Читайте - Институт фондового рынка и управления

«ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ФИНПОТРЕБСОЮЗ»
Ежедневный информационный обзор
16 мая 2012 года
Москва, 2012 год
16.05.2012
СОДЕРЖАНИЕ:
СМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ ................................................ 4
ПЕЧАТНЫЕ СМИ ..................................................................................................... 4
Аргументы и факты (Москва), № 20, 16.05.2012, СЕЙЧАС КАК ВЫШИБУТ! .......................4
Банковское дело (Москва), № 5, 16.05.2012, ЗАДАЧИ И ПРОБЛЕМЫ РЫНКА
ДЕНЕЖНЫХ ПЕРЕВОДОВ ...........................................................................................................5
Ведомости (Москва), № 88, 16.05.2012, НА РУКИ НЕ ПОЛУЧИШЬ .......................................6
Комсомольская правда (Москва), № 70, 16.05.2012, УВОЛЕН ГЛАВА СТОЛИЧНОГО
РОСПОТРЕБНАДЗОРА НИКОЛАЙ ФИЛАТОВ ........................................................................7
Комсомольская правда (Москва), № 70, 16.05.2012, НАМ БЫ РЕГИСТРАЦИЮ ВЗЯТЬ И
ОТМЕНИТЬ .....................................................................................................................................7
ИНФОРМАЦИОННЫЕ АГЕНТСТВА ................................................................... 8
ИА Альянс Медиа (Москва), 15.05.2012, РОСПОТРЕБНАДЗОР ХОЧЕТ ОТМЕНИТЬ
КОМИССИЮ В ПЛАТЕЖНЫХ ТЕРМИНАЛАХ .......................................................................8
Интерфакс (Москва), 15.05.2012, ЛУКИН: В РОССИИ НЕ ДОЛЖНО БЫТЬ МНОГО
ОМБУДСМЕНОВ............................................................................................................................9
Итар-Тасс (Москва), 15.05.2012, ЛУКИН ПОДДЕРЖАЛ ИДЕЮ УЧРЕЖДЕНИЯ
ИНСТИТУТА ФИНАНСОВОГО ОМБУДСМЕНА .....................................................................9
РИА "Новости" (Москва), 15.05.2012, МИРОНОВ СЧИТАЕТ НЕОБХОДИМЫМ
НАДЕЛИТЬ ОМБУДСМЕНА РФ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ................10
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ .......................................................................................... 11
Bank.ru
(Москва),
15.05.2012,
РОСПОТРЕБНАДЗОР
ХОЧЕТ
ОТМЕНИТЬ
КОМИССИОННЫЕ СБОРЫ В ПЛАТЕЖНЫХ АВТОМАТАХ ..............................................11
Bujet.ru (Москва), 15.05.2012, МАКРОПРОБЛЕМЫ МИКРОЗАЙМОВ.................................14
Burocrats.ru (Москва), 15.05.2012, КОЛЛЕКТОРАМ МОГУТ ЗАПРЕТИТЬ СОБИРАТЬ
ДОЛГИ ПО КОММУНАЛКЕ.......................................................................................................16
Fcinfo.ru
(Москва),
15.05.2012,
ЛИДЕР
"СР"
СЕРГЕЙ
МИРОНОВ:
У
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА НЕДОСТАТОЧНО ПОЛНОМОЧИЙ17
Gazeta.ru (Москва), 15.05.2012, МОСКВА ПРОШЛА САНИТАРНУЮ ОТСТАВКУ ...........18
Opora-credit.ru (Москва), 15.05.2012, ПСКОВСКИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ В СРЕДНЕМ
БЕРУТ КРЕДИТЫ В РАЗМЕРЕ 250-300 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ .....................................................19
Personalmoney.ru (Москва), 15.05.2012, КАРТОЧНЫЙ ДОЛГ РОССИЯН .............................20
Pravda.ru (Москва), 15.05.2012, СЛИШКОМ БОЛЬШОЕ "ЕДИНСТВЕННОЕ ЖИЛЬЕ"
СМОГУТ ЗАБРАТЬ ЗА ДОЛГИ ..................................................................................................21
Regions.ru (Москва), 15.05.2012, МОЖЕТ ЛИ ЗАПАД БЫТЬ ПРИМЕРОМ ПО ЧАСТИ
ПРАВ ЧЕЛОВЕКА? – МНЕНИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ ..........................................................22
Spravedlivo.ru (Москва), 15.05.2012, В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ОБСУДИЛИ
СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА ......................................................................24
Банки.ру (Москва), 15.05.2012, ЭКСПЕРТ: БАНКИ САМИ ПРОВОЦИРУЮТ РОСТ
ДОЛГОВ РОССИЯН ПО КРЕДИТНЫМ КАРТАМ ..................................................................27
Банки.ру (Москва), 15.05.2012, ЮНИКРЕДИТ БЫСТРО ЕДЕТ ..............................................28
Izvestia.ru (Москва), 16.05.2012, ЗАРПЛАТЫ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ ПЕРЕВЕДУТ
НА БЕЗНАЛ ...................................................................................................................................29
2
16.05.2012
Kommersant.ru (Москва), 16.05.2012, КАНДИДАТ В СУДЬИ ЕСПЧ РАСКРИТИКОВАЛ
ПОПРАВКИ К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ ........................................................................30
KP.RU - Москва (Москва), 16.05.2012, НАМ БЫ РЕГИСТРАЦИЮ ВЗЯТЬ И ОТМЕНИТЬ31
KP.RU - Москва (Москва), 16.05.2012, УВОЛЕН ГЛАВА СТОЛИЧНОГО
РОСПОТРЕБНАДЗОРА НИКОЛАЙ ФИЛАТОВ ......................................................................32
Vedomosti.ru (Москва), 16.05.2012, ВЫПЛАТА ЗАРПЛАТЫ НАЛИЧНЫМИ МОЖЕТ
БЫТЬ ЗАПРЕЩЕНА .....................................................................................................................33
Vz.ru
(Москва),
16.05.2012,
СМИ:
РАБОТОДАТЕЛЕЙ
МОГУТ
ОБЯЗАТЬ
ВЫПЛАЧИВАТЬ ЗАРПЛАТЫ ЧЕРЕЗ БАНКОВСКИЕ КАРТЫ.............................................34
ОФИЦИАЛЬНЫЕ САЙТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ,
САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ................................. 35
ЦБ РФ ........................................................................................................................ 35
Центральный банк Российской Федерации (Банк России), 16.05.2012, ОБ ОТЗЫВЕ
ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ И НАЗНАЧЕНИИ
ВРЕМЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ..........................................................................................35
3
16.05.2012
СМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ
ПЕЧАТНЫЕ СМИ
Аргументы и факты (Москва), № 20, 16.05.2012, СЕЙЧАС КАК
ВЫШИБУТ!
Вам звонит коллектор. Что делать?
Прокуратура проверила коллекторские агентства и банки, продающие своих
должников "вышибалам", и выявила порядка 3,5 тыс. нарушений. "АиФ" выяснил, на что
коллекторы не имеют права и куда жаловаться на бесчинство.
На пороге отчаяния
"Моей семье постоянно поступают угрозы о том, что коллекторы приедут ко мне
домой и вырежут печень и почки", "Они звонят мне с 7 утра до 23.00 и часто даже ночью,
отчего страдает мой больной ребёнок", "Они угрожают, что приедут ко мне домой и заберут
все мои вещи без суда"...
Подобных обращений от перепуганных граждан на "горячей линии"
Роспотребнадзора РФ - несколько десятков.
Парадокс, но, чтобы попасть в лапы коллекторов, совсем необязательно брать в долг
несколько миллионов. "Вышибалы" "атакуют" и тех, кто задолжал мобильному оператору, и
тех, кто не поторопился заплатить за услуги ЖКХ. Но, конечно, среди их жертв больше
всего банковских заёмщиков, особенно взявших ипотечный кредит. "У банков всегда есть
некоторый процент "мёртвых" долгов - они накапливаются годами, и взыскать их по какимто причинам сложно, - рассказал "АиФ" источник в одном из коллекторских агентств, - Их
за треть цены могут продать коллекторской конторе, которая "вытрясет" из человека всё до
последней копейки".
Суд, да и только
Однако юридический статус таких агентств до сих пор неясен. "Вышибалы" могут
маскироваться под службы юридической и даже психологической (!) помощи должникам,
под агентства экономической безопасности и др. "Очень часто требования коллекторов
неправомерны, - говорит Михаил АНШАКОВ, председатель Общества защиты прав
потребителей, - Поинтересуйтесь у звонящего, на каком основании он требует долг, ведь
денег у него вы не брали! Дело в том, что Гражданский кодекс действительно
предусматривает переуступку права требования, но она должна быть юридически
оформлена. Требуйте у коллектора документы о переуступке (оригиналы, которые вы
рассмотрите в офисе, и копии, которые можете забрать) и обязательно решение суда".
В Роспотребнадзоре нам объяснили, что часто коллекторы тянут до последнего, не
обращаясь в суд, чтобы максимально увеличить штрафные санкции должника. "Увы, в
России нет такого понятия, как конечность долга заёмщика, - поясняет Дмитрий ЯЗЫКОВ,
глава Агентства по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов, - поэтому
непогашенный заём может увеличиться в 2-3 раза, а для ипотечного кредита такой рост
болезнен, так как он в 100 раз превышает среднемесячный доход семьи".
Если коллекторы действуют просто "по просьбе банка", не оформив с ним
переуступку права, а также если вас беспокоят из службы безопасности банка, советуя "похорошему" вернуть деньги, напишите письменную жалобу на имя гендиректора банка,
отправьте её заказным письмом. Копию отошлите в прокуратуру и финансовому
омбудсмену. Помните: без решения суда никто не имеет права осматривать вашу квартиру,
4
16.05.2012
брать у вас деньги, лишать вас родительских прав и т. д, - такие "обещания" коллекторы
раздают чаще всего. Вас запугивают? Обращайтесь в полицию с жалобой на угрозу убийства
и вымогательство.
***
КСТАТИ
Куда обращаться, если вам или вашим родственникам угрожают, требуя выплаты
долга по кредиту:
"горячая линия" Роспотребнадзора РФ - 8-800-100-00-04;
служба финансового омбудсмена при Ассоциации российских банков - www.arb.ru;
Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств - на сайте
www.napka.ru есть форма для жалоб;
на сайте общественного движения http://potrebiteli.ru/community/antikollektor собраны
рекомендации - как разговаривать с коллектором (с аудио-примерами); здесь же "жертвы"
недофинансистов обсуждают законные пути борьбы с ними.
***
Они приходят не только к тем, кто взял кредит в банке.
Яна Смирнова
Банковское дело (Москва), № 5, 16.05.2012, ЗАДАЧИ И ПРОБЛЕМЫ
РЫНКА ДЕНЕЖНЫХ ПЕРЕВОДОВ
В Москве состоялась конференция «Трансформация рынка денежных переводов.
Оптимизация продаж», организованная и проведенная Связь-Банком, Международным
банковским клубом «Аналитика без границ» и системой денежных переводов Blizko.
Целью мероприятия организаторы ставили обсуждение современного состояния
рынка денежных переводов России и ближнего зарубежья и путей решения проблем, с
которыми сталкиваются сегодня его игроки.
На конференции говорилось, что несмотря на небольшое число основных участников
рынка (не превышающее десяти) в последнее время в данной области отмечается ощутимое
усиление конкуренции. В связи с этим перед кредитными организациями стоит задача искать пути повышения эффективности работы с системами переводов. Решением здесь
может быть оптимизация маржинальности бизнеса - например, путем использования
современных (в частности дистанционных) каналов продаж. Большую роль в данном случае
играет привлечение лучших технологических новинок и высокоэффективных ITинструментов. Они помогают обеспечить высокое качество сервиса, от которого напрямую
зависит возможность привлечения новых и повышения лояльности уже имеющихся
клиентов, а также возможность снижения операционных издержек. Отмечались и плюсы
использования нестандартных каналов продаж.
Одной из проблем рынка денежных переводов сегодня является тенденция к
сокрытию от потребителей истинной стоимости услуг некоторыми недобросовестными
игроками. Причем скрывается, как правило, не вся информация, а лишь ее часть, поэтому
декларируемые, например, поначалу 1,5 % комиссии могут превратиться в конечном счете в
3-4 % и даже больше. Как отмечалось на конференции, сегодняшняя ситуация в данной
области в какой-то степени напоминает то, что происходило на банковском рынке в период
становления кредитных услуг.
Другая проблема - некоторые системы переводов, выставляя демпинговые условия
обслуживания клиентов, отыгрываются потом на конверсионных курсах. Это вводит в
заблуждение потребителей, более того, в данном случае они подчас даже не понимают, где
их «обсчитывают». Со стороны комитета Объединения потребителей России в сфере защиты
прав потребителей банковских и финансовых услуг прозвучал призыв к участникам рынка
5
16.05.2012
больше внимания уделять этой проблеме, предоставляя клиентам информацию в полном
объеме, в четкой и понятной форме.
Кроме того, Объединение потребителей России заявило о ближайших планах по
запуску новых механизмов мониторинга систем денежных переводов с предоставлением
потребителям возможности знакомиться с комиссиями финансовых организаций в полном
объеме. Целью этого является не война с производителями и операторами услуг, а
налаживание диалога с сообществом участников рынка без противопоставления интересов
банков, систем денежных переводов и граждан.
Ведомости (Москва), № 88, 16.05.2012, НА РУКИ НЕ ПОЛУЧИШЬ
Выплата зарплаты наличными может быть запрещена, а на магазины может быть
возложена обязанность устанавливать карточные терминалы. Такие поправки обсуждают в
Минфине
Рабочая группа при Минфине по вопросам развития безналичных платежей
подготовила законопроекты о принудительном переходе на безналичные платежи (копия
есть у «Ведомостей»). В январе министр финансов Антон Силуанов предлагал «вменить
через нормативно-правовое поле» безналичные расчеты при крупных покупках и выплате
зарплат.
Проект поправок в Трудовой кодекс запрещает выплату зарплаты наличными, деньги
должны переводиться на банковский счет. Исключение сделано для малого бизнеса, если
численность сотрудников до 35 человек (20 - для торговых компаний), и предприятий,
расположенных в труднодоступных местностях.
Второй проект (поправки в законы о защите прав потребителей и основах
регулирования торговли) обязывает магазины предоставить покупателям возможность
расплачиваться картами. Исключений снова два: магазин вправе работать без кассового
аппарата или годовая выручка меньше 2 млн руб.
Новые правила предложено ввести с 2013 г., но для магазинов будет переходный
период (см.врез). Меры можно обсуждать, только когда не будет проблем с проведением
платежей и прекратится карточное мошенничество, говорит замминистра финансов Алексей
Саватюгин: «Но мы не поддерживаем ограничение наличных расчетов - это законное
средство платежа, и граждане должны иметь право сами выбирать, как им получать
зарплату». А вот идея обязать торгово-сервисные компании обеспечить наличие
оборудования для приема карт ему нравится: если это технически возможно, Минфин готов
поддержать. Директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков против
принудительного перевода зарплат на карты и обязательного приобретения магазинами
платежного оборудования. Нужно повышать финансовую грамотность населения и
придумать стимулы, которые сделают безналичные платежи привлекательными для
потребителей, говорит он.
Сейчас ограничений на такие наличные операции нет. Но компании могут
рассчитываться наличными между собой только по договорам до 100000 руб. По данным
Минфина, такие платежи составляют 25% денежной массы, тогда как в развитых
экономиках - не более 10%. Ограничить хождение наличных в письме премьеру Владимиру
Путину предложил в 2011 г. президент Сбербанка Герман Греф. Он оценивал прямые
издержки экономики от излишков наличности в 1,1% ВВП в 2009 г. (430 млрд руб.).
Покупки по картам составляют более 30% оборота и продолжают расти, рассказывает
финдиректор «Модного континента» Александр Бородкин. Пока тарифы банков на
эквайринг (обслуживание расчетов в торговых центрах и сетях) будут оставаться на уровне
1,5% от платежа (в ЕС - 0,5%. - «Ведомости»), работать с наличными и платить за
инкассацию будет выгоднее, замечает представитель «Дикси» Лаврентий Губин.
6
16.05.2012
В России на одну карту приходится 3-4 операции по оплате товаров и услуг в год, в
Польше - 15, в Великобритании - 50, во Франции - более 70, знает директор по работе с
госорганами Visa Дмитрий Вишняков. При действующих комиссиях в 1,5-2,5% маленьким
магазинам использовать карты будет невыгодно, считает менеджер крупного банка.
В подготовке статьи участвовали Алексей Рожков, Александра Крекнина
Переход за год
С 1 января 2013 г. установить терминалы для оплаты картами должны магазины с
выручкой свыше 100 млн руб., с 1 июля - свыше 50 млн руб., а с 2014 г. - свыше 2 млн руб.
Дмитрий Казьмин, Маргарита Папченкова
Комсомольская правда (Москва), № 70, 16.05.2012, УВОЛЕН ГЛАВА
СТОЛИЧНОГО РОСПОТРЕБНАДЗОРА НИКОЛАЙ ФИЛАТОВ
Служебное расследование выявило в его работе серьезные нарушения.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Москве Николай Филатов во вторник ушел в отставку.
- Глава столичного Роспотребнадзора отстранен от занимаемой должности в
соответствии с законодательством о противодействии коррупции, - сообщила "Комсомолке"
пресс-секретарь ведомства Любовь Воропаева. По ее словам, это решение было принято "в
целях предупреждения или урегулирования конфликта интересов".
"Николай Филатов, замещая должность федеральной государственной гражданской
службы, одновременно является президентом Московского фонда содействия санитарноэпидемиологическому благополучию населения", - говорится в сообщении на официальном
сайте ведомства. Недавно федеральный Роспотребнадзор провел внутреннее расследование,
и оказалось, что фонд фактически прекратил свое существование, оставаясь прикрытием для
коммерческих структур.
В столичном отделении Роспотребнадзора "Комсомолке" сообщили, что Николай
Филатов уже несколько дней не появляется в ведомстве, а функции руководства взяли на
себя его заместители.
Отметим, что в последние годы Николай Филатов и Геннадий Онищенко не раз
вступали в публичные противостояния. Так, в 2009 году Онищенко болезненно отреагировал
на прогноз Филатова о том, что свиной грипп придет в Москву в течение двух недель и
заразит 7 миллионов человек. Онищенко назвал эти слова "провокацией".
Николай Филатов возглавлял столичный Роспотребнадзор почти два десятка лет - на
этот пост он пришел в 1993 году.
Александра Крылова
Комсомольская правда (Москва), №
РЕГИСТРАЦИЮ ВЗЯТЬ И ОТМЕНИТЬ
70,
16.05.2012,
НАМ
БЫ
Гражданин Кошелев работает в Москве без регистрации, а живет от столицы далеко.
Захотелось ему получить загранпаспорт. А ехать на другой конец страны ради того, чтобы
отдать в руки сотрудника ФМС несколько бумажек, не захотелось. И вычитал он в
административном регламенте ФМС: загранпаспорта выдают по месту регистрации ИЛИ по
месту фактического проживания. Ура! Ехать никуда не надо. Но документы у него не
приняли. Видимо, собственного регламента не читали. Гражданин же Кошелев, не будь
прост, подал в Верховный суд заявление. Раз эта норма административного регламента не
работает, пусть ее отменят. Дабы не пудрить мозги.
На суде представители ФМС поведение своих сотрудников комментировать не стали.
Зато вступились за регламент - он, дескать, защищает права граждан, зачем же его отменять?
7
16.05.2012
И суд решил - не отменять. Значит ли это, что мы теперь можем пойти в любое отделение
ФМС и получить загранпаспорт?
Нет. Во-первых, суд не обязал ФМС исполнять собственный регламент. Во-вторых,
даже если бы суд высказался по сути дела, его решение - не указ. У нас нет прецедентного
права. Скажем, если твой сосед выиграл суд с ДЕЗ, это не значит, что ДЕЗ удовлетворит
такую же твою просьбу автоматически. Судись заново!
В этой казуистической истории "зашиты" многие важные проблемы. Например,
регистрация, или, как говорят, прописка. Оказывается, она нужна, как следует из материалов
суда, "для обеспечения прав и свобод гражданина". То есть, чтобы дать гражданину свободу,
его надобно привязать. Вероятно, "свобода" заключается в том, что в длительной
командировке ты как угорелый ищешь, где регистрируют. Вот приехал мой друг на три
месяца в Анадырь, снял квартиру. Сначала на улице документы проверили и предупредили,
что коли поймают во второй раз - туго придется. Потом зуб разболелся, сунулся в
поликлинику с московским полисом - облом. "Вот если бы вы умирали", - мечтательно
сказала девушка в регистратуре.
Почему бы не признать, что регистрация - чисто полицейская мера? Полицейская - не
значит априори плохая, просто "реализация свобод" тут ни при чем. С гражданами хорошо
бы говорить правдиво. "Мы вам не верим. Вы ездите по стране и совершаете преступления.
Оперативная работа у нас поставлена плохо. Поэтому мы придумали регистрацию".
"Крепостная система" наносит чудовищный урон экономике. Люди привязаны
пропиской к своим отделениям полиции. Отчаянные едут в Москву и прячутся от полиции.
Но брянский фермер не поедет торговать в Воронеж. Саратовский стоматолог не совершит
тур по беззубым райцентрам Поволжья. Так не принято. Ты чужак. ГАИ машину с
посторонними номерами замучает. На рынке места не дадут. И не указ ведь нам Америка,
где у многих и паспортов-то нет, только идентификационные карты. Не понимаем:
Силиконовая долина и другие проекты строились в том числе на том, что люди мгновенно
срывались с места и ехали туда, где нужны их руки и мозги. Толкуем о высоком:
инвестиционном климате, налоговых льготах. Не замечая, что нас слушают стреноженные
люди.
Евгений Арсюхин
ИНФОРМАЦИОННЫЕ АГЕНТСТВА
ИА Альянс Медиа (Москва), 15.05.2012, РОСПОТРЕБНАДЗОР ХОЧЕТ
ОТМЕНИТЬ КОМИССИЮ В ПЛАТЕЖНЫХ ТЕРМИНАЛАХ
Комиссионные сборы в платежных терминалах в ближайшее время могут исчезнуть.
Роспотребнадзор задумался об обмене данного вида тарифов или, по крайней мере, их
ограничении, пишет "Российская газета". С предложением ведомства в целом согласна и
Федеральная антимонопольная служба России (ФАС).
Сумма комиссии в терминалах моментальной оплаты на сегодняшний день по сути
никак и никем, за исключением владельца платежного аппарата, не регулируется. В среднем
она составляет сейчас 8% (для сравнения: в 2006 г. - всего 3%), однако, к примеру, в
аэропортах может достигать и 20% - 25%. Причем тариф может неоднократно меняться в
течение суток.
Комиссионные сборы зависят еще и от того, какой услугой хочет воспользоваться
пользователь терминала. К примеру, если для оплаты мобильной связи с внесенных 100 руб.
владельцу аппарата отойдут 8 руб., то для оплаты ЖКХ это будет несколько меньшая ставка
- около 0,4%, а для погашения кредита - 2%.
8
16.05.2012
Такое положение дел противоречит закону "О защите прав потребителей", который
подразумевает прямые отношения между покупателями и предпринимателями, полагают в
Роспотребнадзоре. Как заявила представитель ведомства Светлана Мухина, посредничество
за принятие денег не только является несправедливым по отношению к гражданам, но и
"значительно повышает финансовые риски потребителей". Если человек произвел платеж, а
после решил отказаться от услуги, шансов вернуть комиссионный сбор, кроме как через суд,
у него практически нет.
В Союзе потребителей РФ разделяют озабоченности ФАС и Роспотребнадзора.
Однако, как заявил глава союза Петр Шелищ, не понятно, что будет, если комиссию
отменят. По мнению эксперта, многие владельцы терминалов могут попросту свернуть свой
бизнес, причем первыми из-за низкой пропускной способности исчезнут аппараты,
установленные в шаговой доступности и в малых населенных пунктах.
CCI.RU - Информационный канал ТПП РФ по материалам "Утро.ру"
В целях широкого информирования делового сообщества о состоянии и условиях
развития экономики и предпринимательства в Российской Федерации, Палатой совместно с
Национальным деловым партнерством "Альянс Медиа" организован Информационный
канал ТПП РФ. Канал обеспечивает информационное взаимодействие инфраструктуры ТПП
РФ и позволяет оперативно информировать всех заинтересованных о деятельности системы
ТПП РФ на федеральном уровне, работе ТПП в регионах РФ, за рубежом.
Интерфакс (Москва), 15.05.2012, ЛУКИН: В РОССИИ НЕ ДОЛЖНО
БЫТЬ МНОГО ОМБУДСМЕНОВ
Москва. 15 мая. ИНТЕРФАКС - Уполномоченный по правам человека в РФ
Владимир Лукин считает, что России не нужно много омбудсменов в различных областях.
"Я считаю, что России - это такая страна, где уполномоченный по правам человека должен
быть фигурой, которая занимается правами граждан, и при нем должны быть либо
заместители, либо руководители каких-либо направлений, которые занимаются важнейшими
вопросами защиты прав граждан", - сказал В.Лукин, выступая в Госдуме в рамках
обсуждения доклада уполномоченного по правам человека в РФ за прошлый год.
Омбудсмен подчеркнул, что говорит это бескорыстно, поскольку срок его полномочий
истекает через год и 10 месяцев. По мнению В.Лукина, в последнее время "возникла мода на
уполномоченных по всем вопросам". "В результате может получиться ситуация, когда
уполномоченные будут стайками ходить к начальству и в основном просить для себя чегонибудь, для аппарата какое-нибудь финансирование, вместо того, чтобы заниматься делом.
Представьте себе: уполномоченные по инвалидам, уполномоченный по женщинам и
уполномоченный по детям", - отметил В.Лукин. При этом он считает, что в настоящее время
эффективность работы уполномоченного по правам человека в РФ ограничена, и выразил
сожаление в связи с этим.
Итар-Тасс (Москва), 15.05.2012, ЛУКИН ПОДДЕРЖАЛ ИДЕЮ
УЧРЕЖДЕНИЯ ИНСТИТУТА ФИНАНСОВОГО ОМБУДСМЕНА
Предается повторно с исправлением даты и формулировки в первом абзаце/
МОСКВА, 15 мая. /Корр. ИТАР-ТАСС Алексей Цыпин/. Уполномоченный по правам
человека в РФ Владимир Лукин выступил сегодня за законодательное закрепление
существующего де-факто института финансового омбудсмена. Вместе с тем он считает, что
эта должность должна быть в структуре федерального уполномоченного по правам человека.
"Я буду сторонником создания такой небюрократической, но авторитетной
структуры, которая бы занималась решением этих проблем", - заявил Лукин, отвечая на
9
16.05.2012
вопросы депутатов Госдумы. В частности, справоросс, член думского комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков обратил внимание, что сейчас готовится
соответствующий законопроект.
В то же время Лукин констатировал, что "возникает мода на уполномоченных по
всем вопросам". "В результате может сложиться ситуация, когда уполномоченные будут
ходить стайками и в основном просить для себя, для аппарата что-нибудь, вместо того,
чтобы заниматься делом", - не исключил он.
По мнению Лукина, в России должен быть один уполномоченный по правам
человека, который должен быть авторитетной фигурой. "А при нем должны быть либо
заместители, либо руководители направлений, подразделений, которые занимаются
важнейшими вопросами защиты прав граждан, к которым, безусловно, принадлежат
экономические и финансовые вопросы", - заключил омбудсмен.
РИА
"Новости"
(Москва),
15.05.2012,
МИРОНОВ
СЧИТАЕТ
НЕОБХОДИМЫМ
НАДЕЛИТЬ
ОМБУДСМЕНА
РФ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
МОСКВА, 15 мая - РИА Новости. Лидер "Справедливой России" Сергей Миронов
уверен, что у уполномоченного по правам человека Владимира Лукина в настоящее время
недостаточно полномочий для полноценной защиты прав граждан.
Во вторник Лукин выступит с ежегодным докладом перед депутатами Госдумы.
Миронов отметил, что эсеры спросят у Лукина, какие могут быть внесены изменения в
законодательстве для наделения омбудсмена дополнительными полномочиями.
"К сожалению, сегодня в условиях огромной коррупции и практически
неработающей судебной системы мы понимаем, что возрастает нагрузка на
уполномоченного по правам человека, но у него, к сожалению, недостаточно полномочий,
чтобы качественно и во всех случаях защищать права граждан", - сказал Миронов
журналистам.
Он отметил, что в одном из вопросов от их фракции Лукину будет задан вопрос о
том, как он сам считает, что законодатели могут сделать для наделения его
дополнительными полномочиями по защите прав граждан РФ.
Как сообщил омбудсмен ранее, в 2011 году ему поступило более 54 тысяч жалоб,
обращений и заявлений, большинство из которых касались нарушения гражданских прав и
свобод, в частности, превалировали жалобы на судебную систему. Он подчеркнул, что это
чуть меньше чем за два предыдущих года. Причем больше всего жалоб поступало из
Южного, Центрального, Северо-Западного федеральных округов, а меньше - из СевероКавказского, Уральского и Сибирского округов. Лукин также отметил, что на 100 тысяч
человек приходится по 18 жалоб.
В частности, основные проблемы связаны со сроками судебного процесса и
заключения подозреваемых под стражу.
Согласно данным Лукина, каждая четвертая жалоба связана с нарушением
социальных прав граждан, в числе которых лидирующую позицию занимают проблемы и
нарушения по обеспечению жильем.
По его словам, доклад по состоянию дел с гражданскими правами в России был
сформирован в конце февраля и направлен президенту РФ, в Госдуму и Совет Федерации.
Лукин также сообщил, что в целом эффективность обращений уполномоченного в
различные структуры в связи с поступившими от граждан жалобами составляет около 10%,
тогда как в Европе - 5-7%.
10
16.05.2012
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
Bank.ru (Москва), 15.05.2012, РОСПОТРЕБНАДЗОР ХОЧЕТ ОТМЕНИТЬ
КОМИССИОННЫЕ СБОРЫ В ПЛАТЕЖНЫХ АВТОМАТАХ
Все агрессивней ведут себя комиссионные тарифы на услуги терминалов
моментальной оплаты. Если в 2006 году они были 3 процента, то сейчас доросли, в среднем
до 8, подсчитали в Национальной ассоциации участников электронной торговли.
А в аэропортах, например, бывает, поднимаются до 20—25 процентов. Несколько раз
в сутки тариф может меняться: и падать, и взлетать. Здесь все — на усмотрение владельцев
терминалов. Законодательно их ограничили только максимальной суммой в 15 тысяч
рублей, которую имеют право принимать аппараты.
Вот такая «инфляционная бомба» получается. Повысят терминалы комиссионные
расценки — и сразу для граждан дорожают платежи по коммунальным услугам, за сотовую
связь, Интернет. Особенно накладны терминалы для людей с небольшими доходами.
Заплатил 100 рублей за мобильную связь, Глобальную сеть — с них «снимут» в пользу
терминальщика 8 рублей. Но это в среднем, бывает, и меньше, и больше. На услуги ЖКХ
«такса», конечно, ниже, может составлять и 0,4 процента. А если через терминал захотите
погасить кредит или банковский счет, то в среднем придется заплатить 2 процента.
«Российская газета» провела заседание совета экспертов с представителями
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека (Роспотребнадзор), Федеральной антимонопольной службы (ФАС), Союза
потребителей России, Национальной ассоциации участников электронной торговли.
Разговор получился не только о платежных терминалах.
Двойной навар
Уплата комиссий посредникам, в том числе владельцам терминалов, противоречит
сути Закона «О защите прав потребителей», сказала заместитель начальника Управления
защиты прав потребителей Роспотребнадзора Светлана Мухина. Он подразумевает прямые
отношения между гражданами и организациями (предпринимателями), предоставляющими
услуги. Кроме того, данные как о владельцах терминалов, так и о поставщиках услуг, порой,
крайне скудные. Или вообще не указываются. К кому обращаться в случае недоразумений
обманутым потребителям? В Роспотребнадзоре вообще считают, что посредничество за
принятие от населения денег не только несправедливо, ведь посредник уже получил
вознаграждение от основного поставщика, которому он на самом деле оказывает эту услугу,
но и значительно повышает финансовые риски потребителей, поясняет Мухина. И речь идет
не только об автоматах моментальных платежей.
«Риски посредников» на потребительском рынке, по словам эксперта, все чаще
сегодня проявляются со стороны так называемых «транспортных агентов». Например, вы
заключаете договор на пассажирские авиаперевозки через «транспортного агента», но по
какой-то причине хотите воспользоваться своим законным правом на расторжение договора
с возвратом всей уплаченной по нему сумме. Вопрос — кто возвращает деньги за
приобретенный авиабилет и где? Ведь ваш агент-посредник уполномочен лишь на прием
денег. Но даже если перевозчик предоставил ему право вернуть деньги, от своих довольно
весомых «комиссионных» посредник вряд ли откажется. Аргументация «железная» — он
выполнил посредническую услугу и честно получил за это вознаграждение. Шанс вернуть
такие «комиссионные» у потребителя есть, но чаще всего только через судебный иск к
перевозчику, а суд еще нужно убедить в своей правоте.
Сегодня, говорит Мухина, «участие посредников достигло критической точки при
оказании жилищно-коммунальных услуг, авиаперевозок, туристического обслуживания».
Она подчеркивает — корни последних резонансных историй с обманом туристов кроются
именно в таком посредничестве. Ведь договоры о реализации турпутевок заключаются через
11
16.05.2012
турагентов, а иногда просто через «агентов». Самые же опасные посредники, по словам
Мухиной, действуют в сфере ЖКХ, где платежи обычно осуществляются через «единые
расчетные центры», которые не всегда имеют статус самостоятельной организации. В то же
время некоторые управляющие организации, поставщики энергоресурсов (газа,
электричества, воды), операторы связи все чаще отказывают людям в непосредственном
внесении платы за услуги, отправляя их к разнообразным посредникам. При этом в ЖКХ
часто случается, что такие посредники не присылают «платежки» или заполняют их
неправильно — с ошибками в реквизитах, в расчетах и так далее. Но не забывают
накручивать «комиссионные». В таких случаях потребители, по сути, оказываются перед
дилеммой — либо платить посреднику «с накруткой», либо не платить вообще. В итоге —
либо ты никуда не едешь (туризм, перевозки) или ни с кем не общаешься (связь), либо тебе
начинают грозить приостановлением жилищно-коммунальных услуг и начислением
«штрафов» (ЖКХ). «Такая деформация общественных отношений просто социально
взрывоопасна», — предупреждает Мухина.
Дело без суда
Тревогу Роспотребнадзора в данном случае разделяют и в ФАС. Недавно там
расследовали дело об ограничении конкуренции на рынке коммунальных платежей в
подмосковном городе Одинцово. В одночасье жители города потеряли право оплачивать
услуги ЖКХ в выбранном ими банке, так как в платежке банковские реквизиты
отсутствовали, а были заменены штрих-кодом. Соответственно оплатить квитанцию можно
было только в определенных банках, где эти штрих-коды могла считывать техника. «Эту
историю мы квалифицировали как антиконкурентное соглашение. Дело проходит суды в
нескольких инстанциях», — сообщила начальник управления по контролю за финансовыми
рынками ФАС Ольга Сергеева.
Суды все чаще сталкиваются с делами, когда потребители самых массовых услуг
терпят ущерб по вине посредников. Но однозначный ответ дать затрудняются —
ответственность третьих лиц не предусмотрена российским законодательством. Впрочем,
сообщила Мухина, сейчас специалисты Роспотребнадзора участвуют в анализе
правоприменительной практики судебной защиты прав потребителей, проводимом
Верховным Судом. Вероятнее всего, вопрос возмещения убытков потребителям,
возникающим из-за участия посредников в расчетах, найдет отражение в готовящемся
постановлении Пленума Верховного Суда по практике разрешения судами дел, связанных с
применением Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Роспотребнадзор уже несколько лет предлагает урегулировать проблему посредников
и, соответственно, комиссионных вознаграждений и имущественных рисков кардинальным
образом — установить невозможность взимания посредником вознаграждения с
потребителя в свою пользу. При этом вся финансовая нагрузка при оплате услуг
посредников должна ложиться на поставщиков и конечных получателей платежей —
операторов сотовой связи и Интернета, коммунальные службы, транспортные компании,
туроператоров и т. д. «Не граждане, а именно они должны нести прямую имущественную
ответственность за деятельность своих посредников», — подчеркивает Мухина. И приводит
опыт других стран, которые пошли по аналогичному пути, чтобы защитить права
потребителей.
Клиент не всегда прав?
Глава Союза потребителей России Петр Шелищ с такой постановкой вопроса
согласен. Он тоже признался, что средняя ставка комиссии в 8 процентов, почти втрое выше,
чем в 2006 году, Союз потребителей не устраивает. Однако его волнует ситуация на рынке
моментальных платежей после отмены комиссий для граждан.
Сейчас в стране действует более 270 тысяч терминалов. И многие их владельцы
свернут свой бизнес, предупреждает и глава комитета Национальной Ассоциации
12
16.05.2012
участников электронной торговли (НАУЭТ) Борис Ким. Он прогнозирует, что, в первую
очередь, могут исчезнуть терминалы, расположенные в шаговой доступности, в малых
населенных пунктах, имеющие невысокую пропускную способность и малые объемы
платежей.
Борис Ким объясняет рост комиссий в терминалах объективными причинами. Если на
заре терминального бизнеса, в 2006 году, средние ставки аренды за 1 кв. м составляли 1—2,5
тысячи рублей, то в 2011 году они выросли в 6—7 раз. Для того чтобы удержаться на
арендуемых площадях, владельцам терминалов приходиться повышать комиссию. Кроме
того, с 1 апреля 2010 года добавились расходы (на 3—5 процентов) на содержание
контрольно-кассовой техники. Снижается и вознаграждение со стороны получателей
платежей. Большая их доля (90 процентов принимаемых терминалами платежей) приходится
на операторов сотовой связи. За пять лет они в 5 раз снизили вознаграждение. В итоге
прибыльность «аппаратного» бизнеса стремится к нулю, уверяет Ким.
Особое мнение ФАС
Возможен ли компромисс? По мнению Бориса Кима, можно установить некие
предельные размеры комиссии. Например, 5 процентов, не выше. И поднять «премиальные»
со стороны операторов сотовой связи, правда, обязать их сделать это, никто не может. Здесь
стороны должны будут находить компромиссное решение.
Не вступят ли предельные размеры комиссий в противоречие с антимонопольным
законодательством? По словам Ольги Сергеевой, если сами владельцы платежных
терминалов, платежные агенты договорятся между собой, что комиссию надо ограничить, то
— вступят. Другой вопрос, если получатели платежей установят предельный размер
комиссии, которую берут агенты-посредники. В этом случае, речь идет о так называемом
вертикальном соглашении, которое допустимо.
«Но ФАС не приветствует появление такого нерыночного нормативного акта. Тем
более — запрета на взимание комиссии. Операторы приема платежей сегодня работают в
правовом поле и конкурируют за клиентов не только между собой, но и с банками. А любая
конкуренция стимулирует снижение цен, повышение доступности услуг», — констатирует
Ольга Сергеева.
По ее словам, те жалобы, с которыми сталкиваются в ФАС, сводятся к тому, что
потребители заранее не уведомлены о размере комиссии, которая взимается терминалом. И
поэтому думать надо не о сокращении комиссии, а о стандартах предоставления населению
информации. Потребители с самого начала должны знать, какой процент заплатят, считают
ФАС. Светлана Мухина уточняет, что такая норма существует и сегодня. Причем, цена
комиссии должна указываться не только в процентах, но и в рублях с конкретной суммы. А
за нарушение предусмотрено административное расследование. На такие жалобы
Роспотребнадзор реагирует (можно обращаться на «горячую линию» ведомства —
rospotrebnadzor.ru). Но от своей идеи обнулить комиссионные терминальщиков не
отказывается. И настаивает на поправках в федеральный закон № 103 «О деятельности по
приему платежей физлиц, осуществляемой платежными агентами», где четко прописать
отмену вознаграждений посредникам.
Кстати, все участники дискуссии в «РГ» говорили, что в последнее время в России
появляются альтернативные каналы по оплате финансовых услуг. Салоны сотовой связи,
банки, почтовые отделения, автозаправки сами, без посредников, устанавливают терминалы
моментальных платежей. И не берут за это комиссии.
Тем временем
Комиссия Сбербанка за снятие наличных денег с его банковских карт в банкоматах
сторонних банков по дебетовым картам составляет один процент (минимум 100 рублей).
13
16.05.2012
По кредитным картам такая комиссия — 4 процента. Это минимум 100 рублей или
199 рублей в зависимости от вида карты. Комиссии устанавливаются с момента ввода той
или иной карты и в дальнейшем не повышаются.
В банкоматах самого Сбербанка за снятие наличных денег с его банковских карт
комиссии также разнятся. К примеру, по всем дебетовым картам в пределах одного
территориального банка они равны нулю. По дебетовым картам Maestro и Visa Electron,
выпущенных в других территориальных банках, комиссии составляют 0,75 процента. По
кредитным картам за счет кредитного лимита в зависимости от вида продукта комиссия
равняется 3 процентам.
Bujet.ru (Москва), 15.05.2012, МАКРОПРОБЛЕМЫ МИКРОЗАЙМОВ
Круглый стол на тему «О ходе реализации Федерального закона „О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях“» был проведен 10 апреля 2012 года
Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Обсуждались вопросы
надзора за деятельностью микрофинансовых организаций и введение стандарта открытости
информации о займах, предоставляемых физическим лицам. В дискуссии принимали
участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, представители
федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка РФ, микрофинансовых
организаций, науки.
Основная задача микрофинансовых организаций (МФО) — повышение доступности
финансовых услуг для населения, малого и среднего бизнеса. Микрофинансовую
деятельность осуществляют различные некоммерческие организации, реализующие
программы поддержки предпринимательства, в том числе региональные и муниципальные
фонды поддержки малого и среднего бизнеса, а также частные компании. По состоянию
на 1 апреля 2012 года в государственный реестр МФО включены сведения о 1257
юридических лицах. Размер рынка микрофинансирования в России на конец 2011 года
составил около 33 млрд руб., из них на микрокредитование бизнеса было направлено
примерно 60 % от совокупного портфеля микрозаймов. Эксперты подтверждают
социальную значимость микрофинансирования как инструмента поддержки малого бизнеса
и населения. Причем приоритетным для государства элементом этого рынка является
именно поддержка предпринимательской инициативы граждан. Особенно это касается
заемщиков, которым тяжело получить банковские кредиты, в том числе начинающих
предпринимателей со стажем работы до одного года. Одной из важнейших задач МФО стало
вытеснение «серого» ростовщического рынка в городах со слабым уровнем развития
банковской инфраструктуры.
Как отметил М. В. Мамута, президент Российского микрофинансового центра,
председатель экспертного совета по небанковским финансово-кредитным организациям
Комитета Государственной думы по финансовому рынку, до недавнего времени развитие
сферы небанковского финансирования происходило исключительно в «серой» зоне и могло
регулироваться только гражданским законодательством. А поскольку оно никак
не ограничивает участников такого рода отношений, рынок развивался стихийно
и бесконтрольно. Появилась необходимость в специальных регулирующих и надзорных
мерах.
Закон
№ 151-ФЗ
«О микрофинансовой
деятельности
и микрофинансовых
организациях» дал толчок для динамичного развития рынка микрофинансирования в России.
Однако практическая его реализация показала, что существует ряд серьезных проблем,
которые вызваны в том числе и несовершенством законодательства. В частности,
в упомянутом законе недостаточно подробно прописаны требования к деятельности МФО.
Маленькие деньги — большие проценты
14
16.05.2012
Участники круглого стола обратили внимание, что с осени 2011 года наблюдается
заметное увеличение количества МФО, специализирующихся на выдаче краткосрочных
микрозаймов по сверхвысоким процентным ставкам. Речь идет о займах в размере от двух
до 45 тыс. руб. сроком от трех дней до двух месяцев под 1–2 % в день. Это составляет
порядка 375–730 % годовых. С одной стороны, такая процентная ставка обусловлена
высоким риском, связанным с упрощенным порядком выдачи займов. С другой стороны,
следует помнить, что такого рода услугами, как правило, пользуются малообеспеченные
и наименее финансово грамотные слои населения. Наличие пробелов в законодательстве
позволило недобросовестным компаниям вводить в заблуждение граждан, не раскрывая
структуру платы за пользование займом (процентную ставку и порядок ее определения),
за счет чего плата оказалась беспрецедентно высокой. Заместитель министра финансов
РФ А. Л. Саватюгин в своем выступлении отметил, что необходимо уделить особое
внимание предоставлению заемщикам полной информации о стоимости займа.
Член Совета Федерации А. П. Починок напомнил, что Россия — социальное
государство. По Конституции оно должно обеспечивать минимальный уровень жизни
граждан. И по этой причине ответственность за финансовые потери малообеспеченных
и финансово неграмотных слоев населения государству приходится брать на себя.
Фактически получается, что компании, зарабатывающие на незнании граждан и забирающие
у людей последние деньги, лезут в карман государства. К сожалению, финансовая
грамотность населения очень низкая. Даже не все студенты лучших вузов нашей страны
способны посчитать эффективную процентную ставку. Необходимо еще в школе давать
определенный набор знаний, который позволит людям уверенно себя чувствовать при
взаимодействии с различными компаниями на финансовом рынке.
В отношении микрофинансовых организаций А. П. Починок подчеркнул, что ставку
процента за пользование кредитом необходимо ограничивать. Следует понимать, что
«серые» компании, выдающие кредиты населению, и микрофинансовые организации — это
не одно и то же. Ростовщики, работающие на теневом рынке и применяющие завышенные
процентные ставки, в большинстве случаев используют так называемые нефинансовые,
а по существу криминальные методы возврата кредита. Это бизнес, который надо
уничтожать. По словам А. П. Починка, никакого отношения к нормальному финансовому
рынку он не имеет. Должен быть четкий реестр официальных организаций, которые могут
заниматься микрофинансированием. На сегодняшний день многие компании называют себя
МФО, по существу таковыми не являясь. Необходимо ввести уголовную ответственность
(или максимально возможное финансовое наказание) за публичную оферту такого рода
услуг. Кроме того, следует обязать все микрофинансовые организации четко указывать
в договорах эффективную процентную ставку, чтобы граждане в полной мере понимали,
на что они идут. По мнению А. П. Починка, микро­финансирование — не единственный
способ поддержки малообеспеченных слоев населения. Необходимо развивать кассы
взаимопомощи на предприятиях, кредитование пенсионеров через Пенсионный фонд,
и тогда люди не станут брать займы под огромные проценты.
Не ограничивать, а регулировать
Однако заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам
Ю. Э. Бондарева высказала мнение, что если к МФО будут применяться запретительные
меры, в частности ограничение процентной ставки, то микрофинансовый рынок уйдет в тень
и контролировать его будет невозможно. Эту точку зрения разделили и другие участники
круглого стола. Е. С. Бернштам, председатель совета директоров ООО «Домашние деньги»,
в своем выступлении высказался за то, чтобы для МФО был установлен определенный
размер минимального капитала и введен обязательный аудит. Подобные меры непопулярны
среди компаний, занимающихся микрофинансированием, но, по мнению Е. С. Бернштама,
они необходимы для развития профессионального микрофинансового рынка.
15
16.05.2012
М. В. Мамута также сказал о том, что борьба с нелегальным рынком должна
осуществляться одновременно с двух сторон: государством и легальным рынком. Задача
государства в том, чтобы контролировать и привлекать к ответственности недобросовестные
компании. Сам же рынок должен стремиться к установлению прозрачных и понятных
«правил игры». Ограничение процентных ставок может быть осуществлено как рыночным,
так и нерыночным путем. М. В. Мамута привел в пример Голландию — страну, которая
пошла по пути социального решения этой проблемы. Там был создан государственный
ломбард, который кредитует нуждающихся граждан под 2 % в год. При таком подходе нет
необходимости применять запретительные меры, поскольку никто не станет брать
мик­розаем под большие проценты. Однако если в нашей стране такой возможности нет,
то единственный путь, который приведет к снижению процентных ставок, — конкуренция,
то есть рост легального рынка микрофинансирования. Сейчас он проходит свои первые
шаги. Только совместная деятельность органов государственной власти и участников
микрофинансового рынка будет способствовать его развитию, защите прав потребителей
и повышению доступности финансовых услуг.
Burocrats.ru (Москва), 15.05.2012, КОЛЛЕКТОРАМ МОГУТ ЗАПРЕТИТЬ
СОБИРАТЬ ДОЛГИ ПО КОММУНАЛКЕ
Депутаты Мосгордумы считают, что структуры ЖКХ не вправе вовлекать
взыскателей в свои проблемы с гражданами. В столичную прокуратуру поступило заявление
от группы депутатов Мосгордумы с требованием пресечь передачу ДЕЗами (дирекциями
единого заказчика) долгов по ЖКХ коллекторам.
— Жители ряда районов обращаются к нам с жалобами, что с начала года сотрудники
коллекторских агентств давят на них и требуют оплатить долги перед ДЕЗами, хотя факт
наличия задолженности судом не доказан, — рассказывает член комиссии Мосгордумы по
городскому хозяйству и жилищной политике Андрей Клычков. — Между тем по закону
принудительное исполнение судебных актов возлагается на приставов, к тому же передача
персональных сведений третьим лицам запрещена.
К рынку долгов ЖКХ коллекторы приглядываются давно. Многие уже заключили
контракты по сбору задолженности со сбытовыми компаниями. Однако ДЕЗы, которые
подчиняются непосредственно местным властям, с профессиональными взыскателями
начали работать только в этом году. Например, ДЕЗ района Останкинский заключил договор
с коллекторами в конце февраля. По соглашению Региональное агентство по собору
платежей и просроченных задолженностей за возврат долга годовой давности и более
получает 15%, менее года — 10%.
— А куда нам деваться? – рассказали "Известиям" в ДЕЗе "Останкинский". — Долги
населения растут, а на отдел по работе с должниками у нас нет персонала. Наши письма с
требованием погасить задолженность, как правило, граждане игнорируют. Так что пусть
этим занимаются профессионалы на основании заключенного с нами агентского
соглашения.
Коллекторы вправе представлять ДЕЗы на всех этапах возврата денег: от телефонных
переговоров до личных встреч с должником. Взыскатели долгов считают свое участие в
коммунальном хозяйстве соответствующим законодательству.
— ДЕЗы вправе отдавать некоторые свои функции на аутсорсинг, в том числе и
взыскание долгов, — считает заместитель генерального директора компании SRG-Collection
(обсуживает ДЕЗ района Беговой) Елена Нуцубидзе. — Мы всего лишь представляем их
интересы перед должниками. И, хочу заметить, что в районах, где осуществляется системная
работа по взысканию задолженности, отмечается улучшение качества инфраструктуры и
16
16.05.2012
обслуживания в связи с появлением у управляющих компаний ранее недополученных
средств.
С ней согласен и гендиректор коллекторского агентства Morgan & Stout Антон
Дианов.
— По закону обработка персональных данных допускается без согласия их субъекта,
в случае если она необходима для исполнения договора, — говорит Дианов. — Не оплачивая
задолженность за оказанные услуги ЖКХ, гражданин злоупотребляет своими правами.
Оплата в срок, установленный абонентским договором, не повлекла бы последующее
взыскание с участием коллекторского агентства и передачу ему персональных данных
должника.
По оценке Morgan & Stout, сейчас рынок долгов ЖКХ вдвое превысил объем
банковской задолженности и по итогам I квартала 2012 года в целом по стране достиг 500
млрд рублей. Для сравнения, объем просроченных розничных долгов в банковском секторе
оценивается 297 млрд рублей на ту же дату.
Тем временем на сторону депутатов уже пообещал встать Роспотребназдор.
Ведомство, как заверила "Известия" его официальный представитель Любовь Воропаева,
возьмет под контроль факты работы коллекторов в коммунальном хозяйстве. Еще в
прошлом году было направлено письмо за подписью главы Роспотребнадзора Геннадия
Онищенко с рекомендацией применять наработанную практику ведомства в борьбе с
банками, продающими коллекторам права требования с граждан долгов по кредитам, также
в других сферах, в том числе и в ЖКХ.
Fcinfo.ru (Москва), 15.05.2012, ЛИДЕР "СР" СЕРГЕЙ МИРОНОВ: У
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА НЕДОСТАТОЧНО
ПОЛНОМОЧИЙ
МОСКВА, 15 мая. /Парламентский корреспондент "ФК-Новости" Анна Козырева/.
Сегодня с отчетом перед депутатами Государственной Думы выступает Уполномоченный по
правам человека Владимир Лукин.
Комментируя его выступление, лидер партии, лидер думской фракции "Справедливая
Россия" Сергей Миронов заявил, что в условиях огромной коррупции и практически
неработающей судебной системы на Уполномоченного увеличивается нагрузка. "Но у него,
к сожалению, недостаточно полномочий для того, чтобы качественно и во всех случаях
защищать права граждан. Поэтому один из вопросов Владимиру Петровичу именно такой,
как он сам считает, что законодатели могут и должны сделать для наделения
Уполномоченного по правам человека дополнительными полномочиями по защите прав
граждан Российской Федерации", - заявил Миронов.
Сегодня в повестке и законопроект "О государственном оборонном заказе". "Казалось
бы, закон нужный и, безусловно, полезный. Наша фракция будет голосовать "против" этого
законопроекта по одной простой причине. Законопроект с таким важным и хорошим
названием - никакой. Потому что он рамочный, очень много отсылочных норм, в том числе
на несуществующие до сих пор распоряжения Правительства. Одним словом, галочку
поставят, что якобы законодатели и Правительство поработали и в этом направлении. Но
закон никакой практической пользы ни одному предприятию, а уж тем более нашей армии и
флоту не принесет. Поэтому принципиальная позиция нашей фракции - голосовать
"против"", - отметил Миронов.
17
16.05.2012
Gazeta.ru (Москва), 15.05.2012, МОСКВА ПРОШЛА САНИТАРНУЮ
ОТСТАВКУ
Главный санитарный врач Москвы Николай Филатов отстранен от должности. По
данным Роспотребнадзора, сделано это «в целях предупреждения или урегулирования
конфликта интересов». Причиной увольнения мог стать недавний скандал с меню для
детских садов, в разработке которого принимал участие возглавляемый Филатовым Фонд
содействия санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также активность
Филатова, судившегося с банками в интересах заемщиков, предполагают эксперты.
Отправлен в отставку главный санитарный врач столицы, руководитель управления
Роспотребнадзора по Москве Николай Филатов. Эта новость была обнародована во вторник
на официальном сайте ведомства. Как следует из сообщения, Филатов лишился должности
из-за нарушений, обнаруженных в ходе служебного расследования Роспотребнадзора.
По данным ведомства, Филатов, занимавший должность на федеральной
государственной гражданской службе, одновременно является президентом Московского
фонда содействия санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
При этом фонд является учредителем нескольких юридических лиц и коммерческой
организации, «законные представители которых использовали возможности управления
Роспотребнадзора по Москве при осуществлении своей деятельности», отмечается в
сообщении ведомства. «В соответствии с законодательством о государственной гражданской
службе Российской Федерации и законодательством о противодействии коррупции в целях
предупреждения или урегулирования конфликта интересов приказом Роспотребнадзора от
замещаемой должности отстранен руководитель Управления Роспотребнадзора по городу
Москве Николай Филатов», — следует из сообщения.
Отстранение от должности произошло в отсутствие самого Филатова на рабочем
месте: уже долгое время он находится на больничном. Однако законодательство допускает
ситуацию, когда чиновника снимают с его поста без увольнения с государственной
гражданской службы. (Так в свое время был уволен находившийся на больничном экспрефект САО столицы Олег Митволь.)
Конкретные причины, ставшие основанием для отставки, в сообщении не приводятся.
Не уточняют деталей и последствий увольнения и в пресс-службе ведомства. «Вся
информация на официальном сайте», — заявила «Газете.Ru» помощница и пресс-секретарь
Геннадия Онищенко Любовь Воропаева.
Между тем в конце марта в Роспотребнадзоре заявляли, что недовольны
руководством столичного управления ведомства.
«В ходе проверки установлены существенные нарушения в организации деятельности
управления
по
обеспечению
федерального
государственного
санитарноэпидемиологического надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей,
осуществлению кадровой политики, исполнению законодательства по противодействию
коррупции», говорилось на сайте Роспотребнадзора. В сообщении отмечалось, что «в
настоящее время проводится служебное расследование в целях оценки действий
руководителя управления по соблюдению требований законодательства о предотвращении и
урегулировании конфликта интересов».
Конфликт между Онищенко и Филатовым назревал давно. За последние два года
руководителю столичного управления Роспотребнадзора были объявлены два выговора и
предупреждение о неполном служебном соответствии. «Мероприятия по контролю и
надзору осуществляются неудовлетворительно. Крайне неблагоприятно характеризуется
работа управления по работе с мигрантами. В совокупности указанные нарушения влияют
на эффективность обеспечения конституционных прав граждан на жизнь и здоровье», —
говорилось в сообщении Роспотребнадзора. Кроме того, Филатову вменяли в вину
отсутствие взаимодействия с московскими властями.
18
16.05.2012
Сами столичные чиновники, впрочем, на «отсутствие взаимодействия» не
жаловались.
«Думаю, эта отставка не имеет отношения к работе и профессиональным качествам
Филатова, — сказал «Газете.Ru» руководитель департамента здравоохранения города
Леонид Печатников. — Если бы к нему были какие-то претензии по работе, связанной с
медучреждениями, я бы об этом знал. Но наше сотрудничество (по эпидемиологической
обстановке и санитарному состоянию медучреждений) — это малая часть деятельности
Роспотребнадзора, занимающегося вопросами благополучием человека в целом. И, повидимому, речь идет о каких-то других его функциях».
Председатель комиссии Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного
здоровья Людмила Стебенкова предположила, что увольнение Филатова может быть связано
с недавним скандалом из-за последнего меню в детских садах.
«В частности, у меня были претензии к разработанному довольно странным образом
и напичканному витаминами и полуфабрикатами меню, утвержденному Роспотребнадзором,
— рассказала Стебенкова «Газете.Ru». — Мы обращались к заместителю мэра Ольге
Голодец, просили отстранить от участия в подготовке меню его разработчиков — НИИ
питания РАМН и Московский фонд содействия санитарному и эпидемиологическому
благополучию населения, которые включали в него лоббируемые ими продукты. Это наша
позиция, и мы ее озвучили. Онищенко заявлял о других претензиях, но эта история тоже
могла сыграть свою роль». Хотя, в «целом», по оценке Стебенковой, Филатов —
«грамотный специалист».
Разработкой рационов питания для детских учреждений различного профиля, а также
разработкой и поставкой продуктов питания «повышенной пищевой и биологической
ценности» Фонд содействия санитарно-эпидемиологическому благополучию населения
занимается достаточно давно. Так, в 2007 году Фонд участвовал в выставке «Детское,
школьное и оптимальное питание-2007». Получить комментарий в самом Фонде во вторник
не удалось. Телефоны организации молчат, сайт в интернете не открывается.
По мнению председателя правления Международной конфедерации обществ
потребителей Дмитрия Янина, деятельность московского управления была достаточно
эффективной. Массовых вспышек инфекции в Москве не было, рассказал Ясин «Газете.Ru».
Кроме того, по его словам, управление занималось не только традиционными
вопросами, такими как, например, качество еды, но и «активно отстаивало права заемщиков,
судилось с банками». А подобная деятельность не способствуют спокойной жизни
чиновника.
По словам Янина, он не знаком с ситуацией с фондами и совмещением должностей,
но, понимая, что это серьезное нарушение для руководителя контролирующего органа, не
исключает, что в отношении Филатова последуют дальнейшие шаги, в том числе со стороны
прокуратуры.
Варвара Петренко
Opora-credit.ru
(Москва),
15.05.2012,
ПСКОВСКИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ В СРЕДНЕМ БЕРУТ КРЕДИТЫ В РАЗМЕРЕ 250300 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
Средний размер кредита, который берут представители малого бизнеса в Фонде
гарантий и поддержки малого предпринимательства Псковской области, 250-300 тысяч
рублей. Об этом сообщила директор фонда Светлана Журавлева.
Она рассказала, что одним из направлений работы фонда является
микрокредитование. «Кредиты мы выдаем под 8% годовых. Заявления очень быстро
рассматривается – в течение 2-3 дней. Сумма – до 1 млн рублей», – отметила она. По словам
19
16.05.2012
Светланы Журавлевой, многих эта сумма не устраивает. «Но, к сожалению, эта сумма
установлена министерством экономического развития», – подчеркнула Журавлева.
В среднем же предприниматели берут кредиты в размере 250-300 тысяч. «Многие
индивидуальные предприниматели уже 4-5 раз обращались к нам, ушли из банков», –
сказала Светлана Журавлева.
Источник: «Центр Деловой Информации Псковской области».
Personalmoney.ru (Москва), 15.05.2012, КАРТОЧНЫЙ ДОЛГ РОССИЯН
Российский рынок кредитных карт находится в фазе активного роста. Карточный
механизм внедряется во все большее количество банковских продуктов, при этом половина
жителей страны еще не воспользовалась подобными предложениями. По данным ЦБ и
основных игроков, россияне набрали карточных кредитов в объеме почти 500 млрд. рублей
и продолжают брать. Вместе с тем, растет число граждан, которые не могут вовремя
вернуть кредит.
По
оценкам
"СЕКВОЙЯ
КРЕДИТ
КОНСОЛИДЕЙШН",
просроченная
задолженность по кредитным картам в настоящее время занимает четвертую часть портфеля
коллекторских агентств. Судя по динамике доли задолженности от общего портфеля, резкий
рост этого показателя состоялся в 2009-2010 годах (2009 г. - 16,7%, 2010 г. - 28,4 %) и достиг
пика в 2011 году (29,3%), что объясняется периодом избавления банков от проблемных
задолженностей кризисных 2008 и 2009 годов. Сегодня доля задолженности по кредитным
картам в процентном сравнении с долгами иных категорий немного снизилась (до 24,9 % на
текущий момент в портфеле "СЕКВОЙЯ КРЕДИТ КОНСОЛИДЕЙШ"). Между тем, сумма
переданных коллекторам долгов данной категории с 2009 года выросла в 7,8 раза. В
структуре задолженностей в 2012 году появилась и набирает вес реструктуризированная
задолженность (прошедшая судебную стадию).Елена Докучаева, генеральный директор
"СЕКВОЙЯ КРЕДИТ КОНСОЛИДЕЙШН": "Амбициозные планы банков по выдаче
кредитных карт населению, увеличение кредитных лимитов ведут к росту проблемной
задолженности по данному кредитному продукту. Ежегодный
прирост объема
просроченной задолженности по кредитным картам прогнозируется нами на уровне 12-15 %.
Карточный долг к концу года привнесет существенные изменения и в структуру
коллекторского портфеля, опередив в процентном соотношении такие сегменты, как
потребительский и денежный кредит. Увеличению его доли будут способствовать и
реструктуризированные в кризис долги по кредитным картам, которые так и не были
погашены". За последние три года изменился портрет "карточного" должника. Если,
например, в 2009 году таковым был 35-летний мужчина со средним или средним
специальным образованием, то по состоянию на апрель текущего года количество мужчин и
женщин среди должников по кредитным картам сравнялось, средний возраст остался на
уровне 38 лет, образование - высшее либо среднее. Средний размер задолженности вырос с
39,5 тыс. руб. в 2009 году до 47,5 руб. в 2012 году - в 1,2 раза. Почти на 30% вырос и
средний размер кредитного лимита, предоставленного заемщикам, - с 14,4 тыс. руб. в 2009
году до 19,5 тыс. руб. в 2012 году. Средний срок просрочки по кредитным картам,
размещенной в коллекторских агентствах, составляет 15 месяцев."Благодаря доступности и
гибким условиям погашения кредитной задолженности, кредитные карты зачастую
воспринимаются в качестве дебетовых, и их пользователи порой совершают импульсивные
покупки, переоценивая свои финансовые возможности. Как правило, такое поведение в
большей степени свойственно женщинам. Мужчины же более консервативно подходят к
вопросам подобных приобретений", - отмечает Е.Докучаева. В ТОП-10 рейтинга по
количеству карточных должников входят Москва (9,15%), Санкт-Петербург
(5,15%),Краснодарский край (3,42%), Свердловская область (3,3%), Самарская область
20
16.05.2012
(3,18%), Московская область (3,15%), Республика Татарстан (3,03%), Кемеровская область
(2,79%), Ростовская область (2,57%), Нижегородская область (2,53 %). В числе регионов с
наименьшим количеством задолженностей данной категории - Чеченская Республика,
Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Алтай, Тыва, Камчатский край, а также Ямало-Ненецкий,
Чукотский, Ненецкий автономные округа. Таким образом, можно отметить, что наметилась
тенденция к более низким темпам роста количества карточных должников в мегаполисах и
к более высоким темпам - на "периферии".Как отметила Елена Докучаева: "Кредитные
карты стремительно наращивают долю в портфеле коллекторских агентств, становясь
главным ее компонентом. Увеличивается доля задолженности, по которой были получены
судебные решения. Закономерно растет и себестоимость взыскания таких долгов. Мы
предполагаем, что рынок просроченной карточной задолженности будет демонстрировать
существенный рост в ближайшие три-четыре года. Для справки. Считается, что в России на
100 человек приходится 11 кредиток, тогда как в Бразилии - 96, а в США - 223. В США
46% всех американцев из месяца в месяц имеют отрицательное сальдо баланса по кредитной
карте. В общей сложности долг американцев по кредитным картам составляет $798
миллиардов. На данный момент в Соединенных Штатах активировано более 600 миллионов
кредитных карт.
Pravda.ru
(Москва),
15.05.2012,
СЛИШКОМ
БОЛЬШОЕ
"ЕДИНСТВЕННОЕ ЖИЛЬЕ" СМОГУТ ЗАБРАТЬ ЗА ДОЛГИ
Конституционный суд России потребовал уточнить законодательную норму, которая
запрещает в рамках взыскания по долгу лишать должника или членов его семьи
единственного жилья. Об этом сообщает Лента.ру со ссылкой на официальный сайт КС.
Запрет на взыскание с должника единственного жилья в целом соответствует
Конституции, которая гарантирует гражданину РФ право на жилище. Однако в некоторых
случаях необоснованно ущемленными оказываются права кредиторов: например, когда
стоимость жилья значительно превышает сумму взыскания.
Поводом для обсуждения закона послужила жалоба жительницы Уфы Фании
Гумеровой. Она дала пенсионеру в долг 3 млн рублей, которые он использовал при
постройке дома. Заемщик так и не вернул деньги Гумеровой и теперь выплачивает по 2 тыс.
рублей ежемесячно. Однако такими темпами женщина никогда не получит данную в долг
сумму. При этом заемщик владеет домом стоимостью 10 млн рублей и метражом 300 кв. м, и
взыскание доли от дома не ущемит его право на жилище, рассказывает Первый канал.
Читайте также: ЖКХ проваливается в коллектор
"Обращение взыскания на такое жилое помещение (его части) должно
осуществляться на основании судебного решения и лишь в том случае, если суд установит,
что оно явно превосходит определенные законом нормативы, а доходы гражданинадолжника несоразмерны его обязательствам перед кредитором", — говорится в заявлении
суда.
Конституционный суд обязал законодательные органы власти "установить пределы
действия имущественного (исполнительского) иммунитета, а также предусмотреть гарантии
сохранения жилищных условий для должника и членов его семьи, необходимых для их
нормального существования".
Читайте также: Медведев внес в Госдуму новый антикоррупционный закон
По данным "Коммерсантъ", аналогичные предписания по корректировке той же
статьи ГПК КС выносил с 2003 года семь раз, предлагая установить порядок взыскания
жилья и критерии жилья, на которое оно может быть обращено, чтобы соблюдать
конституционный баланс.
21
16.05.2012
Regions.ru (Москва), 15.05.2012, МОЖЕТ ЛИ ЗАПАД БЫТЬ ПРИМЕРОМ
ПО ЧАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА? – МНЕНИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ
Ни у кого не должно быть монополии на трактовку вопросов соблюдения прав
человека. Об этом заявил глава комитета Госдумы по международным делам Алексей
Пушков, открывая прошедшие в понедельник, 14 мая, парламентские слушания по
проблемам соблюдения прав человека в Евросоюзе.
Пушков обвинил западные демократии в использовании тематики прав человека в
своих политических и идеологических целях. "Мы прекрасно теперь знаем, что такое
гуманитарная интервенция... Для России это неприемлемо", - отметил глава комитета.
Пушков подчеркнул, что рекордсменами по нарушениям в области прав человек
среди государств Евросоюза является страны Прибалтики. "Нарушается целый ряд
принципов международных конвенций, а ситуация с негражданами, которых, в частности, в
Латвии насчитывается более 300 тысяч, просто вопиющий случай", - подчеркнул депутат,
добавив, что ни эти случаи, ни проходящие в странах Балтии марши неонацистов так и не
получили должной оценки в Европе.
В опубликованном ранее докладе МИД РФ о состоянии прав человека за рубежом
ведомство подвергло резкой критике США, некоторые страны ЕС и НАТО, а также Канаду и
Грузию.
Как, на ваш взгляд, обстоят дела с соблюдением прав человека в Евросоюзе и странах
Запада в целом? Можно ли сказать, что права человека соблюдаются на Западе лучше, чем в
России? С такими вопросами корреспондент REGIONS.RU/"Новости Федерации" обратился
к представителям верхней и нижней палат российского парламента.
Парламентарии считают, что ситуация с правами человека остается сложной и в
России, и на Западе. Перечислив разные аспекты проблемы, политики призвали тщательно
учитывать при ее решении историко-культурные особенности соответствующих стран и
регионов.
Первый заместитель председателя Комитета совета Федерации по регламенту и
организации парламентской деятельности, представитель в СФ от законодательного органа
госвласти Забайкальского края Константин Сурков:
Меня поражают те двойные стандарты, которые мы наблюдаем сегодня в ряде стран
еврозоны. Далеко ходить не надо, достаточно взять прибалтийские страны с их отношением
к русским, с совершенно неправомерным введением понятия "неграждане". С похожими
ситуациями можно столкнуться и в других странах Европы, где отношение к выходцам из
других стран часто зависит от уровня их финансового состояния. Если, скажем, в Лондон
приезжает человек с большими финансовыми возможностями, у него есть все шансы там
адаптироваться и даже получить статус политического беженца. Если же вы приедете туда
без солидных средств, вы окажетесь там не нужны, никто не даст вам ни вида на жительство,
ни тем более гражданства. Нельзя также не отметить, что сравнительно недавно в ряде
скандинавских стран были приняты решения, запрещающие россиянам приобретать там
недвижимость. А в некоторых других западных странах, как известно, запрещено открывать
бизнес без участия местных жителей. К сожалению, подобных примеров масса, и говорят
они о том, что не все и не всегда гладко в странах с развитой демократией и развитыми
институтами гражданского общества.
Что касается ситуации в России, то естественно, никто не скажет, что у нас с правами
граждан все отлично. Сегодня наша страна находится на переходном этапе своего развития,
мы постоянно совершенствуемся, идем путем проб и ошибок к построению открытого
демократического общества. Уверен, что в ходе этого развития будут расширяться и права
граждан, и возможности демократических институтов. Законы об упрощении регистрации
политических партий, о прямых выборах губернаторов, совершенствование избирательного
законодательства в целом – все это конкретные шаги по созданию механизмов влияния
22
16.05.2012
общества на политические и экономические процессы. Одна из главных задач государства –
сделать социально и политически активным каждого гражданина.
Член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в СФ от
исполнительного органа госвласти Пермского края Александр Починок:
Нарушения прав человека происходят везде. Именно поэтому необходимо проводить
мониторинг ситуации по всему миру, к чему стремится сегодня, к примеру, движение "Мир
без нацизма". Есть общепризнанные стандарты прав человека, и нужно добиваться, чтобы
они соблюдались везде.
Сегодня полно стран, где права человека нарушаются на порядок больше, чем в
России. Но это не дает нам оснований забывать о собственных проблемах, смотреть на то,
что где-то у нас ситуация лучше чем в Северной Корее или Прибалтике. После вступления в
ПАСЕ мы тем более четко понимаем, что нам нужно делать – реформировать
законодательство, судебную систему и далее по тексту. Года два назад мы в Совете
Федерации предъявляли претензии к докладу уполномоченного по правам человека за его
излишнюю размытость. Теперь же этот документ стал гораздо более системным, содержит
хороший системный анализ всего того, что нужно делать в России, что исправлять. Но
решая свои собственные проблемы с правами человека, мы не должны оставаться
равнодушными к тому, что происходит в этой области на всем остальном земном шаре.
Член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, член
фракции "Единая Россия" Борис Резник:
Если говорить глобально, то, наверное, ситуация с правами человека в западных
странах лучше, чем у нас. Правоохранительная и судебная системы там значительно
отличаются от наших, меньше уровень коррупции, менее развит бюрократизм. Все эти
моменты, на мой взгляд, оказывает существенное влияние на положение дел с соблюдением
прав граждан. В России же коррупционеры и недобросовестные чиновники с людьми не
считаются, судебная система сплошь и рядом "шлепает" несправедливые решения.
Конечно, в каждом государстве в области прав человека есть свои изъяны, свои
плюсы и минусы, обусловленные общим уровнем развития культуры, системой ценностей и
т.д. В любом обществе найдется большое поле для работы, чтобы совершенствовать эту
сферу. Думаю, что во многом ситуация с правами человека характеризуется уровнем жизни
людей, состоянием экономики и системы социальной защиты.
Член Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, член фракции
КПРФ Василий Лихачев:
Мой многолетний дипломатический опыт, особенно в качестве посла РФ в
Евросоюзе, дает мне основание говорить о том, что права человека – это архиважная и
архисложная проблема для любого современного государства. Понятно, что подходы к
решению данной проблемы везде различны.
К большому сожалению, в последнее время эта тема нередко используется для
спекулятивных политических махинаций, чтобы осложнить ситуацию в отношениях России
с другими странами. Представители ПАСЕ очень часто, не вникая в суть дела, не
разобравшись в особенностях той или иной ситуации, ставят нашу страну в ряд нарушителей
международных прав и свобод. Между тем, в ряде самих европейских стран сегодня назрел
серьезный гуманитарный кризис. Проявляется он и в отношении к цыганскому населению в
Венгрии и Румынии, и в отношении к выходцам из арабских стран во Франции и Бельгии, к
туркам – в Германии. Все это, конечно, не добавляет устойчивости нынешнему состоянию
европейского сообщества. В такой ситуации Западу, конечно, выгодно отвлечь внимание
общественного мнения на то, что происходит в других странах, в том числе в России. Но
больше всего меня беспокоит полнейшее невнимание европейцев к нарушениям прав
человека в Латвии и Эстонии. Когда я спрашиваю своих европейских коллег, почему они не
23
16.05.2012
реагируют на вопиющую дискриминацию там русскоязычного населения, они каждый
переводят разговор на другую тему.
В России проблема несоблюдения прав человека, на мой взгляд, связана с серьезным
несовершенством в стране правоприменительной практики. У нас есть хорошая
конституционно-правовая база, соответствующая основным общемировым нормам и
требованиям. Однако, неэффективность системы исполнительной власти, судебной и
правоохранительной систем часто приводит к невыполнению основных прав граждан и
социальных гарантий. Парламентская оппозиция постоянно выступает с очень интересными
и конкретными предложениями, направленными на исправление этой ситуации. Но, к моему
большому сожалению, пока у нас не получается с думским большинством интегрированной,
объединенной работы. Я все-таки надеюсь, что настанет время, когда мы начнем активно
слушать и слышать друг друга и совместно продвигать здравые идеи.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию, член фракции
"Справедливая Россия" Виктор Шудегов:
Запад очень часто любит показывать пальцем на Россию и говорить, что у нас якобы
постоянно нарушаются права человека. Но прежде всего надо стараться смотреть со стороны
на самих себя. На самом деле далеко не во всех странах того же Евросоюза хорошо обстоят
дела с защитой прав человека. И особые проблемы здесь, конечно, в прибалтийских странах.
Там по-прежнему ведется политика по искусственному выживанию определенной категории
людей по национальному признаку. Причем, большинство этих людей прожили там почти
всю жизнь, получили в этих странах образование, работу. Считаю, что вопрос о ситуации с
ущемлением прав человека в Прибалтике должен быть поднят и на государственном уровне
в России, и на уровне Европарламента.
В России проблема с правами человека также остается актуальной, особенно сейчас,
когда активно обсуждаются события, связанные с московскими митингами и шествиями.
Конечно, представителям власти очень важно уметь слышать тех, кто выходит на улицы. Но
и другая сторона должна помнить о том, что ее действия тоже могут создавать проблемы – и
для движения транспорта, и для спокойствия и отдыха горожан. Поэтому, очень важно
искать возможности для цивилизованного политического диалога.
Spravedlivo.ru (Москва), 15.05.2012, В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
ОБСУДИЛИ СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
В Госдуме заслушали доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации Владимира Лукина за 2011 год. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ» вопросы задали Анатолий Аксаков и Дмитрий Горовцов. От фракции выступила
Елена Мизулина.
Аксаков Анатолий:
– Уважаемый Владимир Петрович, в последнее время значительно увеличилось
количество обращений и жалоб со стороны граждан на финансовые институты. Вот только
за последние четыре года количество судебных исков на различные финансовые институты
увеличилось в 50 раз. И, соответственно, в различные другие институты. Например, к
депутатам Государственной Думы, в ассоциации, в Роспотребнадзор таких обращений было
ещё больше. Возникла идея законодательно закрепить институт финансового омбудсмена.
Сейчас соответствующий законопроект готовится. В ходе подготовки этого законопроекта
возник вопрос, как он должен функционировать, при какой структуре находиться? И у меня
возник вопрос: может быть, как раз при Уполномоченном по правам человека? Наверняка, и
к Вам были такие обращения по финансовым спорам, у вас есть определённый опыт.
Владимир Лукин:
24
16.05.2012
– Это тоже очень важный и интересный вопрос. Я, безусловно, буду сторонником
создания такой небюрократической, неформальной авторитетной структуры, которая бы
специально занималась решением этих важнейших, сложнейших, актуальнейших и
перспективных проблем. Но есть одна проблема, которой я хотел бы поделиться с вами
очень кратко. Сейчас возникла мода на уполномоченных по всем вопросам. По одному, по
другому, по третьему вопросу. В результате может получиться ситуация, когда
уполномоченные будут стайками ходить и, в основном, просить у начальства для себя чтонибудь. Вместо того, чтобы заниматься делом. Представьте себе, уполномоченный по
инвалидам, уполномоченный по женщинам и уполномоченный по детям. Они будут ходить
и говорить: «Вот эта девочка, у которой с ножкой не всё в порядке и, которая, значит, там
ещё что-то такое». Кто, какой уполномоченный ею должен заниматься? Я считаю, что
Россия такая страна, где Уполномоченный по правам человека должен быть фигурой,
которая занимается правами граждан и при нём должны быть либо заместители, либо
руководители каких-то направлений, которые занимаются важнейшими вопросами защиты
прав граждан. К которым, безусловно, вопросы экономические, финансовые принадлежат. Я
говорю это совершенно бескорыстно, мне осталось год и 10 месяцев работать. Вот такова
моя точка зрения на этот счёт.
Дмитрий Горовцов:
– Уважаемый Владимир Петрович, в соответствии с Федеральным конституционным
законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» вы вправе
обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии
по расследованию фактов и обстоятельств, которые послужили основанием для проведения
парламентского расследования. Кроме того, вы вправе обратиться в Государственную Думу
с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам нарушения прав и свобод
граждан. Скажите, пожалуйста, были ли за отчётный период, за 2011 год, реализованы
указанные нормы закона и по каким вопросам?
Владимир Лукин:
– Отвечаю сразу: не был реализован, потому что реализация такого предложения
была бы незаконной. Дело в том, что в законе говорится, что в определённое время до
парламентских и президентских выборов такого рода расследования не разрешаются
законом. Но сейчас парламентские выборы завершены, и мы у нас в аппарате рассматриваем
такие возможности. Я не хотел бы заниматься политической трескотнёй и пиаром. Как мне
некоторые коллеги предлагают, выступать каждый день по телевизору, предлагать чтонибудь. Давайте соберёмся с соответствующими комитетами Государственной Думы и
подумаем. Мы назовём вам приоритетные темы для парламентских расследований и мы
вместе выберем темы. Например, постоянные взрывы на полигонах, которые создают угрозу
и для мирных граждан и для военнослужащих-срочников. Являются ли они поводом для
серьёзного парламентского расследования? Почему, несмотря на постоянные недовольства
общественности, на шум прессы эти взрывы не прекращаются? Кто ничего не делает?
Давайте соберёмся с вашим Комитетом по обороне и рассмотрим. Если мы сочтём, что это
достаточные основания, я тут же внесу формальные предложения, нет вопросов.
Выступление Елены Мизулиной:
– Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» позитивно оценивает деятельность
Уполномоченного по правам человека Владимира Петровича Лукина. Если вы внимательно
прочитали его отчёт, большое количество людей получили помощь от Уполномоченного по
правам человека и его аппарата. Кроме того, мы считаем, что безусловной заслугой
Владимира Петровича является то, что он сохраняет надпартийный статус, он не является
25
16.05.2012
ангажированным уполномоченным. Наверное, во многом это обусловлено тем, что в
Федеральном конституционном законе об Уполномоченном по правам человека
предусмотрена особая, защищенная процедура выдвижения кандидата в уполномоченные.
Ему надо набрать две трети голосов депутатов Государственной Думы. Это коалиция.
Так получилось, что во второй Государственной Думе я возглавляла рабочую группу
по подготовке ко второму чтению этого законопроекта. Я могу вам ответственно сказать,
что такого большого количества полномочий, как у нашего, российского Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации, навряд ли вы где-либо, в какой-либо стране
найдёте. Помимо того, что он может беспрепятственно проходить в любые учреждения и
организации, запрашивать любые материалы, брать объяснения с любых должностных лиц,
наш уполномоченный вправе знакомиться с материалами уголовных, гражданских,
административных дел, по которым решения вступили в силу. Он вправе знакомиться с
материалами уголовных дел, прекращённых производством, с отказными материалами об
отказе в возбуждении уголовных дел. Он может инициировать действительно парламентские
расследования, обращаться к нам с предложениями по законодательной инициативе,
готовить спецдоклады, а не только доклады. Например, спецдоклад по поводу ситуации 6
мая, которая состоялась в Москве. Более того, предмет особого спора был относительно
того, можно ли ему создавать структурные подразделения в регионах.
В докладе у Владимира Петровича Лукина есть очень разумные предложения
относительно законодательных инициатив. По меньшей мере, три из них полагаю
необходимым озвучить. О допустимости допроса адвоката по уголовным делам только с его
согласия. О прекращении уголовного дела в связи со смертью подозреваемого и
обвиняемого только с согласия его родственников. О включении защитников в число
субъектов доказывания, ибо сегодня экспертиза, полученная адвокатом, не равна экспертизе,
полученной обвинителем.
Но некоторые пожелания мы бы хотели высказать. Во-первых, я хочу обратить
внимание на эффективность деятельности. 26 тысяч обращений поступило. Но посмотрите,
принято к рассмотрению только 27 процентов – это 8 тысяч, а удовлетворено 9,9 процентов
– это 800. Я думаю, каждый из нас, депутатов, значительно большему количеству граждан
помогает в течение года. При этом затраты на содержание аппарата, на депутата и его
аппарата гораздо ниже. Поэтому здесь имеет смысл задуматься об эффективности.
Кроме того, есть пожелания относительно некоторых моментов, высказанных в
докладе. Ну, например, в докладе высказывается точка зрения уполномоченного
относительно запрета пропаганды гомосексуализма. Это законопроект принятый в СанктПетербурге. Но фактически это очень спорный момент, запрещать или не запрещать
пропаганду гомосексуализма. И я бы хотела в связи с этим напомнить решение
Европейского Суда по правам человека от 22 октября 1981 года по делу Даджина против
Соединённого Королевства, где суд прямо сделал вывод, что национальные власти вправе
предусматривать и возраст, с которого молодой человек защищается от пропаганды
гомосексуализма и других гомосексуальных отношений, и формы такого рода защиты. Не
говоря о том, что предложение Уполномоченного легализовать, внести поправки в закон
относительно того, чтобы тот, кто изменил пол, мог получить новое свидетельство о
рождении, это фактически легализация однополых браков. Конечно, Уполномоченный
может быть удобен власти, но важно, чтобы он был удобен обществу и не боялся защищать
людей, чем бы ему это ни грозило.
Источник: Пресс-служба фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной
Думе РФ
26
16.05.2012
Банки.ру
(Москва),
15.05.2012,
ПРОВОЦИРУЮТ РОСТ ДОЛГОВ
КАРТАМ
ЭКСПЕРТ:
БАНКИ
САМИ
РОССИЯН ПО КРЕДИТНЫМ
Российский рынок кредитных карт находится в фазе активного роста. Карточный
механизм внедряется во все большее количество банковских продуктов, при этом половина
жителей страны еще не воспользовалась подобными предложениями. По данным ЦБ и
основных игроков, россияне набрали карточных кредитов в объеме почти 500 млрд. руб.
(более 12% от совокупного объема выданных банками кредитов физическим лицам,
составляющим 4,2 трлн руб.), и продолжают брать. Вместе с тем, по данным коллекторской
компании «Секвойя кредит консолидейшн», растет число граждан, которые не могут
вовремя вернуть кредит.
Просроченная задолженность по кредитным картам уже занимает четвертую часть
портфеля коллекторских агентств. Резкий рост этого показателя состоялся в 2009-2010 годах
(2009 г. - 16,7%, 2010 г. - 28,4%) и достиг пика в 2011 году (29,3%), что объясняется
периодом избавления банков от проблемных задолженностей кризисных 2008 и 2009 годов.
И хотя доля задолженности по кредитным картам в структуре иных долгов, с которыми
борются коллекторы, немного снизилась (до 24,9% на примере «Секвойя кредит
консолидейшн»), сумма переданных коллекторам долгов данной категории за последние три
года выросла в 7,8 раза.
По словам гендиректора «Секвойя кредит консолидейшн» Елены Докучаевой,
виноваты в складывающейся ситуации банки, активно раздающие населению кредитки и
увеличивающие кредитные лимиты по ним. Ежегодный прирост объема просроченной
задолженности по кредитным картам эксперт оценивает на уровне 12-15%. Таким образом,
уже к концу года карточные долги опередят в процентном соотношении такие сегменты, как
потребительский и денежный кредит. «Увеличению их доли будут способствовать и
реструктуризированные в кризис долги по кредитным картам, которые так и не были
погашены», - добавляет г-жа Докучаева.
Вместе с тем, портрет карточного должника за последние три года претерпел
изменения. Если в 2009 году это был 35-летний мужчина со средним или средним
специальным образованием, то сейчас соотношение мужчин и женщин среди должников по
кредитным картам сравнялось. Средний возраст должника при этом остался на уровне 38
лет, образование - высшее либо среднее.
Растут и аппетиты должников. Так, средний размер задолженности вырос с 39,5 тыс.
руб. в 2009 году до 47,5 руб. в 2012 году, т. е. в 1,2 раза. Примечательно, что параллельно
почти на 30% вырос и средний размер кредитного лимита, предоставленного банками
заемщикам: с 14,4 тыс. руб. в 2009 году до 19,5 тыс. руб. в 2012 году.
«Благодаря доступности и гибким условиям погашения кредитной задолженности,
кредитные карты зачастую воспринимаются в качестве дебетовых, и их пользователи порой
совершают импульсивные покупки, переоценивая свои финансовые возможности. Как
правило, такое поведение в большей степени свойственно женщинам. Мужчины же более
консервативно подходят к вопросам подобных приобретений», - отмечает гендиректор
«Секвойя кредит консолидейшн».
В ТОП-10 рейтинга по количеству карточных должников входят Москва (9,15%),
Санкт-Петербург (5,15%), Краснодарский край (3,42%), Свердловская область (3,3%),
Самарская область (3,18%), Московская область (3,15%), Республика Татарстан (3,03%),
Кемеровская область (2,79%), Ростовская область (2,57%), Нижегородская область (2,53%).
В числе регионов с наименьшим количеством задолженностей данной категории - Чеченская
Республика, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Алтай, Тыва, Камчатский край, а также
Ямало-Ненецкий, Чукотский, Ненецкий автономные округа. Таким образом, можно
27
16.05.2012
отметить, что наметилась тенденция к более низким темпам роста количества карточных
должников в мегаполисах и к более высоким темпам - на «периферии».
Для справки. Считается, что в России на 100 человек приходится 11 кредиток, тогда
как в Бразилии - 96, а в США - 223. В США 46% всех американцев из месяца в месяц имеют
отрицательное сальдо баланса по кредитной карте. В общей сложности долг американцев по
кредитным картам составляет 798 млрд долл. На данный момент в Соединенных Штатах
активировано более 600 млн кредитных карт.
Банки.ру (Москва), 15.05.2012, ЮНИКРЕДИТ БЫСТРО ЕДЕТ
Как стало известно порталу Банки.ру, ЮниКредит Банк планирует запустить в июле
экспресс-автокредитование. Эксперты считают, что риски здесь не так высоки, как может
казаться, а высокая скорость предоставления кредита - важное конкурентное условие
современного рынка.
Пилотный проект по экспресс-автокредитованию на покупку нового автомобиля
иностранного производства ЮниКредит Банк запустил в начале апреля текущего года. По
словам начальника управления развития автокредитования Андрея Коченкова, в банке
рассчитывают, что он продлится примерно до конца июля. «Цель «пилота» - проверить,
насколько мы с этим продуктом «попали» в рынок, и окончательно его оптимизировать, рассказывает он. - Пока программа действует в Москве, Казани и Набережных Челнах, затем
кредиты будут предоставляться везде, где присутствует ЮниКредит Банк».
В рамках пилотного проекта для получения экспресс-автокредита заемщикам
необходимы паспорт и водительские права, а решение банк принимает в течение часа.
Минимальный первоначальный взнос составляет 30% от стоимости машины, процентные
ставки - 16-17,5% годовых в рублях.
«ЮниКредит Банк всегда предлагал классические автокредиты. Однако рынок сейчас
развивается таким образом, что важное значение приобретает скорость предоставления
кредита, - рассказывает Коченков. - И с этой точки зрения мы должны учитывать его
потребности и меняться, следуя за ними. Нам нужно предложить заемщику кредит,
недорогой с точки зрения процентной ставки, а это значит, что нужно уметь управлять
рисками. И в то же самое время человек должен прийти в автосалон, увидеть машину своей
мечты и через час на ней уехать. Нам, как классическому банку, такой продукт стал просто
необходим».
По его словам, по окончании «пилота» условия по кредиту - срок, размер
первоначального взноса и максимальная сумма - пока останутся неизменными, а
процентную ставку банк, возможно, скорректирует в сторону понижения.
Кредитные продукты с приставкой «экспресс-», как правило, считаются
высокорискованными. Однако другие участники рынка, уже предлагающие такие займы,
считают, что это не совсем так. По мнению заместителя председателя правления,
руководителя дирекции обслуживания физических лиц Райффайзенбанка Андрея
Степаненко, риски в рамках экспресс-кредитования, безусловно, выше, чем по стандартным
продуктам, но не кардинально. «Категория заемщиков, обращающихся за автокредитом, по
сути, не меняется», - утверждает он.
Директор департамента продаж и продуктов Росгосстрах Банка Вилен Ли полагает,
что риски по таким продуктам зачастую компенсируются за счет увеличения процентных
ставок либо за счет роста размера первоначального взноса.
По мнению Степаненко, скорость принятия решения при оформлении кредитов на
приобретение транспортного средства на текущий момент выходит на первый план.
«Поэтому экспресс-кредитование является одним из наиболее востребованных продуктов со
28
16.05.2012
стороны клиентов и автосалонов, - уверен он. - И то, что многие банки стараются
оперативно реагировать на происходящие изменения, это лишний раз подтверждает».
Ли указывает, что интерес населения к автокредитованию постоянно растет: наши
соотечественники готовы приобретать все более дорогие автомобили иностранного
производства - как импортируемые в Россию, так и собираемые у нас в стране. «Те, кто еще
недавно мог позволить себе только недорогое отечественное авто, с помощью кредита
приобретают машины более высокого класса, не тратя времени на сбор большого списка
требуемых документов, а пользуясь зачастую экспресс-кредитованием, - отмечает он. - И
люди готовы брать большую сумму и при увеличении кредитных ставок».
Татьяна ТЕРНОВСКАЯ, Banki.ru
Izvestia.ru (Москва), 16.05.2012, ЗАРПЛАТЫ
ПОРЯДКЕ ПЕРЕВЕДУТ НА БЕЗНАЛ
В
ОБЯЗАТЕЛЬНОМ
По задумке Минфина, все крупные и средние работодатели будут перечислять деньги
сотрудникам исключительно на банковские карты
Все работодатели с 2013 года обязаны будут перечислять зарплату своим
сотрудникам только в безналичной форме — на банковские карты. С такой инициативой
выступил Минфин. По данным «Известий», соответствующие поправки в Трудовой кодекс
(ТК) уже вынесены на обсуждение рабочей группы по вопросам развития безналичных
платежей при финансовом министерстве и в настоящий момент находятся на экспертизе в
общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России».
Как сказано в пояснительной записке к данному законопроекту (есть в распоряжении
«Известий»), такая мера позволит уменьшить затраты государства на наличный денежный
оборот, снизить риски разбойных нападений на получателей зарплаты в день ее
перечисления, а также повысить контроль за собираемостью налогов.
Согласно поправкам в статью 136 ТК, деньги должны быть переведены
работодателем строго на счет, который ему укажет сотрудник. Избежать этого смогут только
фирмы, которые действуют в отдаленных районах, не охваченных банковскими услугами, а
также компании с численностью персонала менее 35 человек (для розничной торговли — 20
человек). Причем поправки будут распространятся как на юрлиц, так и индивидуальных
предпринимателей.
— Думаю, что предложенный законопроект будет принят в течение года, — говорит
зампред комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. — На наш взгляд, это
даст дополнительную ликвидность банкам и сделает более доступными кредиты для
населения.
По оценке Аксакова, зарплатными проектами в городах еще не охвачено более 50%
предприятий, а если взять в расчет и сельское население, то цифра составит 70%.
— Наша ассоциация полностью поддерживает эту инициативу. Такие поправки в ТК
мы предлагали еще четыре года назад, — рассказывает вице-президент Ассоциации
региональных банков России Олег Иванов. — И, наконец, время пришло и с точки зрения
Минфина. Думаю, что здесь присутствует разумный компромисс. Для крупных компаний
перечисление денег на счет, указанный работником, не представляет никакого труда, а
малые предприятия будут освобождены от такой обязанности.
Предприниматели с такой точкой зрения не согласны.
— Мы сейчас анализируем данные предложения Минфина, — сообщил «Известиям»
президент «ОПОРы» Сергей Борисов. — Они вполне здравые, но благими намерениями, как
говорится, вымощена дорога в ад. Мы сейчас собираем мнения предпринимателей,
просчитываем возможные последствия. Ведь в конечном счете за новшество будет платить
сотрудник.
29
16.05.2012
По мнению Борисова, новация может добавить лишней работы небольшим
компаниям. Особенно в случаях, если работники будут требовать, чтобы деньги
переводились в разные банки, а не в один, как сейчас обычно делается в рамках зарплатных
проектов.
Одновременно с «безналичными зарплатами» Минфин выступил с еще одной
инициативой — оборудовать большую часть торговых точек устройствами для приема
пластиковых карт. Об этом говорится в проекте о внесении изменений и дополнений в закон
«О защите прав потребителей». Минфин предлагает закрепить в нем «право покупателя на
выбор формы оплаты».
Отказаться от установки устройств по приему карточек смогут только плательщики
единого налога на вмененный доход (сейчас они, к примеру, не обязаны использовать
кассовый аппарат), и компании с годовой выручкой менее 2 млн рублей.
Но предприниматели возражают и против этого нововведения.
— Банки сейчас за свои услуги берут значительные проценты. Не исключено, что
обязательные безналичные платежи приведут к повышению цен в магазинах. Да и сами
потребители на 100% пока не защищены от банковских мошенников, — считает Борисов.
По его мнению, такая торопливость со стороны Минфина в продвижении
ограничений многим предпринимателям не без оснований кажется странной. Некоторые из
них полагают, что министерство лоббирует интересы банков и производителей POSтерминалов. В любом случае, рассуждает президент «ОПОРы», ввод новой системы как
обязательной должна растянуться минимум на несколько лет.
В Минфине на запрос «Известий» во вторник не ответили.
Kommersant.ru (Москва), 16.05.2012, КАНДИДАТ В СУДЬИ ЕСПЧ
РАСКРИТИКОВАЛ ПОПРАВКИ К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ
В Петербурге обсудили вопросы правоприменения
Вчера на конференции по мониторингу правоприменения в Санкт-Петербурге
кандидат на пост судьи Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) Андрей Бушев,
представлявший РФ в деле ЮКОСа, предложил ограничить ответственность директоров
компаний перед акционерами за эффективность управленческих решений. Накалу
дискуссии, организованной Минюстом, не способствовало ожидание новых постов, в
котором пребывали заседавшие в президиуме федеральные чиновники в отставке.
Открывая форум о состоянии правовой системы, и. о. министра Александр Коновалов
отрекламировал политику «открытого правительства». Заявление прозвучало как раз в тот
момент, когда премьер Дмитрий Медведев вносил президенту Владимиру Путину закрытый
список членов кабинета. Возможно, поэтому господин Коновалов предложил коллегам
обойтись без пленарного заседания и разойтись по секциям и тут же покинул
Президентскую библиотеку имени Ельцина, где проходило мероприятие.
Одним из самых заметных выступлений на этом фоне оказался доклад доцента
юрфака СПбГУ и кандидата в судьи ЕСПЧ Андрея Бушева о «правовых основах принятия
эффективных коммерческих решений». Господин Бушев поднял вопрос о
конституционности внесенных в Гражданский кодекс изменений «с точки зрения
стабильности и предсказуемости». Напомнив, что законодатель обязан защищать права и
свободы граждан, в том числе в предпринимательской сфере, господин Бушев
раскритиковал уже действующие в коммерческом праве РФ и усиленные новым проектом
Гражданского кодекса нормы «об ответственности директоров акционерных обществ за
принимаемые ими управленческие решения».
Опасность, по его словам, представляет отсутствие объективных критериев
законности действий менеджмента. Это, в частности, позволяет судам удовлетворять иски к
30
16.05.2012
совету директоров со стороны недовольных их решениями миноритариев. По мнению
господина Бушева, законодатель, привлекая директоров к ответственности, «оперирует
понятиями “добросовестность, разумность, виновность и предпринимательский риск”», не
раскрывая этих понятий. Введение нормы в таком виде «может привести к многочисленным
злоупотреблениям и к тому, что не найдется директоров и желающих стать директорами»,
предупредил правовед.
В качестве рецепта он предложил воспользоваться западной практикой, которая
жестко регулирует процедуру принятия решений. «Если процедура соблюдена, не дело суда
оценивать экономическую целесообразность решения»,— пояснил механизм господин
Бушев, приведя в пример скандалы вокруг «золотых парашютов» для топ-менеджмента.
Западный механизм, по словам юриста, позволяет избежать концентрации власти в одних
руках, «которая всегда приводит к повышению риска ошибки и злоупотреблений»,
предоставляя руководителям бизнеса возможность добросовестно рисковать. По мнению
господина Бушева, в российском законодательстве необходимо уточнить все элементы
процедуры принятия решений, без которых введение ответственности директоров
преждевременно. Хороший пример, по его словам, представляет собой утвержденный
Центробанком кодекс корпоративного поведения, который, по мнению докладчика, имеет
смысл распространить и возвести в ранг закона.
Предшественник господина Бушева профессор Валерий Мусин, ранее сложивший
полномочия судьи по делу ЮКОСа в связи с назначением на пост независимого члена совета
директоров «Газпрома», сообщил “Ъ”, что полностью разделяет эту позицию.
На вопрос “Ъ”, применим ли им предложенный подход к делу ЮКОСа, в котором он
участвовал в Страсбурге в качестве судьи ad hoс, господин Бушев сослался на свое особое
мнение, в котором он выразил несогласие с решением ЕСПЧ. В нем говорится, что
акционерам ЮКОСа ничто не мешало после выводов суда о налоговых нарушениях
компании привлечь к ответственности не государство, а «непосредственно тех физических и
юридических лиц, которые умышленно принимали решения об использовании
недобросовестных налоговых схем» и «тех лиц, которые могли обогатиться вследствие их
незаконной деятельности».
Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
KP.RU - Москва (Москва), 16.05.2012, НАМ БЫ РЕГИСТРАЦИЮ ВЗЯТЬ
И ОТМЕНИТЬ
А ехать на другой конец страны ради того, чтобы отдать в руки сотрудника ФМС
несколько бумажек, не захотелось. И вычитал он в административном регламенте ФМС:
загранпаспорта выдают по месту регистрации ИЛИ по месту фактического проживания.
Ура! Ехать никуда не надо. Но документы у него не приняли. Видимо, собственного
регламента не читали. Гражданин же Кошелев, не будь прост, подал в Верховный суд
заявление. Раз эта норма административного регламента не работает, пусть ее отменят. Дабы
не пудрить мозги.
На суде представители ФМС поведение своих сотрудников комментировать не стали.
Зато вступились за регламент - он, дескать, защищает права граждан, зачем же его отменять?
И суд решил - не отменять. Значит ли это, что мы теперь можем пойти в любое отделение
ФМС и получить загранпаспорт?
Нет. Во-первых, суд не обязал ФМС исполнять собственный регламент. Во-вторых,
даже если бы суд высказался по сути дела, его решение - не указ. У нас нет прецедентного
права. Скажем, если твой сосед выиграл суд с ДЕЗ, это не значит, что ДЕЗ удовлетворит
такую же твою просьбу автоматически. Судись заново!
31
16.05.2012
В этой казуистической истории «зашиты» многие важные проблемы. Например,
регистрация, или, как говорят, прописка. Оказывается, она нужна, как следует из материалов
суда, «для обеспечения прав и свобод гражданина». То есть, чтобы дать гражданину
свободу, его надобно привязать. Вероятно, «свобода» заключается в том, что в длительной
командировке ты как угорелый ищешь, где регистрируют. Вот приехал мой друг на три
месяца в Анадырь, снял квартиру. Сначала на улице документы проверили и предупредили,
что коли поймают во второй раз - туго придется. Потом зуб разболелся, сунулся в
поликлинику с московским полисом - облом. «Вот если бы вы умирали», - мечтательно
сказала девушка в регистратуре.
Почему бы не признать, что регистрация - чисто полицейская мера? Полицейская - не
значит априори плохая, просто «реализация свобод» тут ни при чем. С гражданами хорошо
бы говорить правдиво. «Мы вам не верим. Вы ездите по стране и совершаете преступления.
Оперативная работа у нас поставлена плохо. Поэтому мы придумали регистрацию».
«Крепостная система» наносит чудовищный урон экономике. Люди привязаны
пропиской к своим отделениям полиции. Отчаянные едут в Москву и прячутся от полиции.
Но брянский фермер не поедет торговать в Воронеж. Саратовский стоматолог не совершит
тур по беззубым райцентрам Поволжья. Так не принято. Ты чужак. ГАИ машину с
посторонними номерами замучает. На рынке места не дадут. И не указ ведь нам Америка,
где у многих и паспортов-то нет, только идентификационные карты. Не понимаем:
Силиконовая долина и другие проекты строились в том числе на том, что люди мгновенно
срывались с места и ехали туда, где нужны их руки и мозги. Толкуем о высоком:
инвестиционном климате, налоговых льготах. Не замечая, что нас слушают стреноженные
люди.
Евгений Арсюхин
KP.RU - Москва (Москва), 16.05.2012, УВОЛЕН ГЛАВА СТОЛИЧНОГО
РОСПОТРЕБНАДЗОРА НИКОЛАЙ ФИЛАТОВ
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Москве Николай Филатов во вторник ушел в отставку.
- Глава столичного Роспотребнадзора отстранен от занимаемой должности в
соответствии с законодательством о противодействии коррупции, - сообщила «Комсомолке»
пресс-секретарь ведомства Любовь Воропаева. По ее словам, это решение было принято «в
целях предупреждения или урегулирования конфликта интересов».
«Николай Филатов, замещая должность федеральной государственной гражданской
службы, одновременно является президентом Московского фонда содействия санитарноэпидемиологическому благополучию населения», - говорится в сообщении на официальном
сайте ведомства. Недавно федеральный Роспотребнадзор провел внутреннее расследование,
и оказалось, что фонд фактически прекратил свое существование, оставаясь прикрытием для
коммерческих структур.
В столичном отделении Роспотребнадзора «Комсомолке» сообщили, что Николай
Филатов уже несколько дней не появляется в ведомстве, а функции руководства взяли на
себя его заместители.
Отметим, что в последние годы Николай Филатов и Геннадий Онищенко не раз
вступали в публичные противостояния. Так, в 2009 году Онищенко болезненно отреагировал
на прогноз Филатова о том, что свиной грипп придет в Москву в течение двух недель и
заразит 7 миллионов человек. Онищенко назвал эти слова «провокацией».
Николай Филатов возглавлял столичный Роспотребнадзор почти два десятка лет - на
этот пост он пришел в 1993 году.
Александра Крылова
32
16.05.2012
Vedomosti.ru
(Москва),
16.05.2012,
ВЫПЛАТА
НАЛИЧНЫМИ МОЖЕТ БЫТЬ ЗАПРЕЩЕНА
ЗАРПЛАТЫ
Рабочая группа при Минфине по вопросам развития безналичных платежей
подготовила законопроекты о принудительном переходе на безналичные платежи (копия
есть у «Ведомостей»). В январе министр финансов Антон Силуанов предлагал «вменить
через нормативно-правовое поле» безналичные расчеты при крупных покупках и выплате
зарплат.
Проект поправок в Трудовой кодекс запрещает выплату зарплаты наличными, деньги
должны переводиться на банковский счет. Исключение сделано для малого бизнеса, если
численность сотрудников до 35 человек (20 — для торговых компаний), и предприятий,
расположенных в труднодоступных местностях.
Второй проект (поправки в законы о защите прав потребителей и основах
регулирования торговли) обязывает магазины предоставить покупателям возможность
расплачиваться картами. Исключений снова два: магазин вправе работать без кассового
аппарата или годовая выручка меньше 2 млн руб.
Новые правила предложено ввести с 2013 г., но для магазинов будет переходный
период (см. врез). Меры можно обсуждать, только когда не будет проблем с проведением
платежей и прекратится карточное мошенничество, говорит замминистра финансов Алексей
Саватюгин: «Но мы не поддерживаем ограничение наличных расчетов — это законное
средство платежа, и граждане должны иметь право сами выбирать, как им получать
зарплату». А вот идея обязать торгово-сервисные компании обеспечить наличие
оборудования для приема карт ему нравится: если это технически возможно, Минфин готов
поддержать. Директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков против
принудительного перевода зарплат на карты и обязательного приобретения магазинами
платежного оборудования. Нужно повышать финансовую грамотность населения и
придумать стимулы, которые сделают безналичные платежи привлекательными для
потребителей, говорит он.
Сейчас ограничений на такие наличные операции нет. Но компании могут
рассчитываться наличными между собой только по договорам до 100 000 руб. По данным
Минфина, такие платежи составляют 25% денежной массы, тогда как в развитых
экономиках — не более 10%. Ограничить хождение наличных в письме премьеру
Владимиру Путину предложил в 2011 г. президент Сбербанка Герман Греф. Он оценивал
прямые издержки экономики от излишков наличности в 1,1% ВВП в 2009 г. (430 млрд руб.).
Покупки по картам составляют более 30% оборота и продолжают расти, рассказывает
финдиректор «Модного континента» Александр Бородкин. Пока тарифы банков на
эквайринг (обслуживание расчетов в торговых центрах и сетях) будут оставаться на уровне
1,5% от платежа (в ЕС — 0,5%. — «Ведомости»), работать с наличными и платить за
инкассацию будет выгоднее, замечает представитель «Дикси» Лаврентий Губин.
В России на одну карту приходится 3-4 операции по оплате товаров и услуг в год, в
Польше — 15, в Великобритании — 50, во Франции — более 70, знает директор по работе с
госорганами Visa Дмитрий Вишняков. При действующих комиссиях в 1,5-2,5% маленьким
магазинам использовать карты будет невыгодно, считает менеджер крупного банка.
В подготовке статьи участвовали Алексей Рожков, Александра Крекнина
Дмитрий Казьмин, Маргарита Папченкова, Vedomosti.Ru
33
16.05.2012
Vz.ru (Москва), 16.05.2012, СМИ: РАБОТОДАТЕЛЕЙ МОГУТ ОБЯЗАТЬ
ВЫПЛАЧИВАТЬ ЗАРПЛАТЫ ЧЕРЕЗ БАНКОВСКИЕ КАРТЫ
Все работодатели с 2013 года обязаны будут перечислять зарплату своим
сотрудникам только в безналичной форме — на банковские карты, с такой инициативой
выступил Минфин, пишут «Известия».
Соответствующие поправки в Трудовой кодекс (ТК) уже вынесены на обсуждение
рабочей группы по вопросам развития безналичных платежей при финансовом министерстве
и в настоящий момент находятся на экспертизе в общественной организации малого и
среднего предпринимательства «ОПОРА России».
Как сказано в пояснительной записке к данному законопроекту, такая мера позволит
уменьшить затраты государства на наличный денежный оборот, снизить риски разбойных
нападений на получателей зарплаты в день ее перечисления, а также повысить контроль за
собираемостью налогов.
Согласно поправкам в статью 136 ТК, деньги должны быть переведены
работодателем строго на счет, который ему укажет сотрудник. Избежать этого смогут только
фирмы, которые действуют в отдаленных районах, не охваченных банковскими услугами, а
также компании с численностью персонала менее 35 человек (для розничной торговли - 20
человек). Причем поправки будут распространятся как на юрлиц, так и индивидуальных
предпринимателей.
«Думаю, что предложенный законопроект будет принят в течение года, - говорит
зампред комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. - На наш взгляд, это
даст дополнительную ликвидность банкам и сделает более доступными кредиты для
населения».
По оценке Аксакова, зарплатными проектами в городах еще не охвачено более 50%
предприятий, а если взять в расчет и сельское население, то цифра составит 70%.
«Наша ассоциация полностью поддерживает эту инициативу. Такие поправки в ТК
мы предлагали еще четыре года назад, - рассказывает вице-президент Ассоциации
региональных банков России Олег Иванов. - И, наконец, время пришло и с точки зрения
Минфина. Думаю, что здесь присутствует разумный компромисс. Для крупных компаний
перечисление денег на счет, указанный работником, не представляет никакого труда, а
малые предприятия будут освобождены от такой обязанности».
Предприниматели с такой точкой зрения не согласны.
#{interviewsociety}«Мы сейчас анализируем данные предложения Минфина, сообщил президент «ОПОРы» Сергей Борисов. - Они вполне здравые, но благими
намерениями, как говорится, вымощена дорога в ад. Мы сейчас собираем мнения
предпринимателей, просчитываем возможные последствия. Ведь в конечном счете за
новшество будет платить сотрудник».
По мнению Борисова, новация может добавить лишней работы небольшим
компаниям. Особенно в случаях, если работники будут требовать, чтобы деньги
переводились в разные банки, а не в один, как сейчас обычно делается в рамках зарплатных
проектов.
Одновременно с «безналичными зарплатами» Минфин выступил с еще одной
инициативой - оборудовать большую часть торговых точек устройствами для приема
пластиковых карт. Об этом говорится в проекте о внесении изменений и дополнений в закон
«О защите прав потребителей». Минфин предлагает закрепить в нем «право покупателя на
выбор формы оплаты».
Отказаться от установки устройств по приему карточек смогут только плательщики
единого налога на вмененный доход (сейчас они, к примеру, не обязаны использовать
кассовый аппарат), и компании с годовой выручкой менее 2 млн рублей.
Но предприниматели возражают и против этого нововведения.
34
16.05.2012
«Банки сейчас за свои услуги берут значительные проценты. Не исключено, что
обязательные безналичные платежи приведут к повышению цен в магазинах. Да и сами
потребители на 100% пока не защищены от банковских мошенников», - считает Борисов.
По его мнению, такая торопливость со стороны Минфина в продвижении
ограничений многим предпринимателям не без оснований кажется странной. Некоторые из
них полагают, что министерство лоббирует интересы банков и производителей POSтерминалов. В любом случае, рассуждает президент «ОПОРы», ввод новой системы как
обязательной должна растянуться минимум на несколько лет.
В Минфине на запрос «Известий» во вторник не ответили.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ САЙТЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ,
САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ЦБ РФ
Центральный банк Российской Федерации (Банк России), 16.05.2012, ОБ
ОТЗЫВЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БАНКОВСКИХ
ОПЕРАЦИЙ И НАЗНАЧЕНИИ ВРЕМЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Департамент внешних и общественных связей Банка России сообщает, что приказом
Банка России от 16.05.2012 № ОД-353 отозвана лицензия на осуществление банковских
операций у кредитной организации Коммерческий банк "Сембанк" (общество с
ограниченной ответственностью) ООО КБ "Сембанк" (г. Москва) с 16.05.2012.
Решение о применении крайней меры воздействия - отзыве лицензии на
осуществление банковских операций - принято Банком России в связи с неисполнением
ООО КБ "Сембанк" федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, и
нормативных актов Банка России, неспособностью удовлетворить требования кредиторов по
денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, а
также учитывая неоднократное применение в течение одного года мер, предусмотренных
Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Кредитная организация проводила высокорискованную кредитную политику и не
создавала адекватные резервы на возможные потери по ссудам, что привело к
возникновению оснований для осуществления мер по предупреждению несостоятельности
(банкротства). В связи с потерей ликвидности ООО КБ "Сембанк" не обеспечивал
своевременное исполнение обязательств перед кредиторами. Руководством и
собственниками банка не приняты меры по устранению допущенных нарушений. В
сложившихся обстоятельствах Банк России был обязан отозвать у кредитной организации
лицензию на осуществление банковских операций.
В соответствии с приказом Банка России от 16.05.2012 № ОД-355 в ООО КБ
"Сембанк" назначена временная администрация сроком действия до момента назначения в
соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций" конкурсного управляющего либо назначения в соответствии со статьей 23.1
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" ликвидатора. Полномочия
исполнительных органов банка в соответствии с федеральными законами приостановлены.
35
16.05.2012
ООО КБ "Сембанк" является участником системы страхования вкладов. Отзыв
лицензии на осуществление банковских операций является страховым случаем,
предусмотренным Федеральным законом №177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц
в банках Российской Федерации" в отношении обязательств банка по вкладам населения,
определенным в установленном законодательством порядке.
36