Федеральные источники

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт права, социального управления и безопасности
Кафедра теории и истории государства и права
«Утверждаю»
(директор института)
«_____» _________________
ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ
для студентов заочной формы обучения
(нормативные сроки, на базе ВПО, на базе СПО)
Направление подготовки 030900.62 юриспруденция
Степень (квалификация) выпускника бакалавр
ИЖЕВСК 2013
ЗАДАЧИ ПРАКТИКИ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
Ознакомление с основными нормативными актами, регулирующими деятельность
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Ознакомление практиканта со структурой, функциями, организацией и содержанием
деятельности органов местного самоуправления.
Получение практических знаний о функциях, реализуемых органами местного
самоуправления, средствах и методах решения поставленных перед ними задач.
Приобретение практических навыков и умений, связанных с анализом правовых
актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИКИ
Практика состоит в выполнении в письменном виде специальных заданий по
вариантам. В каждом варианте практического задания содержатся два задания, студенту
предоставляется право выбрать и выполнить одно из них.
Работа должна быть написана грамотно, аккуратным почерком (возможно в
напечатанном виде).
Вначале необходимо указать № варианта, № задания, переписать само задание. В
конце работы необходимо указать список нормативно-правовых актов: 1) полное
наименование, 2) дата принятия и номер, 3) полное наименование органа, принявшего
нормативный акт, 4) наименование и выпускные данные печатного СМИ, в котором
опубликован указанный акт.
Срок выполнения заданий две недели. Защита работы проводится в сроки,
установленные учебным графиком. В случае невыполнения работы в двухнедельный
срок, студент должен выполнить оба задания варианта.
ВАРИАНТЫ:
I
II
III
IV
–
–
–
–
А-Г
Д-И
К-Н
О-С
V – Т-Х
VI – Ц-Щ
VII – Э-Я
Вариант I
Задание 1. Познакомьтесь с законом о муниципальных выборах субъекта
Российской Федерации, в котором вы проживаете, и на его основе подготовьте проект
плана мероприятий избирательной комиссии муниципального образования по подготовке
и проведению выборов депутатов представительного органа муниципального
образования.
Задание 2. Назовите федеральные законы, регулирующие основные институты
местного самоуправления. На основе анализа норм Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составьте
перечень федеральных законов, которые должны быть приняты в его развитие, и сравните
с перечнем тех федеральных законов, которые уже приняты на сегодняшний день.
Подготовьте проект предложений в план законопроектных работ Государственной Думы
по вопросам местного самоуправления.
Вариант II
Задание 1. Используя Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления», Устав муниципального образования и другие муниципальноправовые акты, составьте схему отзыва депутатов
представительно органа
муниципального образования.
Задание 2. Сравните Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» с законом о местном самоуправлении
субъекта Российской Федерации, в котором вы живете. В чем они схожи, чем отличаются
друг от друга?
Вариант III
Задание 1. На примере субъекта Федерации, в котором вы живете, расскажите о
системе управления районом, выделите особенности района как муниципального
образования.
Задание 2. Заполните сравнительную таблицу:
Признаки
для сравнения
Выборные должностные
лица местного
самоуправления
Муниципальные
служащие
Способы замещения
должности
Основные полномочия
(способы закрепления и
виды)
Предъявляемые требования
Основания освобождения
от должности
Вариант IV
Задание 1. Подготовьте предложения в проект регламента представительного органа
муниципального образования (городской думы, совета и т.д.) по вопросу организации
работы постоянных комиссий (функции и полномочия комиссий, организация работы,
виды принимаемых актов).
Задание 2. На примере конкретного Устава муниципального образования сравните
круг полномочий главы муниципального образования и главы местной администрации,
укажите сходства и различия в их правовом статусе. Приведите примеры реализации
полномочий главы местной администрации и главы муниципального образования.
Вариант V
Задание 1. На основе законодательства субъекта Федерации, в котором вы живете,
назовите основные виды гарантий деятельности депутатов представительных органов
муниципального образования, а также приведите примеры каждого вида гарантий.
Задание 2. Познакомьтесь со структурой исполнительного органа местного
самоуправления (местной администрации) муниципального образования, в котором вы
живете. Составьте перечень видов структурных подразделений местной администрации,
укажите их особенности (порядок формирования, полномочия 2-3 структурных
подразделений).
Вариант VI
Задание 1. Назовите виды правовых актов исполнительных органов местного
самоуправления, сравните их с правовыми актами представительных органов по
следующим показателям: порядок принятия и вступления в силу, характер регулируемых
вопросов, порядок отмены. Приведите примеры актов органов местного самоуправления
(не менее трех).
Задание 2. Назовите основные способы
собственности и приведите примеры. Укажите
собственности муниципального образования.
формирования муниципальной
порядок формирования права
Вариант VII
Задание 1. На основе законодательства субъектов РФ о муниципальной службе
заполните следующую таблицу:
Виды муниципальных должностей
Классификационные требования, предъявляемые к
муниципальной службы
муниципальной должности муниципальной службы
данного вида
Задание 2. Сравните полномочия органов местного самоуправления в отношении
предприятий, входящих в муниципальную собственность, с полномочиями по отношению
к предприятиям, не являющимся муниципальной собственностью. Приведите конкретные
примеры (не менее трех).
Нормативные акты и судебная практика
Международные источники
Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г., ратифицирована в РФ
11.01.1998 г.
Европейская рамочная конвенция по приграничному сотрудничеству территориальных
сообществ или властей // Местное самоуправление в РФ: Сб. нормат. актов. М., 1998.
Федеральные источники
Конституция Российской Федерации. М., 2005 г.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 12.10.2005) «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ»
Федеральный закон от 27.09.2005 № 123-ФЗ «О внесении изменения в ФЗ «О внесении в
законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ».
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ (ред. от 25.07.02) «Об основах
муниципальной службы в РФ».
Бюджетный кодекс Российской Федерации 31.07.1998. №145-ФЗ (ред. от 12.10.2005).
Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190-ФЗ 29.12.2004 г. (ред.
27.07.2006г.).
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) . №146-ФЗ от 31. 07.1998, (ред.
от 01.01.2005).
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) №117-ФЗ от 05. 08.2000., (ред.
01.01.2006).
Федеральный закон от 21.07.2006г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов
муниципальных образований».
Федеральный закон от 28 января 2002 г. «О приватизации государственного и
муниципального имущества в РФ».
Федеральный закон от 27 сентября 1993 г. (ред. 14 декабря 1995 г.) «Об обжаловании в
суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Федеральный закон от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан РФ».
Федеральный закон № 2202-I от 17 ноября 1995 г.(ред. 4.11.2005 г.) «О прокуратуре РФ»
Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в
Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. «Об утверждении основных положений
государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской
Федерации»
Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке
конституционности закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов
государственной власти в Удмуртской Республике».
Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июня 1998 г. по делу о проверке
положений п. 6 ст. 4, подпункта «а» п.3 и п. 4 ст. 13, п. 3 ст. 19 и п. 2 ст. 58 ФЗ от 19 сентября 1997
г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. по делу о проверке
конституционности отдельных положений закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата
представительного органа местного самоуправления» и закона Корякского АО «О порядке отзыва
депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица
местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А. Г.
Злобина и Ю. А. Храева.
Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. (ред. от 24.12.1993 г.) «О
разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную
собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и
муниципальную собственность».
Законодательство субъекта РФ
Конституция Удмуртской Республики 11.05.1995 г.
Закон УР «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» от 13.07.2005. № 42РЗ.
Закон УР «О муниципальной службе в УР» от 25.02.1999. № 749-1 (ред. от 29.06.2006).
Закон УР «О референдуме Удмуртской Республики» от 18.12.2002 г. № 73-РЗ ред.
22.12.2003 г.
Закон УР «О местном референдуме и местном консультативном референдуме в УР» от
11.11.03 г. № 51-РЗ (ред. от 30. 12. 2005 г.)
Закон УР от 06.07.2006 г. № 36-РЗ «О выборах глав муниципальных образований в УР»
Закон УР от 27.06.2006 г. № 30-РЗ «О выборах депутатов представительных органов
муниципальных образований в УР».
Закон УР «Об обращениях граждан» от 20.06.2000 г. № 202-II.
Закон УР «О порядке передачи объектов государственной собственности Удмуртской
Республики в муниципальную собственность» от 19.10.1999 г. № 100-II (ред. 06.04.2004 г.).
Закон УР «О бюджетном процессе в Удмуртской Республике» от 30.06.2004 г. № 33-РЗ.
Указ Президента УР от 18.08.2005 № 101 «О содействии избирательным комиссиям в
подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов вновь образованных
муниципальных образований, депутатов представительны органов местного самоуправления в
городских округах (городах) Удмуртской Республики».
Постановление Госкомитета УР по труду от 07.12.2001 № 01-09/17 «Об утверждении
рекомендаций по разработке схемы соответствия квалификационных разрядов муниципальным
должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления в УР».
Муниципальные нормативно-правовые акты
Уставы муниципальных образований.
Регламенты работы представительных органов муниципальных образований.
Иные нормативно-правовые акты муниципальных образований (например, решение
Городской думы г. Ижевска УР от 16 сентября 2004 № 246 «Об утверждении положения о порядке
проведения квалификационного экзамена и о проведении аттестации муниципальных служащих в
органах местного самоуправления г. Ижевска»; Постановление Администрации Каракулинского
района УР от 13.09.2002 № 341 «Об утверждении «схемы соответствия квалификационных
разрядов муниципальным должностям в органах местного самоуправления Каракулинского
района УР»).
Возможно использование законодательства о местном самоуправлении того
субъекта РФ, где Вы проживаете. В этом случае необходимо прикладывать к работе
используемые нормативно-правовые акты данного субъекта РФ.
Нормативные акты, подлежащие обязательному изучению
в период прохождения практики
При прохождении практики в Федеральных органах государственной власти
1. Конституция Российской Федерации. М., 2005.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ».
3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ (ред. от 11.11.2003 г.) «О системе
государственной службы Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (ред. от 02.02.2006 г.) «О государственной
гражданской службе Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 2.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
РФ».
6. Указ Президента РФ от 9.03.2004г. № 314 (ред. от 27.03.2006 г.) «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти».
7. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов
исполнительной власти" ( ред. 30 июня 2006 г.).
8. Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 113 (ред. от 25. 07. 2006 г.) «О порядке присвоения
и сохранения чинов государственной гражданской службы РФ федеральным гражданским
служащим».
9. Иные нормативно-правовые акты, определяющие статус органа, в котором проходит
практика.
При прохождении практики в органах государственной власти субъекта Российской Федерации
1. Конституция Российской Федерации. М., 2005.
2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ (ред. от 27. 07. 2006 г.) «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы
Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации».
5. Конституция Удмуртской Республики от 11.05.1995 г.
6. Закон УР от 2.03.2001 г. № 6-РЗ «О Правительстве УР» (ред. от 10.05.2006г).
7. Закон УР от 31.03.2004 г. № 13-РЗ (в ред. от 30. 06. 2004 г., 30. 12. 2005 г.) «О структуре
исполнительных органов государственной власти УР».
8. Закон УР от 6.03.2001 г. № 7-РЗ «О Государственном Совете УР» (ред. от 30.12.2005 г).
9. Закон УР от 23 сентября 2002 г. N 54-рз (ред. от 30 декабря 2005 г.) «О выборах депутатов
Государственного Совета Удмуртской Республики».
10. Закон УР от 05.07.2005 г. № 38-РЗ «О государственной гражданской службе в УР».
11. Закон УР от 09.02.1999 г. № 732-1 (ред. от 08.10.2004 г.) «О стаже государственной
службы в УР».
10. Иные нормативно-правовые акты, определяющие статус органа, в котором проходит
практика.
При прохождении практики в органах местного самоуправления
1. Конституция Российской Федерации. М., 2005.
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 16. 10. 2006 г.) «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 21.07.2006г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов
муниципальных образований».
4. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ (ред. от 25. 07. 2002 г.) «Об основах
муниципальной службы в Российской Федерации».
5. Конституция Удмуртской Республики от 11.05.1995 г.
6. Закон УР от 13 июля 2005 г. N 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской
Республике».
7. Закон УР от 06.07.2006 г. № 36-РЗ «О выборах глав муниципальных образований в УР».
8. Закон УР от 27.06.2006 г. № 30-РЗ «О выборах депутатов представительных органов
муниципальных образований в УР».
9. Закон УР от 25 февраля 1999 г. N 749-I (ред. от 29. 06. 2006 г.) «О муниципальной службе в
Удмуртской Республике».
10. Закон УР от 06.03.2001 г. № 8-РЗ (ред. от 30. 12. 2005 г.) «О присвоении и сохранении
квалификационных разрядов муниципальным служащим в Удмуртской Республике».
11. Устав муниципального образования «город Ижевск» или муниципального образования, в
органе которого проходила практика.
12. Положение об органе местного самоуправления или структурном подразделении органа
местного самоуправления или иной муниципальный правовой акт, непосредственно
регулирующий работу органа или структурного подразделения органа местного
самоуправления, в котором проходит практика.