В ведении Управления культуры находятся 105 учреждений, а

ОТЧЕТ
Управления культуры Исполкома г.Казани
Об итогах работы за 2008 г. и задачах на среднесрочную перспективу
В 2008 году Управлением культуры ИК МО г.Казани был проведен
комплексный мониторинг деятельности отрасли за 2003 – 2008 годы. В основе
анализа заложен принцип индикативного метода управления, принятый
Правительством Республики Татарстан.
Это позволило четко увидеть наши слабые и сильные стороны.
Культура Казани обладает огромным потенциалом. В столице Татарстана
функционируют 423 учреждения культуры федерального, республиканского,
муниципального и ведомственного подчинения. К муниципальным относятся 105
учреждений, а именно:
 две библиотечные системы – взрослая Центральная библиотечная
система (37 филиалов) и Центральная детская библиотечная система
(24 филиала);
 18 детских музыкальных и 7 художественных школ;
 6 музеев;
 9 дворцов и домов культуры.
 Казанский зооботсад,
 Национально-культурный центр «Казань»;
 Картинная галерея К.Васильева,
 Центр русского фольклора и Центр современной музыки
С.Губайдуллиной.
В соответствии с нормативами, обеспеченность учреждениями культуры в Казани
составляет:
по клубам и досуговым учреждениям – 46,6% (с учетом всех учреждения - 96%);
по библиотекам - 96%,
по музеям - 94%
по детским музыкальным и художественными школам – 109%.
По предварительным подсчетам, в Казани более 700 профессиональных и
самодеятельных творческих коллективов (из них 300 – по УК) общей численностью
более 20 тысяч человек.
1
Только за 2008 год учреждения культуры города провели свыше 360
мероприятий. Особое внимание уделялось развитию профессионального
исполнительского мастерства и сохранению национального и фольклорного
творчества.
Так, впервые с участием звезд мировой гитарной музыки прошел
международный фестиваль классической гитары.
Пятнадцатилетие отметил камерный балет «Пантера». Это единственный в
республике коллектив, работающий в редких жанрах современного танца.
В марте впервые торжественно прошел День работников культуры.
Традиционный трехдневный марафон русского фольклора «Кузьминки» в
этом году собрал около 600 участников из 9 городов России.
На очень высоком уровне проходит ежегодный фестиваль самодеятельного
хореографического искусства им.Хусаинова.
Удельный вес населения, воспользовавшегося услугами муниципальных
организаций культуры, традиционно составляет около 50%. Это очень высокий
показатель (установленное пороговое значение 2011 года – 49,5%).
Проведенный анализ показал, что город обладает достаточным количеством
учреждений культуры, поэтому усилия по реформированию отрасли надо
направлять в первую очередь на качественные изменения. Сфера культуры
должна соответствовать характеру и темпам развития нашего города.
Необходимо решить проблему неравномерности распределения учреждений
культуры. Так, в Азино нет ни одной библиотеки, школ искусств. Остро стоит
вопрос культурной инфраструктуры в Авиастроительном, Кировском районах, в
поселках. Серьезной модернизации требует материально-техническая база
учреждений, уровень информатизации, качество услуг.
В последние годы расходы городского бюджета на культуру значительно
увеличились.
Так, в 2006 году они составляли – 266,5 млн.руб., в 2007 году – 446,6 млн.руб.
(прирост около 70%). В 2008 году с учетом допдоходов планируется освоить 345,1
млн.рублей (при первоначальном бюджете 252,8 млн. рублей). Прогнозный объем
расходов, осуществляемый за счет доходов бюджета г.Казани на 2009 год
составляет 347,4 млн.рублей.
Кроме того, впервые за последние пять лет из республиканского бюджета
получено 42,5 млн. рублей. Привлечены спонсорские средства - 2,5 млн. рублей.
2
В расчете на 1 жителя расходы бюджета г.Казани в сфере культуры составили
в 2008 году ожидается – 290 руб..
Удельный вес расходов на культуру в городском бюджете составляет в
среднем 1-1,5%.
За счет дополнительных доходов городского бюджета на капитальный ремонт
за два последних года было направлено более 65 млн. рублей. Для муниципальных
учреждений культуры это беспрецедентные суммы.
До 2006 года средства на капремонт учреждений культуры практически не
выделялись, в результате в капитальном ремонте остро нуждались 90% зданий. В
прошлом году впервые за последние 15 лет в столице республики был сдан после
капитального ремонта муниципальный объект – ДМШ №11, частично
отремонтированы 19 объектов.
В текущем году в программу капитального ремонта было включено 10
объектов культуры, 4 планируем сдать в декабре (6 объектов переходящие на
следующий год).
(ДМШ №1, ул.Горького,22/26, ДМШ №5, ул.Шаляпина,43, ДМШ №4,
ул.Гагарина,101, ЦБС филиал №1, ул.Московская,57/13, ЦБС филиал
№29,
ул.Восстания,26, ДМШ №10, ул.Революционная,49)
Если в 2007 году средства на капитальный ремонт были распределены на
первоочередные нужды (на ликвидацию аварийности зданий), то в этом году
главным критерием включения в программу стало предоставление учреждением
оригинальной концепции или инновационного проекта развития.
Например - проект «Восточная библиотека». Это публичная библиотека для
мусульман, с музейным комплексом по истории татарской культуры конца XIX –XX
веков.
ДМШ №5, по замыслу, станет школой имени Федора Шаляпина. Приоритет
будет отдаваться хоровому направлению. ДМШ №1 будет развиваться как базовая
школа. Филиал №23 ЦДБС станет первой Модульной библиотекой.
В декабре после капремонта в Дербышках откроется «Библиотека
патриотического воспитания детей» (филиал №6 ЦДБС).
Филиал №19 полностью специализирован для детей с ограниченными
возможностями. Открыть его после капремонта планируется в декабре в рамках
Декады инвалидов.
Перед новым годом откроется ДК «Залесный» (Кировский район). Это первый
полноценный Дом культуры в казанских поселках.
3
На средства республики проведен капитальный ремонт дворца культуры
«Юность» (Московского р-на). Это будет современный многофункциональный
комплекс площадью 2,5 тысячи кв. м, с концертным залом на 600 мест, спортивным
залом и хореографическими классами. Для сдачи объекта необходимо завершить
отделочные работы, благоустройство и комплектования зала.
Ветхость и аварийность дворцов культуры является серьезной проблемой: 7
из 9 требуют капремонта и реконструкции, некоторые находятся на грани закрытия.
На то, чтобы привести в порядок дворцы культуры городу необходимо более 1 млрд.
рублей. Только на обследование, проектирование и срочные работы требуется
свыше 300 млн. рублей.
(Это: КДК им. Ленина, ДК «Саид-Галеева», КЦ «Сайдаш»,
ЦКС
«Московский», КЦ «Чулпан», ДК «Полимер)
Муниципальные учреждения культуры в основном выполняют социальную и
просветительскую функцию, однако их потенциал по оказанию платных услуг
используется не достаточно.
В настоящее время удельных вес платных услуг в общем объеме
финансирования подведомственных учреждений не превышает 9% и год от года
снижается.
Доходы от оказания ими услуг за 9 месяцев 2008 года составили - 24,6
млн.рублей. Более трети из них зарабатывает Казанский зооботсад.
В целях расширения хозяйственной самостоятельности руководителей
учреждений культуры в 2009 году планируется перевод ряда учреждений в
автономию. Наиболее подготовлены к новым условиям работы Национальнокультурный центр «Казань» и дворцы культуры (КЦ «Сайдаш», ДК им. СаидГалеева, НКЦ «Казань», ДК им.Ленина, ДК Юность).
Полный пакет документов по переводу в автономию культурного центра
«Сайдаш» и ДК им.Ленина подготовлен, начался процесс перевода НКЦ «Казань».
Понимая, что всех проблем, накопившихся в отрасли годами, одними только
средствами городского бюджета не решить, считаем необходимым активизировать
работу по привлечению внебюджетных средств.
Одной из причин слабой работы со средствами фондов и грантами является
отсутствие доступа к информации у большинства творческих коллективов города,
неумение готовить конкурсную документацию.
Для решения этих проблем, Управление культуры ставит задачу создать
экспертную комиссию и оказывать помощь в оформлении заявок. На портале
4
www.kzn.ru планируется создать единую и доступную для всех творческих
коллективов города базу по участию в грантах и конкурсах.
В 2008 году сформированы заявки на соискание гранта фондов: Потанина,
Спивакова, общественного фонда “Русское исполнительское искусство”. Готовятся
заявки на участие в конкурсе Грантов Президента России “для поддержки
творческих проектов общенационального искусства” и в программах партнерства
между Евросоюзом и Россией (IBPP).
Совместно с фондом Натальи Водяновой разработан проект современного
детского игрового городка. Фонд полностью финансирует проект, от города
требуется площадка (2-3 гектара), ее благоустройство и охрана.
На соискание грантов Правительства РТ в этом году Казань представила 15
творческих проектов. Это: детская школа рок-музыки (ДМШ №5), библиобус для
детей (передвижная библиотека), детский контактный городок-зоопарк
«Лукоморье», «Восточная библиотека», фестиваль танцевального перфоманса
«Теловидение», международный конкурс классической гитары и другие.
Общая сумма заявок составила 20 млн. рублей. Республикой на их поддержку
было выделено 1,8 млн. рублей.
Основным условием получения грантов всех уровней является поддержка на
условиях паритетного финансирования. Такие гарантии творческие коллективы
города подтвердить не могут.
Учитывая сложившуюся ситуацию, в октябре этого года было принято
постановление Руководителя исполкома Казани от 20.10.2008 №6930 «О грантовой
поддержке муниципальных учреждений культуры г.Казани».
В настоящее время в муниципальных учреждениях Управления культуры
работают 2352 сотрудника, 90% имеют высшее профильное образование, 91
работник имеет почетные звания.
Возраст 63% специалистов – от 30 до 50 лет, 21% - молодежь до 30 лет, 16%
специалистов – предпенсионного и пенсионного возраста.
Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры
за 9 месяцев 2008 года составила 5277 рублей. Самая низкая зарплата в отрасли
сегодня у библиотекарей.
Остро стоит проблема падения престижа профессии, низкой заработной
платы, нехватки молодых специалистов, отсутствия профессиональных менеджеров
и маркетологов.
5
Управлением культуры разработан ряд мер для увеличения кадрового
потенциала отрасли через систему дополнительного обучения, создания
методических центров, повышения квалификации и обмена опытом.
Необходимо ориентировать руководителей на более эффективную
организационную и управленческую работу. Учреждения должны ориентироваться,
во-первых, на современные культурные стандарты, во-вторых, на потребителя,
отвечая его запросам и пожеланиям.
В этих целях подготовлена ведомственная целевая программа на 2009 –
2011 годы, в которой определены индикаторы оценки результатов деятельности для
каждого учреждения и работника. С целью реализации последовательной и
эффективной культурной политики разработана Концепция развития сферы
культуры Казани. Она должна стать основой для разработки конкретных
программ, планов, проектов.
В частности, готовится Программа модернизации библиотечного
обслуживания.
Библиотечными услугами в Казани пользуются свыше 200 тысяч человек или
17 % жителей, из них - порядка 100 тысяч дети (это 65% всего детского населения
г.Казани). Количество посещений муниципальных библиотек достигает 1,7
миллионов в год.
Совокупность библиотечного фонда составляет 2,5 млн. экземпляров. К
сожалению, сохраняется тенденция к его снижению. По международным стандартам
ИФЛА, эта цифра должна быть не менее 5%. Процент обновления фондов в
муниципальных библиотеках в 2006 году составил 5,3%, в 2007 году – 4,3%. В 2008
году ожидается рост до 5,5%. Основную роль в этом сыграли средства федерального
бюджета.
Хотелось бы поблагодарить главу Приволжского р-на Равиля Каюмовича
Каримова за помощь в обновлении фондов библиотек района.
Надо признать, что по уровню технического оснащения и использованию
информационных технологий библиотечная сеть Казани отстала от других
городов - миллионников на много лет.
В настоящее время на 61 муниципальную библиотеку Казани есть всего 51
компьютер. Для сравнения, в одной центральной городской библиотеке Уфы
установлено 40 компьютеров. Большинство библиотек расположены в зданиях 706
80 годов постройки, капитальный ремонт в них не проводился более 15 лет, износ
составляет свыше 30%. Большинство филиалов оснащены устаревшим
оборудованием, изношенным на 70%. Из 61 библиотеки телефонизированы лишь 39.
На две библиотечные сети - нет ни одной машины. Ни одна из детских библиотек
города не имеет доступа к сети Интернет.
 В Москве, Санкт-Петербурге
муниципальных библиотек.
к
Интернету
подключены
100%
 В Чувашской Республике, например, принята Программа развития
библиотечной сети, в рамках которой создано более 500 модельных
библиотек, подключенных к Интернету.
 В среднем в городах - миллионниках РФ этот показатель достигает 20%.
В настоящее время для решения проблемы информатизации библиотек
поданы предложения по включению в программу «Электронная Казань».
Ключевая идея реформирования библиотечной сети состоит в организации
специализированных библиотек, соответствующих уровню российских
модельных и европейских публичных библиотек.
На базе филиала №23 Ново-Савиновского района создается первая
Модульная библиотека. Уникальность проекта заключается в принципиально
новой многопрофильной структуре, которая позволит перейти на частичную
самоокупаемость за счет внедрения профильных платных и дополнительных услуг.
По проекту, библиотека будет состоять из трех модулей:
- основного, с читальными залами, абонементом и залом периодики;
- дополнительного, включающего ресурсный Центр иностранных языков,
Театр детской книги, детский кинозал, интерактивный музей и медиатеку;
- и коммерческого модуля с Интернет-залом, школой раннего развития
«Говорушечка», с детским кафе и магазином периодики.
По предварительным расчетам, библиотека сможет увеличить долю
собственных доходов до 15%.
В настоящий момент строительные работы завершены на 80%.
Проект получил очень высокую оценку на международном библиотечном
форуме, который прошел в ноябре в Казани. По оценкам специалистов, это будет
первая подобная детская муниципальная библиотека в России. Надеемся, что она
задаст новые стандарты в модернизации всей муниципальной библиотечной сети.
7
Реорганизации требуют муниципальные музеи Казани. Их посещаемость
составляет в год всего лишь 15 тысяч человек. (Основная доля приходится на Музей
Тысячелетия). Для сравнения, остальные музеи Казани принимают ежегодно более
700 тысяч посетителей.
Часть муниципальных музеев находятся сегодня в структуре НКЦ «Казань».
В соответствии с законодательством, они должны иметь статус юридического лица.
Кроме того, нет единой стратегии развития муниципальных музеев. Это приводит к
их неэффективному использованию и проблемам обеспечения сохранности фондов.
Считаем целесообразным, объединить музеи Казани на правах юридического
лица в Городской музейный центр.
(В состав войдут: Картинная галерея К.Васильева, Музей тысячелетия
г.Казани, Музей Баки Урманче, галерея-студия Ильдара Зарипова, музей-галерея
Амира Мазитова, а также коллекции Центра русского фольклора и Казанского
зооботсада).
Это позволит организовать единую систему учета и использования музейных
фондов, включить городские музеи в туристические маршруты, осуществлять
активную выставочную деятельность.
О музыкальных школах.
Система дополнительного образования г.Казани включает в себя 61
учреждение, из них 25 школ в подчинении Управления культуры (8,6 тысяч
учащихся) и 34 школ в подчинении Управления образования (12,3 тысячи
учащихся).
О высокой одаренности учащихся казанских музыкальных и художественных
школ свидетельствуют победы в престижных международных конкурсах.
В ноябре этого года хор ДМШ №1 занял второе место на международном
фестивале в Австрии, хоровой коллектив ДМШ №7 получил два первых места на
международном фестивале в Германии и в Литве, первое место заняли в Париже в
ноябре 2008 года скрипачи ДШИ №9, диплом Министра культуры РФ получил
Василий Степанов – ученик ДМШ №1.
В этом году 430 казанских детей получили звания лауреатов и дипломантов в
республиканских, всероссийских и международных конкурсах. Одаренным детям
присуждены стипендии международного благотворительного фонда В.Спивакова, 4
- стипендии Министерства культуры РТ, 10 - стипендий Мэра города Казани.
8
Несмотря на высокие результаты, существуют проблемы внутри структуры
музыкального образования по отдельным направлениям. В частности, остро стоит
вопрос подготовки духовых коллективов.
Казань всегда славилась «духовиками», именно она стала «родиной» джаза в
Советском Союзе. В 80-ые годы в городе было 12 духовых оркестров. Сегодня их
осталось только 2 (старший и младший при ДМШ №13). Год от года количество
учащихся на духовых отделениях музыкальных школ уменьшается. Одна из причин
– очень высокая стоимость инструментов.
В целом в ДМШ города износ инструментов составляет 90%.
Кроме того, остро не хватает преподавателей-духовиков, отсутствуют
квалифицированные руководители оркестров.
Если сейчас мы не предпримем меры, через несколько лет Казань рискует
остаться без собственных духовых оркестров. Хотя за рубежом свой духовой
оркестр есть в каждом вузе (это такой же атрибут, как баскетбольная команда,
группа поддержки).
В целях возрождения духовой музыки предлагаем организовать подготовку
духовых оркестров на базе музыкальных школ города, а также привлечь к этому
вузы и учащихся кадетских школ. Необходимо предусмотреть несколько ставок
руководителей оркестров с соответствующей оплатой труда.
Благодаря Вашей поддержке, в прошлом году удалось приобрести полный
комплект инструментов для ДМШ №13 на сумму 1,6 млн. рублей, что позволило с
блеском представить Казань на фестивале в Германии.
Для развития отдельных видов музыкального творчества Управлением
культуры рассматривается возможность создания базовых музыкальных школ, с
«концертными академическими залами» (на 200 – 300 мест) для проведения
просветительских, благотворительных и коммерческих концертов.
Базовые школы смогут выполнять функции методических центров и центров
академической культуры для населения «спальных» районов города. Кроме того,
они станут площадкой для подготовки творческих ресурсов к Универсиаде 2013
года.
УНИВЕРСИАДА
Впечатление от любого города - это в первую очередь его культура.
Культурная составляющая Олимпиады в Китае произвела на весь мир даже
более сильное впечатление, чем спортивная.
9
Хозяева Олимпиады-2012 англичане пошли еще дальше. Лондон провозгласил
Культурную Олимпиаду, стартовавшую еще в сентябре сразу после окончания Игр
в Пекине. Культурная программа Лондона – это новая система отбора проектов,
которые сформируют центральную часть Культурной Олимпиады и получат право
использовать брэнд «Лондон 2012». При этом Оргкомитет не является источником
их финансирования.
Управлением культуры установлены контакты с Департамента культуры,
искусств и культурных индустрий Лондона для изучения принципов культурной
политики.
Универсиада 2013 года должна запомниться ее участникам и гостям как
культурное событие. Поэтому сфера культуры не должна отставать от характера и
темпов развития города, у которого есть все шансы стать одной из культурных
столиц.
Благодарю за внимание,
Начальник Управления культуры
Исполнительного комитета МО г.Казани
Д.Р.Камалеева
10