1 Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия

1
Сводный отчет
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1.
Орган-разработчик:
министерство финансов Калужской области
1.2.Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
проект Закона Калужской области «О внесении изменений в Закон Калужской
области «Об установлении дифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий
налогоплательщиков»
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
1 января 2015 года
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование:
- проблемы правового регулирования не выявлено.
.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:
- поддержка субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих
основные виды деятельности в сфере научных исследований и разработок,
зарегистрированных после 1 января 2015 года.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
- установление пониженной налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, в случае, если объектом
налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, с 15% до
5% для субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных после 1
января 2015 года и осуществляющих основные виды деятельности в соответствии с
классом 73 раздела К Общероссийского классификатора видов экономической
деятельности (деятельность в сфере научных исследований и разработок).
1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением
уведомления об обсуждении предлагаемого правового регулирования:
начало: «26» мая 2014г.; окончание: «08»июня 2014г.
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением
уведомления об обсуждении предлагаемого правового регулирования:
- предложений и замечаний не поступило.
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших в
связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового
регулирования:
http://www.admoblkaluga.ru/sub/econom/analitik/regulatory-impactassessment/
1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Ф.И.О.: Кузьмина Валентина Иосифовна
Должность: начальник отдела доходов
__________________________________________________________________
Тел: 57-40-90 Адрес электронной почты: doh_mfko@adm.kaluga.ru
Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое
регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
- установление пониженной налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, в случае, если объектом
налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, с 15% до
5% для субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных после 1
января 2015 года и осуществляющих основные виды деятельности в соответствии с
классом 73 раздела К Общероссийского классификатора видов экономической
деятельности (деятельность в сфере научных исследований и разработок). Концепция
правового регулирования направлена на внесение изменений в Закон Калужской
области «Об установлении дифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий
налогоплательщиков»
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для
ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
- проблем у субъектов предпринимательской деятельности осуществляющих
основные виды деятельности в сфере научных исследований и разработок, ранее
выявлено не было.
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их
количественная оценка:
- субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие основные
виды деятельности в сфере научных исследований и разработок, зарегистрированные
после 1 января 2015 года
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка:
- выявление негативных эффектов не представляется возможным
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование:
- проблем не выявлено
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих
отношений самостоятельно, без вмешательства государства:
- в соответствии со статьей 346.20 Налогового Кодекса РФ в случае если
объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов,
понижение налоговой ставки Законами субъектов РФ могут быть установлены
дифференцированные налоговые ставки в пределах от 5 до 15%
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации,
иностранных государствах:
Законом Самарской области от 29.06.2009 № 77-ГД «О понижении налоговой
ставки для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную
систему налогообложения, объектом налогообложения у которых являются доходы,
уменьшенные на величину расходов»:
- ставка налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, установлена в размере 10 процентов для налогоплательщиков,
получающих не менее 80 процентов общей суммы выручки от реализации товаров
(выполнения работ, оказания услуг) при осуществлении на территории Самарской области
следующих видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов
экономической деятельности, в том числе:
- сфера научных исследований и разработок.
Законом Республики Башкортостан от 24.12.2010 № 341-З «Об установлении
понижения налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную
систему налогообложения» с 1.01.2011 года установлена налоговая ставка в размере
5% для видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов
экономической деятельности, в том числе:
- сфера научных исследований и разработок.
2.8. Источник данных:
Государственный Реестр нормативных правовых актов
2.9. Иная информация о проблеме:
-отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения
3.1. Цели предлагаемого правового регулирования
3.2. Сроки достижения
целей предлагаемого
правового регулирования
Поддержка
субъектов
предпринимательской
деятельности,
осуществляющих основные виды деятельности в сфере научных
исследований и разработок, зарегистрированных после 1 января 2015
года
1 января 2015 года
3.3. Периодичность
мониторинга достижения
целей предлагаемого
правового регулирования
1 год
3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки
предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей:
Перечень поручений Губернатора Калужской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 года, утвержденный протоколом № 1 координационного совещания
руководителей органов государственной власти Калужской области и территориальных федеральных органов государственной
власти по Калужской области от 13 января 2014 года.
указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо инициативный порядок разработки
3.4. Цели предлагаемого правового
регулирования
Поддержка
субъектов
предпринимательской
деятельности,
осуществляющих
основные
виды
деятельности
в
сфере
научных
исследований
и
разработок,
зарегистрированных после 1 января 2015
года (Цель 1)
3.5. Индикаторы достижения целей
3.6. Ед.
3.7. Целевые значения
предлагаемого правового
измерения
индикаторов по годам
регулирования
индикаторов
Количество
организаций, единиц
Индикаторы не рассчитаны
осуществляющих основные виды
деятельности в соответствии с
классом
73
раздела
К
Общероссийского классификатора
видов экономической деятельности
(деятельность в сфере научных
исследований
и
разработок,
зарегистрированных после 1 января
2015 года
3.8. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для
расчетов:
- индикаторы не рассчитаны
3.9. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования:
- проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования затрат не предусматривает
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (их групп)
4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого
4.2. Количество участников
правового регулирования (краткое описание их качественных
группы
характеристик)
Субъекты
предпринимательской
деятельности, Возможно
определить
осуществляющих основные виды деятельности в сфере после 1 января 2015 года
научных исследований и разработок, зарегистрированные
после 1 января 2015 года
4.3. Источники данных
нет
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов государственной власти субъекта Российской
Федерации, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования
5.1. Наименование функции
(полномочия, обязанности или
права)
5.2. Характер
функции
(новая / изменяемая /
отменяемая)
5.3. Предполагаемый
порядок реализации
5.4. Оценка изменения
5.5. Оценка
трудовых затрат
изменения
(чел./час. в год),
потребностей в
изменения численности
других ресурсах
сотрудников (чел.)
Функции (полномочия, обязанности, права) органов государственной власти Калужской области не изменяются
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета Калужской области, связанных с введением предлагаемого
правового регулирования
6.1. Наименование функции
(полномочия, обязанности или
права) (в соответствии
6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета
Калужской области
6.3. Количественная оценка
расходов и возможных
поступлений, млн. рублей
с пунктом 5.1)
Функции (полномочия, обязанности, права) не изменяются
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета Калужской области, возникающих в связи с введением
предлагаемого правового регулирования:
- дополнительные доходы бюджета Калужской области появятся после 1 января 2015 года, в случае регистрации субъектов
предпринимательской деятельности, осуществляющих основные виды деятельности в сфере научных исследований и разработок
6.5. Источники данных:
- источники данных отсутствуют
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и
связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
7.1. Группы
потенциальных
адресатов предлагаемого
правового регулирования
(в соответствии с п. 4.1
сводного отчета)
субъекты
7.2. Новые обязанности и ограничения,
изменения существующих обязанностей и
ограничений, вводимые предлагаемым
правовым регулированием (с указанием
соответствующих положений проекта
нормативного правового акта)
7.3. Описание расходов и
возможных доходов,
связанных с введением
предлагаемого правового
регулирования
7.4. Количественная оценка,
млн. рублей
предпринимательской
новых обязанностей и ограничений у
деятельности,
субъектов
предпринимательской
осуществляющих
деятельности не возникает
основные
виды
деятельности в сфере
научных исследований и
разработок,
зарегистрированные
после 1 января 2015 года
высвобожденные
от
уплаты налога средства за
счет понижения налоговой
ставки с 15 до 5%
остаются в распоряжении
субъектов
предпринимательской
деятельности,
осуществляющих
основные
виды
деятельности в сфере
научных исследований и
разработок,
зарегистрированных после
1 января 2015 года
Количественную
оценку
провести не представляется
возможным, т.к. не известно
количество
субъектов
предпринимательской
деятельности
осуществляющих основные
виды деятельности в сфере
научных исследований и
разработок, которые будут
зарегистрированы после 1
января 2015 года
7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:
- провести количественную оценку не представляется возможным
7.6. Источники данных:
- отсутствуют
8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования
8.1. Виды рисков
8.2.
Оценка
вероятности 8.3. Методы контроля рисков
наступления неблагоприятных
последствий
8.4. Степень контроля рисков
(полный
/
частичный
/
отсутствует)
нет
8.5. Источники данных: отсутствуют
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
9.1. Содержание варианта решения проблемы
Понижение налоговой ставки по налогу, взимаемому в
связи
с
применением
упрощенной
системы
налогообложения с 15% до 5%, для субъектов
предпринимательской
деятельности,
зарегистрированных после 1 января 2015 года и
осуществляющих деятельность в сфере научных
исследований и разработок.
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности отсутствует
потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в
среднесрочном
периоде
(1-3 года)
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных Дополнительных расходов не будет, так как
адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого предлагаемым правовым регулирование планируется
правового регулирования
понижение налоговой ставки.
9.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Калужской области, Введение предлагаемого правого регулирования не
связанных с введением предлагаемого правового регулирования
приведет к выпадающим доходам бюджета субъекта,
так как его действие распространяется на субъекты
предпринимательской
деятельности,
зарегистрированные с 1 января 2015 года.
9.5. Оценка возможности достижения заявленных
целей Заявленные цели могут быть достигнуты с 1 января
регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения 2015 года.
рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
Риски неблагоприятных последствий отсутствуют.
9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:
- вариант решения проблемы один – в соответствии со статьей 346.20 Налогового Кодекса РФ максимальное понижение
налоговой ставки с15 до 5%, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.
9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
- оказание государственной поддержки в виде понижение налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением
упрощенной системы налогообложения с 15% до 5%, для субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных
после 1 января 2015 года и осуществляющих деятельность в сфере научных исследований и разработок. Высвобожденные от
уплаты налога средства могут быть направлены налогоплательщиком на развитие деятельности в сфере научных исследований и
разработок, иные цели.
10
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки
вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
1 января 2015 года
(если положения вводятся в действие в разное время, указывается статья/пункт проекта акта и дата
введения)
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения
предлагаемого правового регулирования:
- отсутствует, так как действие предлагаемого правового регулирования
распространяется на субъекты предпринимательской деятельности, зарегистрированные
после 1 января 2015 года.
а) срок переходного периода: _ дней с момента принятия проекта нормативного правового
акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: _____ дней с момента
принятия проекта нормативного правового акта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее
возникшие отношения: нет.
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: _____ дней с момента
принятия проекта нормативного правового акта.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки
вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения
предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:
- отсутствует
Заполняется по итогам проведения публичных
нормативного правового акта и сводного отчета:
консультаций
по
проекту
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта и сводному отчету
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными
консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке
регулирующего воздействия:
начало:
«3»июля 2014г.;
окончание: «13»июля 2014г.
11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных
консультаций по проекту нормативного правового акта:
Всего замечаний и предложений: не поступало.