0

0
1
ВВЕДЕНИЕ
Активное развитие малоэтажной жилой застройки в Республике Беларусь
в 2013-2016 годах, предусматривающее широкое внедрение прогрессивных
технологий возведения индивидуальных жилых домов и, прежде всего,
индустриальным способом, является важным направлением в жилищном
строительстве.
Для целей настоящей Программы применяются следующие термины и их
определения:
заказчик в строительной деятельности (далее - заказчик) - юридическое
или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель,
определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее
возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта,
снос, осуществляющее строительную деятельность с привлечением
подрядчика в строительной деятельности, с привлечением либо без
привлечения инженера (инженерной организации) на основании
заключенного договора;
застройщик в строительной деятельности (далее - застройщик) юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством,
финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт,
благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность
самостоятельно с привлечением инженера (инженерной организации), с
привлечением либо без привлечения для выполнения отдельных видов работ
подрядчика в строительной деятельности на основании заключенного
договора;
индивидуальное жилищное строительство - практическая деятельность
физических и юридических лиц и государственных органов по созданию
индивидуального жилищного фонда, включающая предоставление
земельных участков, проведение инженерных изысканий, разработку и
согласование градостроительных, архитектурных и строительных проектов,
их реализацию в процессе строительства и приемку приемочными
комиссиями законченных строительством объектов;
Индивидуальный жилой дом – блокированный или одноквартирный
жилой дом, расположенный на земельном участке, предоставленном в
установленном порядке для строительства и (или) обслуживания
одноквартирного, блокированного жилого дома.
индустриализация строительства домов - превращение строительного
производства в механизированный поточный процесс изготовления в
заводских условиях конструкций, укрупненных элементов и блоков дома с
последующей сборкой дома на строительной площадке;
земельный участок - часть поверхности земли (в том числе
поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в
2
установленном порядке уполномоченным государственным органом, имеющий
границу и целевое назначение;
индивидуальный жилой дом – одноквартирный отдельно стоящий либо
блокированный жилой дом, расположенный на земельном участке,
предоставленном в установленном порядке для строительства и (или)
обслуживания одноквартирного, блокированного дома;
блокированный жилой дом - жилой дом, состоящий из двух и более
квартир, вход в каждую из которых организован непосредственно с придомовой
территории;
В Республике Беларусь за последнюю пятилетку доля ввода
индивидуальных жилых домов (по показателю кв. м. общей площади)
составила около одной трети в общем объеме ввода жилья. Руководством
страны поставлена задача повысить долю ввода индивидуального жилого
фонда до среднеевропейской величины (50 % и выше) с целью наиболее
полного удовлетворения потребностей людей в комфортном проживании в
населенных пунктах и за их пределами.
Динамика изменения объемов строительства индивидуальных жилых
домов в стране в 2001-2012 годах представлена в таблице 1.
Таблица 1. Объемы ввода жилых домов в Республике Беларусь с 2001 по
2012 годы
Ввод жилых домов,
тыс. м2 общей площади
Годы
всего
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
3009
2811
3019
3501
3785
4087
4661
5083
5710
6630
5480
4485
индивидуальных
1425
1452
1457
1214
1401
1532
1707
1731
1921
1869
1690
1414
Ввод
индивидуальны
х жилых домов в
общем объеме
ввода, %
47
52
48
35
37
37
37
34
34
28
31
32
Ввод жилых домов
на 1000 жителей,
м2 общей площади
всего индивидуальных
303
285
308
360
392
426
487
533
601
699
578
474
143
147
148
124
144
159
178
181
202
197
178
149
Анализ зарубежной практики и данных международной статистики
показал, что во многих странах с развитой рыночной экономикой объемы
индивидуального жилищного строительства составляют более 50% от общего
ввода жилья.
3
В республике, с ростом благосостояния населения и повышением
интереса к рыночным формам владения жильем, также наблюдается устойчивая
тенденция повышения интереса граждан к проживанию в индивидуальных
жилых домах.
Индивидуальный жилой дом обладает определенными преимуществами
перед многоэтажной жилой застройкой. Главное из них – возможность
построить дом с максимальным учетом индивидуальных требований к
количеству, площадям и планировке жилых и подсобных помещений,
осуществлять строительство дома очередями, увеличивая площадь дома
постепенно при появлении финансовых возможностей и изменении требований
к условиям проживания. Размещение жилого дома в пригородной зоне больших
и крупных городов дает дополнительные преимущества, связанные, в первую
очередь, с более благоприятной экологической обстановкой в этих зонах.
В соответствии с Концепцией государственной жилищной политики
Республики Беларусь до 2016 года в стране планируется построить 24,5 млн. кв.
м. жилья, в 2015 году доля индивидуального жилищного строительства в общем
объеме жилищного строительства должна достичь 40 % (табл. 2, рис 1, 2).
Для реализации Концепции государственной жилищной политики
Республики Беларусь до 2016 года в сфере индивидуального жилищного
строительства
потребуется
увеличение
площади
отведенных
под
индивидуальное жилищное строительство земель, обеспечение территорий
индивидуальной застройки инженерной и транспортной инфраструктурой;
расширение объема производства индустриальным способом разнообразных
типов домов, отвечающих потребностям населения, материалов и изделий для
индивидуального строительства.
Для увеличения объемов индивидуального жилищного строительства
необходимо повысить индустриализацию строительства домов - превращение
строительного производства в механизированный поточный процесс
изготовления в заводских условиях конструкций, укрупненных элементов и
блоков дома с последующей сборкой дома на строительной площадке.
Передовые технологии индустриального домостроения, максимальная
заводская готовность и минимально необходимый механизированный монтаж
на стройплощадке позволяют уменьшить затраты труда, расход материалов,
повысить качество строительства, сократить его сроки и снизить стоимость
дома.
Целью настоящей программы является развитие индивидуального
жилищного строительства методом «под ключ», расширение производства
необходимого количества индустриальных индивидуальных жилых домов
различных типов и архитектурно-планировочных решений, отвечающих
потребностям населения, возведение индивидуальной жилой застройки на
территориях, обеспеченных минимально необходимой социальной, инженерной
и транспортной инфраструктурой.
4
Таблица 2. Планируемые объемы ввода в эксплуатацию индивидуальных
жилых домов в Республике Беларусь в 2013 - 2015 годах
(тыс. кв.м.)
2013 год
2014 год*
2015 год*
Регион
Всего
В т.ч. с
гос.поддержкой
Всего
В т.ч. с
гос.поддержкой
Всего
В т.ч. с
гос.поддержкой
Ввод жилых домов в
Республике Беларусь всего
в том числе:
индивидуальных жилых
домов
6500
2500
8500
3000
9500
3500
2090
560
2980
1050
3800
1400
Брестская область
Витебская область
Гомельская область
Гродненская область
Минская область
Могилевская область
Город Минск
400
140
420
330
600
160
40
из них:
120
50
70
65
230
10
15
570
200
600
470
870
230
40
200
70
210
170
305
80
15
730
255
760
600
1125
290
40
270
95
280
220
415
105
15
*Объемы индивидуального жилищного строительства подлежат уточнению при подготовке ежегодных
Постановлений Совета Министров Республики Беларусь «О мерах по выполнению заданий по строительству
жилых домов»
Рисунок 1. Объемы ввода индивидуальных жилых домов в 2010 по 2015 гг. в
Республике Беларусь
5
Брестская
область
Витебская
область
Гомельская
область
Гродненская
область
Минская
область
Могилевская
область
Город
Минск
Рисунок 2 Планируемые объемы ввода индивидуальных жилых домов по
областям и г. Минску в 2013-2015 годах
1. ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ РАЙОНОВ И КВАРТАЛОВ
ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАСТРОЙКИ
Выбор территорий для районов и кварталов индивидуального жилищного
строительства
осуществляется
местными
исполнительными
и
распорядительными органами на основании действующей градостроительной
документации, а при ее отсутствии – на основании схем районного
планирования из земель, не относящихся к землям сельскохозяйственного
назначения и лесным угодьям.
По состоянию на 1 января 2013 года (табл. 3) для предоставления
гражданам в целях индивидуального жилищного строительства в республике
отведено 34 129 участка. На учете состоят 57 948 гражданина, желающие
получить земельный участок, в том числе 53 237 – граждане, состоящие на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В Витебской, и
Гомельской областях количество отведенных участков соответствует
количеству граждан, желающих получить земельный участок для строительства
и обслуживания жилого дома. В остальных областях количество граждан,
желающих получить земельные участки для строительства и обслуживания
жилых домов значительно превышает количество отведенных земельных
участков: примерно на 22 тыс. участков в Минской области, на 6 тыс. участков
в Брестской, на 4,5 тыс. в Гродненской, на 500 в Могилевской области. Для
устранения дефицита участков в указанных областях необходимо ежегодно до
2016 года предоставлять в Минской области – около тыс. участков; в Брестской
6
– 1,9 тыс., в Гродненской – около 1,5 тыс. и в Могилевской области – около
200 участков.
0
Таблица 3. Сведения о земельных участках для индивидуального жилищного строительства и их предоставлении
гражданам, на 1 января 2013 г.
Территории,
подобранные для
индивидуального жилищного
строительства
Территории,
подобранные для
индивидуального
жилищного
строительства
из числа несельскохозяйственных земель
Область
1
Брестская
Витебская
Гомельская
Гродненская
Минская
Могилевская
Итого
Сведения о территориях,
обеспеченных градостроительной
(проектной) документацией
площадь
кол-во
территорий участков
га
2
3464,1
1736,0
2495,8
285,6
3189,0
1098,4
12268,9
кол-во
3
17830
7607
12040
1864
15220
4107
58668
га
4
469,2
1526,4
1386,0
285,6
574,0
1098,4
5339,6
кол-во
5
2292
6688
7382
1864
3984
4107
26317
га
6
1900,6
1118,0
2321,1
277,3
2423,6
795,3
8835,9
ед
7
9807
4945
11197
1810
11567
2974
42300
Сведения о Сведения о граждан,
земельных
взятых на учет
участках,
согласно спискам
включенны
очередности
х в перечень
граждан,
свободных
желающих
(незанятых),
получить
всего
земельный участок
% от территорий,
подобранных для
индивидуального жилищного
строительства
%
8
55,0
69,0
93,0
97,1
76,0
72,4
-
всего
кол-во
9
4283
5428
7382
3962
9374
3700
34129
в том
числе
нуждающихся
кол-во кол-во
10
11
9942
9535
633
618
2551
1936
8516
7621
32098
30849
4208
3632
57948
54191
Принято решений
исполкомами о
предоставлении
земельных участков
гражданам
всего
кол-во
12
1063
3252
7415
971
2853
512
16066
в том
числе
нуждающихся
кол-во
13
851
2022
6442
768
2358
273
12714
0
В 2013 году предстоит осуществить выбор и предоставление территорий
для осуществления индивидуального жилищного строительства в 2013-2015
годах в заявленных гражданами объемах.
Территории для районов индивидуальной застройки должны максимально
примыкать к землям существующих населенных пунктов для минимизации
расходов на создание инженерной и транспортной инфраструктуры.
Размещение районов (кварталов) индивидуального жилищного строительства с
занятием земель сельскохозяйственного назначения или лесных угодий может
производиться только при условии согласования в установленном порядке с
Президентом Республики Беларусь места размещения таких земельных
участков.
Использовать бюджетные средства на обеспечение территорий инженерной
и транспортной инфраструктурой целесообразно в случае, если расчетная
стоимость обеспечения данного района инженерной и транспортной
инфраструктурой не превышает предельную нормативную для данного региона.
Организация индивидуального жилищного строительства в Республике
Беларусь осуществляется на выбранных для этих целей земельных участках, На
основании разработанной и утвержденной градостроительной документации
решениями облисполкомов выбранные земельные участки изымаются из земель
землепользователей и предоставляются в установленном порядке местным
исполнительным и распорядительным органам для размещения районов
индивидуального жилищного строительства, а также строительства объектов
социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
В соответствии с пунктами 4 и 5 главы 2 Положения о порядке
разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов,
проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476, решения о разработке или
изменении градостроительной документации, в том числе градостроительных
проектов детального планирования принимаются местными исполнительными
и распорядительными органами.
Согласно пункту 11 Положения о порядке изъятия и предоставления
земельных участков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь
от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных
участков», и в соответствии с ТКП 45-3.01-284-2013 (02250)
«Градостроительство. Градостроительный проект детального планирования.
Правила проектирования», ТКП 45-3.01-285-2013 (02250) «Градостроительство.
Градостроительный
проект
специального
планирования.
Правила
проектирования», ТКП 45-3.01-286-2013 (02250) «Градостроительство.
Градостроительный проект общего планирования. Генеральный план
населенных пунктов. Правила проектирования» – для городских территорий, а
для иных территорий – в соответствии с Методическими рекомендациями по
разработке схемы проекта планировки районов индивидуального жилищного
строительства с формированием первичной инженерно-транспортной
инфраструктуры, утвержденными приказом Минстройархитектуры от 12 апреля
2012 г. № 122, выбранные территории должны быть обеспечены
1
соответствующей градостроительной (проектной) документацией: для
городских поселений – проектами детального планирования, для иных
территорий – схемами генерального плана, проектами застройки.
2. СТРОИТЕЛЬСТВО МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМОЙ
ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И
ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
До ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов каждый район и
квартал индивидуальной застройки должен быть обеспечен минимально
необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.
К инженерной и транспортной инфраструктуре, обеспечивающей
минимально необходимый уровень инженерного оборудования земельных
участков, относятся сооружения и инженерные сети электроснабжения, сети
водоснабжения, улично-дорожная сеть (улицы с проезжей частью,
обеспеченной покрытием песчано-гравийной смесью).
Предельная
нормативная
стоимость
строительства
минимально
необходимой инфраструктуры, рассчитанная на основе анализа проектов
застройки
районов
индивидуального
жилищного
строительства,
представленных региональными проектными организациями, составляет 140
млн. рублей на участок в текущих ценах в 2013 году и в последующем
ежегодно будет определяться Советом Министров Республики Беларусь.
Строительство магистральных сетей и внутриквартальной минимально
необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры финансируется из
республиканского и местного бюджетов и иных источников в порядке,
определяемом Советом Министров Республики Беларусь.
Средства, направляемые на строительство минимально необходимой
инженерной и транспортной инфраструктуры должны обеспечивать ее
строительство, как в новых районах, так и на территориях, ранее
предоставленных для застройки, но своевременно не обеспеченных инженерной
и транспортной инфраструктурой.
Потребность в финансовых ресурсах для строительства минимально
необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры для территорий,
ранее предоставленных для застройки, ориентировочно составляет 5,1 трлн.
рублей (таблица 4).
В 2013 году в республике выделено 2,0 трлн. рублей на обеспечение
минимально необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой
участков индивидуальной жилой застройки. Для обеспечения инфраструктурой
территорий, ранее предоставленных для застройки, а также районов нового
строительства в течение 2013-2015 годов, объем финансирования должен
составить в 2014 году – 3,5 трлн. рублей, в 2015 году – 4,4 трлн. рублей (табл. 5,
рис. 3).
2
Таблица 4. Сведения о земельных участках, предоставленных ранее и
необеспеченных минимально необходимой инженерной и транспортной
инфраструктурой, в Республике Беларусь на 01.01.2013 г.
Область
Брестская
Витебская
Гомельская
Гродненская
Минская
Могилевская
ИТОГО
ВСЕГО на
инженерную и
транспортную
инфраструктуру по
Республике Беларусь,
млн.руб.
Водоснабжение
кол-во
потр. в
участфин.
ков, ед.
ресур.,
млн.руб.
8928
249 984
990
123100
5633
157 724
3138
87 864
14684
411 152
2503
145 361
35876 1 175 185
Электроснабжение
Уличная сеть
кол-во
потр. в
кол-во
потр. в
участфин.
участфин.
ков, ед.
ресур.,
ков, ед.
ресур.,
млн.руб.
млн.руб.
6184
86 576
9351
785 484
943
15000
998
301400
5438
76 132
6386
536 424
2137
29 918
3977
334 068
13663
191 282
14590 1 225 560
2596
90 667
3065
273 741
30961
489 575
38367
3 456 677
5 121 437
Таблица 5. Распределение финансовых ресурсов на создание инженерной
и транспортной инфраструктуры в районах индивидуальной жилой застройки в
Республике Беларусь на 2013-2015 годы
Показатели
Требуется
на начало
года
Всего
Финансовые
расходы, млрд. руб.,
в том числе
на водоснабжение
на электроснабжение
на уличную сеть
-
5121,4
1175,2
489,6
3456,7
2013 г.
Направлено
средств
2014 г.
Планируется
направить
средств
2000
3500
Существующие участки
1300
Требуется
на начало
года
3821,5
1750
877,5
297,7
400,75
124,8
364,8
168
877,5
2579,2
1181,3
Вновь выделяемые участки
2015 г.
Требуется Планина начало
руется
года
направить
средств
4400
2072
2071,5
476,8
196,8
1398
476,75
196,8
1397,95
Финансовые
расходы, млрд. руб.
-
700
-
1750
-
2328,5
На обеспечение
инфраструктурой
участков, ед.
-
5000
-
12500
-
21190
3
Объемы финансирования минимально необходимой
инженерной и
транспортной инфраструктуры будут ежегодно уточняться по отдельным
источникам финансирования Советом Министров Республики Беларусь в
соответствии с законодательством.
Единым заказчиком на изыскания, разработку проектно-сметной
документации и строительство инженерной и транспортной инфраструктуры
должны выступать управления капитального строительства соответствующей
административно-территориальной единицы.
3. ИЗГОТОВЛЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ
ИНДУСТРИАЛЬНЫМ СПОСОБОМ
Индустриальное индивидуальное домостроение предполагает выпуск
комплектов изделий и иных элементов для строительства как отдельно
стоящих, так и блокированных индивидуальных жилых домов, включая, либо
не включая услуги по монтажу данных комплектов. В проектной документации
на жилые дома, строящиеся по государственному заказу, по решению
городского, районного исполнительного комитета могут предусматриваться
работы по внутренней отделке помещений. В иных случаях работы по отделке
помещения производятся по желанию гражданина. При этом наиболее
перспективными представляются конструкции индивидуальных жилых домов в
крупнопанельном, каркасном деревянном исполнении и по технологии VST, а
также модульные системы.
4
На рисунках 3-6 представлены примеры конструкций индустриальных
индивидуальных жилых домов.
Рисунок
3.
Индивидуальный
крупнопанельного домостроения
жилой
дом
из
конструкций
Рисунок 4. Индивидуальный каркасный деревянный жилой дом с
мансардным этажом.
5
Рисунок 5. Индивидуальный жилой дом, построенный по технологии
несъемной опалубки VST.
Объем индустриального индивидуального домостроения должен
составлять в 2013 году – 7,9% , в 2014 – 31,2%, в 2015 – 39,5% от общего ввода
индивидуальных жилых домов (табл. 6).
Таблица 6. Планы ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов
индустриальным способом в 2013-2015 годах
Ввод в эксплуатацию индивидуальных
жилых домов индустриальным способом
в крупнопанельном исполнении, тыс. кв. м
в % от общего ввода индивидуальных
жилых домов индустриальным способом
каркасных деревянных, модульных-тыс.кв. м
в % от общего ввода индивидуальных
жилых домов индустриальным способом
в несъемной опалубке по технологии VST
в % от общего ввода индивидуальных жилых
домов индустриальным способом
Всего, тыс. кв. м
В % от общего ввода индивидуальных
жилых домов
Может быть направлено на строительство
жилья для граждан, имеющих право на
2013
36,8
Годы
2014
270
2015
300
22,2
88,5
29,0
330
20,0
600
53,4
40,5
35,5
330
40,0
600
24,4
165,8
35,5
930
40,0
1500
7,9
31,2
39,5
66,3
623
1035
6
государственную поддержку, тыс. кв. м
в % от общего ввода индивидуальных жилых
домов индустриальным способом
40,0
67,0
69,0
Как свидетельствуют данные таблицы 6, до окончания 2015 года должен
произойти значительный прирост производства индивидуальных жилых домов
индустриальным способом. Объем строительства индивидуальных жилых
домов КПД к 2016 году увеличится до 300 тыс. кв. метров. Рост ввода
индивидуальных жилых домов в несъемной опалубке предполагается
обеспечить тремя организациями: ОАО «Лавсанстрой» (г. Могилев), ОАО
«Стройтрест № 8» (г. Брест) и ОАО «Стройтрест № 13» (г. Бобруйск), объем
производства этими организациями составит в 2015 году 40 % от общего ввода
индивидуальных жилых домов индустриальным способом. При этом в 2015
году сравняются доли производства жилых домов VST и в каркасном
исполнении и составят по 40% от общего ввода индивидуальных жилых домов
индустриальным способом.
Для повышения эффективности строительства индивидуальных жилых
домов в крупнопанельном исполнении предполагается с 2014 года
концентрировать мощности и развивать производства с государственной
поддержкой в виде государственного заказа на тех функционирующих в
республике домостроительных комбинатах и организациях индустриального
домостроения, которые в течение 2013 года докажут, что они обеспечивают
лучшие решения по проектам и построенным по ним жилым домам по
эксплуатационным (энергоэффективность), потребительским качествам
(архитектурные решения, сроки строительства, привлекательность для
потребителей),
рентабельности
производства,
возможности
продажи
построенных жилых домов на экспорт (не менее 15-20 % от их производства).
Проектными организациями подготовлено около 30 проектных
предложений по индивидуальным жилым домам индустриального
домостроения. Данные предложения включают различные типы жилых домов с
количеством комнат от 3 до 6 общей площадью от 70 до 220 кв. м, стоимостью
одного кв. м от 5,3 до 10,9 млн. руб. Для расчета основных показателей
индустриального индивидуального домостроения приняты следующие
параметры: средний размер дома – 130 кв.м., стоимость кв.м. – 6,5 млн. рублей.
Продолжается разработка новых проектов индустриальных индивидуальных
жилых домов.
Мощность отечественных организаций по выпуску индивидуальных
жилых домов индустриальным способом и их расположение в пределах
республики представлена на рис. 8 и в таблице 7.
7
Рисунок 8. Карта размещения предприятий, изготавливающих
комплекты индивидуальных жилых домов для строительства индустриальным
способом.
Таблица 7. Мощности организаций по выпуску индивидуальных жилых
домов в индустриальном исполнении по состоянию на февраль 2013 г.
Регион
Производитель
Наименование проекта
Крупнопанельное домостроение в железобетонных конструкциях
Гомельская
ОАО
«Гомельский Проекты домов находятся в стадии
область
ДСК»
разработки
ПСД
Совместно
разрабатываются ОАО «Гомельский ДСК» и
ГУП «Институт Гомельоблстройпроект»
Гродненская ОАО
Крупнопанельный
одноэтажный
3-х
область
«Гродножилстрой»
комнатный блокированный жилой дом
Гродненская ОАО
Крупнопанельный
мансардный
4-х
область
«Гродножилстрой»
комнатный блокированный жилой дом
Гродненская ОАО
Панельно-блочный
(комбинированной
область
«Гродножилстрой»
конструкции) одноэтажный 4-х комнатный
жилой дом без подвала (с террасой)
Возмож
ные
объемы
произво
дства,
кв. м
10000
1650
2440
1390
8
Могилевская
область
Могилевская
область
Брестская
область
Витебская
область
Гомельская
область
ОАО «Могилевский
домостроительный
комбинат»
ОАО «Бобруйский
завод КПД»
КУП «Брестжилстрой»
Проекты домов
разработки ПСД
Дома по проектам завода построены в г.
Бобруйске
Одноквартирный жилой дом
11000
РУП
ДСК»
ОАО
ДСК»
Проекты домов
разработки ПСД
Проекты домов
разработки ПСД
Итого, м2
«Витебский
«Мозырский
находятся
в
стадии
ОАО
«Управляющая
компания
холдинга
«Забудова»
3770
находятся
в
стадии
3000
находятся
в
стадии
1000
Каркасные и модульные деревянные дома
Гомельская
ОАО
Б.186.00.-45.04; Б186.00-98.06
область
«Гомельоблстрой»
Гомельская
ОАО «Гомельдрев»
2 проекта ОКУП«Гомельгражданпроект» область
Днепр 2 и «Ипуть» (каркасно-щитовые
домики)
Витебская
РУП «Витебский ДСК» Б.172-00-145.10
«Одноэтажный
область
одноквартирный
жилой
дом
с
трехкомнатной квартирой с деревянными
каркасными стенами с возможностью
устройства мансардного этажа»
Гродненская ОАО
Деревянный
каркасно-панельный
область
«Гродножилстрой»
мансардный 4-х комнатный жилой дом
Гродненская ОАО
Деревянный
каркасно-панельный
область
«Гродножилстрой»
одноэтажный 3-х комнатный жилой дом
Могилевская РУП «Завод газетной Каркасно –проектный дом «Александрия»;
область
бумаги
Каркасно –проектный дом «Дрибин»
Минская
область
1500
Типовые проекты: Б.186-00-65.05.КУП
«Институт
Борисовпроект»,
Б.186-0072.05КУП
«Институт
Борисовпроект»,
индивидуальные:
ПСД
–
Валенсия,
Вивальди, Графит, Жасмин и др.
Брестская
ОАО
«Телеханский Одноквартирный
жилой
дом
с
область
ЗСИ»
ГППСУП трехкомнатной квартирой с деревянными
«Объединение
каркасными стенами и возможностью
Брестоблсельстрой»
устройства мансардного этажа
Брестская
ОАО
Проекты домов находятся в стадии
область
«Барановичидрев»
разработки ПСД
Итого, м2
Дома в несъемной опалубке по технологии VST
Могилевская ОАО «Лавсанстрой», г. Одноквартирные двухэтажные жилые дома
область
Могилев
Могилевская ОАО «Стройтрест № Проекты домов находятся в стадии
область
13», г. Бобруйск
разработки ПСД
Брестская
Филиал УПТК ОАО Проект Б.186-00-98.06
область
«Стройтрест №8»
36850
6200
5000
4440
4600
4600
22500
26000
9740
10000
88480
17500
5000
28000
9
Итого, м2
Всего
40500
165830
4. МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ ИНДУСТРИАЛЬНЫМ
СПОСОБОМ
Для совершенствования управления объемами ввода в эксплуатацию
индивидуальных жилых домов индустриальным способом предполагается
внедрить следующие механизмы финансирования:
-государственный заказ - для граждан, состоящих на учете нуждающихся
в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение льготных
кредитов и субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение
жилых помещений;
-собственные и заемные средства инвесторов - для собственного
потребления либо коммерческой реализации. При этом сохранится система
государственной поддержки для определенных законодательством групп
населения при индивидуальном жилищном строительстве.
На стадии разработки градостроительной документации для каждого
района (квартала) индивидуальной жилой застройки определяются объемы
государственного и коммерческого строительства, в том числе индустриальным
способом.
Распределение финансовых ресурсов на создание инженерной и
транспортной инфраструктуры в районах индивидуальной жилой застройки
осуществляется с учетом сроков ввода индивидуальных жилых домов в
эксплуатацию в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7
февраля 2006 г. № 72 «О мерах по государственному регулированию
отношений при размещении и организации строительства жилых домов,
объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры»
(Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 1/7249), предусматривающего ввод в действие объектов внеквартальной
инженерной и транспортной инфраструктуры, сооружений и инженерных сетей
электроснабжения
до
приемки
в
эксплуатацию
одноквартирных,
блокированных жилых домов».
Финансирование строительства минимально необходимой инженерной и
транспортной инфраструктуры осуществляется из средств республиканского и
местного бюджетов и иных источников, выделенных на эти цели в соответствии
с ежегодными объемами, утверждаемыми Советом Министров Республики
Беларусь. При финансировании строительства индивидуальных жилых домов,
строящихся с государственной поддержкой, используются как льготные
кредитные ресурсы банков, так и собственные средства граждан.
10
По окончанию строительства минимально необходимой инженерной и
транспортной инфраструктуры эта инфраструктура передается на баланс
эксплуатирующих организаций.
Заказчиком на застройку индивидуальных земельных участков,
строительство придомовой инженерной инфраструктуры на основе
государственного заказа выступает управление капитального строительства. На
основе тендера заказчик выбирает генерального подрядчика строительства
индустриальным способом, в качестве которого выступает организация,
осуществляющая производство индустриальных индивидуальных жилых домов.
Заказчиком по строительству
придомовой инфраструктуры и жилых
помещений по государственному заказу могут выступать также иные
государственные организации и организации с долей государства в уставном
фонде более 50 процентов.
На цели
строительства индивидуальных жилых домов по
государственному заказу заказчики вправе получать льготные кредиты,
предоставляемые открытым акционерным обществом ”Сберегательный банк
”Беларусбанк“ за счет ресурсов, определенных Советом Министров Республики
Беларусь по согласованию с банком, под гарантии местных исполнительных и
распорядительных органов (далее – льготные кредиты по государственному
заказу).
Планируемый объем кредитных ресурсов, требуемых для строительства
индивидуальных жилых домов индустриальным способом с государственной
поддержкой (при кредитовании 4,6 млн. руб./кв.м.), по годам составит
следующие суммы денежных средств (табл. 8).
Таблица 8. Объемы кредитных ресурсов, необходимых для строительства
индивидуальных жилых домов индустриальным способом с государственной
поддержкой
Показатели
2013 год
2014 год
2015 год
Объем строительства с
207
623
1035
государственной поддержкой,
тыс. кв. м.
Объем кредитных ресурсов, трлн.
0,952
2,866
4,761
руб.
Механизм финансирования индустриального индивидуального жилищного
строительства для граждан, имеющих право на получение льготных кредитов
для строительства (реконструкции) или приобретения жилых помещений,
определяется Президентом Республики Беларусь.
Настоящей программой
предусматривается
увеличение объемов
строительства коммерческого жилья, а также увеличение доли собственных
средств граждан в структуре финансирования жилищного строительства,
11
которая в 2015 году должна увеличится до 50 процентов от стоимости
строительства.
При этом также учитываются следующие случаи
организации
финансирования
строительства
(реконструкции)
или
приобретения
индивидуального жилого дома и дополнительной информации о его
строительстве.
В случае привлечения средств дольщиков на основе договоров долевого
строительства заказчик, застройщик публикует декларацию о строительстве с
указанием установленной информации об объекте долевого строительства.
При строительстве индивидуальных жилых домов для застройщиков
предусматривается развитие системы оказания услуг (обеспечение
транспортом, механизмами, выполнение строительных работ подрядными
организациями, помощь в приобретении основных строительных материалов)
Земельные участки для застройки районов индивидуального жилищного
строительства
предоставляются
государственным
организациям
или
организациям с долей государства в уставном фонде более 50 процентов,
определенным решениями городских (районных) исполнительных комитетов
без проведения аукциона на праве временного или постоянного пользования.
Заказчик, застройщик – разрабатывает проект застройки жилого комплекса
(квартала), оформляет разрешительную документацию на строительство,
выполняет строительство жилых домов с придомовой инженерной
инфраструктурой за счет собственных, заемных или привлеченных средств,
сдает в эксплуатацию и регистрирует строения. Продажа домов с учетом
договорных условий привлечения средств выполняется заказчиком,
застройщиком после их регистрации.
5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Реализация Программы обеспечит активное развитие малоэтажного
индивидуального жилищного строительства в Республике Беларусь,
последовательное увеличение его объемов, в том числе на индустриальной
основе в крупнопанельном, каркасном и модульном исполнениях, комплексное
развитие территорий с минимально необходимой инженерной и транспортной
инфраструктурой.
Это даст возможность построить дома с максимальным учетом
индивидуальных требований к количеству, площадям и планировке жилых и
подсобных помещений на основе активного использования существующих и
новых механизмов строительства индивидуального жилья, улучшить условия
12
проживания в индивидуальном жилье, повысить его
экологическую привлекательность.
эстетическую и
0