Citizen&#39

Министерство финансов
Кыргызской Республики
Гражданскии бюджет
Краткое изложение бюджета на 2015 год
Январь 2015 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………...3
1. Основные макроэкономические показатели…………...........................................4
2. Основные показатели бюджета на 2015 год……………………………………..…6
2.1. Доходы бюджета и их источники…………………………………………….....6
2.2. Расходы бюджета и их распределение…………………………………….……7
2.3. Дефицит бюджета и источники его покрытия…………………………….…16
2.4. Государственный долг………...…………………………………………..….…16
2.5. Бюджет развития …………..……………………………………………….……18
2.6. Местные бюджеты…………………………………………….…………………22
3. Основные бюджетные инициативы …………………………………………….…26
Глоссарий………………………………………………………………………………..…27
Источники информации и контактные данные………………………………...........29
Дорогие читатели!
Министерство финансов Кыргызской Республики уделяет большое внимание
вопросу информирования населения о принятии и исполнения республиканского
бюджета. Иными словами, мы понимаем важность и необходимость обеспечения
прозрачности бюджета, под которым обычно понимается открытость, доступность и
полнота информации о бюджете.
Гражданский бюджет представляет собой изложение в доступной и упрощенной
форме информации (о бюджетных параметрах, приоритетах и решениях на определенный
финансовый период), содержащейся в законе о республиканском бюджете и иных
законодательных актах.
Гражданский бюджет дает возможность всем гражданам, включая тех, кто не имеет
специального
образования,
получить
доступную
и
понятную
информацию
о
государственных финансах.
Прозрачность бюджетного процесса и вовлечение всех заинтересованных лиц в
этот процесс помогают как гражданскому обществу, так и органам исполнительной и
законодательной власти в более эффективной совместной работе, а также являются
критерием оценки правильности использования бюджетных ресурсов.
Обеспечение прозрачности бюджета и возможности участия общественности в
правительственных решениях по бюджету является актуальным во всем мире.
Настоящий гражданский бюджет предназначен для широкой общественности,
которая может воспользоваться исчерпывающим, понятным, коротким и информативным
документом, касающимся формирования, распределения и использования бюджетных
средств.
Главными
особенностями
гражданского
бюджета
являются
простота
изложения и наглядность. Гражданский бюджет способствует повышению прозрачности
и доступности основной бюджетной информации, когда любому человеку становится
понятно, каким образом правительство осуществляет аккумулирование, распределение и
использование общественных ресурсов
В дальнейшем, формат подачи информации в Гражданском бюджете будет
дорабатываться с учетом ваших замечаний и предложений.
Министерство финансов Кыргызской Республики будет благодарна за любые
конструктивные замечания и предложения.
-3-
Введение
Бюджет – это часть системы государственного управления, но бюджет также
затрагивает интересы каждого гражданина. Он прямо или косвенно влияет на все сферы
жизни – получение заработной платы работников бюджетной сферы, пенсий, пособий,
образование детей, предоставление услуг в здравоохранении и т.д. Бюджет обеспечивает
финансами
предоставление
государственных
услуг
гражданам
и
выполнение
государственной политики. От его величины зависит состояние дорог, освещение улиц и
безопасность каждого из нас.
Государственный бюджет включает в себя доходы и расходы республиканского и
местных бюджетов.
Гражданский бюджет - это популярное описание бюджета страны, понятное для
граждан, не являющихся специалистами в области бюджета и финансов.
Бюджет проходит повторяющийся из года в год цикл, состоящий из четырех
основных стадий:
- подготовка бюджета;
- рассмотрение и утверждение бюджета;
- исполнение бюджета;
- контроль над исполнением бюджета.
В соответствии с международной практикой восемь ключевых документов должны
быть опубликованы на разных стадиях бюджетного цикла:
Рисунок 1.
Подготовка бюджета:
1. Предварительное
бюджетное заявление
2. Проект бюджета
Контроль над исполнением
бюджета:
8. Аудиторский
отчет
Рассмотрение и утверждение
бюджета:
3. Утвержденный бюджет
4. Гражданский бюджет
Исполнение бюджета:
5. Периодические отчеты
6. Полугодовой обзор
исполнения бюджета
7. Ежегодный отчет
Гражданский бюджет - 2015 год
-4-
1. Основные макроэкономические показатели
Макроэкономические
показатели
позволяют
оценить
общее
состояние
экономики страны, измерить объем производства в конкретный период времени, раскрыть
факторы функционирования экономики, как в краткосрочной, так и в долгосрочной
перспективе и т.д.
Важнейшим из всех макроэкономических показателей является показатель
валового внутреннего продукта (ВВП), отражающий масштабы национального
производства товаров и услуг в данный период. ВВП показывает, сколько страна
производит товаров и услуг на ее территории для потребления, экспорта и накопления за
год во всех отраслях экономики.
ВВП на 2015 год прогнозируется в сумме 442 808,1 млн. сомов.
ВВП на душу населения отражает, сколько в среднем товаров и услуг произведено
на одного гражданина страны для потребления, экспорта и накопления за год во всех
отраслях экономики. На 2015 год ВВП на душу населения прогнозируется в сумме
78,1 тыс. сомов.
Следующим макроэкономическим показателем, изменение которого существенно
влияет на граждан, является инфляция, отражающая рост цен на товары и услуги в
стране. Данный показатель на 2015 год прогнозируется на уровне 8,7%.
Динамика изменения ВВП на душу населения и инфляции показана в следующей
диаграмме.
Диаграмма 1.
тыс. сомов
проценты
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
12
10
8
6
4
2
0
2012
2013
2014
2015
ВВП на душу населения (шкала слева)
Инфляция, к декабрю пред. года (шкала справа)
Гражданский бюджет - 2015 год
-5-
Прожиточный минимум – это минимальный уровень дохода, который считается
необходимым для обеспечения определенного уровня жизни в стране. На 2015 год
прожиточный минимум в среднем на душу населения ожидается в размере 5389,2 сомов в
месяц.
Уровень бедности – это доля населения, имеющая размер дохода ниже
прожиточного минимума.
Среднегодовая численность населения – это среднеарифметическая численность
на начало и конец соответствующего года (периода) – в 2015 году составит 5 миллионов
668,6 тысяч человек.
Среднемесячная заработная плата – это среднеарифметическая заработная плата
всех работников в стране. В 2015 году среднемесячная заработная плата составит 13 тысяч
350 сомов.
Рассмотрев макроэкономические показатели, можно перейти к рассмотрению
бюджета.
Гражданский бюджет - 2015 год
-6-
2. Основные показатели бюджета на 2015 год
2.1. Доходы бюджета и их источники.
Государственные доходы – это налоговые доходы, неналоговые доходы и гранты,
получаемые от международных доноров.
Налоговые доходы – это налоги и платежи, взимаемые в соответствии с
Налоговым и Таможенным кодексами страны.
Неналоговые платежи – это сборы, платежи, доходы, штрафы, дивиденды и т.п.
Перечень неналоговых доходов определен Законом Кыргызской Республики «О
неналоговых платежах».
Гранты – это безвозмездное выделение денежных средств государству от странпартнеров и доноров в денежной или натуральной форме на различные государственные
цели.
Государственные
поступлениями.
доходы
почти
77,6%
обеспечиваются
налоговыми
Диаграмма 2.
Структура доходов государственного бюджета на 2015 год
Неналоговые
доходы
13,1%
Гранты от
международн
ых доноров
9,3%
Налоговые
доходы
77,6
В 2015 году государственные доходы всего составят 118 900,6 млн. сом или на
уровне 26,9 % к ВВП, из них налоговые поступления – 92 299,5 млн. сом, неналоговые
поступления – 15 570,9 млн. сом, гранты – 11 030,2 млн. сом.
Общие доходы республиканского бюджета с учетом грантов ПГИ в 2015 году
предусматриваются в сумме 103 752,7 млн. сомов, или 23,4 % к ВВП (утвержденный
бюджет 2014 года – 23,3% к ВВП).
Как показано в диаграмме 3, в бюджет из налоговых поступлений основной вклад
вносят - подоходный налог, налог на прибыль, поступление от Кумтора, НДС, налог с
продаж, акцизный налог и таможенные платежи. При этом, наибольшей вклад вносится
НДС, это более 40,2% всех налогов, поступающих в бюджет.
Гражданский бюджет - 2015 год
-7-
Из неналоговых поступлений основной вклад вносят – дивиденды и специальные
средства бюджетных учреждений. При этом, наибольшую долю в неналоговых
поступлениях занимают специальные средства, почти 59,8%.
Диаграмма 3.
Доходы Государственного бюджета на 2015 год, млрд. сомов
Подоходный налог
8,7
Налог на прибыль
5.2
Налог на валовый доход от Кумтор
5,5
НДС
37,1
Налог с продаж
8,4
Акцизный налог
6,4
Таможенные платежи
13,7
Дивиденды на госпакет акций
1,7
Специальные средства
9.3
Гранты от доноров
11.0
Прочие налоги и доходы
11.9
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
2.2. Расходы бюджета и их распределение
Государственные
расходы
–
это
траты
государства
на
приобретение
материальных благ и услуг для предоставления услуг обществу и удовлетворения его
потребностей.
К ним может относиться как оплата труда государственных служащих, учителей,
врачей, медсестер, так и обеспечение функционирования государственных учреждений и
предприятий путем закупки различных товаров (от шариковых ручек и карандашей до
сложнейшего медицинского оборудования), содержание и ремонт государственных
зданий. Общественные потребности включают также помощь государства отдельным
предприятиям и лицам, которая может оказываться как безвозмездно, так и на возвратной
основе. Из бюджета также осуществляется выплата долгов государства.
Расходы
государственного
бюджета,
которые
включают
расходы
республиканского бюджета и местных бюджетов спроектированы в сумме 133 584,0 млн.
сомов, с увеличением к утвержденному бюджету 2014 года на 17 030,9 млн. сомов. Общие
расходы государственного бюджета составят 30,2 % к ВВП.
Гражданский бюджет - 2015 год
-8-
Общий объем расходов республиканского бюджета на 2015 год установлен на
уровне 118 436,0 млн. сомов (26,7% к ВВП)
Расходы республиканского бюджета утверждаются в соответствии с бюджетной
классификацией по функциям (функциональная классификация), министерствам и
ведомствам (ведомственная классификация), по статьям расходов, таким как заработная
плата, отчисления в Социальный фонд, транспортные расходы и т.д. (экономическая
классификация), а также утверждаются расходы по бюджету развития (программа
государственных инвестиций).
Все государственные расходы группируются по функциональному признаку в десять
групп (разделов):
I.
Государственные службы общего назначения.
II.
Оборона.
III.
Общественный порядок и безопасность.
IV.
Экономические вопросы.
V.
Охрана окружающей среды.
VI.
Жилищные и коммунальные услуги.
VII.
Здравоохранение.
VIII.
Организация отдыха и культурно-религиозная деятельность.
IX.
Образование;
X.
Cоциальная защита.
Ниже
представлена
структура
расходов
республиканского
бюджета
по
функциональной классификации на период с 2012 по 2015 годы:
Таблица 1.
Расходы республиканского бюджета по функциональной классификации на
период с 2012 по 2015 годы (в млн. сом.)
2012г.
факт
Уд.
вес
%
2013г.
утверж.
Уд.
вес
%
2014г.
утверж.
Уд.
вес
%
2015 г.
утверж.
Уд.
вес %
Государственные
услуги общего
назначения
23 650,0
24,1
23 585,3
22,2
11 656,2
10,4
13 119,9
9,6
Экономические
вопросы
24 752,3
25,3
29 227,7
27,5
29 642,6
26,5
48 273,7
35,2
Охрана окружающей
среды
526,0
0,5
453,9
0,4
758,9
0,7
730,3
0,5
Жилищные и комм.
услуги
1 333,7
1,4
845,2
0,8
915,3
0,8
1 147,5
Здравоохранение
10 256,0
10,5
10 977,2
10,3
11 401,2
10,2
11 815,3
Гражданский бюджет - 2015 год
0,8
8,6
-9Организация отдыха и
культурно-религиозная
деятельность
1 937,9
2,0
2 028,4
1,9
2 175,1
1,9
Образование
7 394,2
7,6
6 996,3
6,6
18 764,2
16,8
20 067,1
14,6
Социальная защита
17 017,0
17,4
20 728,4
19,5
24 367,8
21,8
25 405,8
18,5
ИТОГО (с силовым
блоком)
97 836,7
100
106 243,6
100
111 680,5
100
137 289,7 100
2 249,0
1,6
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ
Государственные
исполнительные
и
службы
общего
законодательные
назначения
органы;
включают
расходы
бюджетно-финансовые
на:
вопросы;
международные отношения; иностранную экономическую помощь; общие вопросы
кадрового обслуживания; службы планирования и статистические службы общего
назначения; фундаментальные исследования; научно-исследовательские и опытноконстукторские работы, связанные с государственными службами общего назначения;
выборы и проведение референдумов; драгоценные металлы; операции с государственным
долгом и ценными бумагами; трансферты общего характера между органами
государственного
управления
различного
уровня
(категориальные
гранты,
выравнивающие гранты, ссуды местным бюджетам) и др.
Расходы бюджета на государственные службы общего назначения на 2015 год
предусмотрены в сумме 13 119,9 млн. сомов (3 % к ВВП).
В 2014 году предусмотренные расходы на содержание государственного аппарата
составили 5562,9 млн. сомов, при этом численность государственных служащих
составила 17386 штатных единиц.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
Расходы государственного бюджета на экономические вопросы в 2015 году
планируются в сумме 48 273,7 млн. сомов или 10,9% к ВВП и включают расходы на:
делимитацию границ; сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство и охота;
топливо
и
энергетика;
горнодобывающая
промышленность,
обрабатывающая
промышленность и строительство; транспорт; связь; туризм; научно-исследовательские и
опытно-констукторские работы, связанные с данными отраслями экономической
деятельности и др.
Сельское хозяйство
В 2013 году в целях оказания поддержки сельским товаропроизводителям
Правительством Кыргызской Республики утвержден проект «Финансирование сельского
хозяйства» по обеспечению отечественных сельскохозяйственных производителей
Гражданский бюджет - 2015 год
- 10 -
льготными кредитными ресурсами на развитие растениеводства, животноводства и
агропромышленной переработки с участием ряда коммерческих банков. На данные цели
из бюджета 2013 года выделены 400 млн. сомов в качестве субсидии коммерческим
банкам. В проекте участвовало 6 банков: ОАО «Айыл банк», ОАО «РСК Банк», ОАО
«Залкар банк», ЗАО «КИКБ» и ОАО «КБ Кыргызстан» и ОАО «Финансовая компания
кредитных союзов». По представленным отчетам коммерческих банков с начала
реализации Проекта произведено кредитование 14 839 сельских товаропроизводителей на
общую сумму 3,2 млрд. сомов.
В 2014 году продолжена реализация проекта по оказанию государственной
поддержки сельским товаропроизводителям в виде субсидирования процентных ставок
кредитных линий коммерческих банков, выдаваемых сельским товаропроизводителям. На
данные цели из бюджета выделены 379,3 млн. сомов. По представленным отчетам
коммерческих банков по итогам 2014 года произведено кредитование 15 525 сельских
товаропроизводителей на общую сумму 5,3 млрд. сомов. Участниками проекта были ОАО
«РСК Банк», ОАО "Айыл Банк", ОАО "Оптима Банк", ЗАО "КИКБ", ОАО "Кыргызстан",
ОАО "Бакай Банк".
В 2015 году планируется выделение 400 млн. сомов на продолжение реализации
данного проекта.
Транспорт
Государственные
расходы
на
ремонт,
строительство
и
реабилитацию
автомобильных дорог в абсолютном выражении увеличивались, начиная с 4 909,5 млн.
сомов в 2009 году до 8 261,1 млн. сомов в 2011 году. В 2012 году фактически
профинансированы расходы в объеме 6 706,8 млн. сомов. В 2013 году
профинансированы расходы по текущему бюджету в сумме
фактически
2 082,7 млн. сомов, в 2014
году - 2 187,5 млн. сомов.
На ремонт, эксплуатацию
автомобильных дорог в 2014 году были выделены
средства в сумме 1 852,5 млн. сомов (84,7 % к объему текущих расходов), в 2015 году
на эти цели предусмотрены средства в сумме 1 840,6 млн. сомов ( 82,5 %).
В
2015 году ремонт, эксплуатацию и реабилитацию автодорог планируется
направить средства в сумме 15 3608 млн. сомов, которые состоят из:
 2 232,5 млн. сомов - расходы по текущему бюджету;
 140,3 млн. сомов - расходы по спец. средствам;
 13 386,6 млн. сомов -
средства Бюджета развития.
Гражданский бюджет - 2015 год
- 11 -
ЖИЛИЩНЫЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Как видно ниже в таблице 3 расходы республиканского бюджета на жилищные и
коммунальные услуги на 2015 год планируются в сумме 1144,6 млн. сомов
Таблица 2.
Расходы на жилищные и коммунальные услуги с 2010 по 2015 годы.
Показатели
Ед.
2010
2011
2012
2013
2014
2015
изм.
год
год
год
год
год
год
(факт) (факт) (факт)
(факт) (факт)
прогноз
Всего расходы
млн. 930,6
1082,2 1099,2
1144,6 1511,1
1144,6
сом
в том числе
Субсидии на тепловую
млн.
926,8
1072,8 1093,3
1138,2 1505,3
1138,0
энергию
сом
Расходы на захоронение и млн.
3,8
9,4
5,9
6,4
5,8
6,6
дезактивацию
сом
радиоактивных веществ
Тариф
сом
866
715
715
715
715/917 917,8
В целях социальной
услугам
поддержки населения, обеспечения ей доступности
централизованного теплоснабжения
потребителей
тепловая
энергия
к
этой категории
отпускается по государственным регулируемым тарифам, которые
значительно ниже фактической себестоимость. Так, при средней планируемой на 2015
год
себестоимости
реализации
котельными
государственного
предприятия
«Кыргызжилкоммунсоюз» 1 Гкал тепловой энергии по 5300 сом, население оплачивает
только 917,8 сом или лишь 1/6 часть от затрат. Остальная часть покрывается из бюджета.
Следует отметить, что в соответствии со среднесрочной тарифной политикой,
принятой Правительством Кыргызской Республики
17 июня 2014 года, тариф на
тепловую энергию для населения увеличен с 1 июля 2014 года с 715 до 917,8 сом за 1
Гкал. Данное
повышение произведено в рамках проводимой политики установление
тарифов на уровне, покрывающим все затраты на производство и реализацию. Однако,
учитывая реальную ситуацию с уровнем дохода населения, в среднесрочном периоде не
удастся исключить субсидии в теплоэнергетику, так как это вызовет чрезмерный рост
тарифа. Связи с чем, стоит задача постепенного перехода от предоставления субсидий
всему населению не зависимо от уровня доходов, к адресному предоставлению субсидий
населению с низким уровнем дохода.
На
2015
год
на
субсидирование
тепловой
энергии
«Кыргызжилкоммунсоюз» предусмотрено 1 138 млн. сомов.
приобретается
топливо,
оплачивается
электрическая
производится ремонт котельного хозяйства.
Гражданский бюджет - 2015 год
котельным
ГП
На указанные средства
энергия,
природный
газ,
- 12 -
На проведение работ по дезактивации и захоронению радиоактивных веществ на 2015
год предусмотрено 6,6 млн. сомов.
Социальные вопросы.
Здравоохранение.
Расходы государственного бюджета на здравоохранение в 2015 году планируются
в сумме 11 815,3 млн. сомов (2,7 % к ВВП) и включают расходы на: медицинские
изделия, оборудование и аппараты, амбулаторные услуги, услуги больниц, услуги в
области здравоохранения (скорой неотложной помощи, станции переливания крови,
санитарно-эпидемиологические станции и центры карантинных и опасных инфекций,
мероприятия по борьбе с эпидемиями, дома ребенка, комнаты матери и ребенка, центра по
борьбе со СПИДом, центры здоровья и мероприятия по санитарному просвещению);
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области здравоохранения
др.
Средняя заработная плата врачей в 2014 году составила 9300 сомов, а средняя
заработная плата среднего медицинского персонала составила 7900 сомов.
В среднем, расходы из государственного бюджета на здравоохранение на душу
населения на 2014 год составил 2,2 тыс. сомов, в 2015 году планируется 2,1 тыс. сомов.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Расходы государственного бюджета на социальную защиту в 2015 году
утверждены в сумме 25 405,8 млн. сомов (6 % к ВВП и 18,5% к общим расходам), и
включают расходы на: заболевания и нетрудоспособность; старость (дома инвалидов и
престарелых, льготное (досрочное) пенсионное обеспечение, компенсации и надбавки к
пенсии, управление делами ветеранов войны и труда, субсидирование предприятий
Кыргызского общества слепых и глухих); иждивенцев оставшихся без кормильца; семья и
дети (детские интернатные учреждения, услуги по вопросам семьи и детей); безработица
(активная и пассивная политики по безработице) и др.
Пенсионное
обеспечение.
На
выполнение
финансированию расходов по льготному
обязательств
государства
(досрочному) пенсионному
по
обеспечению
отдельных категорий населения, выплату компенсаций и надбавок к пенсии, а также
обязательств по финансированию базовой части пенсии из республиканского бюджета
на 2015 год предусмотрено 16 547,7 млн. сомов. В 2014 году расходы республиканского
бюджета на льготное (досрочное) пенсионное обеспечение, компенсации и надбавки к
пенсии составила 15 537,1 млн. сомов, вместо запланированного 14 800 млн. сомов.
Данное увеличение произведено за счет повышение с 1 марта 2014 года размеров пенсий
пенсионеров органов внутренних дел.
Гражданский бюджет - 2015 год
- 13 -
В 2015 году перевод финансирования базовой части пенсии на республиканский
бюджет будет произведен в размере 95,0 % от общей потребности на выплату базовой
части пенсии и составит в сумме 8 776,6 млн. сомов, или на 721,2 млн. сомов больше, чем
по сравнению с 2014 годом.
Государственное пособие, компенсация и льготы. На выплату государственного
пособия, компенсации и на предоставление льгот отдельным категориям населения на
2015 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 6657,8 млн. сомов, или с
ростом по сравнению с 2014 годом на сумму 630,6 млн. сомов.
Из средств республиканского бюджета около 20 процентов населения получают
различные виды пенсий, пособий, компенсаций и льгот.
Отдых, спорт, культура и религия.
Расходы по разделу «Отдых, спорт, культура и религия» на 2015 год утверждены в
сумме 2249,0 млн. сомов, с увеличением на 73,8 млн. сомов, или 103,4% относительно
утвержденного бюджета 2014 года, в том числе расходы за счет бюджетных средств
составят 2035,7 млн. сомов, с увеличением на 31,1 млн. сомов и за счет спецсредств 2013,3
млн. сомов, с увеличением на 42,7 млн. сомов. Расходы по разделу «Отдых, спорт,
культура и религия» составят 0,5% к ВВП.
Расходы по разделу «Отдых, спорт, культура и религия» включают расходы на
культуру в сумме 761,3 млн. сомов, телевидение и радиовещание, издательское дело в
сумме 793,8 млн. сомов, организацию отдыха и занятия спортом в сумме 522,8 млн. сомов,
религию и другие общественные услуги в сумме 9,7 млн. сомов и не отнесенные к другим
категориям (центральные аппараты, аппараты районных отделов культуры и физической
культуры и спорта министерств и ведомств), включая научно-изыскательские работы в
области отдыха, культуры и религии в сумме 161,4 млн. сомов.
Средняя заработная плата работников учреждения культуры за 2014 год. Составила
8213,3 сомов.
ОБРАЗОВАНИЕ
В Кыргызской Республике функционируют: 810 дошкольных учреждений, которые
посещают 80 тыс. детей, 2204 школы с 1000,0 тыс. учащимися; 132 средних
профессиональных учебных заведений с численностью 83,3 тыс. студентов и 52 высших
учебных заведений с контингентом 231,6 тыс. студентов (по форме собственности - 31
государственный вуз и 21 негосударственный, 5 вузов функционируют на основе
самофинансирования).
Расходы государственного бюджета на образование в 2015 году прогнозируется в
сумме 24 226,2 млн. сомов (4,6 % к ВВП) и включают расходы на: дошкольное
Гражданский бюджет - 2015 год
- 14 -
образование,
среднее
образование
профессионально-техническое
(общеобразовательные
образование,
продолженное
программы)
среднее
среднее
техническое
образование, высшее образование, образование, не подразделенное по ступеням
(дополнительное образование и методическая работа, повышение квалификации);
вспомогательные
услуги
в
системе
образования
(учреждения/мероприятия
по
внешкольной работе с детьми, детские дома, музыкальные школы, специальные детские
учебные учреждения, детские оздоровительные организации); научно-исследовательские
и опытно-констукторские работы в области образования и др.
В бюджете на 2015 год доля расходов на образование занимают в общих расходах
республиканского бюджета 16,9 процента. В абсолютном выражении общие расходы на
образование в 2012 году (факт) составили 21 709,9 млн. сомов, в 2013 году (факт) –
24 210,8 млн. сомов, в 2014 году (уточ.) – 25 998,9 млн. сомов, в 2015 году (утвер.) –
24 226,2 млн. сома (без учета средств капитального вложения и стимулирующих грантов
до распределения их по объектам).
Диаграмма 4.
Общие государственные расходы на
образование (в млрд. сом.)
26.5
26
25.5
25
24.5
24
23.5
23
25.9
24.3
24.2
2013
2014
2015
В 2015 году предусмотрены средства на организацию горячего питания учащихся
в 1-4 классах
в размере 435 млн. сомов, на издание
общеобразовательных
школ
в
размере
120
млн.
общеобразовательных школ в сумме 100 млн. сомов,
и закупку учебников для
сомов,
на
текущий
ремонт
на приобретение ученической
мебели 33,9 млн. сомов, на приобретение компьютеров 20 млн. сомов, на капитальный
ремонт подведомственных образовательных учреждений 20 млн. сомов, на приобретение
угля для образовательных организаций 16,1 млн. сомов, на проведение универсиады и
спартакиады школьников и учителей 10 млн. сомов, на организацию летнего отдыха
детей-сирот и детей из малообеспеченных семей 5 млн. сомов.
Гражданский бюджет - 2015 год
- 15 -
Средняя заработная плата учителей выросла с 3,3 тысяч сомов в 2010 году до 8,6
тысяч в 2014-м году в связи принятием постановления Правительства Кыргызской
Республики от 19 января 2011 года N 18 «О введении новых условий оплаты труда
работников образовательных организаций».
Диаграмма 5.
Средняя заработная плата учителей (в тыс. сом.)
Средняя заработная плата учителей
8.6
8.3
5.5
3.3
2010
2011
2012
2013
Расходы на одного ученика средней школы выросли с 6,7 тысяч сомов в 2010 году
до 12,8 тысячи сомов в 2014 году. Расходы на одного учащегося ПТУ в 2014 году
составили 27,5 тысяч сомов. Они намного выше, по сравнению с расходами из бюджета на
одного
школьника,
это
объясняется
тем,
что
для
получения
практических
профессиональных навыков в ПТУ требуются затраты на материалы, оборудование и др.
(производственная база, питание, стипендия).
Диаграмма 6.
32
28
24
20
16
12
8
4
0
30.1
тыс. сомов
23.4
20.7
26.1
10.8
30
27
12.7
27.5
12.8
6.7
2010
2011
2012
2014
Расходы на ученика средней школы
Расходы на 1 учащегося ВУЗа (Мин. Образ.)
Расходы на 1 учащегося ПТУ
Бюджетная политика в 2015 году, как и в предыдущие годы, будет направлена на
обеспечение доступности образования и повышение качества образования.
2.3. Дефицит бюджета
Если государство не хочет быть должником, оно обязано планировать расходы в
соответствии с доходами. В случае, когда расходы равны доходам, бюджет называется
Гражданский бюджет - 2015 год
- 16 -
сбалансированным. Но чаще бюджетные расходы превышают доходы, и государство
вынуждено брать деньги взаймы. В этом случае налицо дефицит бюджета.
Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами, и
государство вынуждено искать дополнительные источники финансирования. Это может
быть:
 изыскание дополнительных доходов;
 продажа части государственных активов, таких, как имущество предприятий или
акций;
 привлечение грантов и кредитов.
Заимствования государство может делать внутри страны или за рубежом.
Правительство осуществляет заимствования у внутренних кредиторов в основном путем
выпуска ценных бумаг и продажи их населению, предприятиям, банкам, др. Внешние
источники финансирования дефицита бюджета могут быть от международных финансовокредитных организаций и/или правительств иностранных государств.
Когда доходы бюджета превышают расходы, то это называется профицитом.
Дефицит республиканского бюджета на 2015 год составит 14 683,3 млн. сомов, что
составит 3,3 % к ВВП.
Дефицит бюджета на 2013 год в процентах к ВВП составил 1,8 %, а дефицит
бюджета на 2014 год к процентах к ВВП 2,4 %.
На финансирование дефицита бюджета в 2015 году предусмотрены внутренние
источники – это поступления от реализации государственных ценных бумаг, остатки на
счетах Правительства КР, рефинансирование кредитов и грантов ПГИ, возврат
бюджетных ссуд.
По внешним источникам предусмотрены - поступление внешних
программных займов, поступление внешних займов на ПГИ.
2.4. Государственный долг Кыргызской Республики
Государственный долг – общая сумма освоенного и непогашенного внутреннего и
внешнего государственного долга Кыргызской Республики.
Решение относительно абсолютно допустимой величины внешнего и внутреннего
долга принимается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики при утверждении закона о
республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год.
Государственное заимствование может осуществляться для следующих целей:
1. Финансирование дефицита государственного бюджета;
2. Финансирование государственных инвестиций;
3. Покрытие
затрат,
относящихся
к
государственному
государственного долга;
Гражданский бюджет - 2015 год
долгу,
возврат
- 17 -
4. Для других целей, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
По состоянию на 31 ноября 2014 года размер государственного долга Кыргызской
Республики составил 207 857,0 млн. сом (3 608,9 млн. долларов США), из них:

государственный внешний долг – 195 379,6 млн. сом (3 392,3 млн. долларов
США);

государственный внутренний долг - 12 477,4 млн. сом.
Обслуживание государственного займа – деятельность уполномоченного органа
или банка по учету использования средств займа на счетах заемщика и осуществлению
заемщиком платежей в счет погашения основного долга, процентов, комиссионных и
прочих платежей в соответствии с условиями займа.
В 2014 году из республиканского бюджета Кыргызской Республики на
обслуживание государственного долга Кыргызской Республики фактически было
направлено средств на сумму 13 713,5 млн. сом, из них:

государственного внешнего долга - 5 149,8 млн. сом;

государственного внутреннего долга – 8 563,7 млн. сом.
Таблица 3.
Прогноз обслуживания государственного долга на 2015 год
(млн. сом)
Государственный внешний долг
Государственный внутренний долг
Государственный долг
Основная сумма
Проценты
4 067,6
7 460,0
11 527,6
2 834,3
1 299,2
4 133,5
Гражданский бюджет - 2015 год
Итого
6 901,9
8 759,2
15 661,1
Диаграмма-7.
- 18 -
Государственные ценные бумаги (ГЦБ) являются долговыми обязательствами,
эмитируемыми
Министерством
финансов
Кыргызской
Республики
от
имени
Правительства Кыргызской Республики.
Целью
выпуска
республиканского
ГЦБ
бюджета
является
финансирование
Кыргызской
Республики
текущего
и
дефицита
рефинансирование
государственного долга, по которому наступает срок платежей. ГЦБ представлены
государственными казначейскими векселями (ГКВ) и государственными казначейскими
облигациями (ГКО).
ГКВ – краткосрочные, беспроцентные (дисконтные) ГЦБ;
ГКО – долгосрочные ГЦБ с процентным доходом (купоном).
В 2015 году поступления средств от размещения государственных ценных бумаг
(ГКВ и ГКО) в республиканский бюджет Кыргызской Республики по прогнозным данным
составят 9 000,0 млн. сом, из них:

за счет размещения ГКВ – 5 850,0 млн. сом;

за счет размещения ГКО – 3 150,0 млн. сом.
Основными задачами управления государственным долгом Кыргызской
Республики являются:
 своевременное и в полном объеме обслуживание государственного долга
Кыргызской Республики;
 продолжение работы по реструктуризации (списание, преобразование в грант,
обмен долга на активы, развитие и т.д.) внешнего долга Кыргызской Республики;
 развитие рынка государственных ценных бумаг.
2.5. Бюджет развития
Проекты программы государственных инвестиций
Ожидаемый объём расходов по инвестиционным проектам (ПГИ) в 2015 году
составит 41 484,6 млн. сомов. Удельный вес внешнего финансирования инвестиционных
проектов (40 084,6 млн. сомов) в общем объёме инвестиционных расходов составляет
96,6%, 1 400 млн. сомов (3,4% от общей суммы расходов) планируется выделить из
республиканского бюджета на софинансирование инвестиционных проектов.
Наибольшие расходы традиционно приходятся на экономический сектор
(энергетика, транспорт, сельское хозяйство, ирригация, сельское водоснабжение) и
составят 37 985,2 млн. сом или 91,6% от общих расходов. Из них 7 911,0 млн. сомов в
2015 году планируется направить на новые проекты, среди которых наиболее крупными
являются:
Гражданский бюджет - 2015 год
- 19 -
1. Повышение производительности в сельском хозяйстве и улучшения питания
(Глобальный фонд по сельскохозяйственной и продовольственной безопасности)
2. Цепочка добавленной стоимости агрофинансирования (КфВ, ЕИБ)
3. Улучшение управления пастбищами и животноводством (ВБ)
4. Проект «CASA-1000» (ВБ, ИБР)
5. Строительство альтернативной дороги «Север-Юг», фаза 2
В социальный сектор будет направлено 5,0% от общего объема расходов (2 083,8
млн. сомов). Из них 479,7 млн. сомов в 2015 году планируется направить на новые
проекты:
1. Программа развития сектора: укрепление системы образования (АБР)
2. Охрана материнства и детства 6-8 (КфВ)»
Кроме
того,
предлагается
включить
раздел
«Программная
помощь»,
предоставляемый международными финансовыми институтами и странами донорами со
следующим предложением:
«Программная
помощь
–
это
финансовая
помощь,
предоставляемый
международными финансовыми институтами и странами донорами ориентированные на
улучшения таких секторов как здравоохранения, образования, социальный сектор,
государственное управление, а также улучшение инвестиционного климата страны и в
целом для оздоровления экономики.
В 2015 году в рамках программной помощи планируется поступление финансовых
средств на поддержку бюджета в размере 3 891,9 млн. сом: из них грантовая помощь
составляет 3 028,5 млн. сом и кредитная помощь 863,3 тыс. сом.
За аналогичный период в 2013 и 2014 году поступили средства на поддержку
бюджета в размере 10 115,5 млн. сом и 10 435,2 млн. сом соответственно.»
Капитальные вложения
В 2015-2017 годах расходы на капитальные вложения в приоритетном порядке
планируется направить на строительство и реконструкцию объектов социальноэкономического значения, имеющие высокую строительную готовность, в том числе в
сфере
образования,
здравоохранения,
культуры,
спорта,
на
строительство
водохозяйственных объектов, на развитие социальной и инженерной инфраструктуры,
новостроек г. Бишкек,
а также на строительство и реконструкцию автодорог в
республике.
В первую очередь расходы будут направлены на объекты пострадавшие от
стихийных бедствий и аварийные объекты, на объекты высокой строительной готовности,
а также на реализацию важнейших государственных целевых программ и для решения не
Гражданский бюджет - 2015 год
- 20 -
включенных в эти программы отдельных социально значимых вопросов.
В бюджете на 2015 год и прогнозе на 2016-2017 годы планируются средства в
объеме 2 700,0 млн. сомов, на 2016 год – 3 500,0 млн. сомов и на 2017 год – 4 336,0 млн.
сомов.
Стимулирующие гранты.
Как видно из таблицы 4, за 2014 год осуществлено финансирование на реализацию
310 проектов на сумму 396,0 млн. сом, (соотношение к ВВП составило 0,001%) в том
числе 240 проектов завершены в полном объеме на сумму 284,9 млн. сом.
Таблица 4.
Профинансированные проекты по категориям в 2014 году за счет
стимулирующих (долевых) грантов.
на 01.01.2015 г.
Выдел. фин.
(%) от
п/п Категории
Количество
сред. (млн.
общей
объектов
сом)
суммы
1
Школы
138
175,1
44,2
2
3
4
5
Детские сады
Объекты культурного значения
Объекты спортивного назначения
Объекты здравоохранения
Объекты инженерно-коммуникационной
инфраструктуры
Объекты административного значения и
прочие
Итого
62
26
24
7
89,3
32,1
26,9
6,4
22,6
8,1
6,8
1,6
31
43,5
11,0
22
22,7
5,7
310
396,0
100,0
6
7
Общий объем долевых (стимулирующих) грантов из республиканского бюджета
ежегодно утверждается Законом Кыргызской Республики о республиканском бюджете
Кыргызской Республики.
В 2015 году на стимулирующие гранты предусмотрено – 500,0 млн. сом, что в
соотношении к ВВП составляет 0,001 %.
Гражданский бюджет - 2015 год
- 21 -
Диаграмма 8.
Динамика расходов с 2013 по 2015 гг. за счет
стимулирующих грантов (в млн. сом)
600
500
400
300
Всего
200
100
0
2012
2013
2014
2015 (план)
В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от
29 июня 2012 года №462, исполнительный орган местного самоуправления, подает
проектную заявку на получение стимулирующего гранта.
При подготовке проекта по стимулирующим грантам заявитель определяет
приоритетность проекта, оценивает имеющиеся финансовые или иные ресурсы,
привлекает специалистов для
проводит
согласование
разработки проектно-сметной документации, а также
проектно-сметной
документации
с
уполномоченным
государственным органом по строительству и региональному развитию. Стоимость
разработки сметной документации и
ее экспертизы учитывается в объеме долевого
финансирования и оплачивается из средств заявителя.
Долевые (стимулирующие) гранты, в соответствии с запрашиваемой суммой и
требуемым объемом предоставляются частями, с учетом освоения средств (собственных,
привлеченных, республиканского бюджета) в зависимости от типа проекта, после
представления отчета в Министерство Финансов Кыргызской Республики.
В целях совершенствования механизма долевых (стимулирующих) грантов и во
исполнение пункта 1.4 Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики на
2014 год по реализации Программы по переходу Кыргызской Республики к устойчивому
развитию на 2013-2017 годы, утвержденного постановлением ПКР от 28.02.2014 г. №110
Министерство финансов Кыргызской Республики разрабатывает
нормативного правового акта.
Гражданский бюджет - 2015 год
новую редакцию
- 22 -
Основными задачами по совершенствованию и развитию финансирования
проектов за счет долевых (стимулирующих) грантов будут:
- социальная мобилизация граждан, заинтересованных в совместном планировании
местного развития в определение приоритетности проектов;
- разработка и внедрение руководства по подготовке и реализации проектов,
охватывающих регламентацию требуемой технической документации и процедур при
подготовке и реализации проектов;
- упорядочение процедурных вопросов по рассмотрению и отбора проектов,
- разработка критерий отборов проектов по бальной системе;
- улучшение системы мониторинга и оценки проектов с привлечением
представителей:
органов
местного
самоуправления,
заинтересованных
сторон
и
бенефициариев.
Реализация вышеотмеченных задач позволить обеспечить прозрачность механизма
долевого (стимулирующего) гранта и внести значительный вклад в развитие регионов.
2.6. Местные бюджеты
Местные
бюджеты
являются
составной
частью
государственного
(консолидированного) бюджета. В соответствии с законодательством Кыргызской
Республики о бюджетном праве, местными бюджетами являются бюджеты местного
сообщества
аила,
города,
формирование,
утверждение
и
исполнение
которых
осуществляются органами местного самоуправления.
Общее количество местных бюджетов составляет 484 единиц. Из них, 2 города
республиканского значения, 12 городов областного значения, 17 городов районного
значения и 453 айылного аймака.
В целом обьем местных бюджетов постепенно увеличивался с 13,4 миллиардов
сомов в 2009 году до 24,9 миллиардов сомов в 2013 году. В 2014-2015 гг. объемы местных
бюджетов значительно сокращаются в связи с переводом финансирования образования на
республиканский бюджет. Из указанных выше источников доля собственных доходов в
2009 году составила 52,2%, а в 2015 году данный показатель составляет 87,9%.
Развитие местных бюджетов за 2009-2015 годы показано в диаграмме 9.
Гражданский бюджет - 2015 год
- 23 -
Диаграмма 9.
Динамика местных бюджетов с 2009 по 2015 годы
25,000.0
млн.сом
20,000.0
15,000.0
10,000.0
5,000.0
0.0
Всего местные бюджеты
Собственные доходы
Категориальный грант
Выравнивающий грант
Средства передаваемые
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
13,441.8
7,021.1
4,171.6
806.9
1,442.2
15,637.8
8,011.9
4,062.2
947.5
2,616.3
22,013.5
8,691.7
4,084.5
1,059.2
8,178.1
24,237.4
9,843.1
11,050.7
954.9
2,388.8
Проект
на
2015
год
24,913.2 16,186.4 16,751.1
12,304.9 14,221.0 15,171.9
11,177.1
696.1
1,299.8 1,349.2
735.0
665.6
230.0
2013
год
2014
год
Доходами местного бюджета, в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики, являются денежные средства, сформированные от налоговых, неналоговых и
иных источников. Доходы состоят из закрепленных (или местных) и регулируемых
доходов, а также трансфертов финансируемых из республиканского бюджета.
Собственные доходы местных бюджетов за 2009-2015 годы выросли с 7
миллиардов сомов до 15,2 миллиарда сомов.
Рост собственных доходов за 2009-2015 годы показано в диаграмме 10.
Диаграмма 10.
Динамика роста собственных доходов
20,000.0
15,000.0
10,000.0
(млн.сом)
5,000.0
0.0
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014 Проект
год на 2015
год
Гражданский бюджет - 2015 год
- 24 -
Кроме
этого,
местным
бюджетам
предоставляются
трансферты
из
республиканского бюджета,
Трансферты – средства, предаваемые из одного бюджета в другой на определенные
цели или без целевой привязки, и являются основным источником многих местных
бюджетов.
Категориальные гранты в проекте 2015 года и прогнозах 2016-2017 гг. не
предусмотрены в связи с переводом организаций образования на республиканский
бюджет.
Размеры
выравнивающих
грантов
ежегодно
определяются
на
основе
математической формулы. Так, на 2015 год размер выравнивающего гранта составил
1 349,2 млн. сомов, что по сравнению с в 2014 году (1 299,8 млн. сомов) больше на 49,4
млн. сомов.
Увеличение
выравнивающих
грантов
связано
с
увеличением
расходных
обязательств органов местного самоуправления, так и изменением плановых показателей
по доходам некоторых органов местного самоуправления. Кроме того, увеличение
выравнивающих грантов связанно с дополнительной оценкой потребности расходов на
коммунальные услуги, в том числе приобретение угля местных бюджетов и применением
корректирующего коэффициента стоимости коммунальных услуг для бюджетных
учреждений.
Выравнивающие гранты - это трансферты, предоставляемые из республиканского
бюджета для обеспечения финансирования расходов местных бюджетов в соответствии с
минимальными государственными социальными стандартами с целью поддержания
стабильного социально-экономического положения.
Динамика выравнивающих грантов за 2009-2015 годы показано в диаграмме 11.
Диаграмма 11.
Динамика выравнивающих грантов с 2009 по 2015
годы
1,400.0
1,200.0
1,000.0
800.0
600.0
400.0
200.0
0.0
(млн.сом)
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014 Проект
год на 2015
год
Гражданский бюджет - 2015 год
- 25 -
В целом обьем местных бюджетов постепенно увеличивался с 13,4 миллиардов
сомов в 2009 году до 24,9 миллиардов сомов в 2013 году.
В 2014 году объемы местных бюджетов значительно сократился в связи с
переводом финансирования образования на республиканский бюджет. Из указанных выше
источников доля собственных доходов в 2009 году составила 52,2%, а в 2014 году данный
показатель составляет 87,1%.
Гражданский бюджет - 2015 год
- 26 -
3. Основные бюджетные инициативы.
В сфере государственных финансов в 2015 году предлагается решение следующих
задач:
•
соблюдение приоритетов Национальной стратегии устойчивого развития КР в
период 2013-2017 гг.;
•
укрепление финансовой дисциплины, повышение эффективности использования
бюджетных средств;
•
введение
ограничений
на
принятие
нормативных
правовых
актов,
не
подкрепленных финансовыми источниками;
•
сокращение бремени государственного долга путем своевременного обслуживания
обязательств по государственному долгу и принятия мер по его реструктуризации;
•
обеспечение публичности и прозрачности бюджетного процесса;
•
внедрение электронных госзакупок в целях рационального использования и
прозрачности бюджетных средств;
•
дальнейшее развитие программно-целевых подходов в управлении бюджетными
средствами;
•
оценка эффективности использования бюджетных ресурсов.
Гражданский бюджет - 2015 год
- 27 -
Глоссарий
Бюджет государства - это план необходимых обществу расходов и ожидаемых
источников доходов для их финансирования.
Бюджетная классификация - это группа расходов и доходов в зависимости от их
общих характеристик.
Бюджетный процесс - регламентированная законом деятельность органов
государственной власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению
бюджетов.
ВВП (валовой внутренний продукт) – это денежная оценка всех произведенных
конечных товаров и услуг в экономике за год.
ВВП на душу населения - отражает, сколько в среднем товаров и услуг
произведено на одного гражданина страны для потребления, экспорта и накопления за год
во всех отраслях экономики.
Выравнивающие
гранты
-
это
трансферты,
предоставляемые
из
республиканского бюджета для обеспечения финансирования расходов местных
бюджетов в соответствии с минимальными государственными социальными стандартами
с целью поддержания стабильного социально-экономического положения.
Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над доходами
Долевые
(стимулирующие)
гранты
-
трансферты,
предоставляемые
из
республиканского бюджета исполнительным органам местного самоуправления в целях
стимулирования
эффективного
расходования
бюджетных
средств,
средств
по
государственным приоритетным программам и проектам, увеличения доходов местных
бюджетов и более полной мобилизации местных источников доходов;
Государственные доходы – это средства, получаемые государством из различных
источников для осуществления необходимых обществу расходов
Государственные расходы - это траты государства на приобретение материальных
благ и услуг для предоставления услуг обществу и удовлетворения его потребностей
Государственный долг – общая сумма освоенного и непогашенного внутреннего и
внешнего государственного долга Кыргызской Республики на определенную дату по
кредитному соглашению или по другим долговым обязательствам государства.
Государственный внешний долг – составная часть государственного долга,
представляющая собой сумму освоенных и непогашенных государственных внешних
займов или других долговых обязательств Кыргызской Республики на определенную дату
перед кредиторами-нерезидентами Кыргызской Республики.
Гражданский бюджет - 2015 год
- 28 -
Государственный внутренний долг – составная часть государственного долга,
представляющая собой сумму освоенных и непогашенных внутренних займов или других
долговых
обязательств
Кыргызской
Республики
на
определенную
дату
перед
кредиторами-резидентами Кыргызской Республики.
Гражданский бюджет – простое, понятное большинству изложение сложного
государственного бюджета.
Инфляция – это обесценивание денег, снижение их покупательной способности.
При инфляции, на одну и ту же сумму денег по прошествии некоторого времени можно
будет купить меньше товаров и услуг, чем прежде.
Местный бюджет – это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельной
административно-территориальной
единицы,
форма
образования
и
расходования
денежных средств, формируемых за счет налогов, сборов, других обязательных платежей
и иных поступлений, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики
предназначенных для обеспечения функций и компетенций, отнесенных к местным
органам власти.
НДС - это налог на добавленную стоимость. Это определенная форма изъятия в
государственный
бюджет
определенной
части
добавленной
стоимости,
которая
определяется на всех этапах производства товаров, работ или различных услуг и вносится
в государственный бюджет по мере реализации.
Прожиточный минимум - это минимальный уровень дохода, который считается
необходимым для обеспечения определенного уровня жизни в стране.
Специальные средства - сборы, удерживаемые за государственные услуги,
носящие в основном нематериальный характер и предоставляемые государственными
органами в ходе выполнения ими своих прямых обязанностей.
Трансферты – средства, предаваемые из одного бюджета в другой на
определенные цели или без целевой привязки, и являются основным источником многих
местных бюджетов
Уровень бедности - это доля населения, имеющая размер дохода ниже
прожиточного минимума.
Гражданский бюджет - 2015 год
- 29 -
Источники информации и контактные данные
1. Закон Кыргызской Республики «О республиканском бюджете на 2015 год и
прогнозе на 2016-2017 годы».
2. Гражданский бюджет на 2013 и 2014 годы, разработанные Министерством
финансов.
3. Бюджетная классификация Кыргызской Республики утвержденная приказом
Министерства финансов Кыргызской Республики от 30 марта 2012 года №62-п
4. Отчеты национального статистического комитета, www.stat.kg
5. Данные структурных подразделений Министерства финансов Кыргызской
Республики
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ КЫРГЫЗСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
www.minfin.kg
www.kazna.gov.kg
www.оkmot.kg
www.gov.kg
www.zakupki.оkmot.kg
www.map.оkmot.kg
www.services.оkmot.kg
www.anticorr.gov.kg
www.budget.оkmot.kg
www.address.оkmot.kg
www.forum.okmot.kg
Министерство финансов Кыргызской Республики
Центральное
казначейство
Министерства
финансов Кыргызской Республики
Государственные
информационные
ресурсы
Кыргызской Республики
Правительство Кыргызской Республики
Портал электронных государственных закупок
Кыргызской Республики
Экономическая карта Министерства финансов
Кыргызской Республики
Единый
реестр
государственных
услуг,
оказываемых органами исполнительной власти
Антикоррупционный
сайт
Правительства
Кыргызской Республики
Портал «Открытый бюджет» Министерства
финансов Кыргызской Республики
Электронный
справочник
государственных
органов
Форум Министерства финансов Кыргызской
Республики
КОНТАКТНЫЕ ДАННЫЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ КЫРГЫЗСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
Общественная приемная: тел. +996 (312) 66-12-27
Управление бюджетной политики: тел. +996 (312) 62-53-13 (1122, 1142)
Гражданский бюджет - 2015 год