Информационный лист «Обзор печати за неделю»

Информационный лист «Обзор печати за неделю»
1 - 12 января 2014г.
«Пенсионная реформа: вариант 2015»
Новый пенсионный порядок заработает через год
С будущего года в РФ стартует новая пенсионная реформа. Этот год станет
“переходным” - его дали на разработку подзаконных циркуляров и упорядочение
деятельности пенсионных фондов. В конце декабря президент РФ подписал пакет
законов о пенсионной реформе, которые устанавливают новый порядок назначения
и начисления пенсий.
НОВЫЕ ПЕНСИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ
Трудовая пенсия делится на два самостоятельных вида - страховую (с учетом
фиксированной выплаты - аналога сегодняшнего базовой части страховой пенсии) и
накопительную. Причем те, кто родился до 1967 года, смогут получать только страховую пенсию. А тем, кто моложе, дается право выбора: часть индивидуального тарифа страховых взносов в размере 6% от фонда оплаты труда будет направляться за
них либо в накопительную систему (как сегодня), либо на формирование их страховой пенсии. То есть эти люди или участвуют только в “солидарной” страховой системе, или дополнительно формируют накопительную пенсию через НПФ (управляющую компанию). Все НПФ в течение этого года пройдут “санацию”. Они будут
в обязательном порядке преобразованы из “некоммерческих организаций” в ОАО,
которые не скрывают учредителей, открывают список акционеров и отвечают по
своим обязательствам перед государством и вкладчиками. В первые 5 лет деятельности фондов после смены организационно-правовой формы их акционерам будет
запрещено получение дивидендов. Эти меры, по мысли правительства и законодателей, обеспечат надежность уцелевших НПФ, защитят граждан от “новых МММ”. И
даже позволят вкладчикам вернуть свои средства, если фонд станет несостоятельным.
Минимальный стаж для получения трудовой пенсии по старости к 2025 году
постепенно достигнет 15 лет (сегодня - 5 лет). По переходным положениям, этот
стаж в 2015 году должен быть не менее 6 лет, далее с каждым годом - увеличение на
год, и с 2024 года минимальный стаж должен составлять 15 лет.
Пенсии будут рассчитываться в баллах (индивидуальных пенсионных коэффициентах). Баллы станут начислять исходя из уровня зарплаты (уплаченных с нее
страховых взносов), стажа (в течение которого работодатель платил за работника
пенсионные взносы) и возраста выхода на пенсию. Для появления права на пенсию к
моменту ее оформления потребуется не менее 30 баллов. При этом с января 2015 года минимальная величина индивидуального пенсионного коэффициента, при котором возникает право на назначение страховой пенсии, установлена в размере 6,6 с
последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 в 2025 году. А для
расчета пенсионных прав граждан сумма баллов за весь предшествующий период
будет умножаться на “стоимость” одного балла, выраженную в рублях. Расчетный
показатель устанавливается в законе о страховых пенсиях. Вместе с тем стоимость
балла будет полноценно индексироваться (на уровень не ниже инфляции) и ежегодно уточняться федеральным законом о бюджете ПФР.
Примечательно, что на прошедшем накануне “пленарки” заседании профильного комитета СФ по соцполитике сенаторы подвергли чиновников перекрестному допросу и пригрозили продолжить перед голосованием. Однако на следующий
день весь пенсионный пакет был “проштампован” почти без вопросов. Сенаторы
продемонстрировали редкое единодушие и на все провокационные разговоры о том,
будто права пенсионеров в очередной раз ущемляют, не поддались. В Госдуме против новой реформы бурно протестовала часть думской оппозиции во главе с зампредом комитета по бюджету Оксаной Дмитриевой. Последняя фактически намекнула, что истинной целью пенсионной реформы является конфискация государством активов НПФ. В экономике-то проблемы, а будет еще хуже...
ПОЗИЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ
В Госдуму пенсионный пакет поступил в начале осенней сессии, но вызвал
такую волну неприятия и критики, что палата после принятия проекта в первом чтении в середине ноября сформировала рабочую группу по доработке документов, которую возглавил вице-спикер Александр Жуков. Группа напряженно поработала, и
результаты налицо. По словам зампреда ФНПР Давида Кришталя, благодаря активному участию представителей профсоюзов удалось смягчить исходные варианты
большинства проектов. Кришталь положительно оценил выработанные группой поправки, прежде всего по включению в пенсионный стаж нового нестрахового периода для многодетных матерей.
Но главное, по мнению зампреда ФНПР, - более четкий подход к пенсионной
формуле: “Сколько балл будет стоить реально - это основной вопрос реформы,
главное для будущих пенсионеров”. Полной ясности нет: не вполне понятны стоимость пенсионного балла и величина фиксированной (базовой) части страховой пенсии, исходя из которых будут пересматриваться действующие пенсии. Но устанавливаться стоимость балла будет не келейно, и это уже удача... “Прежде всего, - говорит Кришталь, - удалось добиться того, что стоимость пенсионного коэффициента
будет ежегодно устанавливаться федеральным законом, с индексацией на инфляцию. Документ будет обсуждаться и утверждаться парламентом, а не постановлением правительства, как предлагалось, - это был совершенно неприемлемый вариант, в
том числе с точки зрения политической. Ведь в правительстве у ведомств совершенно разные интересы, скорее всего, “ставка” в итоге получилась бы низкой, и пенсионеры были бы ущемлены”.
По мнению главы комитета ГД по труду Андрея Исаева, довольно успешным
для профсоюзов промежуточным результатом работы в группе стал введенный в
пенсионное законодательство пункт о том, что оно будет ориентироваться на международные стандарты и нормы. Правда, в документах реформы, “расписанной” до
2025 года, сроки приближения компенсации утраченного заработка к мировым
стандартам, рекомендуемым в Конвенции МОТ № 102, прямо не отражены. Профсоюзы в рамках рабочей группы добивались конкретики, но решение проблемы
вновь отложено. “Мы будем и впредь жестко настаивать на том, чтобы процедуры,
связанные с гарантированным минимумом, были в дальнейшем прописаны в системе пенсионного законодательства”, - добавил Кришталь. Напомним, согласно международным конвенциям МОТ коэффициент замещения начисленной пенсией утраченного заработка должен быть не менее 40%. Общие контуры включения России в
2
эту систему требований наметились после принятия Европейской социальной хартии. Однако 102-ю Конвенцию МОТ наша страна до сих пор так и не ратифицировала...
Мнение
Антон Дроздов, глава правления Пенсионного фонда РФ:
- С введением изменений в пенсионной системе будет проведена широкомасштабная информационно-разъяснительная кампания. ПФР к ней готов, средства
на это есть. Просто эти деньги раньше на разные задачи шли, исходя из приоритетов. Так, когда надо было информировать о программе софинансирования пенсионных накоплений, они направлялись на эту программу. Сейчас приоритет использования “пропагандистских” средств - знакомство людей с новым порядком формирования пенсионных прав, разъяснение пенсионной формулы. В связи с этим на аудио, видео- и печатную продукцию предполагается потратить порядка 200 млн рублей.
Плюс наши традиционные возможности: работа в регионах, региональные СМИ,
социальная реклама, взаимодействие с государственными и общественными организациями - все наши возможности будут использованы. Уже заготовлены образцы
продукции, которые упрощенно представляют новые правила расчета пенсии. Мы
рассчитываем, что брошюра ПФР будет доведена почти до каждого.
Комментарий
Андрей Исаев, первый зампред ФНПР, председатель комитета ГД по
труду, соцполитике и делам ветеранов:
- Изменения в пенсионной системе заработают с 2015 года, и у власти и законодателей есть время на то, чтобы разрешить ряд проблем и спорных вопросов,
которые остаются или возникнут. Например, остается проблема “зарплат в конвертах” - именно из-за этого страдают пенсионные права россиян. Или вопрос перерасчета пенсий для работающих пенсионеров-северян, который в принятых законах не
решен... Наконец, предполагается заменить термин “пенсия по старости” на термин
“пенсия по возрасту”, что более соответствует международной практике. Это предполагает большой пакет поправок к законодательству.
Пенсионный пакет в целом одобрили все стороны социального партнерства.
Удалось достичь ряда компромиссных решений при доработке законов в рабочей
группе. В итоге законы поддержал не только Совет Федерации, но и Счетная палата,
у которой были серьезные замечания к изначальному варианту. Отмечу и конструктивную работу всех фракций ГД: так, за три закона из пенсионного пакета (о праве
граждан выбирать между страховой и накопительной системой, о введении новых
оплачиваемых нестраховых периодов и о гарантировании пенсионных накоплений)
Госдума проголосовала почти единогласно. Остальные законопроекты были поддержаны не только “ЕР”, но и рядом депутатов из других фракций. КПРФ при голосовании за закон о страховых пенсиях во втором чтении поддержала большинство
предложенных поправок.
Удалось в целом отстоять перерасчет пенсий работающим пенсионерам.
Напомню, еще на этапе “нулевого чтения” мы добились того, что работающие пенсионеры будут получать пенсию в полном объеме. Сейчас пенсионерам производится ежегодный перерасчет пенсий, так как за них уплачиваются пенсионные взносы.
Но в правительстве решили этот перерасчет не делать, а взамен пообещать суще3
ственное увеличение пенсионного обеспечения в будущем для людей, решивших
выйти на пенсию позже. Однако подобный подход приемлем разве что для работающих пенсионеров, получающих высокую зарплату, а таких очень мало. Подавляющее большинство пенсионеров работают на низкооплачиваемых должностях,
прежде всего в бюджетной сфере, и отказ от перерасчета пенсий лишил бы их немалой части доходов. В итоге достигли компромиссного решения: работающие пенсионеры будут получать пенсию полностью, а перерасчет будет производиться до 3
баллов (соответствует уровню зарплаты в 18 тысяч рублей. - В.Б.) ежегодно. То
есть, по нашим расчетам, пенсионерам, которые зарабатывают меньше 18 тысяч
рублей в месяц, зарплату учтут в перерасчете на 100%, остальным - частично.
Перед вторым чтением удалось добиться согласия правительства на нашу
поправку, защищающую пенсионные права сельских жителей, работников сельского
хозяйства, которые “традиционно” ущемлены в пенсионном законодательстве. После введения в действие этого пакета законов резко возрастет зависимость пенсий от
размеров зарплат, и существовал риск, что на некоторое время могли пострадать
люди с очень низкими зарплатами в прошлом (прежде всего селяне и персонал
бюджетных учреждений). Принято решение: для постоянно проживающих на селе и
отработавших там не менее 30 лет (это более миллиона человек) с 2016 года установят ежемесячную специальную надбавку.
Договорились и о переходном периоде для тех, кто отработал мало. Увеличение стажа, необходимого для получения пенсии, с 5 до 15 лет произойдет поэтапно,
в течение 10 лет - к 2025 году. В результате стаж будет исчисляться исходя из той
нормы, которая существует на момент достижения человеком пенсионного возраста.
И те, кто уже отработал хотя бы 5 лет, получат полноценную пенсию по стажу.
Еще один закон устанавливает, что государство включит в пенсионный стаж
больше нестраховых периодов, в том числе отпуска по уходу за третьим и четвертым ребенком в возрасте до полутора лет. Это решение принято благодаря рабочей
группе. Сегодня у женщин, воспитывающих детей, существует два таких нестраховых периода - это отпуска по уходу за первым и за вторым ребенком общей продолжительностью 3 года, которые оплачиваются исходя из МРОТ. И в рабочей группе
договорились, во-первых, расширить число включаемых в стаж нестраховых периодов и, во-вторых, применять для многодетных матерей повышающий коэффициент
при расчете пенсионных баллов. В итоге женщина, которая находилась в отпусках
по уходу за четырьмя детьми, получит от государства в свой пенсионный капитал в
8 раз больше баллов, чем предлагалось в первоначальном варианте.
Подробности: газета «Солидарность»: http://www.solidarnost.org 09.01.2014
«Глава Правительства РФ дал более десятка указаний Минобрнауки России»
Премьер Дмитрий Медведев подписал указания во исполнение перечня поручений президента по реализации послания Федеральному Собранию. Из 56 почти
каждое пятое касается сферы образования и науки. В частности, поручается ввести
итоговое сочинение со следующего года и разработать программу повышения профуровня педагогов...
4
1. Так, Минобрнауки России поручено обеспечить начиная с 2014/2015 учебного года учёт результатов итогового сочинения в выпускных классах общеобразовательных организаций, наряду с результатами ЕГЭ, при приёме в образовательные
организации высшего образования.
Отчитаться о выполнении этого поручения министерство должно до 14 июля
2014 года. Напомним, общественники предлагали не торопиться с принятием столь
серьезного решения, однако власти посчитали, что год - достаточное время для проработки всех необходимых вопросов.
2. Минобрнауки России, Минтруду России и Минздраву России поручено разработать и утвердить комплексную программу повышения профессионального
уровня педагогических работников общеобразовательных организаций, направленную в том числе на овладение ими современными образовательными технологиями
и методиками обучения и воспитания, знаниями, умениями и навыками в целях
обеспечения инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и реализации адаптированных образовательных программ.
Срок – до 12 мая 2014 года.
3. Минобрнауки России, Минэкономразвития России и Минфину Россиипоручено обеспечить финансирование за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научнотехнического комплекса на 2014–2020 годы", прикладных научных исследований в
рамках деятельности технологических платформ с учётом перспектив практического
применения результатов таких исследований и при условии привлечения технологическими платформами внебюджетных источников софинансирования.
Срок – до 5 мая 2014 года.
4. Минобрнауки России и Минтруду России поручено разработать и утвердить
комплекс мер, направленных на совершенствование профориентации обучающихся
в общеобразовательных организациях, на развитие системы среднего профессионального образования, предусмотрев совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятии.
Срок – до 14 апреля 2014 года.
5. Минобрнауки России поручено принять меры, направленные на выработку
единого подхода к установлению доступного для студентов размера платы за проживание в общежитиях образовательных организаций.
Срок – до 17 марта 2014 года.
6. Минобрнауки России, Минкомсвязи России и МИД России поручено принять меры, направленные на повышение эффективности организации обучения иностранных граждан, в первую очередь граждан государств – участников СНГ, в российских образовательных организациях высшего образования, предусмотрев, в
частности:
- расширение применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ;
- взаимное признание в государствах – участниках СНГ документов о получении общего образования.
Срок – до 19 мая 2014 года.
5
7. Минобрнауки России, Минкомсвязи России и МИД России поручено обеспечить создание пунктов проведения ЕГЭ в российских организациях, осуществляющих образовательную и культурную деятельность в государствах – участниках СНГ.
Срок – до 13 октября 2014 года.
8. Минобрнауки России, Минфину России, Минстрою России, Минтруду России и Росстату совместно с высшими должностными лицами субъектов РФ поручено оценить с учётом прогноза демографической ситуации потребность в увеличении
количества мест в общеобразовательных организациях, а также представить предложения по источникам финансирования их создания.
Срок – до 11 августа 2014 года.
9. Минобрнауки России и Минстрою России совместно с высшими должностными лицами субъектов РФ поручено в ходе реализации проектов модернизации региональных систем дошкольного образования предусмотреть возможность строительства зданий, которые могут быть использованы организациями как дошкольного, так и начального общего образования.
Срок – до 31 марта 2014 года.
10. Минобрнауки России, Минздраву России, Минпромторгу России, Минфину
России и ФАНО России совместно с РАН поручено предусматривать при подготовке и утверждении программ фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период бюджетные ассигнования из федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в
области медицины, прежде всего исследований, направленных на разработку новых
медицинских технологий, в частности в области биотехнологий и генной инженерии, на расшифровку генома человека.
Срок – до 10 ноября 2014 года, далее – ежегодно.
11. Минобрнауки России, Минпромторгу России и Минюсту России совместно
с РАН подготовить и внести в установленном порядке проект указа Президента РФ,
предусматривающего внесение изменений в приоритетные направления развития
науки, технологий и техники в РФ и в перечень критических технологий РФ, утверждённые Указом Президента России от 7 июля 2011 года №899.
Срок – до 3 ноября 2014 года.
12. Минтруду России, Минобрнауки России и министру РФ М.А.Абызову совместно с общероссийскими объединениями работодателей и общероссийскими объединениями профессиональных союзов подготовить и внести в установленном порядке предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих создание национального совета профессиональных квалификаций.
Срок – до 25 февраля 2014 года.
Источник: «Учительская газета»: http://www.ug.ru 09.01.2014
«Финансирование развития образования в России урезали на 600 млн рублей»
Правительство РФ сократило объемы финансирования государственной программы по развитию образования, рассчитанной до 2015 года, более чем на 600
6
миллионов рублей, соответствующий документ размещен в базе нормативных
и распорядительных актов.
Эта программа на 2011-2015 годы была создана для обеспечения доступности
качественного образования, "соответствующего требованиям инновационного, социально ориентированного развития".
Ранее сумма финансирования программы составляла более 154,97 миллиарда
рублей. Как отмечается в документе, уменьшены были средства, полученные
на программу из внебюджетных источников.
Подробности: РИА Новости: http://www.ria.ru 09.01.2014
«Минобрнауки планирует изменить подходы к подготовке педагогов в России»
Минобрнауки России планирует изменить подходы к педагогическому образованию, в частности, предлагается увеличить практическую составляющую обучения в педвузах и дать возможность изучать педагогику тем, кто получает профессию
в непрофильных образовательных учреждениях, но хочет работать в школе.
Соответствующий проект концепции поддержки развития педагогического
образования размещен на сайте министерства.
Проблемы педагогической сферы
В Минобрнауки отмечают, что система подготовки педагогов в России
не менялась многие годы. Фактически в новых экономических условиях в РФ продолжает существовать система подготовки педагогических кадров, выстроенная
в условиях регулируемого рынка труда, которые позволяли осуществлять обязательное распределение выпускников, контролировать число студентов
и ограничивать мобильность абитуриентов.
"Результаты проведенного в 2012 году Минобрнауки РФ мониторинга деятельности государственных вузов и их филиалов показали, что 30 из 42 педагогических вузов (71,43%) и 29 из 37 их филиалов (78,38%) признаны имеющими признаки
неэффективности, тогда как среди медицинских таковых 10,26%, а среди гуманитарных — 42,86%", — говорится в документе.
В Минобрнауки выделяют три проблемы, которые влияют на качество подготовки педагогов. Во-первых, проблема входа в профессию: низкий процент трудоустройства выпускников педагогических программ по специальности; отсутствие
возможности отбора абитуриентов, мотивированных к педагогической деятельности; низкий средний балл ЕГЭ абитуриентов педагогических программ.
Во-вторых, в министерстве отмечают недостатки подготовки: неудовлетворительное качество подготовки выпускников (отсутствие достаточного количества
часов на практику и стажировку, отсутствие связи между изучением учебных дисциплин и потребностями реальной школы, устаревшие техники и методики); слабое
вовлечение студентов в исследовательскую деятельность; плохое ресурсное оснащение учебного процесса в педагогических программах.
В-третьих, существует проблема удержания выпускников в профессии: отсутствие механизмов привлечения на должность учителя способных выпускников,
системы профессиональной поддержки и сопровождения молодых учителей, карьерных перспектив, прогноза потребностей в педагогах по регионам и так далее.
7
Ожидаемый результат
В ходе реализации концепции должна быть создана новая система педагогической подготовки, отмечают в министерстве.
В частности, предполагается развитие прикладного педагогического бакалавриата как основной модели подготовки педагогических кадров. Он будет реализовываться в сетевом взаимодействии вузов, колледжей и школ. Программа такого
бакалавриата предполагает замену значительного объема теоретических курсов
на практическую работу, говорится в проекте Концепции.
В Минобрнауки также считают необходимым разработать программы педагогической подготовки для студентов третьих и четвертых курсов непедагогического бакалавриата, которые учатся в вузах непедагогического профиля, но хотят заниматься педагогической деятельностью.
Предлагается создать магистратуру для подготовки учителей-методистов
и управленцев и ввести приоритетный прием на бюджетные места для работающих
в системе образования, а также практическую модульную магистратуру
с возможностью быстрого входа в профессию лиц, не имеющих педагогического
образования, с преимущественным зачислением для уже работающих в общем образовании.
Упор на практику
Проект Концепции включает стимулирование практической работы студентов в школах. При этом должна быть проработана схема оплаты труда этих студентов (в том числе — школой) и содержательного руководства практикой со стороны
работников школы и вуза (в том числе — вузом), не приводящие к излишнему
ухудшению показателей эффективности этих образовательных учреждений.
Также необходимо предусмотреть систему финансирования психологопедагогической подготовки, включая практику, студентов непедагогических вузов.
Минобрнауки предлагает создать условия в образовательных учреждениях
для организации стажировок студентов, включая оплату труда стажеров,
с выделением для этого необходимых финансовых средств.
Проект концепции предусматривает самостоятельную педагогическую деятельность студентов-практикантов (подготовку и проведение уроков) с ее фиксацией в информационной среде, с последующим обсуждением совместно с учителями
и преподавателями; а также создание цифрового портфолио работ студента
и учащихся для использования при аттестации и предъявления работодателю.
О квалификации и зарплате
В "дорожную карту" реализации концепции должна войти разработка рекомендаций по включению в базовую часть заработной платы педагогических работников доплаты за степень магистра, по снижению нагрузки работающего учителя
без снижения оплаты на время обучения в магистратуре и аспирантуре.
Кроме того, необходимо разработать и ввести квалификационные требований
к минимальному уровню педагогического образования учителей. Предполагается,
что работать с детьми младшего возраста смогут педагоги, имеющие степень
не ниже бакалавра. При этом психологи, логопеды, коррекционные педагоги
и другие специалисты, которые работают с учащимися со специальными образовательными потребностями, должны окончить как минимум магистратуру.
8
Сроки исполнения
Реализацию концепции предполагается осуществить в несколько этапов. Так,
в 2014-2015 годах в 17-25 вузах должны быть запущены пилотные проекты, которые
подразумевают отработку новых моделей и программ, подготовку носителей новой
идеологии и технологии педагогического образования. В это же время необходимо
разработать предложения по изменению системы приема на педагогические программы.
В 2016-2017 годах предполагается разработка новой системы распределения
бюджетных мест для подготовки педагогов, стимулирующей переход на новые модели и программы, а также расширение новых моделей на всю систему подготовки
педагогических кадров в РФ.
Источник: РИА Новости: http://www.ria.ru 10.01.2014
«Школе - обновляться, профсоюзу - молодеть!»
Год профсоюзной молодежи завершился. Но работа с молодежью, наоборот,
должна набирать обороты. К такому выводу пришли участники V пленума Алтайского краевого комитета Профсоюза работников народного образования и науки РФ.
В его работе приняли участие заместитель начальника Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края Ольга Бутенко, председатели районных, городских и первичных организаций. Основной вопрос повестки дня - подведение итогов Года профсоюзной молодежи, который был объявлен ФНПР. Более
80 процентов молодых специалистов, работающих в системе образования края, состоят в профсоюзе и являются членами профкомов образовательных учреждений,
четвертую часть первичных профорганизаций возглавляют молодые лидеры. Но
есть и резерв, с которым необходимо работать: через молодежные советы и комиссии, через обучение и привлечение к участию в колдоговорном процессе, к решению
социальных и трудовых проблем. Чтобы вывести эту работу на более высокий уровень, следует строить ее на основе программ, ставить в них конкретные цели.
Подробности: газета «Мой Профсоюз»: http://www.ug.ru 09.01.2014
«Гладко было на бумаге…»
Понижающий коэффициент опустошил кошельки учителей
«К сожалению, проблема не решена...» - с таких слов начиналось письмо, которое пришло на собкоровский пункт «Учительской газеты» в Воронеже после публикации статьи «Богатые останутся, а бедных не будет» в «УГ» №36 от 3 сентября
2013 года. Рисуя оптимистические прогнозы нововведений в системе оплаты труда
воронежских педагогов, я тогда очень надеялась, что все будет так, как рассказывали собеседники. Увы, по прошествии двух месяцев, когда, казалось бы, самое время
проявиться положительным результатам, автор письма с горечью рассказывал о
другом.
Подробности: газета «Мой Профсоюз»: http://www.ug.ru 09.01.2014
9
«В олимпийском темпе»
Профсоюзы реконструировали три крупных объекта в Сочи
Чуть больше года потребовалось строителям, нанятым структурой ФНПР
“Профкурорт”, чтобы превратить старое и запущенное здание в четырехзвездочный
отель мирового уровня. Там, где с потолков сыпалась бетонная крошка, открыт
SPA-салон, а в помещениях, которые пустовали, теперь расположены новые номера,
рестораны и шикарный конгресс-холл. Корреспондент “Солидарности” побывал на
открытии профсоюзного отеля и оценил условия, которые тот готов предложить
гостям.
ОТ “СВЕТЛАНЫ” К SEA GALAXY
- Бетонные полы и потолки, голые стены, пустые оконные проемы, лишь частично подведенные коммуникации... Можете себе представить, что такой была обстановка в этом здании всего год назад? - обводит рукой интерьер управляющий
гостиничным комплексом Sea Galaxy Вадим Пацека.
Во внушительном конференц-зале, который размерами и отделкой достойно
конкурирует с любым помещением такого рода, в слова управляющего верится с
большим трудом. Свежий, что называется, “с иголочки” евроремонт, новая мебель все как положено. Sea Galaxy несколько недель назад был целиком одобрен олимпийскими комиссиями. Вообразить на этом месте пустое, ободранное помещение
трудно. А уж представить в таком ужасном виде весь 18-этажный отель вовсе невозможно. Тем не менее все обстояло именно так. Пустующий корпус пансионата
“Светлана” строителям буквально за несколько месяцев удалось превратить в один
из лучших четырехзвездочных отелей города Сочи - столицы зимней Олимпиады 2014.
- Год назад тут ветер по помещениям гулял, - продолжает свой рассказ Пацека. - А теперь - более 340 комфортабельных номеров, полностью подготовленных к
приему гостей Олимпиады. Банкетный зал, ресторан высокой кухни, конгресс-холл,
салон красоты и кабинеты для различных SPA-процедур - все это вы можете найти в
обновленном отеле. Да и до моря от нас чуть больше 100 метров!
Поведал управляющий и о других “фишках” нового отеля. Так, благодаря
специальной технологии строительства, гости отеля смогут насладиться видом и на
море, и на горы, и на центр Сочи. Отдельная забота проявлена о людях с ограниченными возможностями. Все здание представляет собой единую безбарьерную среду,
а для колясочников предусмотрены номера, где они смогут разместиться с особым
комфортом. Безопасность также на высоте - полное переоснащение всех коммуникаций позволило использовать в строительстве новейшие противопожарные системы и технологии. Даже ковровые покрытия в номерах прошли соответствующую
сертификацию. Не говоря уже о мебели.
Через несколько часов после беседы с управляющим корреспондент “Солидарности” поучаствовал в небольшом туре по отелю, устроенному для председателя
ФНПР Михаила Шмакова и других высоких гостей. Конечно, за короткий срок все
номера не осмотришь, но на это есть эксперты олимпийских комиссий. Нам же
оставалось лишь оценить приятную обстановку.
- Реконструкция этого здания была проведена в рекордно короткие сроки! В
строительство отеля вложено много труда: и интеллектуального, и организационно10
го, и строительного, - заявил глава Федерации независимых профсоюзов России на
церемонии торжественного открытия Sea Galaxy. - В итоге получился отличный четырехзвездочный отель мирового уровня. Мы рады подарить его профсоюзному
движению, гостям Олимпиады и городу Сочи!
ТРИ ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТА
- Последние 6 лет корпус пансионата “Светлана” находился в стадии подготовки к реконструкции. Мы, так или иначе, собирались его ремонтировать, однако
кредитные ресурсы в коммерческих банках весьма дороги. Особенно для такого
большого проекта. Включение отеля в список олимпийских объектов помогло нам
получить кредит от “Внешэкономбанка” - достаточно льготный по сравнению с тем,
что предлагалось до этого, и растянутый на более продолжительный срок, - поясняет Ирина Федюшкина, секретарь ФНПР, руководитель департамента профсоюзного
имущества.
Помимо “Светланы” под олимпийскую реконструкцию подпали еще два
профсоюзных объекта: корпус “Коралл” санатория “Адлер-курорт” и клинический
санаторий “Металлург”. Причем благодаря специфике каждого из них санатории и
отель будут избавлены от конкуренции между собой.
Удачное расположение санатория “Адлер-курорт” позволяет ему быть полностью загруженным и в зимний период. Неподалеку от комплекса находится станция электрички, следующей на горнолыжные курорты Адлера. Проживание в “Коралле” позволит любителям зимних видов спорта быстро добираться до склонов
“Красной поляны”.
Клинический санаторий “Металлург” - настоящий дворец, построенный в
стиле сталинского ампира. Вокруг главного здания разбит великолепный парк, радующий гостей как в теплое время года, так и в мягкую сочинскую зиму. Впрочем,
архитектурные особенности и окружающая природа - не главное, чем “Металлург”
привлекает отдыхающих. Куда важнее опытнейший медперсонал и абсолютно новая
медицинская техника, закупленная в 2013 году. Остались, естественно, и добрые
традиции лечения водами. “Металлург” в числе других сочинских санаториев (также являющихся собственностью ФНПР) входит в бальнеологический курорт “Мацеста”. Только здесь можно испытать настоящий и полноценный курс лечения знаменитой минеральной водой.
- Sea Galaxy мы позиционируем как бизнес-отель, - говорит Ирина Федюшкина. - Это индустриальное здание с очень эргономичной площадью номерного
фонда. Этот отель рассчитан не только на приезжих, но и на проведение городских
мероприятий резидентами Сочи.
Как пояснила Ирина Викторовна, реконструированные объекты, как и все санатории, гостиницы и отели “Профкурорта”, предлагают членам профсоюза скидку
в 20% от базовой цены. Кроме того, в ФНПР рассчитывают, что представители
профсоюзных объединений смогут проводить здесь обучение, пленумы, съезды и
прочие мероприятия с внушительной скидкой.
Кстати, условия “Металлурга” и Sea Galaxy уже по достоинству оценили
бухгалтеры теркомов и отраслевых профсоюзов России, которые устроили здесь
ежегодный семинар.
11
- Мне по-настоящему понравилось жить в “Металлурге”! Такой прекрасный
парк главное здание окружает, и аудитории, в которых мы занятия проводили, просто чудо! - рассказала корреспонденту “Солидарности” одна из участниц семинара.
- А этот новый отель Sea Galaxy поражает своими масштабами. Да и до моря - рукой
подать! Думаю теперь приехать в Сочи со всей семьей.
Источник: газета «Солидарность»: http://www.solidarnost.org 25.12.2013
«Белгородские власти в 2013 г освободили учителей от трети отчетов»
Количество отчетов, необходимых для заполнения учителями, в 2013 году
в Белгородской области сократилось почти на треть, и такая "разгрузка" педагогов
продолжается, сообщил в пятницу губернатор области Евгений Савченко.
По словам главы региона, от педагогов поступало множество обращений,
связанных с тем, что их завалили бумажной работой и различными отчетами.
"Мы подсчитали, у нас (у учителей области) было 129 видов различных отчетов. Сегодня нам удалось на одну треть их количество сократить. Сейчас работают
депутатская комиссия и комиссия в исполнительной ветви власти над тем, чтоб хотя
бы еще наполовину это число отчетов снизить", — сообщил Савченко на прессконференции.
По его мнению, работа учителя на 99% должна проходить в общении
с учеником, педагоги должны передавать свой опыт и знания, а не заниматься бумажной волокитой. При этом он добавил, что пока сокращение числа отчетов
не затронуло завучей и директоров школ. Сейчас региональные власти решают,
как разгрузить и их.
Подробности: РИА Новости: http://www.ria.ru 27.12.2013
«Путин поручил ввести итоговое сочинение в школе с нового учебного года»
Президент РФ Владимир Путин поручил правительству обеспечить, начиная
со следующего учебного года, учет результатов итогового сочинения выпускников
школ наряду с результатами ЕГЭ при зачислении в вузы, следует из перечня поручений президента по итогам его послания Федеральному собранию, опубликованных на сайте Кремля.
Поручения были составлены для реализации послания Путина Федеральному
собранию в декабре. Тогда в ходе оглашения послания президент отметил, что результаты выпускных школьных сочинений должны учитываться при поступлении
в вузы наряду с ЕГЭ.
"Обеспечить начиная с 2014-2015 учебного года учет результатов итогового
сочинения в выпускных классах общеобразовательных организаций, наряду
с результатами единого государственного экзамена, при приеме в образовательные
организации высшего образования", — говорится в документе.
Член Общественного совета при Минобрнауки, учитель московского центра
образования №57 Сергей Волков на заседании совета, во время обсуждения вопроса
о возвращении сочинения в качестве выпускного экзамена, подчеркнул, что мини12
стерству необходимо создать рабочие группы, которые будут заниматься этой темой. Первый замминистра образования и науки Наталья Третьяк заявила, что предложения по возвращению сочинения на итоговых школьных экзаменах нужно подготовить как можно скорее.
Как эксперты оценили идею выпускного сочинения в школе
Ректор МГУ имени Ломоносова Виктор Садовничий: "Систему единого
госэкзамена надо совершенствовать, надо учитывать определённые результаты, достижения школьника, как он учился в других классах. И то, что сочинение будет,
как ЕГЭ — это ведь все знание нашей литературы, истории, языка, если угодно,
воспитательная роль. Это ведь забота о молодежи. Это сверхправильное решение".
Член-корреспондент Российской академии образования, ректор Новосибирского института повышения квалификации и переподготовки работников
образования Василий Синенко: "Сдавать ЕГЭ по литературе и (писать) сочинение
будет несколько громоздко. В этом случае ЕГЭ по литературе стоит убрать
и оставить сочинение. Но ведь ребята могут пойти на экзамен и с готовыми сочинениями. Так что надо хорошо продумать систему подготовки детей к их написанию.
Чтобы не было из одной крайности в другую, не получалось, что переписал
из введения к книге, и готово сочинение".
Глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов: "Нам очень важно, чтобы студенты старших классов школы были мотивированы на освоение всех образовательных предметов, всей образовательной программы, а не только тех, по которым они
будут сдавать единый экзамен. <…> Особое место занимают литература и история,
поэтому то, что мы будем делать, в том числе и введение сочинения, направлено
именно на это".
Первый заместитель министра образования и науки Наталья Третьяк: "Я не берусь ни в коме случае трактовать позицию президента<…> Но, я думаю,
что, в любом случае, нужно начинать работать очень быстро. Чем быстрее мы
найдем с вами различные механизмы и успеем их обсудить в преподавательской,
ученической, родительской среде, тем будет эффективнее. Чем больше мы дадим
возможностей нашим детям и нашим учителям подготовиться к этому экзамену, тем
лучше".
Источник: РИА Новости: http://www.ria.ru 30.12.2013
«Лучшие вузы получат деньги из бюджета»
Замминистра образования и науки России Александр Климов не исключает, что список вузов, которые получат в 2014 году господдержку на повышение конкурентоспособности, может измениться. Сейчас в нем, напомним, 15 вузов.
Ведущие российские вузы получат на повышение конкурентоспособности в
2014 году 10,5 млрд рублей, в 2015 году - 12 млрд рублей, а в 2016 - 12, 5 млрд рублей.
Постановление об этом подписано главой правительства России. В документе
также определены особенности распределения государственных субсидий. Для вуза,
который впервые выиграл в конкурсе право на получение господдержки, будет учи13
тываться объем финансирования текущего года. А если вуз претендует на субсидию
не в первый раз, учитываются финансирование предыдущего года, достигнутые результаты и особый коэффициент, который определит Минобрнауки. Напомним, перед российскими вузами стоит очень амбициозная и трудная задача - к 2020 году не
менее пяти из них должны войти в Топ-100 ведущих мировых университетов.
В прошлом году министерство впервые провело конкурс на распределение
средств для повышения конкурентоспособности. В нем участвовали 54 вуза, программы 35 вузов были отобраны для конкурса, а победителями стали всего 15 университетов. Среди них МФТИ, Дальневосточный федеральный университет, ВШЭ,
МИСиС, МИФИ и другие вузы. В 2013 году они получили 9 млрд рублей.
- Я хочу выделить два ключевых принципа: средства распределяются между
вузами по конкурсу и при условии полной прозрачности и отчетности того, как они
будут израсходованы. - рассказал "РГ" замминистра науки и образования России
Александр Климов. - Список не закрыт, и вузы, которые имеют потенциал и желание включиться в эту работу, могут принять участие в программе.
Замминистра подчеркнул, что повышение конкурентоспособности - это не
только более значимые позиции в рейтинге, это, прежде всего, развитие российской
системы высшего образования.
- Больше внимания будет уделяться вопросам развития науки в вузах, привлечению ведущих мировых ученых и преподавателей, чтобы они вместе с российскими коллегами выполняли совместные работы, что, безусловно, пойдет на пользу
развитию российского образования. - пояснил Александр Климов.
МФТИ - один из университетов, который стал участником госпрограммы по
повышению конкурентоспособности вузов и получил в 2013 году деньги. У физтеха
хорошие перспективы. Он вошел в международный рейтинг QS 2013 года, где представлены 700 лучших вузов мира, и занял 63 место в списке 100 лучших вузов в области естественных наук рейтинга Times Higher Education.
- Мы получили хороший результат, но понимаем, что это еще начало пути.
Попадание в рейтинг очень много даёт и всей системе российского образования, и
университетам персонально, потому что появляется нематериальный актив - международное признание.- говорит ректор МФТИ Николай Кудрявцев.
При этом он соглашается, что путь наверх будет тяжелым. Если посмотреть на
критерии рейтингов, то большая часть в них будет приходиться на учебную или
научную репутацию.
- И если респонденты, скажем, американские профессора, вряд ли они будут
продвигать российские вузы. Это надо учитывать - высказал свое мнение ректор. Но
у любых рейтингов, по мнению Николая Кудрявцева, тем не менее, есть огромный
плюс: они толкают к международной кооперации. "А для ученых это очень важно,
они должны общаться" - уверен ректор.
Источник: «Российская газета»: http://www.rg.ru 08.01.2014
14
«Обогреть и обсчитать»
В 2014 году россиян ожидает рост цен на услуги ЖКХ
Правительство подготовило три новогодних «подарка» для россиян: увеличение тарифов на газ, свет и тепло, возможный перевод оплаты коммунальных услуг
на авансовую систему и введение социальной нормы потребления электроэнергии.
Все это, безусловно, ударит по кошельку граждан.
В 2013 году тарифы на жилищно-коммунальные услуги росли, опережая инфляцию в 1,5 раза. Темы роста тарифов на ЖКХ в ушедшем году составили 9,8%,
тогда как инфляция составила 6,5%. Газоснабжение подорожало на 14,8%, электроснабжение — на 12,9%, отопление — на 10,9%, плата за горячее водоснабжение повысилась на 10,6%, за холодное — на 8%. И рост продолжится.
В ближайшие три года, по замыслу правительства, тарифы оптовых поставок
газа и электроэнергии для населения будут индексироваться по формуле «инфляция минус», то есть будет браться уровень инфляции предыдущего года с понижающим коэффициентом 0,7. Как ранее заявлял глава Минэкономразвития Алексей
Улюкаев, в утвержденном правительством проекте бюджета на ближайшие годы
заложен рост цен на газ, электричество и тепло для населения в 2014 году на 4,5–
5,5%, в 2015–2016 годах — на 4–5%.
Зато уже с 2017-го оптовые цены для населения будут расти быстрее инфляции: на 20% для газа и на 30% для электроэнергии.
Социальные нормы
Кроме того, до конца следующего года населению будет преподнесен еще
один «подарок». Планируется введение так называемой социальной нормы потребления электроэнергии. Этот проект подразумевает, что семья, энергопотребление
которой выше установленного уровня, будет платить за каждый киловатт-час больше, чем та, что укладывается в норму. Сегодня пилотный проект о соцнорме действует в Забайкальском и Красноярском крае, Владимирской, Нижегородской, Орловской и Ростовской областях. Соцнорма была введена в сентябре. Для жителей
«пилотных» регионов она составляет от 50 до 200 кВт•ч на человека, а разница между тарифами — около 30%. В каждом регионе власти будут определять соцнорму
самостоятельно.
Разница между тарифами пока окончательно не определена, есть два предложения: –10% в рамках соцнормы и +40% при ее превышении или же –5% и +35%
соответственно.
Глава правительства Дмитрий Медведев 24 декабря заявил, что экономить
электроэнергию должны все, «так весь мир устроен». Но при этом отметил, что от
введения социальной нормы никто не должен пострадать. По уверениям премьерминистра, 80% населения в соцнормы укладывается.
Представитель Министерства строительства и ЖКХ отмечает, что давать какие-то оценки социальной норме по электричеству пока преждевременно. «Пилотный запуск проекта был проведен, но его итоги пока не подведены», — поясняет собеседник «Газеты.Ru».
«Вопрос либерализации цен на электроэнергию для населения является ключевым для компаний энергетического сектора, — комментирует аналитик «ВТБКапитала» Александр Селезнев. — Сейчас население платит по заниженным и зача15
стую экономически необоснованным тарифам». В то же время Селезнев отмечает,
что вопрос введения социальной нормы и вообще либерализации цен на электричество крайне социально значим. В связи с этим возникают сомнения по поводу того,
насколько активно будет вводиться соцнорма и проходить либерализация цен вообще.
Подробности: на сайте интрент-газеты «газета.ru»: http://www.gazeta.ru
10.01.2014
«Рабочие места в России поделили на четыре категории»
Президент РФ Владимир Путин подписал закон о специальной оценке условий труда, вводящий категории рабочих мест в стране, соответствующий документ
опубликован в "Российской газете" в понедельник.
Закон вводит четыре "ранга": "оптимальный класс", "допустимый класс",
"вредный класс" и "опасный класс". От них будут зависеть компенсации работникам
за вредные или опасные условия труда, а также размер страховых взносов
со стороны работодателя.
Согласно документу, проводить оценку условий труда будет независимая организация, обладающая аттестованными экспертами и необходимым измерительным
оборудованием. Оценку предполагается проводить не реже чем раз в пять лет. Поводом для повторной оценки может послужить несчастный случай на рабочем месте
или болезнь, вызванная вредными условиями труда.
Предусмотрена также экспертиза условий труда. Так, если профсоюзы
или работники не согласны с результатом обычной экспертизы, они могут
в досудебном порядке обратиться в Роструд, и он проведет повторную проверку, которая для предприятия будет бесплатной.
Подробности: РИА Новости: http://www.ria.ru 30.12.2013
«Говорящие слайды»
Новое мобильное приложение поможет сберечь время
Всего за год команда выпускников МФТИ создала принципиально новый сервис,
который позволяет связать воедино презентацию и голос лектора и транслировать
любой доклад со слайдами и закадровым текстом с планшета или телефона в режиме реального времени.
Подробности: на сайте интрент-газеты «газета.ru»:
http://www.gazeta.ru/skolkovo/2013/09/30_a_5679193.shtml
10.01.2014
16
«Заслуженная и «отсуженная»
Отстоять право на досрочную пенсию помогут профсоюзные юристы
Педагогам, проработавшим с детьми четверть века, порой приходится пройти
не одну судебную инстанцию, чтобы отстоять свое право на досрочное назначение
трудовой пенсии. О том, как ведется работа по защите пенсионных прав работников
в одной из крупнейших организаций Общероссийского профсоюза образования,
рассказывает Людмила Ивановна ЦЕЙ, председатель Краснодарского краевого комитета профсоюза.
Подробности: газета «Мой Профсоюз»: http://www.ug.ru 09.01.2014
«Учительский «щит»
С надежным другом хоть в бой, хоть в разведку
Здравствуйте, уважаемая редакция! Пишу вам для того, чтобы поделиться
переживаниями и рассказать историю завоевания своей «учительской» пенсии.
Подробности: газета «Мой Профсоюз»: http://www.ug.ru 09.01.2014
17