справка -

О результатах самооценки готовности образовательных учреждений
Калининского района к введению ФГОС НОО
и некоторых аспектах методического сопровождения
Колесникова Т.В., руководитель методической службы Калининского района
2010-2011 учебный год в РФ является последним этапом подготовки к внедрению
стандартов второго поколения в начальной школе.
В настоящее время изменяется содержание образования, нарастают
тенденции кардинальных перемен в технологии образовательного процесса,
которые характеризуются ломкой традиционных форм, методов, подходов к
обучению.
Сегодня все более значимым становится развивающий потенциал
образовательных стандартов, обеспечивающий развитие системы образования в
условиях изменяющихся сегодня запросов личности и семьи, ожиданий общества
и требований государства в сфере образования.
В связи с введением стандартов второго поколения возникла
необходимость проанализировать деятельность образовательных учреждений
Калининского района по созданию условий для внедрения ФГОС НОО в
соответствии с установленными критериями готовности, выявить наиболее
значимые проблемы и определить перспективные пути их решения.
В ходе подготовки к новому учебному году
отделом образования и
методической службой проведен мониторинг готовности общеобразовательных
учреждений района к обязательному введению ФГОС НОО (в части создания
нормативно-правовых, кадровых, учебно-методических и материальнотехнических условий).
Анализ показал, что деятельность ОУ построена в соответствии
с федеральными критериями готовности к введению ФГОС НОО и в
соответствии с районным планом-графиком мероприятий по обеспечению
введения ФГОС НОО.
1.Нормативносформированность
пакетов
нормативно-правовых
правовое
документов, регламентирующих:
обеспечение
- введение ФГОС НОО
введения ФГОС
- деятельность ОУ по введению ФГОС НОО
НОО
2.Содержательное
-разработка ООП НОО
обеспечение
-наличие перечня учебников в системе учебников и /или
введения ФГОС
завершенной линии учебников соответствующих ФГОС
НОО
-разработка моделей внеурочной деятельности
3.Организационное
Соответствие требованиям ФГОС:
обеспечение
-финансово-экономического обеспечения;
введения ФГОС
-кадрового обеспечения;
НОО:
-материально-технического
и
информационное
обеспечения.
1
Однако, как показывает мониторинг, на сегодняшний день не все
общеобразовательные учреждения района полностью соответствуют критериям
готовности ОУ к введению ФГОС в части нормативно-правового обеспечения.
-Так в 18(89%) ОУ имеется решение органа государственнообщественного управления (нет в ОУ №№26,30,34,158);
-В 21(95%) ОУ разработан и утверждён план-график введения ФГОС.
-Не проведена работа с уставами (91%), а именно в части изменений в
соответствии с введением новых стандартов практически во всех школах. За
исключением гимназии 12 и лицея 81. (Изменения будут внесены после
утверждения Образовательной программы на июньских педагогических советах)
-Только в 12(55%) ОУ разработана и утверждена форма договора о
предоставлении
общего
образования
учреждениями
дополнительного
образования, так как на сегодняшний день в ОУ №№ 23, 30, 34, 46,
78, 143, 158, 173, 203, не определена модель организации образовательного
процесса, обеспечивающая внеурочную деятельность обучающихся, и это
вполне объяснимо. Именно в этой части у руководителей возникает много
вопросов. В № 18 Учительской газеты Министерство образования и науки РФ
даёт комментарии о внесении изменений в ФГОС:

Организация внеурочной деятельности может осуществляться как
за счёт ресурсов самого общеобразовательного учреждения, так и
за счёт интеграции с учреждениями дополнительного образования
детей.
 Количество часов, отводимое на внеурочную деятельность
нефиксированное, что позволяет рационально планировать
занятость обучающихся в течение дня.
 Разработка и утверждение образовательных программ относится к
компетенции образовательного учреждения (ст. 32 закона «Об
образовании).
 Формы организации, чередование учебной и внеурочной
деятельности определяет ОУ.
 Также ОУ вправе самостоятельно выбирать направления
внеурочной деятельности, определять временные рамки.
 Поскольку внеурочная деятельность реализуется в рамках
основной
образовательной
программы
она
подлежит
финансированию из бюджетов субъектов РФ.
Вернёмся к цифрам.
-В 18(89%) ОУ внесены изменения в должностные инструкции учителей и
администрации в связи с введением ФГОС НОО (нет вОУ:30, 34, 158, 173 );
-Только в 9(41%) ОУ внесены изменения в локальные акты,
регламентирующие установление заработной платы работников ОУ, в том числе
стимулирующих надбавок и доплат, порядка и размеров премирования в связи с
переходом на ФГОС НОО (нет в ОУ: 8, 28, 30, 34, 78, 103, 105, 143, 158, 173, 184,
ЖКШ);
2
-Практически во всех ОУ (86%) организовано изучение общественного
мнения по вопросам новых стандартов, разработан проект договора с родителями
обучающихся на оказание образовательных услуг (нет в сош 78, 122, 143).
В целом сформированность нормативно-правовой базы введения ФГОС
составляет - 78%.
В 22 % ОУ данная работа находится в стадии разработки.
Задачей деятельности образовательных учреждений по данному
направлению является ускорение работ по формированию полного пакета
документов по регламентации введения ФГОС НОО, особенно по внесению
изменений в устав ОУ, положение о заработной плате работников ОУ и
разработки
оптимальной
модели
взаимодействия
с
учреждениями
дополнительного образования детей.
Важнейшим направлением деятельности является содержательное
обеспечение введения ФГОС НОО, при этом основными являются следующие
критерии готовности
1. Разработка основой образовательной программы начального общего
образования в соответствии со структурой ФГОС НОО:
-пояснительная записка;
-планируемые
результаты
освоения
обучающимися
основной
образовательной программы начального общего образования;
-учебный план начального общего образования (1-4 классы);
-программа формирования универсальных учебных действий у
обучающихся на ступени начального общего образования;
-программы отдельных учебных предметов и курсов (обязательная часть
УП) по предметным областям;
-программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся на
ступени начального общего образования;
программа формирования культуры здорового и безопасного образа жизни;
программа коррекционной работы (при наличии обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья);
-система оценки достижения планируемых результатов освоения основной
образовательной программы начального общего образования.
2. Наличие перечня учебно-методических комплексов соответствующих
требованиям ФГОС НОО.
По данным, полученным из «Карт самооценки», основная образовательная
программа разработана и утверждена или планируется её утверждение на
июньских педагогических советах во всех школах района.
Наибольшие трудности вызывает разработка системы оценки достижения
планируемых результатов освоения основной образовательной программы
начального общего образования;
По этому вопросу районная методическая служба планирует ряд
мероприятий в 2011-2012 учебном году через проведение консультаций,
обучающих семинаров и аудит.
3
В соответствии с утвержденным Федеральным перечнем учебников,
рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации к
использованию в образовательном процессе в общеобразовательных
учреждениях, на 2011/2012 учебный год во всех ОУ района определен перечень
учебников в системе учебников или завершенной линии учебников
соответствующих ФГОС НОО(нет в СОШ № 143).
Организационное обеспечение введения ФГОС НОО определяет главным
критерием готовности к введению ФГОС - кадровое обеспечение.
В этой связи следует рассмотреть выполнение требований, предъявляемых
государством к педагогическим работникам при введении ФГОС.
Уровень квалификации педагогических работников муниципального
образовательного учреждения, реализующего основную образовательную
программу начального общего образования, должен соответствовать
квалификационным
характеристикам
и
квалификационной
категории
по соответствующей должности, и требованиям прохождения обязательной
курсовой подготовки не менее 72 часов.
В настоящее время в Калининском районе трудятся 204 учителя
начальных классов, из них перейдут на ФГОС НОО с 1 сентября 2011 - 72:
Отмечается, что 75,8 % учителей, которые примут детей в 1-й класс,
прошли курсы повышения квалификации по ФГОС НОО. Поскольку переход на
ФГОС всех ступеней образования предполагает осуществляться поэтапно, то и
повышение квалификации будет осуществляться на протяжении определенного
промежутка времени и в этих условиях оптимальной моделью повышения
квалификации является модульно-накопительная система, позволяющая
педагогам конструировать свой образовательный маршрут.
В основном во всех школах разработаны планы – графики повышения
квалификации педагогических и руководящих работников образовательного
учреждения в связи с введением ФГОС (нет в ЖКШ и № 28).
Риском кадрового обеспечения являются те 25% учителей, которые не
прошли курсовую переподготовку или имеют недостаточное количество часов.
(На данном этапе РМС собирает заявки от ОУ для организации курсов
учителей начальных классов).
В целях оказания методической поддержки районная методическая служба
разработала программу методического сопровождения для педагогов,
перешедших 1 сентября 2011 года на ФГОС НОО и педагогов, работающих в
пилотном режиме по ФГОС ООО.
Китайская пословица гласит: «Прежде, чем решать задачу, полезно
познакомиться с ее условием». Поэтому для составления «нужной программы», а
именно практически значимой, нами были выделены
основные проблемы и противоречия, которые возникают в ходе данной
деятельности. Отмечу, что предлагаемая классификация условна, она не
претендует на научность и является результатом мониторинга учителей
4
начальных классов, участвующих в апробации и в пилотном режиме введения
стандартов второго поколения.
Проблемы по возможностям их решения можно условно разделить на проблемы
объективного и субъективного характера. К числу объективных проблем следует
отнести декларативность ряда документов, регламентирующих внедрение ФГОС;
чрезмерное количество бумажной работы, связанной с заполнением различного
рода заявок, форм отчетности, аналитических и информационных справок. К
числу субъективных проблем – проблемы, свойственные для какого - то
определённого ОУ, данного педагогического коллектива, данного социума.
Проблемы являются результатом противоречий, возникающих в среде субъектов
– объектов образовательной системы: Государство – ОУ; Администрация –
педагогический коллектив; Педагогический коллектив – социальный заказ;
Требования стандарта – возможности ребенка.
Содержание первого противоречия – противоречия между государством и ОУ
носит объективный характер. Действительно, новые подходы к содержанию
образования, организации учебного дня школьника в условиях внедрения нового
стандарта требуют дополнительного финансирования школы, так как
расширяется штат за счет педагогов дополнительного образования, в то время
как объемы государственных вложений в образование остаются пока на прежнем
уровне.
Второе противоречие – это противоречие между администрацией ОУ и
педагогическим коллективом, в основе которого лежит сопротивление
определённой части педагогов - изменениям, нежелание брать на себя
ответственность за выполнение работы и её результаты.
Третье противоречие может возникнуть по поводу выбора образовательной
программы. Противоборствующими сторонами здесь могут стать педагогический
коллектив и социальные заказчики образовательных услуг - родители учеников.
Государственная политика нацелена сегодня на участие родителей в
формировании и реализации образовательной программы школы. Так в
документах говорится о том, что «семья ученика должна быть ориентирована на
полноценное использование образовательным учреждением шанса на развитие
личности ребенка, успешную социализацию, на реализацию своих прав и
выполнение своих обязанностей в сфере образования». Данное противоречие,
несмотря на локальность, носит объективный характер. Действительно, каждый
человек в течение своей жизни сталкивался с системой образования: в далеком
детстве он был учеником, потом мамой или папой ученика, затем бабушкой или
дедушкой. Поэтому у части населения возникает иллюзия сопричастности на
уровне эксперта: родители считают себя специалистами в области образования.
Тем более что в СМИ ведутся дискуссии о том, каким должно быть образование,
к обсуждению привлекаются телезрители. На экране мы видим негативный образ
учителя: это и сериал «Школа», и Снежана Денисовна из комедийного сериала
«Наша раша» и другие одиозные образы, работающие явно не на авторитет
учителя.
5
Но если подобные проблемы возможно решить в ходе совершенствования
общественного договора, то следующее противоречие не зависит ни от
государства, ни от школы, ни от отдельного учителя. Это противоречие между
требованиями ФГОС и возможностями ребенка – физиологическими,
социальными, познавательными и другими.
Субъективные проблемы, которые касаются отдельно взятые ОУ.
Территориальное расположение (частный сектор, окраина города )
Инфраструктура ОУ, которая планировалась ещё в советские годы и никак не
рассчитана на новые стандарты и условия их реализации.
Проблема наполняемости (для отдельных школ). Штатное расписание.
Безусловно, методическая служба подобные проблемы не решит, это прерогатива
руководителей.
Значимой проблемой, которую нельзя не упомянуть, является проблема
психологической готовности самого учителя, его профессиональная
компетентность. В основе этой проблемы лежит, в том числе, проявляющийся
наиболее остро разрыв между поколениями, когда дети живут в одних
технологиях, в одних способах мироощущения, то есть в другом мире, отличном
от мира взрослых. Очень хочется, чтобы мы, взрослые, в первую очередь
учителя, не отстали от наших детей. Чтобы мы не только знали о новейших
образовательных инструментах, но и активно применяли их в процессе
реализации нового содержания образования.
Задача методической службы, как в школе, так и в районе – создать условия для
преодоления профессиональной деструкции. Разработать чёткий алгоритм
методического сопровождения деятельности учителя по внедрению ФГОС.
Наиболее
оптимальными
подходами
к
разрешению
противоречий
образовательной среды является проблемно – диагностический, личностно
ориентированный подход, позволяющий обеспечить каждому учителю движение
по индивидуальной траектории развития профессиональной и специальной
педагогической компетенции. Как уже говорилось сегодня, одним из основных
ресурсов и наиболее уязвимой стороной внедрения стандартов второго
поколения является учитель, его психологическая и профессиональная
готовность к изменениям в содержании и подходах к реализации ФГОС. Задача
методической службы в этот сложный период заключается в организации
всесторонней помощи учителю в формировании его дидактической,
методологической, методической, философской позиции.
Очевидно, что в педагогической науке сложно сделать открытие, поэтому
методические службы выбирают для себя известные, признанные и
апробированные методики, технологии, проекты и программы, адаптируя их к
современным требованиям.
Основными направлениями деятельности МС должны стать:
6

Развитие умения самостоятельно разрабатывать модули
образовательных
программ
(в
том
числе
внеурочной
деятельности);
 Умение
формировать
индивидуальные
образовательные
траектории обучающихся;
 Умение
использовать
современные
способы
оценочной
деятельности, корректно применять разнообразные оценочные
шкалы и процедуры, формировать оценочную самостоятельность
обучающихся;
 Умение вести документацию;
 Умение владеть современными технологиями проектирования
образовательной среды, в том числе способами сопровождения,
поддержки, создания образовательных и тренинговых программ,
проектов деловых и интерактивных игр, активных приемов
обучения;
 Умение анализировать программы, учебно-методические системы
и отдельные дидактические материалы.
Реализация предложенных направлений возможна через традиционные формы
методической работы и современные – малокомплектные для оперативного
взаимодействия, обмена актуальной информации.
Методические пары, творческие и проектные группы, тьюторская помощь
администрации.
Такая
методическая
поддержка
учителя
способствует
успешной
профессиональной адаптация педагога к условиям работы по новым стандартам.
Еще один аспект, требующий системной работы - это просветительская
работа с родителями по вопросам введения ФГОС НОО.
Администрации образовательных учреждений следует активизировать
работу с родителями через проведение родительских лекториев, консультаций,
выпуск методических рекомендаций и брошюр для родителей.
С целью индивидуализации методической работы методической службой района
была разработана «Азбука ФГОС» - электронное методическое пособие в форме
вопросов и ответов. Пособие позволяет в форме самообразования познакомиться
с ключевыми положениями новых стандартов любому родителю, учителю,
независимо от того, какова его специальность и в какой ступени образования он
работает.
Завершить свою статью хотелось бы словами американского бизнесмена и
писателя Элберта Грина Хаббарда, который говорил, что «преграды созданы для
тех, кто не умеет летать». От себя лично желаю вам сил для полета над
преградами, здоровья, талантливых и трудолюбивых единомышленников!
7