Уважаемый г-н Председатель, Уважаемые члены Комитета

Уважаемый г-н Председатель,
Уважаемые члены Комитета,
Позвольте выразить признательность за предоставленную возможность
проинформировать Комитет о мерах по выполнению положений Конвенции
против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видов
обращения
или
наказания,
предпринятых
правительством
Азербайджанской Республики.
Мы подтверждаем свою готовность к сотрудничеству с Комитетом и будем
далее способствовать выполнению Азербайджаном соответствующих прав,
предусмотренных в Конвенции.
Интерактивный диалог, комментарии и рекомендации членов Комитета,
позволит еще раз рассмотреть и проанализировать предпринятые нами меры по
осуществлению рекомендаций, наши достижения, а также существующие
проблемы в этой сфере.
Для подготовки четвертого периодического доклада, составленного в
соответствии с обновленной процедурой подготовки национальных докладов,
Распоряжением Президента страны, была создана Рабочая группа, в состав
которой вошли представители соответствующих министерств и ведомств. К
работе над докладом также были привлечены уполномоченный по правам
человека (Омбудсман) Азербайджанской Республики и представители
соответствующих неправительственных организаций.
Участие в нынешнем рассмотрении представительной делегации, созданной
распоряжением главы государства и состоящей из высокопоставленных
представителей
соответствующих
государственных
структур,
также
свидетельствует о той важности, которую наша страна придаёт сотрудничеству с
Комитетом.
Уважаемый г-н Председатель,
Правительство уделяет особое внимание сотрудничеству с международными
организациями в этой сфере. 16-24 апреля 2015 года члены Подкомитета ООН
против пыток осуществили визит в Азербайджан, в ходе которого делегация
посетила полицейские участки, центры предварительного заключения и
временного задержания, следственные изоляторы, тюрьмы, психиатрические
больницы и учреждения по оказанию социальной помощи. Члены Подкомитета
высоко оценили беспрепятственный доступ к местам заключения, уровень
персонала пенитициарных учреждений и их обращения с заключенными, а
1
также материально-техническое положение учреждений. Рекомендации
Подкомитета по итогам визита будут тщательно рассмотрены Правительством
Азербайджана.
Вместе с тем, по приглашению Правительства Азербайджанской Республики 1625 мая 2016 года состоится визит в нашу страну членов Рабочей Группы Совета
по правам человека ООН по вопросу о произвольных задержаниях. В
следующем году также ожидается визит Специальнного Докладчика Совета по
вопросу о положении правозащитников.
Азербайджан присоединившись к Европейской Конвенции о предотвращении
пыток, предоставил Европейскому Комитету по предотвращению пыток и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (СРТ)
возможность осуществлять беспрепятственные посещения соответствующих
мест лишения свободы. Последний визит представителей Комитета был
осуществлен в июне 2015 года.
Подписанное в 2000 году Соглашение между Правительством Азербайджанской
Республики и Международным Комитетом Красного Креста (МККК), создало
широкие возможности представителям МККК беспрепятственно посещать места
лишения свободы. За период с января по октябрь 2015 года представителями
Международного Красного Креста было совершено 37 подобных визитов.
Уважаемый г-н Председатель,
В рамках реализации второго Национального плана действий по защите прав
человека в Азербайджанской Республике на период 2012–2015г., осуществлены
меры по усовершенствованию судебной системы и повышению эффективности
контроля над деятельностью пенитенциарных учреждений.
Принимаемые меры по обеспечению независимости судебной системы,
совершенствования деятельности судов, судебной инфраструктуры, создание
единого интернет портала и информационной системы «Электронный суд»,
инкорпорации электронных услуг значительно улучшает оказания гражданам
правововой помощи, а также
обеспечивает гласность и оперативность,
повышает эффективность контроля над исполнением судебных решений.
В рамках совместного с Всемирным Банком проекта «Модернизация системы
юстиции» сданы в эксплуатацию оснащенные современными информационнокоммуникационными технологиями административные здания судов.
2
Действующий с 2005 года Судебно-правовой совет, анализирует и дает оценку
деятельности судебных органов и рассматривает вопросы правовой
ответственности. За обзорный период в отношении судей было начато 201
дисциплинарных производств, в следствии чего полномочия 11 судей
прекращены досрочно, изменены места работы 17 судей, 84 судьям объявлен
выговор, также применены другие дисциплинарные наказания.
Продолжается строительство 6-ти новых пенитенциарных учреждений, в том
числе трех в регионе страны. При строительстве новых учреждений
максимально учтены, рекомендации соответствующих международных
организаций.
Законом «Об общественном участии» 2014 года были внесены изменения в
Правила, регулирующие деятельность Общественного Комитета, согласно
которым, полномочия данной структуры были еще более расширены, в том
числе срок его деятельности был увеличен с одного до двух лет.
Общественный Комитет, регулярно по своему выбору проводит мониторинги в
различных пенитенциарных учреждениях страны. За период с 2013 года по
сентябрь 2015 года Общественный Комитет совершил более 230-ти посещений
пенитенциарных учреждений.
Наряду с этим, функционирует Комиссия из числа сотрудников Министерства
Юстиции, Пенитенциарной службы и членов
Общественного Комитета,
которая также наделена полномочиями по беспрепятственному доступу в
пенитенциарные учреждения, индивидуальным встречам с осужденными,
ознакомлению с условиями их содержания. За отчетный период со стороны
Комиссии было рекомендовано судам, освободить от отбывания наказания или
перевести в учреждения более легкого режима в общей сложности 3800
осужденных. Примерно 96,5% рекомендаций были приняты.
Уважаемый г-н Председатель,
Правительство
продолжает
осуществление
целенаправленных
и
последовательных мер в сфере борьбы с коррупцией, которая является одним из
важных приоритетов политики государства. Проводимые реформы в области
государственного управления и свободы предпринимательства нацелены на
повышение транспарентности в деятельности государственных органов . За 9
месяцев 2015 года Главным управлением по борьбе с коррупцией при
генеральном прокуроре Азербайджанской Республики на рассмотрения в суды
было направлено 146 уголовных дел в отношении 224 лиц. Обеспечено
3
возмещение ущерба на сумму 31,64 млн манатов (более 30 миллионов долларов
США).
С целью повышения эффективности предоставления гражданам качественных
услуг с применением инновационных методов, было создано Государственное
Агентство. В центрах
государственного Агентства-«Служба АSAN»,
предоставляются более 200 видов услуг, в том числе
услуги 12
государственных органов. Помимо этого, начиная с 2012-го года, идет процесс
создания центров услуг ASAN в различных регионах страны. Агентство
способствует более широкому использованию электронных услуг, снижению
издержек и сокращают потерю времени граждан, повышают доверие к
государственным структурам, укрепляют транспарентность, содействуют борьбе
с коррупцией. В этом году на ежегодной сессии Комитета экспертов ООН по
государственному управлению, Агентство было удостоено премией за вклад в
развитие государственной службы-2015 Организации Объединенных Наций.
При председательствовании Азербайджанской Республики в Комитете
Министров Совета Европы в 2014 году проблемы коррупции были выдвинуты
приоритетными вопросами повестки дня. В июле 2014 года в г.Баку была
проведена Конференция по теме «международные стандарты и национальная
практика по борьбе с коррупцией». В настоящее время, Азербайджан
осуществляет председательство в Ассамблее Международной Антикоррупционной Академии.
Уважаемый г-н Председатель,
Правительство страны также продолжает осуществлять комплекс мер,
направленных на борьбу с бытовым насилием и предотвращения торговли
людьми.
В 2015 году Государственным Комитетом по проблемам семьи, женщин и детей
была создана специальная база данных (data bank) , где собирается в «он-лайн»
формате информация из различных государственных органов и ведомств,
реабилитационных центров (НПО) о жертвах бытового насилия и мерах,
направленных на их реабилитацию, интеграцию и оказанию им правовой
помощи, а также информация о лицах, совершивших данное насилие. В рамках
реализации Концепции Развития «Азербайджан – 2020: Взгляд в Будущее»
подготовлены проекты Стратегии азербайджанской семьи и Детского Кодекса,
Национального плана действий по гендерному равенству.
4
Продолжается осуществление «третьего Национального плана действий по
борьбе с торговлей людьми на 2014-2018 гг». В соответствии с национальным
планом, среди прочего, предусматриваются также меры по профилактике,
защите и реабилитации жертв торговли людьми.
За последнее время 7 неправительственных организаций прошли аккредитацию
и получили право на создание специальных центров (убежища) для жертв
бытового насилия. Центры созданы в городах Баку, Гянджа и Сумгаит. При
органах местной исполнительной власти созданы координационные Советы по
предотвращению бытового насилия. В соответствии со статистическими
данными, за 9 месяцев 2015 года, было зафиксировано 4.244 преступления в
отношении женщин, из них 1.780 были квалифицированы как истязания, 646 в
качестве преступления на бытовой основе. К уголовной ответственности было
привлечено 2187 человек.
За тот же период, 14 человек были привлечены к уголовной ответственности по
13-ти
уголовным делам, возбужденных по статье 149 (изнасилование)
Уголовного Кодекса Азербайджанской Республики. Наряду с этим, за 9 месяцев
2015 года возбуждены 22 уголовных дел, связанныx с торговлей людьми и
принудительным трудом. 21 человек были привлечены к уголовной
ответственности. 56 человек, в том числе 5 иностранцев были признаны
жертвами торговли людьми. За тот же период, 48 человек было размещено в
приюте временного проживания для жертв торговли людьми Главного
Управления по борьбе с торговлей людьми министерства внутренних дел. 33
лицам была оказана помощь Фондом помощи жертвам торговли людьми.
Уважаемый г-н Председатель,
В соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток и
других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказания Уполномоченный по правам человека (Омбудсмен)
Азербайджанской Республики был определён в качестве национального
превентивного механизма.
За 6 месяцев 2015 года, национальная превентивная группа осуществила 221
визит в места лишения свободы, включая 179 плановых и 51 неплановых
визитов. Во время визитов группа провела встречи с осужденными, изучила их
проблемы и жалобы, представила предложения и рекомендации руководству
учреждений по устранению существующих пробелов и недостатков.
5
За указанный период, около 200 предложений и рекомендаций по
усовершенствованию законодательства, нашли свое отражение в отчетах,
подготовленных Омбудсманом в качестве национального превентивного
механизма. 71 % данных предложений и рекомендаций были приняты.
Уважаемый г-н Председатель,
Правительство
продолжает
предпринимать
последовательные
направленные на поддержку гражданского общества в стране.
меры,
Проведение законодательных и институциональных реформ в этой сфере,
принятие Концепции государственной поддержки неправительственных
организаций
и
Создание
Совета
государственной
поддержки
неправительственных организаций при Президенте Азербайджанской
Республики создали благоприятные условия для развития неправительственных
организаций.
Созданная электронная информационная система «Персональное электронное
окно», обеспечивает взаимообмен информацией между неправительственными
организациями и государственными органами, предоставляет определенные
законом сведения и отчеты в электронной форме, осуществляет другие
электронные услуги.
В законодательстве Азербайджанской Республики не предусмотрена
обязательная государственная регистрация местных неправительственных
организаций, как юридических лиц.
Местные неправительственные
организации могут осуществлять свою деятельность без государственной
регистрации.
В соответствии с законом “О регистрации юридических лиц и государственном
реестре”, обязательная государственная регистрация предусмотрена для
коммерческих организаций, а также представительств или филиалов
зарубежных юридических лиц. С целью дальнейшего развития гражданского
общества были разработаны также соответствующие
законопроекты “О
социальных заказах” и “О профессиональных союзах”.
В 2014 году министерством юстиции были зарегистрированы договора о
выделении грантов на общую сумму 73,321 миллионов манат (более 69
миллионов долларов США). Большая часть этой суммы была выделена
неправительственным организациям.
6
Уважаемый г-н Председатель,
К сожалению, приходится констатировать, что Азербайджанская Республика не
в состоянии выполнять в полном объеме взятые на себя международные
обязательства в области защиты прав человека на национальном уровне, на
оккупированных
Арменией
территориях
Азербайджана,
вследствие
продолжающего длительные годы армяно-азербайджанского нагорнокарабахского конфликта.
В ходе вооруженной агрессии Армении против Азербайджанской Республики
зафиксированы грубые нарушения армянской стороной норм международного
гуманитарного права и прав человека, многочисленные факты внесудебных
казней и массовых расстрелов, пыток и других жестоких и бесчеловечных видов
обращения и наказания в отношении гражданского населения.
По данным Государственной комиссии Азербайджанской Республики по делам
военнопленных, заложников и пропавших без вести лиц, на 1 октября 2015 года
в списке пропавших без вести граждан Азербайджана значатся 4013 человек. По
имеющимся многочисленным данным, они незаконно удерживаются
Республикой Армения и в отношении них систематически применяются пытки и
другие жестокие и бесчеловечные виды обращения и наказания. По нашим
данным в результате пыток и истязаний в армянском плену погибло 554
граждан Азербайджана. В этом контексте, предметом серьезной озабоченности
правительства Азербайджанской Республики продолжает также оставаться
судьба двух азербайджанцев, Дильгама Аскерова и Шахбаза Гулиева,
находящихся в заложниках у армянской стороны с июля 2014 года. В этой
связи,
просим членов Комитета, обратить особенное внимание на
бесчеловечные обращения, систематические пытки и насилия властей Армении
в отношении этих двух заложников.
В заключение, хотелось бы еще раз выразить готовность Азербайджанской
Республики к плодотворному сотрудничеству и открытому диалогу с
Комитетом.
Спасибо за внимание.
7