасность ущерба до момента капитуляции.
4.
Выяснить, каких гарантий просит преступник.
5.
Заранее обсудить с оперативной командой момент ареста.
6.
Описать преступнику сцену вне укрытия, которую ему предстоит
увидеть.
7.
Помнить о "ритуале капитуляции".
8.
Чтобы подтолкнуть преступника к капитуляции, ведущий переговоры может предложить различные варианты и шаг за шагом добиваться согласия преступника.
9.
Следует повторять "когда вы выйдете" а не "если вы выйдете".
10. Никогда не следует брать оружие из рук преступника.
11. Если преступник сдаётся ведущему переговоры, последний должен
тщательно скоординировать все действия с оперативным персоналом,
включая снайперов.
"Работа всегда продолжается, пока она не сделана полностью".
Капитан Френсис А. Больц, мл.
Департамент полиции г. Нью Йорка,
(в отставке)
ТРЕБУЕМЫЕ КАЧЕСТВ ПРИ ВЫБОРЕ ЛИЦ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ
1.
Жизненный опыт и знание «законов улицы».
2.
Умение слушать.
3.
Умение задавать вопросы.
4.
Умение хорошо говорить.
5.
Умение слаженно работать в группе. (Хороший игрок в команде).
6.
Эмоциональная уравновешенность и здоровье.
7.
Способность проявить гибкость.
8.
Зрелость.
9.
Способность не терять самообладание в ситуации стресса.
10. Знакомство с штурмовой тактикой группы SWAT.
11. В период инцидента не несёт дополнительной нагрузки командира
операции.
23
ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРОЦЕССА ПЕРЕГОВОРОВ
НА ЛИЦ, ИХ ВЕДУЩИХ
Временные нарушения в момент инцидента.
1.
Невольные симпатии к преступнику или жалость к пострадавшим.
2.
Потеря объективности.
3.
Страх неудачи.
4.
Страх перед критикой.
5.
Физические и психологические проявления тревоги.
6.
Чувство изоляции.
7.
Переутомление.
8.
Превышение своих полномочий.
9.
Преувеличение собственной ответственности за победу или поражение.
Нарушения на перспективу.
1.
Страх неудачи.
2.
Самолюбие и гордость.
3.
Концентрация только на переговорах.
4.
Принятие на себя командующей роли.
5.
Чувство вины.
ЗАЛОЖНИКИ НА ТЕРРИТОРИИ ТЮРЬМЫ
Следует выяснить имеете ли вы дело с ситуацией содержания заложников
под стражей, ситуацией забаррикадирования или бунта.
Ситуация содержания заложников под стражей.
1.
Можно применить обычную методику переговоров с уголовниками.
2.
Время работает на Вас.
БУНТ.
1.
Если охранникам/заключённым причиняются увечья или, если имеют место значительные разрушения имущества, отдаётся предпочтение в пользу немедленного вмешательства сил полиции.
2.
Если срочное вмешательство невозможно, постарайтесь начать переговоры, как и в ситуации с обычным преступником.
ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ ПРИ ПЕРЕГОВОРАХ С ТЕРРОРИСТАМИ
1.
2.
3.
Своим актом вы уже сказали, что хотели сказать.
К вашим требованиям прислушались.
Убийство заложников дискредитирует вас и саму идею борьбы в
24
глазах всего мира.
4.
Мир услышал вашу "идею".
5.
Взвесьте «готовность» против «желания» умереть.
6.
Кому-то было выгодно запугать Вас политической демагогией.
ЖЕЛАНИЕ ПОКОНЧИТЬ ЖИЗНЬ ОТ РУКИ ПОЛИЦЕЙСКОГО
(принуждаемое убийство)
Возможные признаки:
1.
Он требует, чтобы его убил сотрудник Вашего ведомства.
2.
Устанавливает ультиматум времени.
3.
Только что убил важное лицо.
4.
Тщательно разработал план собственной смерти.
5.
Не намерен спасаться.
6.
Происходит из семьи с низким социально-экономическим статусом.
7.
В прошлом при аресте проявлял опасную агрессивность в поведении.
8.
Хочет уйти из жизни, как настоящий мужчина.
9.
Выражает чувства безнадёжности и беспомощности.
10. Согласен сдаться только начальнику тюрьмы, шерифу или главному
агенту.
11. Указывает, что хочет "уйти" по-крупному.
12. Недавно испытал "двойное невезение".
Будьте предельно осторожны, так как он может убить заложника, гражданское лицо или полицейского, чтобы спровоцировать собственное убийство от рук охраны.
Если у Вас есть сомнения, задайте вопрос: "Вы что собрались покончить
жизнь самоубийством?"
ФАКТОРЫ ПОВЫШЕННОГО РИСКА И "КРИТЕРИИ ПРИНЯТИЯ МЕР"
В СИТУАЦИИ ЗАЛОЖНИКОВ/ЗАБАРРИКАДИРОВАНИЯ.
ПРЕДПОСЫЛКА
По мере того как число факторов высокого риска в ситуации возрастает,
повышается риск того, что преступник совершит убийство с последующим
самоубийством.
ПОСЛЕДСТВИЯ
Степень риска, которому подвергаются захваченные, в различных ситуациях различна, так как ситуация может представлять собой не истинную ситуацию заложников, а
25
ложную ситуацию «захвата» заложников
или
задуманное убийство.
ФАКТОРЫ ПОВЫШЕННОГО РИСКА
ПРИ СИТУАЦИИ С ЗАХВАТОМ ЗАЛОЖНИКОВ
1.
Преступник намеренно совершает действия, которыми он явно провоцирует полицию!
2.
Преступник сознательно выбрал жертву, с которой он знаком и
возможно находился в любовной связи, или жертва - член семьи!
3.
История взаимоотношений между преступником и жертвой уже достаточна для того, чтобы полиция вмешалась, особенно если имели место
обвинения в жестоком обращении с женой или детьми, и/или было подано
заявление на развод и суд вынес запрет на появление этого лица в месте
проживания настоящей жертвы!
4.
Прямые угрозы (или истязания) в адрес жертвы, не сопровождаемые никакими существенными требованиями!
5.
Наличие подобных инцидентов в прошлом!
Например:
Финансовые убытки.
Потеря работы.
Эмоциональные потрясения.
Потеря самоуважения.
6.
На уровне преступника понятие "не потерять собственное лицо"
очень важно для него или у него есть потребность продемонстрировать права
«крутого» мужчины в интимной сфере жизни!
7.
Отсутствие или недостаток теплых семейных отношений, симпатии
и понимания.
Например:
Отсутствие семьи или друзей
или
долгая изоляция от семьи
8.
Словесно выраженное намерение покончить самоубийством!
9.
Преступник оставил "словесное завещание" некоему лицу
или
"привёл в порядок все свои дела"!
26
ЛОЖНАЯ СИТУАЦИЯ С ЗАЛОЖНИКОМ
И
«вероятностное» убийство
Основные признаки.
1.
Явные угрозы в адрес жертвы (или нанесение физических травм).
2.
Преступник не выдвигает никаких существенных требований через
посредников (третье лицо) конфликта.
Если эти признаки налицо, степень риска (для захваченных) ОЧЕНЬ ВЫСОКАЯ!
Заложником в данном случае считается человек, которого преступник
удерживает и в адрес которого выражает угрозы, - с тем, чтобы добиться выполнения своих требований через третье лицо!
КРИТЕРИИ «РЕШИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ» ДЛЯ ШТУРМОВОГО ВАРИАНТА
До принятия важного решения, сами для себя ответьте на следующие вопросы:
1.
Действительно ли так необходимо это действие?
2.
Оправдан ли риск?
3.
Допустимо ли данное действие?
ВЫВОДЫ.
1. Оцените наличие факторов повышенного риска и проанализируйте
другие имеющиеся в распоряжении секретные данные в сочетании с данными переговорной и оперативной команд.
2. На основе анализа этих факторов правильно классифицируйте ситуацию:
Ситуация с захватом заложников.
Ложная ситуация с захватом заложников.
Вероятностное убийство/самоубийство.
3.
Решите для себя, обеспечивается ли планируемая Вами операция достаточными критериями - до принятия решения командованием.
НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ, ДОПУСКАЕМЫЕ
КОМАНДОЙ ПО ПЕРЕГОВОРАМ
Тактические просчёты/Операционные проблемы:
Недостаточная оперативная связь между командой по переговорам и командой штурма.
Отсутствие взаимопонимания, и как следствие этого, недостаток степени
"доверия" между командой по переговорам и оперативной командой.
27
Недостаточное количество собранной секретной информации и её обеспечение.
Старший специалист по переговорам берет на себя полномочия о передаче
властям сдавшихся преступников.
Решение доверить психологу-эксперту полномочия старшего по ведению
переговоров.
Неспособность предотвратить вмешательство посторонних в деятельность
команды по переговорам.
Отсутствие руководителя команды по переговорам на месте переговоров
вместе с командой.
Неспособность оперативно обработать и использовать изменения в обстоятельствах.
Отказ старшего по переговорам согласиться на замену.
Ощущение личной неудачи в случае совершённого преступником самоубийства.
НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ,
ДОПУСКАЕМЫЕ КОМАНДОЙ ПО ПЕРЕГОВОРАМ
Пробелы в подготовке специалистов
Неправильный отбор на учёбу кандидатов.
Недостаточное количество подготовленных специалистов по ведению переговоров.
Отсутствие подготовки по вопросам оснащения и переговорного оборудования для всех членов переговорных команд.
Недостаточная практика в обучении.
Отсутствие сотрудничества в вопросах подготовки с другими смежными
ведомствами.
Отсутствие стационарной системы подготовки и переподготовки сотрудников.
НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ,
ДОПУСКАЕМЫЕ КОМАНДОЙ ПО ПЕРЕГОВОРАМ
Подготовка командного состава.
Командующий операцией не обладает достаточными профессиональными
знаниями в области управления кризисными ситуациями.
Боязнь уступить контроль команде по переговорам или оперативной команде.
Превышение полномочий командующего операцией на месте переговоров
(прямое вмешательство в переговоры)
Чрезмерные запреты и ограничения в ходе переговоров - в силу отсутствия
28
технической компетенции в методах ведения переговоров.
Проявление недоверия к работе переговорной и оперативной команд - в силу недостаточной компетенции в методах и особенностях такой работы.
29
Рисунок 1.
БЕСКОНЕЧНАЯ ПРЯМАЯ ПОВЕДЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕСТУПНИКА
В центре внимания:
дать волю эмоциям
отсутствие чёткой цели
несущественные/бессмысленные
требования
В центре внимания:
рациональное мышление
четкая цель
осмысленные требования
30
Рисунок 2.
ЭМОЦИОНАЛЬНОСТЬ
Уровень
нормального
поведения
РАЦИОНАЛЬНОСТЬ
31
Рисунок 3.
РАЦИОНАЛЬНОСТЬ
Уровень
нормального
поведения
ЭМОЦИОНАЛЬНОСТЬ
32
Рисунок 4.
ЛЕСТНИЦА СО СТУПЕНЯМИ ИЗМЕНЕНИЯ ПОВЕДЕНИЯ ПРЕСТУПНИКА В ХОДЕ ПЕРЕГОВОРОВ
ИЗМЕНЕНИЕ
ПОВЕДЕНИЯ
ОКАЗАНИЕ
ВЛИЯНИЯ
УСТАНОВЛЕНИЕ
ВЗАИМООТНОШЕНИЙ
ПРОЯВЛЕНИЕ
СОЧУВСТВИЯ
И ДОБРОЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ
УМЕНИЕ
СЛУШАТЬ
33