Пояснительная записка к уточненному прогнозу социально

1
Пояснительная записка
по основным параметрам уточненного прогноза
социально-экономического развития Тамбовской области
на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
Основные показатели уточненного прогноза социально-экономического развития
Тамбовской области на 2016 год и плановый период 2017-2018 годы разработаны на
основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на
указанный период (вариант 1 (базовый) и вариант 2 (умеренно-оптимистичный)),
доведенных Минэкономразвития России, приоритетных задач, направленных на
социально-экономическое развитие области, поставленных главой администрации области
в ежегодном отчете на заседании областной Думы, с учетом итогов развития экономики
области в 2014 году и января-сентября 2015 года, а также тенденций мирового
экономического развития и внешнеэкономической конъюнктуры.
Общая оценка социально-экономической ситуации
в регионе за отчетный период
В 2014 году, продолжилось динамичное развитие в экономике и социальной сфере
региона, по многим показателям превышен среднероссийский уровень.
Темп роста ВРП, по оценке, составил 104,9% (по РФ - 100,6%). Объем инвестиций
в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 112,7
млрд.рублей или 110,1% к соответствующему периоду предыдущего года (по РФ –
97,3%).
Темп роста промышленного производства составил 108,5% (по РФ -101,7%) ,
сельского хозяйства — 103,3% (по РФ -103,7%), оборота розничной торговли — 102,9%
(по РФ – 102,7%). Объем работ, в строительстве составил 31070,2 млн. рублей или
106,2% (по РФ -95,5%). Введено в действие общей площади жилых домов 770,7 тыс.
кв.м. (109,4% к уровню 2013 г.).
Устойчивая положительная динамика экономики повлияла на рост реальных
располагаемых доходов населения, которые по итогам 2014 года составили 102,3%,
опережая среднероссийский показатель (99,3%). Номинальная среднемесячная
заработная плата составила 20,75 тыс.рублей, с приростом к соответствующему периоду
предыдущего года 8,9% (по РФ – 9,2%).
Ситуация на рынке труда области отличалась стабильностью. По состоянию на 1
января 2015 года уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,8%
экономически активного населения.
Рейтинговое агентство Fitch Ratings за 2014 год подтвердило рейтинги Тамбовской
области: долгосрочные рейтинги дефолта эмитента («РДЭ») в иностранной и
национальной валюте на уровне «BB+», со «Стабильным» прогнозом и краткосрочный
РДЭ в иностранной валюте «В»; национальный долгосрочный рейтинг региона на уровне
«AA(rus)» со «Стабильным» прогнозом.
По предварительным результатам оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам за 2014 г.,
проведенной в соответствии с указом Президента РФ от 21 августа 2012 года №1199 “Об
оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации», Тамбовская область улучшила свои позиции в числе 10
регионов-лидеров, заняв 8 место (по итогам за 2013 г. - 10 место).
По итогам за 2014 год в национальном рейтинге состояния инвестиционного
климата в субъектах РФ Тамбовская область заняла 4 место в 1 группе регионов-лидеров.
2
Агентством РИА Рейтинг был составлен рейтинг регионов РФ по качеству жизни,
согласно которому в 2014 году Тамбовская область заняла 21 место, таким образом,
улучшив показатель предыдущих двух лет на 3 позиции (в 2013 и 2012 году область
занимала 24 позицию). Среди регионов ЦФО Тамбовская область на протяжении трех
последних лет занимает 9 место.
Общероссийская общественная организация "Зеленый патруль" представила
очередной «Экологический рейтинг субъектов РФ» по итогам 2014 года. Четвертый год
подряд специалисты признают Тамбовскую область самым экологически чистым
регионом России.
В отчетном году регион, участвуя в федеральных программах и проектах, привлек
на 1 рубль бюджета области 7,1 рубля федеральных и частных средств (в 2013 году – 6,3
рубля). Значительно выросли федеральные инвестиции по программам: развития
транспорта и автодорог (в 1,2 раза), здравоохранения (в 2,8 раз), культуры (в 1,9 раза) и
спорта (в 1,7 раза). По уровню освоения средств федерального бюджета, а также объему
субсидий в расчете на 1 жителя — 6 833 рубля, Тамбовская область является одним из
лидеров в ЦФО.
Для обеспечения динамичного развития экономики и социальной сферы региона в
условиях сохраняющегося геополитического напряжения и продолжения действия
экономических санкций в отношении России реализуется план мероприятий по
устойчивому развитию экономики и социальной стабильности на 2015 год и период 20162017 годы.
Основными социально-экономическими результатами реализации мероприятий
Плана (по итогам 9 месяцев т.г.) являются:
- обеспечено устойчивое развитие агропромышленного комплекса: темп роста
пищевой и перерабатывающей промышленности за январь-сентябрь т.г. составил 107,0%,
индекс производства продукции сельского хозяйства составил за этот период 105,7%. ;
- обеспечивается государственная поддержка выпуска импортозамещающей
продукции: в соответствии с Планом содействия импортозамещению в промышленности
РФ, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.09.2014 №1936-р, включены в
отраслевой план импортозамещения: ОАО "Пигмент" создание производства
фталоцианина меди мощностью до 1 тыс. тонн в год; ЗАО "Компания "ФАРАДЕЙ"
создание производства защитной противоосколочной (противоминной) обуви; ОАО
"Первомайскхиммаш" организация производства комплекса цементирования скважин на
самоходных автомобильных шасси отечественного производства. В стадии рассмотрения
находятся инвестиционные проекты ОАО «АРТИ-Резинопласт» - техническое
перевооружение и реконструкция производственных мощностей участка неформовой
техники; ОАО «Тамбовский завод «Революционный труд» - организация производства
дизельных двигателей и силовых генераторов для электроагрегатов постоянного и
переменного тока, используемых в комплексных аппаратных связи и изделиях
спецтехники.
- уровень регистрируемой безработицы по данным за 9 месяцев т.г. составила 0,9 %
экономически активного населения; приняты и одобрены Правительством РФ
дополнительные региональные мероприятия, направленные на снижение напряженной
ситуации на рынке труда.
1. Производство валового регионального продукта
В 2014 году с учетом ситуации по основным видам экономической деятельности
ВРП составил, по оценке, 276,7 млрд.рублей с ростом на 4,9%. ВРП на душу населения
области составил 259,6 тыс.рублей (в 2013 году – 219,9 тыс.рублей, 12 место в ЦФО).
3
Наибольшая доля в структуре ВРП приходится на сельское хозяйство (19,3%).
Значительный вклад в формирование валового регионального продукта вносят оптовая и
розничная торговля (18,2%), обрабатывающие производства (15,3%), строительство
(13,0%), транспорт и связь (10,8%). Доля добавленной стоимости созданная этими
отраслями в общем объеме валового регионального продукта составляет 76,6%. Ситуация
в этих отраслях экономики и в среднесрочный период будет оказывать значительное
влияние на динамику и структуру ВРП.
В 2016 – 2018 годах реализация плана первоочередных мероприятий по
обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Тамбовской
области, реализация майских указов Президента России, реализация масштабных
инвестпроектов в АПК региона, активное использование новые механизмы развития,
запускаемых Российской Федерацией, позволит обеспечить среднегодовой темп роста
валового регионального продукта на уровне 103,6%.
К 2018 году объем ВРП на душу населения области возрастет в 1,7 раза и составит
440,3 тыс.рублей (к уровню 2014 года), в структуре ВРП доля сельского хозяйства
возрастет до 24,0%, промышленности - до 16,5%, а доля торговли снизится до 16,7%,
строительства и транспорта соответственно до 9,7% и 9,2%.
.
2. Промышленное производство
За 2014 год индекс промышленного производства по полному кругу производителей
составил 108,5% (в РФ – 101,7%, в ЦФО – 101,4%). При этом в обрабатывающих
производствах выпуск продукции увеличился на 8,9%, в добывающих производствах - на
8,4%; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 4,5%. Среди
субъектов ЦФО РФ по приросту промышленного производства Тамбовская область
находится на втором месте.
В 4 из 13 важнейших видов деятельности предприятий обрабатывающих
производств достигнуты высокие темпы прироста: производстве электрооборудования,
электронного и оптического оборудования (на 42,2%), производстве пищевых продуктов,
включая напитки, и табака (на 10,6%), химическом производстве (на 15,6%),
производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (на 8,6%).
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и
услуг собственными силами в промышленном комплексе области (по полному кругу
производителей) в 2014 году составил 115,8 млрд.рублей, что на 111,4% выше, чем в 2013
году в действующих ценах.
Динамику развития обрабатывающих производств области в основном определяют
шесть видов экономической деятельности, на которые в 2014 году приходилось 89%
общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и
услуг собственными силами: производство пищевых продуктов, включая напитки, и
табака, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования,
производство машин и оборудования, производство транспортных средств и
оборудования, химическое производство, производство прочих неметаллических
минеральных продуктов.
Лидером среди обрабатывающих производств является производство пищевых
продуктов, включая напитки и табака, на долю которых приходится 46,8%.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом возросло производство мяса и субпродуктов
домашней птицы (на 0,4%), плодоовощных консервов (на 5,5%), сахара-песка - на 11,1%,
масел растительных нерафинированных (на 44,8%), цельномолочной продукции (на
20,7%), сыров и продуктов сырных (на 8,5%), комбикормов (на 51,1%), водки (на 7,9%).
4
Среди важнейших видов продукции в 2014 году обеспечен рост производства:
тракторов для сельского хозяйства в 1,53 раза, установок и двигателей гидравлических и
пневматических силовых - на 107,8%, электродвигателей переменного тока - на 116,5%,
кранов, вентилей и другой запорной арматуры - на 110,2%, красителей органических
синтетических и лаков цветных - на 33,6%, конструкций и деталей сборных
железобетонных - на 26%, шлаковаты - на 103,1%, машин и аппаратов электрических - в
2 раза, мебели - на 104,3% и другой продукции.
Высокие темпы роста объёмов производства в промышленном комплексе области
обусловлены активизацией инвестиционной деятельности. В 2014 году в обрабатывающие
производства области (по крупным и средним предприятиям) направлено инвестиций в
основной капитал в объёме 7,15 млрд.рублей (темп роста 124%), в том числе в пищевую и
перерабатывающую промышленность - 4,68 млрд.рублей (117,6%). Возросли объёмы
инвестиций из федерального бюджета на модернизацию предприятий ОПК области, так в
рамках подпрограммы «Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса» ГП
РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» возросли в 1,3
раза к уровню 2013 года.
За 2014 год освоен выпуск более 68 новых видов конкурентоспособной продукции,
введено в эксплуатацию 18 цехов и участков, внедрено 34 новых технологических
процесса, более 250 единиц высокопроизводительного оборудования. Создано и
модернизировано 910 высокопроизводительных рабочих места.
В области реализуются государственная программа «Развитие промышленности и
повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года; в части развития пищевой
и перерабатывающей промышленности - государственная программа развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Тамбовской области на 2013- 2020 годы.
За 9 месяцев текущего года объем промышленного производства в области по
полному кругу производителей составил 91,0 млрд.рублей или 115,6% к уровню
аналогичного периода прошлого года (в действующих ценах). Индекс промышленного
производства за этот же период составил 102,6%, в т.ч. в добывающих производствах
86,3%, в обрабатывающих производствах - 103,2%, в производстве и распределении
электроэнергии, газа и воды - 97,4%. Среди субъектов ЦФО по приросту промышленного
производства Тамбовская область занимает 8 место.
Прирост производства к соответствующему периоду прошлого года в
обрабатывающих производствах был достигнут в производстве электрооборудования,
электронного и оптического оборудования (на 25,2%), в производстве кожи, изделий из
кожи и производстве обуви (в 2,2р), текстильном и швейном производстве (на 11,2%), в
производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (на 7%). Увеличение
государственного оборонного заказа обеспечило рост производства на предприятиях ОПК
области (ОАО «Тамбоваппарат» (130,6%), ОАО «Электроприбор» (185,4%), ОАО
«Прогресс» (128,2%) и др., рост производства хромовых кожтоваров в ЗАО «ПФ Раском»
и обуви в ЗАО «Фарадей», текстильном и швейном производстве достигнут рост выпуска
нетканых материалов в ООО «Котовский ЗНМ». В производстве пищевой и
перерабатывающей промышленности рост в производстве мяса и субпродуктов пищевых
убойных животных (в 4 раза), за счет пуска убойного производства ООО «Тамбовский
бекон»; сыров и продуктов сырных (в 1,4 раза) на ООО «Бондарский сыродельный завод»,
ЗАО маслосырзавод «Новопокровский», ООО маслозавод «Дружба», сахара-песка из
сахарной свеклы (на 20,0%) и др.
Снижение объемов выпускаемой продукции отмечено в 9 видах деятельности
обрабатывающих производств. Из-за снижения спроса потребителей сокращено
5
производство домов деревянных заводского изготовления в ЗАО «ТАМАК»,
технологического оборудования для химической и пищевой промышленности, продукции
химического машиностроения и нефтепромыслового оборудования на предприятиях ОАО
«Тамбовский завод «Комсомолец», ОАО «Первомайскхиммаш», ЗАО «Завод
«Тамбовполимермаш», изменение собственника и снижение объёмов заказов со стороны
ОАО «РЖД» привели к сокращению ремонтов железнодорожного подвижного состава и
производства изделий из резины. Снижение спроса оказало влияние на загруженность
промышленных предприятий, по состоянию на 13 октября 2015 года введен режим
неполной занятости на 11 предприятиях области, что позволяет избежать массового
увольнения работников и сохранить рабочие места.
В текущем году сохраняется положительное финансовое состояние
обрабатывающих производств промышленного комплекса области. Сальдо прибылей и
убытков обрабатывающих производств за 8 месяцев 2015 года составило 4,7 млрд. рублей,
объём прибыли составил около 6,4 млрд. рублей, что в 2,6 раза и 2,3 раза выше уровня
прошлого года соответственно. Поступило платежей в консолидированный бюджет
Российской Федерации (объём налогов по виду деятельности обрабатывающие
производства) за 9 месяцев 2015 года в объёме – 5,5 млрд. рублей с ростом к
соответствующему периоду прошлого года на 125,0%.
До конца текущего года в развитии промышленного комплекса Тамбовской области
предполагается сохранить положительную динамику роста объемов промышленного
производства. Объем отгруженных товаров промышленного производства по полному
кругу производителей прогнозируется в сумме 128,6 млрд.рублей с ростом в действующих
ценах к уровню 2014 года на 111,1%.
Индекс физического объема промышленного производства составит 103,5%, в т.ч. в
обрабатывающих производствах - 104,5%.
К основным направлениям развития промышленного комплекса области в
среднесрочной перспективе относится: в новых экономических условиях поддержание
положительной динамики промышленного производства, за счёт реализации мероприятий
по импортозамещению и техническому перевооружению предприятий; развитие
приоритетных видов деятельности за счёт увеличения инвестиций в производства
традиционных видов конкурентоспособной продукции и перспективных направлений за
счёт расширения привлечения потенциальных инвесторов; реализация мероприятий по
модернизации и техперевооружению предприятий оборонно-промышленного комплекса
области в рамках федеральных целевых программ с финансированием из федерального
бюджета; обеспечение профессиональными кадрами промышленных предприятий;
совершенствование и развитие инфраструктуры промышленности, формирование
промышленных (индустриальных) парков, развитие действующих инвестиционных
площадок и других институтов поддержки промышленной деятельности.
Среднегодовой темп роста промышленного производства области за 2015-2018 годы
составит 103,9% и 105,5% по первому и второму варианту, соответственно. В
обрабатывающих производствах за указанный период прогнозируется среднегодовой
рост объемов промышленного производства на уровне 105,0%% и 106,4%,
соответственно.
На среднесрочную перспективу производство пищевых продуктов, включая
напитки, и табака будет занимать одно из ведущих мест в области за счет реализации
масштабных инвестиционных проектов в таких отраслях как мясная, сахарная,
производстве растительных масел, производстве комбикормов для животных.
Рост производства мяса, и субпродуктов пищевых убойных животных в 2018 году к
уровню 2014 года возрастет по первому и второму варианту в 73,5 и в 82,3 раза,
6
соответственно. В 2014 году введено убойное производства в ООО «Золотая Нива»
мощностью 16,3 тыс.голов в год. В июне т.г. начат выпуск продукции на убойном
производстве ООО «Тамбовский бекон», проектной мощностью 1,5 млн.голов в год. В
2017 году планируется увеличение мощности производства до 1,9 млн.голов в год. В 2017
году запуск убойного производства для ООО «АШАН».
Рост производства мяса птицы возрастет в 2018 году к 2014 году в 2,4 и 2,6 раза, соответственно. В четвертом квартале 2016 года планируется открытие убойного
производства ООО «Тамбовская индейка» мощностью 40 тыс.тонн мяса индейки в год с
выходом в 2017 году на полную проектную мощность, в 2017 года планируется ввод в
действие ОАО «Токаревская птицефабрика» мощностью 120 тыс.тонн в убойном весе.
Увеличение производства сахара-песка к 2018 году в 1,5 и 1,8 раза произойдет за счет
увеличение мощностей в 2016 году на ОАО «Знаменский сахарный завод» и ЗАО
«Уваровский сахарный завод» до 8000 тонн и 5500 тонн в сутки переработки сахарной
свеклы, соответственно. В 2017 году ввод сахарного завода ООО «Тамбовская сахарная
компания» в р.п. Мордово по переработке 9-12 тыс.тонн свеклы.
Производство масел растительных в 2018 году к уровню 2014 года возрастет в 1,4 и 1,5
раз, соответственно. В 2014 году введен ООО «Тамбовский Завод растительных масел»
мощностью 60 тонн в сутки переработки семян подсолнечника. В 2015 году ввод
маслобойного завода ОАО МПК «Максимовский» с.Б.Липовица, проектная мощность
переработки семян 375 тонн в сутки. В четвертом квартале 2017 года ввод
маслоэкстракционного производства ООО «Мичуринская мукомольная компания».
Рост производства комбикормов в 2018 году к 2014 году в 1,78 и 1,8 раза, в соответствии с
вариантами за счет запуска в 2016 году комбикормового производства ООО «Тамбовская
индейка» мощностью 150 тыс.тонн, в 2017 году комбикормового производства ОАО
«Токаревская птицефабрика» мощностью 150 тыс.тонн.
В рамках реализации Государственной программы Тамбовской области «Развитие
промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года будут
реализовываться:
приоритетные инвестиционные проекты с государственной поддержкой из
областного бюджета: ЗАО «Агротехмаш-Т» «Организация серийного производства
колесных сельскохозяйственных тракторов в Тамбовской области»; ОАО «Пигмент»
«Организация производства формальдегидных смол с улучшенными экологическими
показателями мощностями до 55 тыс. тонн в год»;
инвестиционные проекты в приоритетных видах деятельности:
1)техническое перевооружение и модернизация следующих предприятий обороннопромышленного комплекса области (далее – ОПК области) за счёт собственных и
привлечённых средств:
ОАО «Электроприбор» - создание базового центра по производству авиационных
приборов для Вооруженных Сил страны и гражданской авиации;
ФКП «Тамбовский пороховой завод» - «Реконструкция производства под выпуск
пороховых зарядов и выстрелов» и «Реконструкция промышленного производства
нитратов целлюлозы на основе современных универсальных компактных комплексов из
унифицированного целлюлозного сырья» и его создание в 2016 – 2020 годах;
ОАО «Корпорация «Росхимзащита» - проект «Техническое перевооружение
производства, базы исследований и испытаний средств индивидуальной защиты органов
дыхания, и комплекса по утилизации средств защиты индивидуального и коллективного
типа»;
АО «Тамбовспецмаш» - организация производства техники специального
назначения, способной работать в экстремальных полярных условиях;
7
ЗАО «Фарадей» - производство обуви для нужд силовых ведомств (увеличение в
2015 – 2018 годах в 3 раза объемов производства);
2)в химическом производстве: ОАО «Пигмент» за 2016-2018 годы вложит по 150
– 350 млн. рублей ежегодно инвестиций на реконструкцию схем производства добавок к
бетонам, мощностью 36,3 тыс. тонн в год; отбеливателей; сульфаминовой кислоты;
3) в лёгкой промышленности: ЗАО «ФАРАДЕЙ» - реализация инвестиционного
проекта по созданию единственного в России производства, инновационных
многокомпонентных мембранных ламинатов для обуви с освоением 500 млн. рублей, в
течение 3-х лет;
4) в производстве строительных материалов продолжится реализация
инвестиционных проектов: строительство домостроительного комбината в Тамбовском
районе (вторая производственная линия по производству железобетонных изделий и
конструкций мощностью 10 тыс.куб.м и 60 тыс.куб.м керамзитобетонных изделий);
строительство кирпичного завода по производству керамического кирпича в Сампурском
районе, мощностью 60 млн.шт.усл.кирпича на базе Аненского месторождения кирпичных
суглинков (проведены инженерно-геологические изыскания для строительства завода,
ведется корректировка проектной документации).
Кроме этого, к перспективным можно отнести следующие инвестпроекты:
компанией Boxmark (Австрия) планируется организовать производство по выпуску
автомобильных кож до 2020 года (выбрана площадка под размещение производства,
разрабатывается проектно-сметная документация);
ВСМПО «Ависма» продолжит работы по подготовке промышленного освоения
месторождения рудных песков «Центральное» в Рассказовском районе . В 2016-2018 годах
планируется построить опытное производство концентрата для отработки технологии.
В соответствии с Планом содействия импортозамещению в промышленном
комплексе Тамбовской области на среднесрочную перспективу и Планом реализации
инвестиционных проектов по импортозамещению приказами Минпромторга РФ от
31.03.2015 №№ 645-646 включены в отраслевые планы импортозамещения:
ЗАО «Компания «Фарадей» - разработка и производство инновационных
многокомпонентных мембранных ламинатов для обуви (материал по технологии GORE
TEX); Разработка и производство многокомпонентной инновационной подошвы и
вкладной стельки для обуви (Приказ Минпромторга от 31.03.2015 №647 «Об утверждении
плана мероприятий по импортозамещению продукции в отрасли легкой промышленности
РФ»);
ОАО «Пигмент»- организация производства фталоцианина меди для выпуска
пигмента голубого фталоцианинового (Приказ Минпромторга от 31.03.2015 № 646 «Об
утверждении плана мероприятий по импортозамещению продукции в отрасли химической
промышленности РФ»);
ОАО «Первомайскхиммаш» изготовление комплекса цементирования скважин на
самоходном шасси.
На стадии рассмотрения находятся инвестиционные проекты:
ОАО «Тамбовский завод «Революционный труд» - организация производства
дизельных двигателей и силовых генераторов для электроагрегатов постоянного и
переменного тока, используемых в комплексных аппаратных связи и изделиях
спецтехники;
ОАО «АРТИ-Резинопласт» - техническое перевооружение и реконструкция
производственных
мощностей
участка
неформовой
техники,
производство
8
регенерированной резины в первичной форме или в виде пластин, листов или полос
(лент).
В целях получения субсидии из федерального бюджета организациям
промышленности для возмещения затрат, понесенных в 2015 году на уплату процентов по
кредитам, полученным в российских банках на пополнение оборотных средств и на
финансирование текущей производственной деятельности согласно Постановлению
Правительства РФ от 12.03.2015 №214 проведена работа по включению предприятий
Тамбовской области в «Перечень организаций, оказывающих существенное влияние на
отрасли промышленности и торговли» и уже предоставляется субсидия федерального
бюджета предприятиям: ОАО «Пигмент», ОАО «Котовский завод нетканых материалов»
(постановление Правительства РФ № 993), ОАО «Тамбовский завод «Комсомолец», ЗАО
«Компания «Фарадей», ОАО «ПХМ».
Пакет документов АО «Милорем» на стадии заключения договора с
Минпромторгом РФ о предоставлении субсидии. Для подачи заявки на стадии подготовки
документы ЗАО «ИЗОРОК», ОАО «ТАГАТ».
В среднесрочной перспективе будет продолжена работа по развитию
инфраструктуры инновационной деятельности, формированию промышленных
(индустриальных) парков, развитию действующих инвестиционных площадок, в том
числе инвестиционной площадки производственного типа "Индустриальный парк
"Тамбов" в ОАО «Пигмент». На территории инвестиционной площадки работают 19
компаний-резидентов, которые получают различные преференции — от скидок на
энергоресурсы до налоговых льгот. Их годовой оборот оценивается более чем в 320
млн.рублей. В ближайшее время здесь расположатся еще два производства.
Создание индустриального парка «Первомайский» на территории производственной
площадки ОАО «Первомайскхиммаш» площадью 57 га. Специализация индустриального
парка - высокотехнологичное машиностроительное производство, сформированное на
базе
продуктово-технологических
цепочек
выделяемых
дивизионов
ОАО
«Первомайскхиммаш», на основе которых будут созданы индустриальные агломерации
резидентов в виде регионального промышленного кластера нефтехимического и
емкостного машиностроения. В период 2016-2018 годы предполагается инвестировать в
инфраструктуру индустриального парка «Первомайский» - 100 млн. рублей.
Основными добываемыми в регионе общераспространенными полезными ископаемые являются пески для строительных работ и производства силикатных изделий,
глины и суглинки легкоплавкие для производства кирпича и керамзитового гравия. Доля
добывающих производств в общем промышленном производстве области незначительна и
составляет 0,1%. Индекс физического объема добывающих производств в 2014г. по
сравнению с 2013г. составил 108,4%. За прошедший год добыто песка строительного
1220,0 тыс.куб.м, или 95,8% к уровню 2013 года; глины - 416,6 тыс.тонн, что в 3,65 раз
выше предыдущего года. Рост объема добычи сложился за счет строительства и
реконструкции участка федеральной дороги М-6 «Каспий» и других строительных
объектов в г.Тамбове и области.
Основными предприятиями по добыче в области являются: ООО «Нерудник-М»,
ООО «Лужки», ООО «Горняк», ООО «Ника». Эксплуатационные запасы по данным
карьерам составляют 40 млн.м3, что позволит обеспечить максимальную потребность
области на 40 лет. Кроме того, в распределенном фонде в настоящее время находится 25
карьеров с общими запасами песка 28,15 млн.м3 (+ 30 лет). В нераспределенном фонде
находится 143,45 млн.м3 песка строительного, что является хорошей минерально-сырьевой
базой для развития производства строительных материалов на базе песка.
9
За 9 месяцев 2015 года индекс добычи полезного ископаемого составил 86,3 % к
соответствующему периоду с начала прошлого года. С начала текущего года добыта песка
строительного 862,4 тыс.куб.м и глины -124,4 тыс.тонн, что составило к уровню январясентября 2014г. 95,1% и 40% соответственно. По оценке, за 2015 год индекс
физического объема составит 80%. Причины снижения - расторжением с ФКУ
«Управление автомобильной автомагистрали Москва-Волгоград ФДА» контракта на
работы по реконструкции трассы, объемы работ перенесены на 2016 год. В 2018 году
объемы добычи полезных ископаемых возрастут к 2014 году в 1,2 раза и составят 1811
тыс.куб.м.
Индекс физического объема производства и распределения электроэнергии, газа и
воды в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 104,5%. Производство
электрической энергии увеличилось на 11,4%, тепловой энергии сократилось к уровню
2013 года на 4,2%. В 2015 году, по оценке, индекс составит 98,5%.
Складывающаяся ситуация по итогам 9 месяцев текущего года показывает
снижение выработки электрической энергии (97,6%) и тепловой энергии (97,0%) по
отношению к аналогичному периоду 2014 года, что связанно с низкой
конкурентоспособностью Котовской и Тамбовской ТЭЦ на Оптовом рынке
электроэнергии и мощности; более высокой среднегодовой температурой последних лет
по сравнению с плановой; поведением энергосберегающих мероприятий и установкой
приборов учета энергетических ресурсов. Более 65% электроэнергии поступает в область
по межсистемным линиям Единой энергосистемы России.
При этом, Котовская и Тамбовская ТЭЦ вырабатывают более 92% всей
электроэнергии и около 30% тепловой энергии области. Загрузка Тамбовской ТЭЦ от
установленной мощности составляет до 40% по электрической энергии и 30-35 % по
теплу, Котовской ТЭЦ – 20% и 10% соответственно.
Строительство и ввод в эксплуатацию дополнительных генерирующих мощностей
по выработке электрической энергии в области в настоящее время не планируется,
поэтому значительного прироста выработки электроэнергии также не намечается.
Среднегодовой темп роста производства за 2015-2018 годы прогнозируется в пределах
98,5% - 100,5%, соответственно.
Тарифная политика
Гарантирующими поставщиками электрической энергии на территории области
выступают компании ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» и «Тамбовская
областная сбытовая компания».
Потребление электрической энергии в в течении последних трех лет, практически
остается на одном уровне (2700 млн.кВтч). Потребление электроэнергии к 2018 году
прогнозируется на уровне 2870,0 млн.кВт.ч. с ростом на 106,9% к уровню 2014 года.
Объемы потребления электрической энергии указаны с учетом потерь в электрических
сетях (в среднем около 13-15% от общего объема потребления). Рост потребления
электрической энергии будет за счет расширения, модернизации, реконструкции
действующих производств, а также реализации ряда инвестиционных проектов в АПК.
Тарифы на электрическую энергию для населения и на услуги по передаче прочих
потребителей устанавливаются управлением по регулированию тарифов Тамбовской
области на основании параметров прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации и в рамках предельных уровней, утвержденных ФСТ России.
Рост тарифов для населения Тамбовской области в 2014 году к предыдущему году
составил 109,7 %, что выше среднего индекса по Российской Федерации, вследствие
10
отмены понижающего коэффициента по категории потребителей, приравненных к
населению.
С учетом влияния цен на оптовом рынке электроэнергии и изменением правил
расчета по предприятиям на высоком уровне напряжения (применение двухставочных
тарифов вместо одноставочных) среднегодовой рост конечных цен на электроэнергию для
категории прочих потребителей в 2014 году сложился в регионе на уровне 108,7% к
предыдущему году.
В соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочный период:
- рост тарифов для населения оценивается в 2015 году размере 106,4%, в 2016 году 108,0% к 2015 году, в 2017 - 2018 годах соответственно 107,7%, 107,6% к предыдущему
году;
- для прочих категорий потребителей, исключая население, рост цен на розничном
рынке оценивается на 2015 год в размере 105,3%, на 2016-2018 годы соответственно по
вариантам 107,8 – 108,7%, 107,2 - 108,0%, 107,1 - 107,9% к предыдущему году.
Основными проблемами в сфере тарифного регулирования являются:
- установление необходимой валовой выручки сетевых организаций в условиях
ограничения роста тарифов сетевых организаций. Так, в соответствии с действующими
нормативными актами в сфере электроэнергетики при тарифном регулировании сетевых
организаций должны учитываться прогнозные параметры социально-экономического
развития, коэффициенты индексации операционных (подконтрольных) расходов,
необходимость возвращения накопленной величины перераспределения необходимой
валовой выручки (сглаживания), выполнение инвестиционных программ. На единые
(котловые) тарифы на электрическую энергию в Тамбовской области окажет влияние
заключение Концессионного Соглашения в отношении финансирования, создания и
эксплуатации объектов по передаче и распределению электрической энергии на
территории Тамбовской области, в соответствии с которым на протяжении всего срока
действия соглашения не применяется «отрицательное» сглаживание НВВ, объекты
концессии должны быть учтены в базе инвестированного капитала. Вместе с тем, рост
регулируемых тарифов сетевых организаций не должен превышать в 2016 году 107,5%,
2017 году – 107,3%, 2018 году – 106,6%;
- перекрестное субсидирование между группами потребителей. В связи с тем, что
тарифы на электрическую энергию для населения не являются экономически
обоснованными, потребители группы «прочие» несут в тарифах дополнительную
финансовую нагрузку за население. Основным инструментом для снижения перекрестного
субсидирования является опережающий рост тарифов для населения, который, вместе с
тем, ограничивается предельным уровнем тарифов, устанавливаемым ФАС России, и
предельным уровнем платы за коммунальные услуги.
3. Сельское хозяйство
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство - является
ведущим сектором экономики региона, его доля в ВРП составляет 17,6% (доля АПК в
целом — около 22%). В 2014 году в сельском хозяйстве области всеми категориями
хозяйств произведено валовой продукции на 93,5 млрд. рублей, это в сопоставимой оценке
103,3% к уровню 2013 года. В животноводстве прирост составил 117,0%, в
растениеводстве - 95,4%. Стоимость валовой продукции растениеводства составила 53,3
млрд. руб., животноводства – 40,2 млрд. руб.
Валовая продукция сельского хозяйства в 2014 году распределилась следующим
образом: сельхозпредприятия – 62,3 млрд. руб. (107,5% к уровню 2013 года, 66,6% от
11
общей стоимости продукции), КФХ – 10,0 млрд. руб. (105,8% и 10,7% соответственно),
личные подсобные хозяйства – 21,2 млрд. руб. (92,0% и 22,7%).
В отрасли «растениеводство», на долю которой в 2014 году пришлось 57,0% от
общего объема валовой продукции, в последние годы наметилась положительная
тенденция в оптимизации производства конкретных видов сельскохозяйственных культур
в увязке с потребностями рынка и оптимизацией сбыта. В 2014 году из-за
неблагоприятных погодных условий был получен урожай растениеводческой продукции
значительно ниже уровня предыдущего года. Валовой сбор подсолнечника составил 624,7
тыс. тонн (86,3%), картофеля — 522,3 тыс. тонн (80,1%), сахарной свеклы – 3122,9 тыс.
тонн (на 28,7% ниже уровня предыдущего года). Объемы производства плодов и ягод
составили 36,1 тыс. тонн (92,3%), овощей - 121,1 тыс. тонн (86,4%). Только валовой сбор
зерновых и зернобобовых культур оказался на высоком уровне и составил 3120,2 тыс.
тонн (104,2% к уровню 2013 года).
На конец октября 2015 года валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в
первоначально оприходованном весе составил 3 330 тыс. тонн (102,1 % к аналогичной
дате предыдущего года) при средней урожайности 32,3 ц/га. Доля убранной площади
составила 94% от запланированной. Ожидаемый объем производства зерна при условии
100%-ной уборки 3,6 млн. тонн.
На 30 октября 2015 было убрано 90% площади сахарной свеклы. Валовой сбор
составил 3,647 млн. тонн (118,1% к аналогичной дате 2014 года) при средней урожайности
413 ц/га. Ожидаемый валовой сбор – 3,9 млн. тонн.
Подсолнечник был убран на 96% посевных площадей. Валовой сбор составил 740
тыс. тонн (118,8%) при средней урожайности 20,0 ц/га.
Валовой сбор картофеля, по предварительным данным, составил 747,3 тыс. тонн,
что в 1,43 раза выше уровня прошлого года. Валовой сбор овощей – 118,0 тыс. тонн
(97,4%).
Первый (базовый) вариант развития сельского хозяйства области в условиях
экономического кризиса и санкций западных стран рассчитан исходя из завершения уже
начатых инвестиционных проектов с минимальным количеством новых проектов (в
основном в животноводстве). Второй – целевой – возможен при условии начала
реализации новых инвестиционных проектов в сельском хозяйстве.
В растениеводстве области за прогнозируемый период предусматривается
расширение масштабов использования прогрессивных ресурсосберегающих технологий
возделывания сельскохозяйственных культур и доведения их доли к 2017 году по
зерновым культурам до 75%, сахарной свекле до 100%, подсолнечнику до 70%,
увеличение удельного веса посевных площадей, занятых новыми высокоурожайными
сортами в общих посевах до 45%. Расширение посевных площадей и рост урожайности
окажут влияние на рост объемов производства сельскохозяйственной продукции. За 3
года планируется вовлечь в севооборот 15 тыс. га залежных земель, уменьшить площади
чистых паров с 12,5% (в 2015 году) до 10,1% (в 2018 году), сократить посевную площадь
подсолнечника на 30 тыс. га и расширить посевы других масличных культур.
Объемы внесения минеральных удобрений на 1 га пашни в действующем веществе
ежегодно планируется увеличивать на 5%. Также будет больше внесено органических
удобрений, в том числе полученных за счет ввода в эксплуатацию современных
животноводческих комплексов и расширения посевов сидеральных культур.
В 2016 году объем производства зерновых и зернобобовых культур запланирован
на уровне, чуть ниже уровня 2015 года – 3,2 млн. тонн против 3,3 (97,0%). Это
объясняется тем, что в октябре т.г. была неблагоприятная погода для посеянных озимых
культур, в связи с чем, значительная их часть находится в удовлетворительном состоянии
12
(в условиях недостатка влаги в почве не получены и получены изреженные всходы на
площади 155,8 тыс. га (36%)).
На 2016 год запланировано снижение валового сбора семян подсолнечника до 600
тыс. тонн, что обусловлено снижением посевных площадей под данной культурой (при
научно-обоснованной системе земледелия, доля подсолнечника в севообороте должна
составлять не более 15%, в связи с этим посевная площадь подсолнечника в 2016 году
сокращается).
Валовой сбор сахарной свеклы на 2016 год запланирован на уровне 3,9 млн. тонн,
что на 7,4% выше уровня предыдущего года.
Валовой сбор картофеля в 2016 году составит 650 тыс. тонн. В последние годы
идет расширение посевных площадей картофеля в сельскохозяйственных предприятиях и
КФХ. В 2014 году площадь посевов под картофель составила 5,9 тыс. га, в текущем году
— уже 6,6 тыс. га. Все шире применяется орошение, ведется строительство современных
хранилищ для картофеля и овощей.
В прогнозируемый период комплекс проводимых мер позволит довести объемы
производства зерна в 2018 году до 3,6 млн. тонн (рост на 15,4% к уровню 2014 года) (по 1му варианту), сахарной свеклы – до 4,35 млн. тонн (рост почти в 1,4 раза); подсолнечника
– до 650 тыс. тонн (104,0%), расширить посевы под кормовыми культурами, тем самым
создать прочную кормовую базу для развития животноводства и сырьевую базу для
развития пищевой и перерабатывающей промышленности.
По 2-му варианту валовой сбор сельскохозяйственных культур в 2018 году
составит:
- зерновых и зернобобовых культур – 3,7 млн. тонн (рост 18,6% к уровню 2014
года),
- сахарной свеклы – 4,5 млн. тонн (144,0%),
- подсолнечника – 700,0 тыс. тонн (112,0%),
- картофеля – 720,0 тыс. тонн (137,9%),
- овощей – 140,0 тыс. тонн (115,6%).
Стоимость валовой продукции растениеводства в 2018 году по 1 варианту составит
101,3 млрд. руб., что в сопоставимой оценке 111,3% к уровню 2014 года (при
среднегодовом темпе роста в 102,2%), по 2 варианту – 102,4 млрд. руб., 113,1% и 102,5%
соответственно.
В животноводстве области в рамках Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы продолжается реализация
комплекса мер по росту производства продукции животноводства: восстановлению
поголовья скота за счет приобретения высокопродуктивных пород, технического и
технологического перевооружения сельскохозяйственного производства, стимулирования
развития малых форм хозяйствования, решения социальных проблем села.
В 2014 году в хозяйствах всех категорий производство мяса скота и птицы на убой
(в живом весе) составило 341,6 тыс. тонн (129,6% к 2013 году); производство молока –
223,8 тыс. тонн (101,0%); яиц – 170,8 млн. штук (91,0%).
В 2015 году в области планируется произвести мяса во всех категориях хозяйств 345 тыс. тонн в живом весе (101,0% к уровню 2014 г.), молока – 218 тыс. тонн (97,4%, что
обусловлено снижением его производства в хозяйствах населения (из-за снижения
поголовья коров в данной категории хозяйств), яйца – 157 млн.шт (91,9%).
Увеличение производства мяса скота и птицы в базовом варианте прогноза
ожидается:
13
в 2016 году за счет за счет увеличения мяса птицы индейки на 25,0 тыс. тонн, в
целевом - за счет мяса птицы индейки и увеличения мощностей ООО «Тамбовский
бекон» на 3,5 тыс. тонн, а также увеличении производства в КФХ;
в 2017 году - за счет выхода на полную проектную мощность Токаревской ПТФ
(+150,0 тыс. тонн), увеличение мощностей ООО «Тамбовская индейка» (+15,0 тыс. тонн);
в 2018 году - за счет увеличения мощностей ООО «Тамбовский бекон», в
умеренно-оптимистичном прогнозе - за счет выхода на полную проектную мощность
второй очереди ООО «Тамбовский бекон» (строительство комплекса в Моршанском
районе 150 тыс. тонн мяса).
Таким образом, в 2018 году производство скота и птицы в живом весе составит
663,0 тыс. тонн (рост в 1,9 раза к уровню 2014 года), молока – 244,0 тыс. тонн (109,0%),
яиц – 175 млн. штук (102,5%) (базовый вариант).
За период с 2016 по 2018 годы рост животноводческой продукции составит 162,4%
при среднегодовом темпе роста 117,5% (по первому варианту) и 168,5 и 119,0%,
соответственно, по второму.
Отдельным направлением развития животноводства области является разведение и
выращивание крупного рогатого скота специализированных мясных пород в малых
предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Увеличение численности
специализированного мясного поголовья прогнозируется в объеме до 8,0 -10,0 тысяч
голов. Таким образом, производство мраморного мяса должно составить в 2017 году
порядка 4,0 тыс. тонн.
Одно из основных направлений развития животноводства в 2016-2018 годах
является развитие молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока в
сельскохозяйственных предприятиях.
Увеличение производства молока ожидается за счет роста его производства в
сельскохозяйственных предприятиях (на фоне снижения его производства в ЛПХ):
в 2016 году ООО «Мегаферма Шереметьево» +2,5 тыс. тонн.,
в 2017 году за счет комплексов ЗАО «Агрокомплекс Тамбовский» +5,0 тыс. тонн,
ООО «Капитал-Агро Сосновский» +6,0 тыс. тонн,
в 2018 году выход на полную проектную мощность ООО «Капитал-Агро
Сосновский» +10,8 тыс. тонн, ввода в эксплуатацию ООО «Союз-К» +3,2 тыс. тонн.
Производство молока во всех категориях хозяйств по прогнозу составит в 2018
году по 1 варианту 244,0 тыс. тонн (109,0% к уровню 2014 г.), по 2 варианту – 250,0 тыс.
тонн (111,7%).
Увеличение производства яиц в 2016-2018 годах ожидается за счет увеличения
производства в малых формах хозяйствования.
Исходя из этого, стоимость валовой продукции сельского хозяйства в 2015 году, по
оценке, составит почти 120,3 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке будет на 5,5%
выше 2014 года.
Стоимость валовой продукции сельского хозяйства в прогнозируемом периоде по
базовому варианту составит: в 2016 году — 132,85 млрд. рублей (100,4% к уровню
предыдущего года), в 2017 году – 165 млрд. руб. (117,0%), в 2018 году – 193,8 млрд. руб.
(110,8%).
За 2016-2018 годы темп роста валовой продукции по 1 варианту составит 141,8%,
среднегодовой темп роста – 107,2%, по 2 варианту – 145,6 и 107,8% соответственно.
4. Инвестиции
Эффективная инвестиционная политика является определяющим фактором
развития Тамбовской области. Несмотря на текущую экономическую ситуацию, снижение
14
деловой активности, в Тамбовской области в 2014 году удалось сохранить стабильный
уровень инвестиций. В то время, как объемы инвестиций в РФ сократились к уровню 2013
года на 2,7%, в регионе удалось обеспечить их рост на 10,1%. Объем инвестиций в
основной капитал за счет всех источников финансирования за 2014 год составил 112,7
млрд.рублей.
В структуре инвестиций в основной капитал за счет всех источников (без субъектов
малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми
статистическими методами) в 2014 году наибольшая доля приходилась на такие виды
экономической деятельности как: сельское хозяйство (23,9%), транспорт и связь (20,6%),
производство и распределение электроэнергии, газа и воды (17,4%), операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (13,7%), обрабатывающие
производства (9,9%), где наибольшая по величине доля приходится на производство
пищевых продуктов (более 65% от объема инвестиций в обрабатывающие производства).
В 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилась доля инвестиций в основной
капитал по следующим видам экономической деятельности: производство и
распределение электроэнергии, газа и воды на 2,1 процентных пункта, операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг на 5,1 процентных пункта,
обрабатывающие производства на 1,2 процентных пункта. Сокращение удельного веса
инвестиций в основной капитал произошло в сельском хозяйстве, охоте и лесном
хозяйстве, оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, транспорте и связи на
3,2, 4,8 и 3,1 процентных пункта соответственно.
Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал остаются
привлеченные средства. Их доля в структуре инвестиций в основной капитал по
источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов
инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) составила 67,3%. В
структуре привлеченных средств наибольшая доля принадлежит кредитам банков и
бюджетным средствам (45,8% от привлеченных средств). Доля кредитов банков
сократилась на 15,2 процентных пункта и составила 11,6%, доля бюджетных средств
сократилась на 1 процентный пункт и составила 19,2%.
В видовой структуре инвестиций в основной капитал (по полному кругу) по видам
основных фондов наибольшие затраты за последние годы приходятся на строительство
зданий (кроме жилых) и сооружений, их доля в 2014 году составила 41,2% от объема
инвестиций в основной капитал по полному кругу. Расходы на строительство жилых
зданий, т.е. зданий, предназначенных для невременного проживания людей, составили
34,5 млрд.рублей или 30,6% от объема инвестиций в основной капитал (по полному
кругу).
Одним из основных направлений развития региона является агропромышленный
комплекс. В 2014 году на его развитие было направлено более 32 млрд. рублей. В
результате были введены в эксплуатацию важнейшие объекты агропромышленного
комплекса региона, в том числе:
завод по производству растительного масла методом экстракции ООО «Тамбовский
завод растительных масел» мощностью 60 тонн переработки в сутки в Тамбовском
районе;
помещения для птицы на 3000 птицемест в Староюрьевском районе;
помещения для свиней в Бондарском районе на 900 мест;
зерносеменохранилища на 67,5 тыс.тонн единовременного хранения в Жердевском,
Знаменском, Ржаксинском и Уметском районах;
мельничные предприятия на 12 тонн переработки в сутки в Уметском районе;
15
комбикормовый завод на 795 тонн в сутки в Жердевском районе;
элеватор на 20 тыс.тонн единовременного хранения в Мичуринском районе;
зерносушилки стационарные на 100 тонн в час в Знаменском, Староюрьевском
районах;
мощности по выпуску хлебобулочных изделий на 1,7 тонн в сутки;
мощности по производству ферментных препаратов на 1000 усл.ед. в год и др..
В 2015 году ожидается снижение темпов роста инвестиций в основной капитал,
обусловленное как внешними факторами так и внутренними, такими как сложная
экономическая ситуация, высокие процентные ставки по кредитным ресурсам и
возрастание рисков при реализации проектов, которые замедляют инвестиционную
активность при реализации проектов. Объем инвестиций в основной капитал, по оценке,
составит более 100 млрд.рублей или 80,1% к 2014 году.
По итогам 9 месяцев 2015 года объем инвестиций в основной капитал (по полному
кругу) составил 57,4 млрд.рублей или 94,5% к соответствующему периоду 2014 года (в
аналогичном периоде 2014 года темп роста составил 110,3%).
В структуре инвестиций по крупным и средним организациям в январе-сентябре
2015 года по-прежнему наибольшую привлекательность для инвесторов сохранили
объекты: сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (29,3% от объема инвестиций по
крупным и средним организациям); обрабатывающих производств (18,7%), где
наибольшую долю составляют объекты производства пищевых продуктов, включая
напитки и табака (14,9%); транспорта и связи (15,6%); производства и распределения
электроэнергии, газа и воды (14,2%); операции с недвижимым имуществом, арендой и
предоставлением услуг (11,5%).
В видовой структуре инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес
приходится на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений (35,4% от объема
инвестиций в основной капитал по полному кругу). В отчетном периоде увеличилась доля
инвестиций в основной капитал на жилища на 3,4 процентных пункта и составила 30,2%,
доля инвестиций в основной капитал на машины, оборудование, транспортные средства,
производственный и хозяйственный инвентарь возросла на 4,2 процентных пункта и
составила 32,8%.
В январе – сентябре 2015 года введены в действие следующие объекты:
элеватор на 30 тыс. тонн единовременного хранения ООО «Брахросагро» в
Никифоровском районе;
зерносеменохранилища на 24,1 тыс. тонн единовременного хранения в
Петровском, Рассказовском и Тамбовском районах;
зерносклад механический на 2 тыс. тонн единовременного хранения в Петровском
районе;
хранилища для картофеля, овощей и фруктов для организованной торговле на 4
тыс.тонн единовременного хранения в Мучкапском районе;
мощности по производству сухого кукурузного крахмала на 45 тонн в сутки ОАО
«Крахмалпродукт» в Первомайском районе;
цех по переработке семян подсолнечника на 375 тонн переработки в сутки ООО
МПК «Максимовский» в Тамбовском районе;
помещения для крупного рогатого скота и для свиней на 300 мест и 4800 мест
соответственно в Тамбовском и Рассказовском районах;
ряд предприятий оптовой и розничной торговли и др.
Кроме того, в 2015 году ожидается ввод в действие убойного цеха ООО
«Тамбовский бекон» мощностью 1529 тыс. голов/год (с выходом на полную мощность в
2016 году) в Тамбовском районе, индюшиной фермы ООО «Тамбовская индейка»
16
мощностью 40 тыс.тонн мяса индейки в год в Первомайском районе (с выходом на
проектную мощность в 2016 году) и др.
Реализация масштабных для области проектов в животноводстве и птицеводстве,
перерабатывающей промышленности предполагает в 2015 году привлечение инвестиций в
агропромышленный комплекс области около 23 млрд. рублей.
Совершенствование системы государственной поддержки частных инвесторов,
методов и форм регулирования инвестиционной деятельности, реализация системы
мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности региона позволяет в
прогнозируемом периоде оценить объем инвестиций в основной капитал в 2016 году по
первому варианту (базовый) на уровне 106,2 млрд.рублей или 99,3% к 2015 году, по
второму варианту - 109,5 млрд.рублей или 103,2%.
В 2016 году предполагается завершить строительство комплекса по переработке
мяса свинины мощностью переработка 5 тыс. тонн свинины и 7,7 тыс. тонн КРС в год
ООО «Уваровский мясоперерабатывающий комбинат» в Уваровском районе, завода по
производству муки и модифицированных крахмалов ООО «Агрокомбинат
«Тамбовкрахмал» на 36 тонн муки в сутки, 50 тонн модифицированного крахмала в сутки
в Уметском районе, молочных комплексов на 4200 голов КРС (ООО «Суворово»
Уваровский район, ЗАО Агрокомплекс «Тамбовский» в Тамбовском районе) и др.
Продолжается реконструкция сахарного завода, маслобойного завода ООО
«Кристал г.Кирсанов. Инвестиционную фазу по данным проектам предполагается
завершить в 2016-2017 годах.
В 2017 году предполагается ввести сахарный завод на 12 тыс.тонн переработки
свеклы в сутки ОАО «Тамбовская сахарная компания» в Мордовском районе,
птицефабрику на 100 тыс. тонн мяса в год ОАО «Токаревская птицефабрика» в
Токаревском районе, завершить строительство убойного цеха сельскохозяйственных
животных до 50 тыс.тонн переработки мяса в год ООО «Тамбовагроинвест» в Тамбовском
районе, промышленного кролиководческого предприятия на 18 тонн мяса кроликов в год
индивидуального предпринимателя Киреева О.А. в Сосновском районе, современного
маслоэкстракционного производства мощностью 500 тонн в сутки ООО «Мичуринская
мукомольная компания» в г.Мичуринске и др.
В 2018 году продолжить реализацию комплекса глубокой переработки зерна на
крахмал, пшеничную клейковину, глюкозно-фруктозные сиропы, лизин, белкововитаминные добавки мощностью 200 тыс.тонн в год добавок ЗАО «Биотехнологии» в
Никифоровском районе, завершить строительство центра разделки мяса (АШАН) ООО
«ФИЛЬЕ ПРОПЕРТИ» в Тамбовском районе, техперевооружение и модернизацию
производств предприятий ОАО «Электрприбор», ОАО «Пермомайскхиммаш», ОАО
«Пигмент» и др.
Продолжение последовательной работы в инвестиционных процессах позволяет
прогнозировать прирост инвестиций в основной капитал в 2017-2018 годах в среднем по
первому варианту на уровне 3,3% и по второму варианту - на уровне 7,2%. Объем
инвестиций в основной капитал к 2018 году по первому варианту составит 126,1 млрд.
рублей, по второму варианту - 138,8 млрд.рублей.
В качестве приоритетных направлений инвестирования рассматриваются: сельское
хозяйство, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, использующие
местное сырье, химического производства и производства прочих неметаллических
минеральных продуктов.
В прогнозируемом периоде отраслевая структура инвестиций, по оценке, будет
характеризоваться концентрацией ресурсов по направлениям производства и переработки
сельскохозяйственной
продукции,
развития
машиностроения,
производства
17
электрооборудования, электронного и оптического оборудования и строительной
индустрии. Развитию инвестиционной деятельности в данных отраслях будет
способствовать комплексный и последовательный подход к улучшению инвестиционного
климата Тамбовской области, обеспечивающий опережающее создание новых рабочих
мест, рост объемов производства.
Дальнейший рост промышленного производства, продукции сельского хозяйства,
участие в интеграционных процессах позволяют прогнозировать увеличение в реальном
выражении объема инвестиций 1 за счет собственных средств хозяйствующих 1субъектов
в 1,1 раза с 23,6 млрд.рублей в 2014 году до 25,1 млрд.рублей в 2016 году по первому
варианту и до 26,1 млрд.рублей в 2016 году по второму варианту. К 2018 году объем
инвестиций составит 29,4 млрд. рублей по первому варианту и 32,4 млрд. рублей по
второму варианту, объем инвестиций при этом возрастет в 1,3 раза в среднем по двум
вариантам.
Предполагается дальнейшее увеличение в реальном выражении привлеченных
средств 12 на финансирование капитальных вложений, объем которых увеличится с 48,6
млрд.рублей в 2014 году до 51,3 млрд.рублей в 2016 году, а в 2018 году до 59,8 млрд.
рублей по первому варианту. По второму варианту привлеченные средства в 2018 году
увеличатся на 35% и составят 65,4 млрд.рублей.
Прогнозируется, что кредитные ресурсы в общем объеме инвестиций к концу 2018
года возрастут до 15 млрд. рублей по первому варианту и до 17 млрд.рублей (против 8,4
млрд. рублей в 2014 году) и их доля в общем объеме инвестиций по крупным и средним
предприятиям составит в среднегодовом выражении 17,1%. Прирост объема инвестиций в
основной капитал кредитных ресурсов в 2018 году прогнозируется 35,7% по первому
варианту и 56,6% по второму варианту к 2014 году.
Увеличение доли привлеченных средств на финансирование капитальных вложений
с привлечением различных финансовых институтов и средств частных инвесторов будет
обусловлено активизацией форм и методов государственно-частного партнерства при
реализации проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и
социальной инфраструктуры области.
Предполагаемое привлечение бюджетных средств в инвестициях обусловлено
участием предприятий в государственном заказе промышленности, в том числе в
оборонном комплексе, участием области в федеральных и ведомственных целевых
программах, созданием условий для потенциальных инвесторов путем строительства
необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры к объектам вложения
инвестиций. Удельный вес бюджетных средств в объеме инвестиций в основной капитал
(без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых
прямыми статистическими методами) постепенно сокращается с 19,3% в 2014 году до
13,0% в 2018 году по первому варианту и до 12,5% по второму варианту.
Разработка инвестиционных проектов Тамбовской области, направленных на
диверсификацию и повышение устойчивости экономики региона основана на двух
принципах, которые положены в основу региональной политики по привлечению
приоритетных инвесторов в 2014-2017гг., это организация принципиально новых
инновационных производств и организация производства конкурентоспособной,
импортозамещающей продукции с более высокой долей добавленной стоимости.
кроме субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не
наблюдаемых прямыми статистическими методами
1
кроме субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых
прямыми статистическими методами
2
18
С целью реализации единой государственной политики в сфере развития научнотехнического комплекса, построения национальной инновационной системы в настоящее
время в области идёт создание интегрированного инновационного кластера в сфере
сельскохозяйственных и пищевых биотехнологий. Этот проект является инструментом,
обеспечивающим и продовольственную безопасность страны, стимулирование сельского
хозяйства, и решение социальных проблем в сельских территориях.
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в 2014 году
составил 30,6 млрд. рублей или 106,2% к 2013 году (Россия – 95,5%).
В 2015 году, по оценке, объем работ сократится на 6,7% к 2014 году и составит
порядка 31 млрд. рублей.
В 2016 году объем работ в строительстве прогнозируется на уровне 32,2 млрд. руб
или 100,5% к уровню 2015 года по первому варианту и 33,4 млрд.рублей или 103% по
второму варианту. К 2018 году объем работ составит 37,9 млрд.рублей по первому
варианту и 40,7 млрд.рублей по второму варианту или 106,8% и 112,5% к 2015 году
соответственно.
Увеличение объемов строительства, в том числе жилищного, стимулирует развитие
отрасли производства строительных материалов. В последнее время обеспечивается
ежегодный рост производства основных видов строительных материалов. Несмотря на
нестабильную ситуацию в экономике, снижение курса рубля, в 2015 году тенденция роста
в данной подотрасли сохраняется.
На территории области реализуются инвестиционные проекты по строительству
новых предприятий стройиндустрии. Общество с ограниченной ответственностью «ДСКТамбов» в рамках инвестиционного проекта строительство домостроительного комбината
в Тамбовском районе продолжает строительство второй производственной линия по
производству железобетонных изделий и конструкций мощностью 10 тыс.куб.м и 60
тыс.куб.м керамзитобетонных изделий. В I квартале 2015 года предприятие приступило к
производству железобетонных изделий и конструкций, а также к выпуску товарного
бетона и раствора на новых производственных мощностях, введенных в конце 2014 года.
ООО "Сампурский кирпичный завод" продолжает строительство кирпичного
завода по производству керамического кирпича в Сампурском районе, мощностью 60
млн.шт.усл.кирпича на базе Аненского месторождения кирпичных суглинков. Проведены
инженерно-геологические изыскания для строительства завода, ведется корректировка
проектной документации.
Одной из основных задач развития региона остается формирование рынка
доступного жилья для семей с различным уровнем дохода, а, следовательно, увеличение
объемов строительства жилья, в том числе экономического класса. Решение поставленной
задачи осуществляется в рамках реализации государственной программы Тамбовской
области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан области» на 2014-2020 годы.
В 2014 году в области введено 770,5 тыс. кв. метров общей площади жилья (109,4%
к уровню 2013 года), в 2015 году ожидается построить не менее 800 тыс. кв. метров жилья
(103,8% к 2014 году).
В результате реализации мероприятий данной программы на территории
Тамбовской области в 2016 году прогнозируется ввести в действие 820 тыс.кв.метров
общей площади жилых домов, в 2017 -2018 годах прогнозируется ввод 1700 тыс. кв.
метров общей площади жилых домов по первому варианту. По второму варианту в 2016
году прогнозируется ввести в действие 860 тыс.кв.метров жилья, а в 2017-2018 ввод жилья
19
составить порядка 1800 тыс.кв.метров общей площади. Это позволит увеличить площадь
жилых помещений, приходящуюся в среднем на 1 жителя области (на конец года) с 26,1
кв. метра в 2014 году до 26,6 кв. метра – в 2015 году, до 26,9 кв.метра – в 2016 году и до
27,5 кв. метра в 2018 году. Ввод жилья в расчете на 1 жителя увеличится с 0,72 кв. метра
в 2014 году до 0,76 кв.метра в 2015 году и до 0,88 кв. метра в 2018 году.
В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде
содействия
реформированию
жилищно-коммунального
хозяйства»
проводятся
мероприятия по расселению аварийных домов, признанных таковыми до 01.01.2012г.
Выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда предполагает снижение удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда с
2,0% в 2014 году до 1,75% в 2018 году. Данный показатель в 2015 году составит 1,9%, в
2016 году – 1,85% от общего жилищного фонда.
При строительстве жилья на территории области приоритет отдается развитию
малоэтажного строительства. Удельный вес жилых домов, построенных населением, в
2014 году составил 71,2% от объема ввода жилья, в 2015 году – 69,3%, в дальнейшем
данный показатель будет составлять в среднем 60%.
Завершается застройка микрорайонов «Московский» и «Уютный» в г.Тамбове,
началась застройка микрорайона «Телецентр» на территории Нового Тамбова
(Тамбовский район), ведется малоэтажная застройка микрорайонов «Радужный»,
«Солнечный», «Слобода», «Майский», «Светлый» в пригороде областного центра.
Для обеспечения доступным жильем экономически активного населения, которое не
может приобрести жилье по рыночным ценам, но имеет стабильный доход и может
оформить ипотечный кредит, реализуются две программы по увеличению объемов ввода в
эксплуатацию жилья экономического класса. Это программа «Жилье для российской
семьи» и программа строительства жилья эконом-класса на земельных участках
Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
Однако в отрасли имеются проблемы, сдерживающие ее развитие:
- недостаток земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
- высокие процентные ставки по кредитам, чрезмерные требования по обеспечению
залоговых обязательств, короткие сроки и недостаточные объемы кредитования.
Основные фонды
В составе основных фондов области учтены основные фонды, принадлежащие
крупным и средним (коммерческим) предприятиям, некоммерческим организациям,
субъектам малого предпринимательства, а также основные фонды, находящиеся в
собственности физических лиц и используемые ими в личных подсобных хозяйствах, а
также для предпринимательской деятельности в отраслях транспорт, торговля и
промышленность.
На конец 2013 года полная учетная стоимость основных фондов области составила
622,4 млрд. рублей.
Изношенность материально-технической базы является наиболее важным среди
факторов, ограничивающих сельскохозяйственное производство в хозяйствах населения,
предпринимательскую деятельность в сферах производства товаров и оказания услуг.
За 2013 год ликвидировано основных фондов по полной учетной стоимости почти
4,4 млрд. рублей.
Рост инвестиций в основной капитал позволил увеличить объемы ввода новых
основных фондов. В 2013 году объем новых основных фондов составил 52,7 млрд. рублей,
по сравнению с предыдущим годом увеличился на 28,3%.
В 2014 году (по оценке) объем новых основных фондов увеличился на 13,7% и
20
составил 59,9 млрд. рублей.
По оценке, в 2015 году полная учетная стоимость основных фондов увеличится на
6,6% (по сравнению с 2014г.) и составит 725,5 млрд. рублей; ликвидация увеличится на
3,2%, составит 4,5 млрд. рублей; объем поступлений новых основных фондов возрастет на
9,0% и достигнет 65,3 млрд. рублей.
Согласно прогнозу на 2016-2018 годы, полная учетная стоимость основных фондов
составит в 2018 году 891,4 млрд. рублей (по базовому варианту), ликвидация основных
фондов – 6,5 млрд. рублей. Объем новых основных фондов в 2018 году составит 83,8
млрд. рублей с ростом в 1,6 раза к уровню 2013 года.
6. Внешняя торговля
В 2014 году внешнеторговый оборот (ВТО) области со странами дальнего и
ближнего зарубежья составил 417,7 млн. долларов США (105,7% к уровню 2013 г.), в т.ч.
экспорт – 66,3 млн. долларов США (97,9% к уровню 2013 г.), импорт – 351,4 млн.
долларов США (107,3% к уровню 2013 г.).
На страны дальнего зарубежья приходится 83% от общего объема ВТО.
Основные товарные позиции: машиностроительная продукция (37% от общего
объема внешнеторгового оборота области), продовольственные товары и сырье для их
производства (38%), продукция химической промышленности, каучук (19%).
В экспортных поставках основную долю занимали продовольственные товары и
сырье для их производства (68%), продукция химической промышленности, каучук (21%),
машиностроительная продукция (6%); в импортных – машиностроительная продукция
(43%), продовольственные товары и сырье для их производства (32%), продукция
химической промышленности, каучук (19%), значительную долю составили (в импорте из
стран СНГ) минеральные продукты (35% от импорта из этой группы стран) и топливноэнергетические товары (20% от импорта из стран СНГ).
В 1-м полугодии 2015 года экспортные поставки сократились на 11,4% в сравнении
с аналогичным периодом прошлого года, а импортные – на 54%. Значительное
уменьшение объемов импорта произошло в основном за счет сокращения объемов закупок
сахара-сырца в отчетном периоде.
По оценке, к концу 2015 года ВТО области в целом составит 242,5 млн. долларов
США (сократится на 41,9% по сравнению с 2014 г.), в т.ч. импорт – 188,4 млн. долларов
США (53,6% к уровню прошлого года), экспорт – 54,1 млн. долларов США (81,6% к
уровню прошлого года). Снижение объемов экспорта ожидается в связи со сложной
геополитической обстановкой, введением санкций против России, а также ряда
внутренних рисков. Объемы импорта Тамбовской области сократятся преимущественно
из-за снижения объемов закупок сахара-сырца.
Внешняя торговля области по-прежнему будет ориентирована преимущественно на
страны дальнего зарубежья – товарооборот с ними ожидается предположительно в
размере 216,9 млн. долларов США, большую часть традиционно составит импорт (182,1
млн. долларов США, в основном за счет ввоза машин, оборудования и продукции
химической промышленности, каучука). Экспорт предполагается в размере 34,8 млн.
долларов США, в основном за счет вывоза продовольственных товаров и сырья для их
производства.
ВТО области со странами СНГ к концу 2015 г. предполагается в размере 25,6 млн.
долларов США, с объемом экспортных поставок 19,3 млн. долларов США и импортных
закупок 6,3 млн. долларов США. Основу экспорта составят продукция химической
промышленности, каучук, машиностроительная продукция, продовольственные товары и
сырье для их производства; из стран-партнеров СНГ в наибольших объемах будут
21
завозиться продовольственные товары и сырье, продукция химической промышленности
и каучук.
В среднесрочном периоде сохраняющиеся санкции могут оказать влияние на
ухудшение условий для внешней торговли, однако товарная и географическая структура
внешней торговли области в целом сохранится.
В 2016 году прогнозируется объем внешнеторгового оборота области порядка 253,2
млн.долларов США с ростом к уровню 2015 года на 4,4% (базовый вариант), за счет роста
поставок по импорту. Экспорт области составит 51,3 млн. долларов США (94,8%),
импорт – 201,9 млн. долларов США (107,2%).
В 2017 году объем внешнеторгового оборота области составит 358,7 млн. долларов
США (рост на 41,7% по базовому варианту). При этом экспорт области составит 52,7
млн. долларов США (102,7% к уровню 2016 г.), импорт вырастет до 306,0 млн. долларов
США (151,6% ).
В 2018 году ожидается рост к уровню 2017 года ВТО области на 4,6% (по базовому
сценарию), с увеличением как экспорта, так и импорта. Предполагается, что экспорт
области составит 55,2 млн. долларов США – по базовому сценарию (104,7% к уровню
2017 г.), импорт вырастет до 320,1 млн. долларов США (104,6% к уровню 2017 г.).
Основными партнерами останутся страны дальнего зарубежья (товарооборот с ними к
2018 году достигнет 338,1 млн. долларов США) за счет осуществления импортных
операций.
7. Среднее и малое предпринимательство
Прогноз развития малого и среднего предпринимательства на 2015 год и на период
до 2018 года формировался исходя из общей концепции перспектив социальноэкономического развития региона, а также масштабов и результативности мер поддержки
малого и среднего предпринимательства, проводимых как на федеральном, так и на
региональном уровнях.
В 2014 году в области функционировало 8801 малых (включая микропредприятия) и
средних предприятий, что на 0,4% выше уровня 2013 года. Помимо этого, в области
зарегистрировано 23 040 индивидуальных предпринимателей, что на 2,3% больше чем в
2013 году.
Численность работников малых и средних предприятий в 2014 году составила 74,7
тысяч человек, или 95,5% к аналогичному периоду 2013 года. Доля среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в
среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий
и организаций области за этот же период составила 26,7%. Всего в малом и среднем
бизнесе, с учетом занятых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности в
2014 году было занято порядка 131,5 тысяч человек, что составляет 25,0% от
экономически активного населения области.
По-прежнему, для субъектов малого предпринимательства наиболее привлекательными видами деятельности остаются оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. Этими
видами деятельности занимаются около 42% малых предприятий.
Одним из оценочных показателей малого и среднего бизнеса является оборот
предприятий. Оборот малых и средних предприятий (без индивидуальных
предпринимателей) в 2014 году достиг 173,7 млрд. рублей с ростом на 8,1% к уровню
2013 года и составил 38,8% от общего оборота всех предприятий и организаций области
(448,2 млрд. рублей). По оценке, к концу 2015 года оборот малых и средних предприятий
может составить 190,2 млрд. рублей (с ростом 9,5% к 2014 г.).
22
Оборот продукции (услуг), производимой субъектами малого предпринимательства
(включая индивидуальных предпринимателей)за отчетный период составил 214,8 млрд.
рублей, что на 9,0% (в действующих ценах) выше уровня 2013 года (197,1 млрд. рублей).
В сопоставимых ценах прирост оборота составил 2,5% и по этому показателю Тамбовская
область находится на 6 месте в Центральном федеральном округе.
Значителен вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в пополнение
консолидированного бюджета области. Общая сумма поступлений по налогам на
совокупный доход за 2014 год составила 1475,3 млн.рублей, что на 7,5% больше
поступлений 2013 года.
В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства»
государственной программы Тамбовской области «Экономическое развитие и
инновационная экономика» в 2014 году была оказана поддержка 726 субъектам малого и
среднего предпринимательства, в том числе молодым людям в возрасте до 30 лет в сумме
136,6 млн.рублей (с ростом на 10,8% к уровню 2013 года). Это позволило создать 772
новых рабочих места.
Продолжилось предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого
и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми
компаниями за счёт средств ТОГУП «Фонд содействия кредитованию малого и среднего
предпринимательства Тамбовской области». За 2014 года Фонд выдал 73 поручительства
на общую сумму 414,5 млн. рублей, что позволило 63 субъектам малого и среднего
предпринимательства привлечь кредитов на сумму 968,8 млн.рублей, что составляет
180,1% к уровню прошлого года.
По состоянию на 01.01.2015 произведено субсидирование части затрат, связанных с
уплатой авансовых лизинговых платежей 30 субъектам малого и среднего
предпринимательства на общую сумму 41,6 млн. рублей.
Одним из наиболее востребованных мер поддержки осталось предоставление
грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, созданным безработными,
работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими,
уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил. В 2014 году было
предоставлено 120 грантов на общую сумму 30,0 млн. рублей.
Продолжилась в 2014 году поддержка социального предпринимательства. По
состоянию на 01.01.2015 выделено 10 субсидий субъектам социального
предпринимательства на общую сумму 10,0 млн. рублей.
Предоставлено 10 грантов начинающим субъектам малого предпринимательства,
создаваемым молодыми людьми в возрасте до 30 лет на сумму 2,5 млн. рублей.
Выделены субсидии 3 субъектам малого предпринимательства, осуществляющим
образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного
образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством
Российской Федерации, на общую сумму 13,5 млн. рублей.
В целях повышения конкурентоспособности региона, содействия принятию
решений и координации проектов, обеспечивающих развитие кластеров субъектов малого
и среднего предпринимательства и кооперационное взаимодействие участников кластера
между собой, в области создан Центр кластерного развития, на обеспечение деятельности
которого направлено 15,0 млн. рублей. На данный момент воспользовались услугами
Центра кластерного развития 70 субъектов малого и среднего предпринимательства
(маркетинговые исследования, брендирование, разработка инвестпроектов, сертификация
продукции, образовательные услуги).
С целью развития молодежного предпринимательства, обеспечения доступа детей и
молодежи к современному оборудованию для реализации, проверки и коммерциализации
23
их инновационных идей, осуществления технической и производственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку
перспективных видов продукции и технологий, в области создан Центр молодежного
инновационного творчества. На его создание направлено 7,0 млн. рублей.
В целях развития системы учебно-методической поддержки субъектов социального
предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
предоставлена субсидия в размере 4,5 млн. рублей негосударственному образовательному
учреждению «Региональный центр управления и культуры» на создание и обеспечение
деятельности структурного подразделения - Центра инноваций социальной сферы.
В 2014 году продолжила свою работу Школа молодежного предпринимательства на
базе Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора, в которой прошли обучение 200
молодых людей в возрасте до 30 лет. На обеспечение деятельности Школы молодежного
предпринимательства выделено 1,25 млн. рублей.
Различные виды субсидий на общую сумму 442,3 млн.рублей получили 1069
субъектов малого предпринимательства- сельхозтоваропроизводителей и 606 граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства производилась и управлением сельского хозяйства области при
софинансировании из федерального бюджета по линии Минсельхоза России.
Управлением труда и занятости населения области за счёт средств бюджета
Тамбовской области 140 субъектам малого предпринимательства была предоставлена
единовременная финансовая помощь на открытие собственного дела на общую сумму
5,8 млн. рублей.
По линии Минобрнауки России поддержку получили 6 субъектов малого
предпринимательства на общую сумму более 9,9 млн. рублей.
Таким образом, всего на поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства и граждан ведущих личное подсобное хозяйство в 2014 году было
направлено 594,6 млн. рублей, что позволило создать 1286 новых рабочих мест.
Основной целью имущественной поддержки является сохранение за субъектами
малого и среднего предпринимательства арендуемых ими помещений, находящихся в
областной и муниципальной собственности, и предоставление им преимущественного
права на выкуп этих помещений. Начиная с 2009 года ими было выкуплено 416 объектов
общей площадью порядка 68,72 тыс. кв. метров на общую сумму 1033,4 млн. рублей.
В утверждённые перечни областного и муниципального недвижимого имущества,
предназначенного для передачи в аренду субъектам малого и среднего
предпринимательства, по состоянию на 01.01.2015 года включены 338 объектов общей
площадью 45,4 тыс. кв. метров.
Субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе
представляется в аренду помещения Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора,
оснащенных компьютерной, офисной техникой и мебелью. В бизнес-инкубаторе в 2014
году было размещено 15 резидентов.
В текущем году на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в
соответствии с подпрограммой «Развитие малого и среднего предпринимательства»
государственной программы Тамбовской области «Экономическое развитие и
инновационная экономика» выделено 143 млн.рублей (с учётом средств из внебюджетных
источников в сумме 600 тыс. рублей).
Принят Закон Тамбовской области от 05.11.2015 г. № 577-З «Об установлении
налоговой ставки в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных
налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую
систему
налогообложения», которым установлена налоговая ставка в размере 0
24
процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые
зарегистрированных после вступления в силу указанного закона и осуществляющих
предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной
сферах.
Помимо этого, в настоящее время в стадии согласования находятся следующие
проекты законов Тамбовской области, разработанные в соответствии изменениями,
внесёнными в Налоговый кодекс Российской Федерации: «Об установлении
дифференцированных налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков,
применяющих упрощённую систему налогообложения, использующих в качестве объекта
налогообложения доходы»; «О внесении изменений в Законы Тамбовской области «О
введении в действие на территории Тамбовской области патентной системы
налогообложения» и «Об установлении размеров потенциально возможного к получению
индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской
деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, на
2015 год и признании утратившим силу абзаца второго статьи 2 Закона Тамбовской
области «О введении в действие на территории Тамбовской области патентной системы
налогообложения».
В результате оборот малых и средних предприятий в 2018 году возрастет в 1,6 раза
к 2014 году и составит 274,6 млрд.рублей и 276,63 млрд.рублей, согласно вариантам,
число малых и средних предприятий возрастет в 1,3 раза до 11,6 тыс.-11,7 ед по
вариантам.
8. Потребительский рынок
Потребительский рынок является одним из основных источников пополнения
доходной части бюджета области, способствует развитию малого бизнеса и увеличению
занятости населения.
В 2014 году на потребительском рынке области сохранялась положительная
динамика развития: оборот розничной торговли составил 167,9 млрд.рублей с темпом
роста в сопоставимых ценах 102,9 процента (по РФ - 102,5%). В расчете на одного жителя
приобретено товаров на 156,6 тысяч рублей, что на 16,7 тыс. рублей больше, чем в 2013
году. В структуре оборота розничной торговли преобладала доля продажи
непродовольственных товаров (52,0%) по сравнению с продовольственной группой
товаров (48,0%).
Организованная торговля оставалась приоритетным направлением развития
инфраструктуры потребительского рынка. В прошедшем году на развитие материальнотехнической базы потребительского рынка привлечено 3,2 млрд. рублей частного капитала. За
2014 год в области введено 606 предприятий потребительского рынка, в том числе 441 объект
розничной торговли и 165 объектов общественного питания. В области открыты крупные
предприятия торговли: ТРЦ «РИО» (площадь 25,0 тыс.кв.м), ТЦ «Мебельный континент»
(площадь 3,6 тыс. кв.м), ТЦ «Гостиный двор» (площадь 2,1 тыс. кв.м), ТЦ «Премьер» (площадь
2,2 тыс. кв.м).
Улучшилась обеспеченность торговыми площадями: на 1 тысячу жителей области в
среднем приходится 608,9 кв.м площади торговых объектов с ростом на 10,1% к 1 января 2014
года. Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (485,0
кв.м на 1 тысячу человек) выполнен на 125,5%.
На долю торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), за 2014 год
приходилось 91,6% от областного оборота розничной торговли, что на 0,3% выше 2013
года.
25
За 2015 год, по оценке, оборот розничной торговли составит 188,5 млрд.рублей с
темпом роста в сопоставимых ценах 95,0%), что обусловлено снижением покупательной
способности населения и высокими индексами цен на товары Доля организованной
торговли сохранится на уровне 91,6%. Доля непродовольственных товаров составит 51,6%
за счет сокращения потребительского кредитования.
Большое внимание в регионе уделяется вопросу организации рыночной и
ярмарочной торговли, как одной из форм сдерживания роста цен, увеличения объёмов
продаж местной продукции по ценам производителей.
На территории области работает 20 розничных рынков, в том числе 9
сельскохозяйственных. Продолжается строительство 3 новых сельскохозяйственных
кооперативных рынков.
Ярмарочная форма торговли активно развивается во всех муниципальных
образованиях. В настоящее время в области определено 148 площадок для проведения
регулярных (еженедельных или сезонных) ярмарок, на которых организовано порядка 7,7
тыс. торговых мест. В текущем году количество площадок для проведения еженедельных
ярмарок увеличилось на 16 единиц. В 2014 году было проведено более 4000 ярмарочных
мероприятий, за январь-сентябрь 2015 года – уже порядка 4200.
Кроме регулярных ярмарок во всех муниципальных образованиях организуются
разовые ярмарки, в том числе по продаже сельскохозяйственных товаров. Проведено 69
тематических ярмарок (Рождественская, Проводы русской зимы, Широкая Масленица).
В городе Тамбове проведена очередная V Международная Покровская ярмарка с
объемом продаж более 72,0 млн.рублей, с ростом на 14,0% к уровню 2014 года. В ее
работе приняли участие около 800 участников.
В целях дальнейшего развития ярмарочной торговли подготовлен проект новой
редакции Порядка организации ярмарок на территории области, который упрощает
механизм организации ярмарок на муниципальных землях.
В рамках реализации мероприятий по развитию торговли в области в 2015 году
продолжается активное развитие инфраструктуры потребительского рынка. За 9 месяцев
т.г. введено в эксплуатацию около 300 объектов розничной торговли.
В 2016 году: оборот розничной торговли составит 206,3 млрд.руб. (по базовому
варианту) с ростом на 0,4% к уровню 2015 года. Удельный вес торговых предприятий
составит 91,6%. В обороте розничной торговли удельный вес сетевой торговли составит
21,5-22%.
В 2016 году на территории области предполагается строительство более 300 объектов
потребительского рынка и продолжится реализация следующих инвестиционных проектов по
строительству: торгово-развлекательного центра (г. Тамбов); торгового центра (г.Тамбов);
магазинов сетей «Пятерочка»; «Магнит» ЗАО «Тандер»; «Огонек».
Продолжится
работа
по
насыщению
потребительского
рынка
конкурентоспособными товарами отечественного производства, в том числе местного,
развитию многоформатной торговли и созданию условий для развития конкуренции в
отрасли, увеличению уровня обеспеченности населения торговыми площадями, развитию
мобильной, нестационарной, ярмарочной, рыночной торговли, созданию благоприятных
условий для предпринимательской деятельности.
На период до 2018 года при постепенном снижении инфляционного давления до
уровня 5,9% и повышении покупательной способности населения темпы роста оборота
розничной торговли составят(по 1 и 2 вариантам соответственно): в 2017 году – 102,5103,8%, в 2018 году – 102,7-104,3%.
К 2018 году удельный вес торговых предприятий останется без изменений (91,6%),
удельный вес сетевой торговли в обороте розничной торговли возрастет до 22,5%. Доля
26
продаж на рынках и ярмарках области сохранится
на уровне
8,4%. За счет
восстановления потребительского кредитования доля продаж непродовольственных
товаров постепенно увеличится до 52,0%.
Активно развиваются различные современные формы общественного питания. В
2015 году открыто более 100 объектов общественного питания. На 1 тысячу жителей области в
среднем приходится 27 посадочных места общедоступной сети предприятий общественного
питания, что на 8,0% выше по сравнению с 1 октября 2014 года.
В перспективе до 2018 года: темп роста оборота общественного питания ожидается
в 2015 году на уровне 100,0%, в 2016 году по базовому и целевому вариантам- 101,0101,5%, в 2017 году - 101,5-102,0%, в 2018 году – 102,0-103,0%.
Платные услуги
За 2014 год объем реализации платных услуг населению составил 42,4 млрд.
рублей с ростом на 0,4% к 2013 году (по РФ - 101,3%). Наиболее значительно возросли
темпы роста по услугам физической культуры и спорта (139,6%), культуры (110,8%),
образования (110,4%), медицинским услугам (107,7%). Было открыто 116 предприятий
бытового обслуживания населения, организовано 268 новых рабочих мест.
Активно развивалась сфера физической культуры и спорта области. В течение 2014
года были сданы в эксплуатацию 8 спортивных объектов, том числе крытый каток с
искусственным льдом в г. Мичуринске; ледовый дворец в г. Уварово; лыжный стадион в г.
Тамбове; спортивный центр «Академии футбола» со спортзалом в г. Тамбове.
За 2015 год, по оценке, объем платных услуг составит 44,9 млрд.рублей с темпом
роста в сопоставимых ценах 98,5%, что обусловлено снижением платежеспособности
населения и уменьшением объемов оказания платных услуг по жилищно-коммунальным
услугам и услугам пассажирского транспорта по сравнению с 2014 годом.
В 2016 году опережающими темпами будет развиваться рынок бытовых услуг,
услуг связи и физической культуры и спорта, что связано с развитием инфраструктуры и
внедрением новых форм обслуживания населения.
За 2016 год объем реализации платных услуг населению составит по прогнозной
оценке 48,8 млрд. рублей по базовому варианту с темпом роста на уровне 100,2%.
В среднесрочной перспективе до 2018 года на увеличение объема платных услуг
населению будет оказывать рост денежных доходов населения и ослабление
инфляционного давления. Темпы роста объема реализации платных услуг по прогнозу (по
1 и 2 вариантам соответственно): в 2017 году – 101,3-102,6%, в 2018 году – 102,1-103,8%.
Видовая структура объема платных услуг сохранит устойчивый характер, и на 85
процентов будет сформирована за счет услуг «обязательного» характера (жилищнокоммунальные, транспортные, бытовые услуги и услуги связи).
Индекс потребительских цен
В 2014 году потребительская инфляция на все товары и услуги по области (декабрь
к декабрю) составила 112,2% против 107,2% за 2013 год. Среди областей ЦФО Тамбовская
область по данному показателю за 2014 год занимала 9 место (за 2013 год - 9 место).
Индекс потребительских цен в среднем за год составил 109,0% против 107,6% за 2013 год.
Среди областей ЦФО Тамбовская область по данному показателю за 2014 год занимала
11 место, улучшив свои позиции на 2 места (за 2013 год -13 место).
Ценовая ситуация на продовольственном рынке области находится под постоянным
контролем администрации области. Во исполнение Федерального закона Российской
Федерации от 28.12.2009 года №381-ФЗ в рамках реализации государственной политики в
области торговой деятельности проводится работа по проведению информационно-
27
аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров области, в
том числе за розничными ценами на социально значимые продукты питания.
Итоги мониторинга за состоянием рынка социально значимых продовольственных
товаров
по
области
ежемесячно
направляются
в
Сводный
департамент
макроэкономического прогнозирования Министерства экономического развития
Российской Федерации. Сводный отчет об уровне цен на фиксированный набор товаров
(40 позиций) и динамике их изменения еженедельно направляется в Минпромторг РФ.
В целях недопущения необоснованного роста цен на социально значимые продукты
питания и лекарственные средства еженедельно осуществляется мониторинг цен на
социально значимые продукты питания по городам и районам области по 22
наименованиям. Мониторинг направляется в СМИ, в оперативном порядке направляется
в аппарат главного федерального инспектора в Тамбовской области.
Заключаются соглашения между мукомольными предприятиями, хлебозаводами и
предприятиями розничной торговли об обеспечении
населения хлебом социальных
сортов с минимальной торговой надбавкой.
В целях недопущения необоснованного роста цен на лекарственные средства,
входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
усилен контроль за установленными торговыми надбавками.
По итогам 9 месяцев 2015 года среди областей ЦФО Тамбовская область по
потребительской инфляции (за сентябрь к декабрю) занимает 2 место (за сентябрь 2014
года к декабрю 2013 года было 11 место), за январь-сентябрь 2015 года к январю
сентябрю 2014 года – 4 место (за январь-сентябрь 2014 года к январю-сентябрю 2013 года
было 11 место).
В 2015 году потребительская инфляция (декабрь к декабрю) по области оценивается
на уровне 112,2%, в среднем за 2015 год -115,4%.
В 2016 году среднегодовой индекс потребительских цен прогнозируется на уровне
107,4% (базовый вариант), а к 2018 году ожидается постепенное замедление по базовому
варианту до 105,1% и по 2-му варианту -до 104,0%, в среднем за 2018 год - по базовому
варианту - 105,5% и по 2 -му варианту - 104,7% .
В перспективе до 2018 года снижение уровня потребительской инфляции
предполагается за счет увеличения объемов собственного производства и насыщения
рынка товарами местных производителей (реализация инвестиционных проектов в
сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности), тесного взаимодействия
розничной и оптовой торговли с областными производителями, проведения сдержанной
тарифной политики в жилищно-коммунальном комплексе и сфере естественных
монополий.
9. Уровень жизни населения
Прогноз показателей, представленных в балансе денежных доходов и расходов
населения Тамбовской области на 2016-2018 годы, разрабатывался на основе
статистических данных, сценарных условий Минэкономразвития России, данных
отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области,
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,
Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Тамбовской области
и управления труда и социального развития Тамбовской области.
В соответствие с требованиями Минэкономразвития России баланс денежных
доходов и расходов разработан в двух вариантах.
28
За отчетный период 2014 г. темпы роста реальных располагаемых доходов
населения области превысили среднероссийские значения, и составили 102,3% (РФ99,3%). Реальные доходы населения Тамбовской области составили – 102,4%.
В 2015 году объем денежных доходов по оценке составит 318,3 млрд. руб. с темпом
роста к 2014 году 111,8%. Среднедушевые денежные доходы прогнозируются на уровне
25,1 тыс. руб. Темпы роста реальных доходов, по оценке, составят 96,9%, что
обусловлено ростом потребительской инфляции в 2015 году до 115,4%.
В 2016 году объем денежных доходов прогнозируется на уровне 343,6 млрд.руб. по базовому варианту, с темпом роста к 2015 году 108,0%. Реальные располагаемые
доходы населения по прогнозу составят 100,6%, при среднероссийском 99,3%. Реальные
доходы прогнозируются на уровне 100,5%.
В среднесрочной перспективе реальные располагаемые денежные доходы населения
перейдут в область положительных значений: за 2016-2018 гг. среднегодовой темп роста
по базовому варианту составит 102,6%, по умеренно-оптимистичному – 103,3%.
Среднегодовые темпы роста реальных доходов населения за указанный период составят
соответственно 102,5% – 103,2%.
Среднедушевые денежные доходы населения по прогнозным оценкам увеличатся к
2018 году в сравнении с 2015 годом в 1,3 раза, и составят 32,8-33,2 тыс. руб.
В общем объеме доходов, удельный вес доходов от оплаты труда работников
составляет около 30%.
По итогам 2014 года номинальная начисленная среднемесячная оплата труда одного
работника по области составила 20757,1 руб. с ростом к 2013 году на 8,9%, в том числе в
бюджетном секторе экономики заработная плата увеличилась на 7,9%, во внебюджетном –
на 9,1%.
В 2014 году поручения Майских указов Президента РФ от 07.05.2012 г. по
обеспечению роста заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы,
в соответствии с целевыми соотношениями, установленными «региональными
дорожными картами» выполнены в полном объеме.
В 2015 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по области
планируется на уровне 21700 рублей, с темпом роста к предыдущему году 104,5%.
Реальная заработная плата, по оценке, составит 90,6%.
Среднемесячная номинальная заработная плата по прогнозным оценкам в 2016 году
составит 23 270 рублей по базовому варианту с темпом роста к предыдущему году –
107,2%.
К 2018 году в сравнении с 2015 годом среднемесячная номинальная заработная
плата вырастет в 1,3 раза, и составит 27,6 тыс. рублей - по базовому варианту, по 2-му
варианту – 27,7 тыс. рублей.
В 2016 году размер реальной заработной платы планируется на уровне 99,8% - по
базовому варианту К 2018 году этот показатель увеличится до 103,1%.
Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в
отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации, увеличится с 9675,07 руб. в 2014
году до 12450 руб. в 2018 году. Реальный размер пенсий за период с 2015 года по 2018 год
возрастет с 96,0% до 100,7% соответственно.
C 2014 года прогноз величины прожиточного минимума в Тамбовской области
рассчитывается с учетом размера потребительской корзины, установленного
Федеральным законом от 03.12.2012 г. №227 –ФЗ «О потребительской корзине в целом по
Российской Федерации», на основе нормативно-статистического метода расчета.
29
В результате перехода на новую методику расчета, в течение 2014 года рост
величины прожиточного минимума составил 29,5%, значительно опережая темпы роста
инфляции (109,0%).
За III квартал т.г. величина прожиточного минимума выросла по сравнению с
соответствующим периодов прошлого года на 23,2%, и составила 8222 руб. В среднем за
2015 год, по оценке, величина прожиточного минимума составит 8320 рублей, с ростом к
2014 году на 26,5%.
Начиная с 2016 года, темпы роста прожиточного минимума в среднем на душу
населения прогнозируются на уровне инфляции.
Опережающий рост величины прожиточного минимума относительно роста
среднедушевых денежных доходов населения в 2015 году приведет к увеличению доли
населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 12,9% от общей
численности населения.
В 2016-2018гг. по мере восстановления динамики денежных доходов и замедления
темпов роста инфляции доля населения с доходами ниже величины прожиточного
минимума будет постепенно снижаться с 12,9-12,5% в 2016 году до 12,5-9,1% в 2018 году.
Основные меры по снижению уровня бедности населения в среднесрочной
перспективе будут направлены на создание условий для роста доходов населения, на
основе
развития
занятости
и
повышения
заработной
платы,
развитии
предпринимательства, а также мер по повышению уровня материального обеспечения
пенсионеров и усилению социальной поддержки семей с детьми.
10. Труд и занятость
Ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда во многом будет
формироваться под влиянием демографических процессов. Тенденция старения населения
повлияет на соотношение групп рабочих возрастов: в структуре трудоспособного
населения увеличится доля старших возрастов (45 лет и старше) и сократится доля
молодых (до 29 лет). В результате, трудовые ресурсы остаются ограниченными.
За 2014 год численность трудовых ресурсов составила 641,46 тыс. человек или
60,0% от общей численности населения области. В среднесрочной перспективе сохранится
тенденция к сокращению трудовых ресурсов: в 2015 году – 634,8 тыс. человек, в 2016 году
– 629,8 тыс. человек; к 2018 году составит 619,2 тыс. человек (по базовому варианту); в
условиях целевого варианта в 2016 году - 629,6 тыс.человек, к 2018 году – 619,4 тыс.
человек.
В 2014 году в числе трудовых ресурсов 78,3% (502,2 тыс. человек) были заняты в
отраслях экономики (включая численность лиц, занятых в домашнем хозяйстве
производством товаров и услуг для реализации), в 2015 году, по оценке, - 499,0 тыс.
человек. Численность занятых в экономике в прогнозный период также будет постепенно
уменьшаться, в 2016 году составит 497,0 тыс. человек и к 2018 году сократится до 493,0
тыс. человек (в условиях базового варианта) и до 493,7 тыс. человек (по целевому
варианту).
В 2016 году трудовые ресурсы по прогнозной оценке сократятся по отношению к
2014 году на 11,7 тыс. чел и составят 629,8 тыс. человек. Численность занятых в
экономике в 2016 году также будет постепенно уменьшаться, и составит 497,0 тыс.
человек. Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте в прогнозный
период приведет к уменьшению численности экономически активного населения. В 2016
году, по прогнозу численность экономически активного населения составит 523,6 тыс.
человек и уменьшится в сравнении с 2014 годом на 3,3 тыс. человек.
30
Общая численность безработных в 2016 году составит 25,4 тыс. человек или 4,9%
экономически активного населения. В 2016 году численность зарегистрированных
безработных граждан составит 5,2 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы
составит 1,0% экономически активного населения.
Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте в прогнозный
период приведет к уменьшению численности экономически активного населения. К 2018
году, по прогнозу численность экономически активного населения составит 519,6 тыс.
человек (по базовому и целевому варианту) и уменьшится в сравнении с 2015 годом на 5,7
тыс. человек.
В Тамбовской области основные направления совершенствования государственной
политики в сфере занятости населения и на рынке труда отражены в подпрограмме
«Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
Государственной программы Тамбовской области «Содействие занятости населения» на
2014 - 2020 годы, которая предполагает создание правовых, экономических и
институциональных условий, способствующих эффективному развитию регионального
рынка труда. В перспективе реализация мероприятий данных программ приведет к
дальнейшему снижению числа безработных граждан и уровня официально
зарегистрированной безработицы.
Так, общая численность безработных в 2014 году составила 22,8 тыс. человек или
4,3% экономически активного населения, в 2015 году – 25,5 тыс. человек или 4,9%. К
2018 году прогнозируется сокращение по базовому варианту до 25,0 тыс. человек или
4,8% экономически активного населения, а по 2-му варианту - 24,8 тыс. человек или
4,75%, соответственно.
В 2018 году численность зарегистрированных безработных граждан уменьшится по
сравнению с 2015 годом на 0,8 тыс. человек (по базовому методу), в условия целевого
метода на 0,9 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы к 2018 году
составит 0,8% экономически активного населения.
11. Демография
Демографическая ситуация в Тамбовской области в 2016-2018 годах будет
развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции
населения, которая несмотря на некоторое улучшение в 2012-2014 гг. показателей
рождаемости указывает на продолжение тенденции к сокращению населения. Основной
причиной сокращения численности населения области является ее естественная убыль, т.е.
превышения числа умерших над числом родившихся.
В целях улучшения демографической ситуации в области будет продолжаться
реализация мер, направленных на стимулирование рождаемости, оказание всесторонней
поддержки семье, сохранение и укрепление здоровья, увеличение продолжительности
жизни населения, повышение миграционной привлекательности области. В области
прогнозируется рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 73,2 лет в
2018 году против 71,1 в 2014 году.
Несмотря на достигнутый положительный эффект от реализации мер
демографической политики по стимулированию рождаемости, в среднесрочном периоде
прогнозируется снижение коэффициента рождаемости, в связи с сокращением
численности женщин репродуктивного возраста, рожденных в 90-е годы. В 2018 году
коэффициент рождаемости составит 9,3 на 1000 человек населения против 9,8 в 2014 году.
В 2016 году коэффициент рождаемости составит 10,0.
К 2018 году прогнозируется снижение смертности населения области до 15,6 на
1000 человек населения против 16,3 в 2014 году, что обусловлено повышением качества и
31
доступности медицинской помощи, усилением профилактической работы в амбулаторнополиклинических учреждениях здравоохранения, укреплением их диагностической базы.
В итоге естественная убыль населения по прогнозу сократится к 2018 году до -6,3 на 1000
человек населения против -6,5 в 2014 году. В 2016 году коэффициент естественной убыли
населения составит -5,9.
В современных условиях миграция играет важную роль в формировании
численности населения. По сути, оно является единственным возможным источником,
компенсирующим естественную убыль населения. Благоприятные климатические условия
для развития сельского хозяйства и производства, политическая стабильность должны
обеспечивать область миграционным приростом. Общее число прибывших в 2014 году
составило 42,2 тысячи человек, что на 1,8 тысячи человек или 4,4% больше предыдущего
года. Миграционный прирост в 2014 году составил 327 человек. По прогнозу коэффициент
миграционного прироста в 2018 году составит 3,5 на 1000 человек населения против 3,1 на
1000 человек населения в 2014 году.
Развитие здравоохранения будет проводиться в рамках государственной
программы «Развитие здравоохранения в Тамбовской области на 2013-2020 годы».
Основными задачами в здравоохранении по-прежнему будут профилактика заболеваний и
формирование здорового образа жизни, развитие первичной медико-санитарной помощи,
совершенствование системы оказания специализированной помощи, охрана здоровья
матери и ребенка, развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения,
совершенствование системы лекарственного обеспечения, организация отдыха и здоровья
детей и подростков. Проводимые мероприятия будут способствовать улучшению
состояния здоровья жителей области. Планируется увеличение доли населения,
охваченного профилактическими медицинскими осмотрами в 2018 году до 100%,
снижение смертности от болезней системы кровообращения на 4,6%, от дорожнотранспортных происшествий – на 25,0%.
Одним из важнейших показателей демографической ситуации является уровень
младенческой смертности. В области наблюдается положительная динамика сокращения
коэффициента младенческой смертности. Так, в 2014 году коэффициент младенческой
смертности составил 4,4 на 1000 рожденными живыми в возрасте до 1 года, а к 2018 году
данный показатель планируется снизить до 4,1. Этому будет способствовать:
формирование здорового образа жизни и единой профилактической среды, популяризация
культуры здорового питания, профилактика алкоголизма и наркомании, противодействие
потреблению табака. Проведение всеобщей диспансеризации населения, ежегодной для
детей и регулярной для взрослых (1 раз в 3 года) в зависимости от возраста и состояния
здоровья, это система мер по повышению качества медицинской помощи и её
доступности.
В целях обеспечения доступности качественного образования в среднесрочном
периоде будут реализовываться мероприятия государственной программы «Развитие
образования Тамбовской области на 2013-2020 годы», предусматривающие развитие
дошкольного, общего и дополнительного, профессионального образования, а также
развитие системы оценки качества образования.
Одной из приоритетных задач является обеспечение доступности и повышение
качества дошкольного образования. На протяжении всего 2014 года уделялось большое
внимание вопросам модернизации дошкольного образования. В регионе одни из лучших
показатели по реализации программы модернизации дошкольного образования:
полностью освоены средства федеральной субсидии; введено 2415 дополнительных мест в
учреждениях дошкольного образования. В 2014 году были открыты 10 новых детских
садов, из них 6 – вновь построенные. Всего за 2 года введено в эксплуатацию 26 новых
32
детских садов на 3205 мест. Во всех этих детских садах созданы необходимые условия
для реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного
образования, в том числе для работы с детьми, имеющими ограниченные возможности
здоровья.
В целом, на создание и оснащение новых дополнительных мест в 2014 году было
направлено 836 млн. руб. (2013 год – 1 233,4 млн.руб.), в том числе 407 млн.руб. –
средства федерального бюджета.
В результате, обеспечена доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7
лет на 99%; организовано инклюзивное дошкольное образование для детей с
ограниченными возможностями здоровья; обеспечено комплексное сопровождение семей,
имеющих детей дошкольного возраста.
По итогам 2014 года область вошла в число 21 региона с лучшей практикой
реализации программы «Модернизация региональных систем дошкольного образования».
Работа по модернизации дошкольного образования будет продолжена. Полностью
ликвидировать очередность в дошкольные образовательные учреждения планируется до
конца 2015 года. Численность детей в дошкольных учреждениях в 2018 году возрастет до
42 тыс. человек против 38,3 тыс. человек в 2014 году, при этом обеспеченность детей
дошкольными образовательными учреждениями к 2018 году составит 781 место на 1000
детей в возрасте 1-6 лет против 681 место — в 2014 году.
Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях (без вечерних
(сменных) общеобразовательных учреждений) на начало 2014/15 учебного года
составляла 92,03 тыс.чел., что на 0,7% больше, чем в 2013/14 учебном году. Ожидается,
что в условиях роста численности детей от 7 до 17 лет в 2018/19 учебном году
численность школьников к уровню 2014/15 учебного года вырастет на 2,9% и составит
94,7 тыс.чел.
Численность
обучающихся
в
государственных
и
муниципальных
общеобразовательных учреждениях в 2014/15 учебном году составила 91,53 тыс.чел., или
0,7% к уровню 2013/14 учебного года. В 2015 году, и в прогнозируемом периоде
ожидается ежегодный рост численности обучающихся в государственных и
муниципальных общеобразовательных учреждениях, обусловленный, прежде всего,
притоком семей мигрантов, имеющих детей возраста от 7 до 17 лет из стран СНГ.
Ожидается, что численность обучающихся в 2018/19 учебном году составит 94,2 тыс.чел.
и вырастет к уровню 2014/15 учебного года на 2,9%.
Численность
обучающихся
в
негосударственных
общеобразовательных
учреждениях будет сохраняться на сложившемся уровне – около 0,5% от численности
школьников, обучающихся в дневных общеобразовательных организациях.
С целью обеспечения качества и доступности общего образовательных услуг будет
продолжена модернизация системы общего образования путем создания эффективных
механизмов обновления качества образования, разработки и внедрения федеральных
государственных стандартов нового поколения, внедрение современных образовательных
технологий, обеспечение современных условий получения общего образования,
расширение профильного образования в старшей школе. Данные меры будут
способствовать развитию общеобразовательного процесса, позволят оптимизировать и
сконцентрировать образовательных ресурсы, укрепить и модернизировать материальнотехническую базу учреждений.
12.Культура
За последние годы значительно возросла роль культуры в повышении качества
жизни населения. Основными направлениями политики администрации области в сфере
33
культуры в отчетном году являлись повышение престижа культуры и культурной
деятельности, обеспечение доступности услуг учреждений культуры жителям области
путем проведения фестивалей, гастролей творческих коллективов и внедрения
современных информационных технологий.
Услуги учреждений культуры остаются востребованными жителями области. За
2014 год учреждениями культурно-досугового типа в области проведено 99,7 тысяч
различных мероприятий, число посетителей увеличилось до 4,1 млн. человек. За счет
приобретения специализированного автотранспорта и расширения форм работы на 10 %
увеличен охват населения отдаленных сел, не имеющих стационарных учреждений
культуры (2013 год – 71%, 2014 год - 83%).
Для жителей области в 2014 году было создано 83 новые концертные программы,
поставлено 20 новых спектаклей. Количество концертов и спектаклей по отношению к
2013 году увеличилось на 5,5%. Мероприятия посетило около 400 тыс. зрителей.
Активизировалась межрегиональная гастрольная деятельность театров, за год
осуществлено 16 гастрольных выездов.
В области завершена работа по созданию единой централизованной клубной
системы. В настоящее время в рейтинге ЦФО Тамбовская область занимает 6 место по
уровню обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа на 10 тыс. жителей.
Многофункциональный мобильный центр «Культура для всех» приступил к
обслуживанию жителей области, в состав которого вошли шоу-мобиль, библиобус,
передвижные выставочный и зрительный залы.
В 2014 году сеть учреждений культурно-досугового типа составляла 490
учреждений и уменьшилась к уровню 2013 года на 2 единицы (0,6%), в основном за счет
ликвидации клубных учреждений в малочисленных населенных пунктах. В результате
дальнейшей оптимизации сети к 2018 году количество данных учреждений по прогнозной
оценке составит 480 единиц, что обусловлено дальнейшим сокращением муниципальных
учреждений в малочисленных населенных пунктах. В 2014 году обеспеченность
учреждениями культурно-досугового типа составила 46,1 учреждений на 100 тыс.
населения, в 2015 и в 2018 году ожидается соответственно 45,9 и 46,2 учреждений на 100
тыс. населения. Культурно-досуговое обслуживание сельского населения осуществляют
отделы внестационарного обслуживания населения учреждений культуры районного
звена.
Культурно-просветительскую работу среди населения области в 2014 году
проводили 522 общедоступные библиотеки. В результате оптимизации сети было
закрыто 12 библиотек
(снижение - на 2,2%). Обеспеченность общедоступными
библиотеками в 2014 году составила 49,1 учреждений на 100 тыс. населения, в 2015 году
и 2018 году ожидается соответственно 48,7 и 49,2.
Существенно укрепилась материально-техническая база библиотек. Для
государственных и муниципальных библиотек области
приобретено 227 единиц
оргтехники, создано 35 точек доступа к национальной электронной библиотеке. Число
библиотек, подключенных к сети Интернет, увеличилось с 36,7 % до 56,5 % от общего
числа (по России – 52,6%), в 2018 году – более 70,0%.
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды
общедоступных библиотек области на 1 тыс. человек населения составило 263 экз.
документов (по России — 155 экз.). В фонды Президентской библиотеки им. Б.Н.
Ельцина, для формирования регионального контента, переданы электронные копии 447
единиц хранения книжных памятников.
Осуществлена грантовая поддержка 20 лучших муниципальных учреждений
культуры области, которые получили от 100,0 до 300 тыс. рублей; 9 государственным
34
театральным и концертным коллективам выплачены гранты в размере 30 млн. рублей;100
лучших специалистов учреждений культуры получили гранты в размере 50,0 тыс. рублей;
Сохранена и развивается созданная в области система проведения фестивалей.
Это и ставшие традиционными фестивали — международный музыкальный имени С. В.
Рахманинова, театральный имени Н. Х. Рыбакова, а также в 2014 году впервые проведены
фестиваль Российского национального оркестра в Ивановке и международный фестиваль
театров кукол «Преданья старины глубокой». Всего фестивали посетило более 50 тыс.
человек.
В целях популяризации культурного наследия Российской Федерации и
приобщения молодёжи к истории и культуре России одной из первых Тамбовская область
выполнила поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина об открытии
филиалов ведущих российских музеев в регионах. В городе Тамбове создан и открыт для
посетителей историко-культурный музейный комплекс «Усадьба Асеевых» - филиал
(центр) ГМЗ «Петергоф». На территории области экспонировались пять выставок ведущих
федеральных музеев и реализовано 12 обменных межрегиональных выставочных
проектов.
Повысились количественные и качественные показатели деятельности музеев по
сравнению с прошлым годом: число музейных выставок увеличилось на 32%,
посещаемость музеев области возросла на 25 %, удельный вес посетителей музеев от
общей численности населения составил 75% (по России — 64,5%).
Дополнительное образование является одним из направлений деятельности в
сфере культуры. В 2014 году в Тамбовской области работало 38 образовательных
организаций, реализующих дополнительные предпрофессиональные программы в области
искусств различной направленности.
Открыто 348 выездных классов творческой направленности на базе
общеобразовательных школ, дошкольных учреждений, учреждений клубного типа, что
позволило увеличить контингент обучающихся на 4,8 тыс. человек. До 21,1% увеличен
охват детей дополнительным образованием в сфере культуры и искусства (16,5 тыс.
человек). До 3,5% увеличена доля детей, принявших участие в творческих мероприятиях
от общего числа детей, проживающих на территории области (6,0 тыс. человек).
В период до 2018 года политика в области культуры будет направлена на
достижение качественно нового состояния культуры и искусства, обеспечивающего
реальные возможности для духовного развития личности и приоритетов культурной
преемственности, создание условий для повышения качества работы учреждений
культуры и разнообразия услуг, сохранение социальной направленности и обеспечение
равного доступа к культурным благам.
13. Охрана окружающей среды
В целом экологическая ситуация в регионе остается благоприятной. Тенденция по
снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду сохраняется по многим
показателям.
При росте объемов производства выбросы вредных веществ в атмосферу от
стационарных источников в 2014 году по сравнению с предыдущим годом снижены на
20%. Объемные показатели водопотребления и водоотведения сохранены на уровне
прошлого года. Количество использованных и обезвреженных отходов производства
достигло 68,4% от общего объема образовавшихся.
По итогам рейтинговых исследований в последние три года Тамбовская область
демонстрирует один из лучших результатов в Российской Федерации по экологоэнергетической эффективности экономики.
35
Общий размер платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2014
году составил 106,973 млн.руб. (2013г. – 101,514 млн.руб.), из них
в федеральный бюджет – 21,395 млн.руб.;
в бюджет Тамбовской области – 42,789 млн.руб.
в муниципальный бюджет – 42,789 млн.руб.
Пятипроцентный рост платежей природопользователей за негативное воздействие на
окружающую среду свидетельствует об эффективности регионального государственного
экологического надзора.
Достигнутые результаты стали возможными за счет реализации инвестиционных
проектов, внедрения современных безотходных производств. Выполняемая в регионе
Государственная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и
использование природных ресурсов
Тамбовской области» на 2013-2020 годы,
характеризуется, как одна из самых эффективных. В рамках её реализации на охрану
окружающей среды, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала области было
направлено около миллиарда рублей. Из них 700 миллионов рублей - это внебюджетные
средства, вложенные в природоохранные мероприятия на новых и действующих
производствах. Текущие затраты на обеспечение эксплуатации природоохранного
оборудования на предприятиях области составили около 1 миллиарда рублей.
Таким образом, инвестиционная политика в регионе направлена на обеспечение
экологически ориентированного роста экономики.
В целях совершенствования правовых основ региональной экологической политики
в 2014- 2015 годах законодательной и исполнительной властью области принят ряд
нормативных актов, в том числе утвержден и принят к исполнению План действий по
реализации Основ государственной политики в области экологического развития
Российской Федерации в Тамбовской области на период до 2030 года. Этот
стратегический документ содержит конкретные мероприятия, сроки их реализации и
ответственных исполнителей. Им будет определяться природоохранная работа в регионе в
долгосрочной перспективе.
Разработанная нормативно правовая база позволяет выполнять возложенные на
область полномочия и решать приоритетные экологические задачи. Одна из главных –
охрана и воспроизводство водных ресурсов области.
В рамках исполнения подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса» в
2014 году выполнены работы на общую сумму 106 миллионов рублей, в том числе с
финансированием из бюджета области свыше 46 миллионов, 30 миллионов из
федерального, 18 млн. руб. из внебюджетных источников и 12 млн. руб. - средства
местных бюджетов. Были реализованы масштабные мероприятия по защите населения и
объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, выполнен
большой объём работ по содержанию и эксплуатации гидротехнических сооружений,
находящихся в государственной собственности области. Проведён капитальный ремонт 8
гидротехнических сооружения в 5 районах области, в результате которого
предотвращенный ущерб составил 38,5 миллионов рублей.
В 2015 году в рамках вышеуказанной подпрограммы будут выполнены работы на
общую сумму свыше 130 млн.руб., в том числе из федерального бюджета свыше 80,0
млн.рублей, бюджета области – 31 млн.руб., из внебюджетных источников свыше 30
млн.руб, местного бюджета – свыше 19 млн.рублей. Выполненные работы позволили
обеспечить безаварийное прохождение весеннего паводка.
Решаются вопросы восстановления водности малых рек области. В 2014 году был
разработан проект экологической реабилитации реки Жигалка в г.Тамбове общей
36
стоимостью 1,5 миллиона рублей. В 2015 году проводятся работы по экологической
реабилитации р.Жигалка на сумму 54,4 млн.рублей.
В отчётном периоде с использованием средств федерального и бюджета области
были проведены работы по расчистке русел рек Иловай, Савала, Воронеж, Житинец, озера
Степочкино. Закреплены на местности границы водоохранных зон и границы прибрежных
защитных полос на участке реки Цны на протяжении 5,5 километров (по правому и левому
берегу) в границах города Тамбова.
Всего с 2007 по 2014 год в области было расчищено свыше 30 километров на 14
водных объектах области. За это время экологическую реабилитацию прошли участки рек
Цна, Большой Ломовис, Воронеж, Иловай, Ворона, Битюг, Савала.
В регионе завершена полная инвентаризация гидротехнических сооружений,
создана обновляемая база данных. В 2014 году на территории области значительно, с пяти
сотен до двенадцати, снижено количество бесхозяйных ГТС. В ближайшее время
планируется решить вопрос и с ними.
Защита водных объектов от антропогенного воздействия человека остаётся
приоритетной. В отчётном периоде осуществлен ввод в эксплуатацию станций для
очистки сточных вод в Жердевском, Мичуринском, Первомайском, Сосновском районах.
Их общая мощность - 1,7 тысяч кубометров в сутки. Безусловно, это улучшит
экологическую ситуацию на водных объектах, в которые осуществляется сброс сточных
вод. Но предстоит еще большая работа над решением задачи повышения эффективности
очистки с использованием технологий и оборудования, позволяющих улучшать очистку
сточных вод без существенных капительных затрат.
В 2014 году уровень загрязнения поверхностных вод снизился в семи
контролируемых створах, повысился в трех створах и в шести остался на прежнем уровне.
Негативное воздействие на все природные среды оказывают промышленные и
коммунальные отходы. За последние годы многое сделано для решения этой проблемы.
В 2010 году в Тамбовской области одной из первых в России была разработана и
утверждена Генеральная схема санитарной очистки территории области. В рамках ее
реализации в 2014 году введена в строй мусоропергрузочная станция в Тамбовском
районе, позволившая увеличить объем коммунальных отходов, поступающих на
мусоросортировочный завод, работает межмуниципальный полигон в Жердевке,
спроектированы и начато строительство двух межмуниципальных полигонов по
размещению отходов в Бондарском и Уваровском районах области.
В рамках проведения работ по ликвидации ранее накопленного экологического
ущерба в 2014 году выполнены проектные работы по строительству на территории
крупнейшего химического предприятия ОАО «Пигмент» полностью изолированного от
окружающей среды накопителя отходов. После его ввода в эксплуатацию оставшиеся на
сегодня два открытых пруда-шламонакопителя будут рекультивированы.
Проводимые мероприятия позволили в отчётном периоде увеличить долю
обезвреженных и направленных на переработку отходов с 63 в 2013 до 68,4 %. Результат
достигнут, в том числе, благодаря усилиям, направленным на решение проблемы
крупнотоннажных отходов агропромышленного комплекса.
В связи с активным развитием животноводческого сектора экономики области,
растет количество отходов производства. В прошлом году оно составило 1,3 миллиона
тонн. При этом объем производства мяса составил более 340 тысяч тонн. В 2015 году
вводятся три новых комплекса по производству мяса индейки, кур, свинины общей
производительностью 350 тысяч тонн в год, соответственно возрастёт и количество
отходов производства.
37
Сегодня перед животноводческими предприятиями стоит задача переработки
отходов в органическое удобрение с использованием специального оборудования, которое
позволит снизить выбросы в атмосферу, уменьшить риск загрязнения земель и водных
объектов области.
Интегральной оценкой устойчивости экосистем является видовое разнообразие
животного и растительного мира. Сохранение биоразнообразия, развитие сети особо
охраняемых территорий области входят в основные направления природоохранной
деятельности.
В области функционирует 118 особо охраняемых природных территорий. Они
представлены государственным заповедником «Воронинский», 4 заказниками, 104
памятниками природы, 9 охраняемыми «зелеными» зонами вокруг районных центров. В
2014 году взяты под охрану 8 новых памятников природы. Образована зеленая зона вокруг
Мичуринска. Площадь ООПТ доведена до 6,7% от территории области.
Расширение «зон покоя» даёт положительные результаты в 2014 году при общем
сокращении численности охотничьих животных удалось добиться увеличения
численности в заказниках области таких редких для региона животных, как горностай,
барсук, тетерев, куница, лось, серый журавль.
В целях дальнейшего развития системы ООПТ в 2014 году утверждена
ведомственная целевая программа «Развитие и содержание особо охраняемых природных
территорий регионального значения на 2015-2017 годы». К окончанию ее реализации
планируется довести площадь ООПТ до 7,4% от территории области. Ожидается, что
популяции охраняемых животных будут показывать ежегодное увеличение и смогут
обеспечить расселение видов за пределами охраняемых территорий.
В регионе проводится постоянный мониторинг численности и осуществляется
изучение ареалов распространения редких видов флоры и фауны. В настоящее время
творческим коллективом ученых Тамбовского государственного университета им.
Державина, Мичуринского аграрного университета ведется научная работа по изучению
растительного мира области. На заседании комиссии по редким и исчезающим видам
животных и растений рассмотрены списки объектов растительного мира, предлагаемые к
включению в Красную книгу области (раздел «Растения, грибы и лишайники»).
В целях повышения уровня экологической культуры населения области в 2014 году
проведены массовые эколого-просветительские акции «Дни защиты от экологической
опасности», «Дни экологического просвещения и культуры», ежегодные Вернадовские
юношеские чтения, профилактические операции «Первоцвет», «Чистый воздух»,
экологические субботники «Зеленая весна» и «Чистый берег».
Значимым событием для российской научной общественности стало открытие 18
ноября 2014 года памятника великому русскому ученому академику В.И. Вернадскому и
проведение межрегионального круглого стола «Идейное наследие академика Вернадского
для образования, экономики и экологии». Мероприятие собрало более 200 участников из
разных регионов России.
Активное участие Тамбовской области в эколого-просветительских мероприятиях
2014 года отмечено авторитетными общественными организациями «Зеленая Россия», и
Неправительственный экологический фонд им. В.И. Вернадского». Экспозиция
Тамбовской области на выставке промышленно-экологического форума «РосПромЭко2014» была отмечена организаторами, как одна из самых информативных и зрелищных.
Вопросы экологии являются приоритетными и учитываются при разработке и
реализации всех программ социального и экономического развития региона.
С целью сохранения экологического благополучия на территории области
необходимо:
38
В сфере совершенствования и развития системы управления окружающей средой:
- усилить государственный экологический контроль за потенциально экологически
опасными объектами;
- обеспечить реализацию на предприятиях области запланированных
природоохранных мероприятий и осуществление действенного производственного
контроля уровня воздействия объектов производства на окружающую среду;
- совершенствовать учет и нормирование воздействия хозяйствующих субъектов на
окружающую среду области;
- обеспечить своевременность внесения платы за негативное воздействие на
окружающую среду;
- осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны
окружающей среды и природопользования и обеспечить контроль соблюдения
лицензионных условий.
В сфере охраны атмосферного воздуха необходимо:
- дальнейшее проведение мероприятий, направленных на снижение выбросов в
атмосферный воздух от стационарных источников;
- способствовать переводу тяжелой автотранспортной техники и пассажирского
автотранспорта на газовое топливо, развитию системы экологически чистой транспортной
инфраструктуры в городах региона.
С 2016 года увеличивается процент (с 40% до 55%) поступления от платы за
негативное воздействие на окружающую среду в местный бюджет, в связи с этим
увеличиваются затраты на выполнение природоохранных и природоресурсных
мероприятий за счет средств местного бюджета.
В Программу включены наиболее важные природоресурсные и природоохранные
мероприятия за счет всех источников финансирования, в том числе по годам:
В 2015 году на выполнение мероприятий Программы «Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области»
предусмотрено -1092,7 млн.руб., в том числе:
Федеральный бюджет – 98,6 млн.руб.;
Бюджет Тамбовской области и местный бюджет – 147,6 млн.руб.;
Внебюджетные источники – 846,5 млн.руб.
На 2016 год (базовый вариант) на выполнение мероприятий Программы
предусмотрены средства в размере 994,0 млн.руб., в том числе:
Федеральный бюджет – 137,0 млн.руб.;
Бюджет Тамбовской области и местный бюджет – 176,3 млн.руб.;
Внебюджетные источники – 680,7 млн.руб.
На 2017 год (базовый вариант) на выполнение мероприятий Программы
предусмотрены средства в размере 1165,3 млн.руб., в том числе:
Федеральный бюджет – 172,3 млн.руб.;
Бюджет Тамбовской области и местный бюджет – 174,5 млн.руб.;
Внебюджетные источники – 818,5 млн.руб.
На 2018 год на выполнение мероприятий Программы предусмотрены средства в
размере 1073,6 млн.руб., в том числе:
Федеральный бюджет – 263,8 млн.руб.;
Бюджет Тамбовской области и местный бюджет – 119,2 млн.руб.;
Внебюджетные источники – 690,6 млн.руб.
Осуществление бюджетной политики в области охраны окружающей среды
направлено на обеспечение экологической безопасности региона и сохранение природных
39
систем в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную
окружающую среду.
14.Туризм
Тамбовская область не относится к регионам, специализирующимся на оказании
туристских услуг, но располагает благоприятными возможностями для развития
различных видов туризма.
На начало 2014 года по области зарегистрирован 1341 объект культурного наследия
(760 объектов – федеральной значимости), в том числе 741 объект – археологии и 600
объектов отнесены к памятникам истории, архитектуры и монументального искусства.
Историко-культурные ресурсы включают 120 православных храмов, 100 памятников
природы.
За последние годы на рынке туристских услуг области наблюдалась позитивная
динамика развития. Наиболее популярным для жителей Тамбовской области является
выездной туризм в зарубежные страны. По прогнозу до 2018 года предполагается
увеличение количества выезжавших в поездки за границу жителей региона до 14,5 тыс.
человек или в 1,6 раза к 2014 году.
В 2014 году на территории области временно зарегистрировано пребывание 0,8 тыс.
иностранных граждан, прибывших с туристическими целями. По прогнозу до 2018 года
ожидается увеличение количества иностранных посетителей до 1,1 тыс. человек с ростом
в 1,4 раза к уровню 2014 года.
Активно развивается внутренний туризм. Маркетинговые исследования спроса на
туристские услуги показали, что внутренний туризм привлекает значительное количество
респондентов (более 70,0%). Количество российских посетителей из других регионов
увеличится по прогнозу 2018 года до 90,0 тыс.человек с ростом на 7,0% к 2014 году.
С целью развития туристской инфраструктуры и материально-технической базы
туризма и улучшения качества туристских услуг для повышения конкурентоспособности
региона на внутреннем и международном туристских рынках, в 2014 году в области
введено в эксплуатацию более 30 объектов туриндустрии. За 2014 год объем инвестиций в
сферу туризма в регионе составил 1,8 млрд. рублей.
Для увеличения туристского потока в области разрабатываются новые
региональные туристские маршруты. Для различных категорий туристов по области
разработаны 29 культурно-познавательных маршрута, среди которых: цикл «По малым
городам губернии», «История русских усадеб», экскурсии «Картины в городе». Одним из
перспективных направлений развития туризма в регионе является сельский туризм. На
сегодняшний день в области начали принимать гостей 13 объектов сельского туризма.
Развитию и поддержке детско-юношеского туризма в области уделяется серьезное
внимание. В рамках II областного конкурсного отбора на поддержку лучших областных
государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих
программы детско-юношеского спортивного туризма государственную поддержку из
областного бюджета на развитие детско-юношеского туризма в размере от 100 до 250
тысяч рублей получили 6 образовательных учреждений. Общая сумма государственной
поддержки составила 2 млн. 80 тысяч рублей.
В туристской сфере региона реализован ряд инновационных проектов, насыщается
календарь событий за счет вхождения в федеральные Интернет ресурсы – «Национальный
событийный календарь», «Живая карта России», «Вкусная карта России».
Продолжена реализация проекта «Картины в городе», в котором представлены
экспозиции картин И.К. Айвазовского; репродукции областной картинной галереи и
40
областного краеведческого музея; фотовыставка «Тамбовщина православная»,
приуроченная к 110-летию канонизации Святителя Питирима.
Тамбовская область в 2014 году успешно позиционирована на федеральном уровне
в ряде всероссийских конкурсов: «Международная Покровская ярмарка в Тамбове», ГранПри Национальной премии в области событийного туризма «Russian Event Awards»
(номинация «Лучший проект по популяризации народных традиций и промыслов»);
Межрегиональный маршрут «Три области, два бака, одна ночевка» (1 место).
Региональные туристские продукты
были представлены на международных
выставках, форумах и презентациях: на форуме «Россия - Великобритания 500 лет
культурного сотрудничества» (Лондон), в проекте «Экспозиции регионов России
(федеральных округов) в Олимпийском парке» организован оргкомитетом Олимпиады
«Сочи-2014». (Сочи); ХI Международной туристской Выставке «ИНТУРМАРКЕТ-2014»,
(Москва, «Крокус-Экспо).
Широкая информационная кампания осуществляется по продвижению
туристического потенциала области. В федеральных и региональных средствах массовой
информации опубликовано более 100 статей и публикаций, подготовлено более 60
сюжетов на телевидении и радио. Изданы тиражом более 6000 экземпляров рекламноинформационные материалы о туристских ресурсах региона.
Электронный доступ, к презентуемым продуктам, просмотр ресурсов в онлайн
режиме возможен через информационно-туристический портал Тамбовской области
(www.turtmb.ru). За 2014 год количество просмотренных страниц портала составило более
90 тысяч единиц.
Более 200 детей по сформированным управлением графикам приняли участие в
экскурсионных поездках в Санкт-Петербург, Москву - Золотое кольцо, «Ясную поляну»,
Казань, Крым в рамках проекта Министерства культуры РФ.
Осуществляется деятельность по межрегиональному
и международному
сотрудничеству, в рамках которого реализованы проекты по организации взаимодействия
с Крымским автономным округом: делегации представителей региона выезжали в Крым
для обмена опытом; осуществлен интернет проект «Крым становится ближе».
Региональная государственная политика в сфере туризма базируется на создании
благоприятных условий для развития туристической отрасли. В настоящее время
осуществляется активное формирование туристско-рекреационного потенциала области,
который должен обеспечить удовлетворение потребностей в туристских услугах и внесет
значительный вклад в социально-экономическое развитие региона за счет притока
инвестиций, сохранения и рационального использования культурно-исторического и
природно-ландшафтного наследия.
15. Консолидированный бюджет области
Прогноз консолидированного бюджета Тамбовской области на 2016-2018 годы (1
вариант) сформирован в соответствии с базовым (консервативным) вариантом сценарных
условий и с учетом ограничений, связанных с проводимой в Тамбовской области долговой
политикой, 2 вариант – умеренно-оптимистический.
Доходы консолидированного бюджета Тамбовской области на 2016 – 2018 годы
спрогнозированы с учетом основных макроэкономических показателей развития области,
исполнения консолидированного бюджета за 2014 год, ожидаемой оценки исполнения за
2015 год, а также изменений налогового и бюджетного законодательства.
При определении объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного
бюджета Тамбовской области учтены следующие корректировки нормативной правовой
базы:
41
изменение по годам ставок акцизов по нефтепродуктам:
изменение
размера отчислений акцизов на нефтепродукты для субъектов
Российской Федерации;
поэтапное увеличение налоговой ставки по налогу на имущество организаций в
отношении инфраструктурных объектов (железнодорожные пути общего пользования,
магистральные трубопроводы, линии энергопередач, а также сооружения, являющиеся их
неотъемлемой технологической частью);
отмена с 2018 года единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности.
Расходы консолидированного бюджета Тамбовской области спрогнозированы с
учетом реализации задач, поставленных перед субъектами Российской Федерации
Президентом
Российской
Федерации
по
обеспечению
сбалансированности
консолидированных бюджетов и постепенному снижению дефицитов. В прогнозных
расходах консолидированного бюджета Тамбовской области учтены в приоритетном
порядке расходы на реализацию указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012
года №№ 506-601, от 01.06.2012 № 761 и от 28.12.2012 № 1688.
Государственный внешний долг у Тамбовской области отсутствует. Основным
источником погашения долговых обязательств Тамбовской области являются кредиты
коммерческих банков. При этом из федерального бюджета на погашение долговых
обязательств получены бюджетные кредиты: в 2014 году 614,73 млн. рублей, в 2015 году 2793,9 млн. рублей, в 2016 году планируется - 775,96 млн. рублей.
16. Перечень основных проблемных вопросов развития региона,
сдерживающих его социально-экономическое развитие
Основными проблемами, сдерживающими социально-экономическое развитие
региона являются сохранение геополитической напряженности и ожидание возможных
негативных последствий санкций и контрсанкций, что привело к снижению
потребительского спроса, доходов населения и замедлению темпов роста оборота
розничной торговли и платных услуг населению области, а также к удорожанию
кредитных ресурсов, что на фоне недофинансирования за счет бюджетных источников
повлияло на замедление сроков ввода реализуемых инвестпроектов и снижение объемов
инвестирования в новые крупные проекты.