Все по закону

Все по закону
Вместе с юристами и экспертами кадрового рынка «ДП» выяснял, как изменилась жизнь
работодателей в связи с появлением в 2014 году новых или обновлением старых законов и какие
законодательные сюрпризы ожидать им в наступившем году.
Среди немалого количества вступивших в силу в 2014 году законов и поправок к ним, касающихся
работодателей, Ольга Дученко, старший юрист арбитражной и корпоративной практики «Качкин и
Партнеры», выделила четыре. Речь идет об ужесточении правил, касающихся переквалификации
гражданско-правовых договоров в трудовые (ст. 15 ТК РФ), о реформе оценки условий труда (ФЗ
№426 и 421), об изменении правового регулирования труда иностранных граждан (новая глава
50.1 Трудового кодекса (ТК) и о запрете на разглашение коммерческой тайны работником после
увольнения (поправки в закон «О коммерческой тайне»). Специалисты по трудовому праву
юридической компании «Дювернуа Лигал» наряду с этими изменениями упомянули еще пять
пунктов с 11 подпунктами, в частности, об ограничении размера выходных пособий и иных выплат
при увольнении до трехкратного среднего месячного заработка (действует с 13 апреля 2014 года в
госучреждениях и госкомпаниях), о дополнительном оплачиваемом отпуске для некоторых
категорий работников, о новом порядке расчета среднего заработка при выплате отпускных и др.
Трудовые договоры
Пожалуй, больше всего на жизнь работодателей повлиял прямой запрет заключать гражданскоправовой договор с работником вместо трудового. «Это изменение влечет существенные риски
для компаний, привлекающих услуги физических лиц по гражданско-правовым договорам», —
уверена Ольга Дученко. «За защитой своего права работ-ник теперь может обратиться не только в
суд, но и в инспекцию труда, — уточняет риски юрист «Бейкер и Макензи — Си-Ай-Эс, Лимитед»
Анастасия Скобликова. — И в случае признания отношений трудовыми работник имеет право на
все компенсации и льготы, предусмотренные трудовым законодательством, а на работодателя
может быть наложен штраф». Ситуацию усугубляет то, что, по словам Ольги Дученко, вводится
презумпция трудового характера отношений в случае возникновения неустранимых сомнений.
Это означает, что трактовка спора будет в пользу работника, а не работодателя. Александр
Коркин, руководитель группы практики трудового и миграционного права Pepeliaev Group,
напоминает, что с этого года инспекции труда будут уделять повышенное внимание гражданскоправовым договорам с физическими лицами. И не в последнюю очередь потому, что с 2015 года
штрафы за нарушения ТК и невыполнение требований ТИ выросли. Так, по словам старшего
партнера «Дювернуа Лигал» Игоря Гущева, невыполнение в срок или ненадлежащее выполнение
предписания инспекции труда влечет за собой штраф для должностных лиц 30-50 тыс. рублей или
дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет, для компаний — 100¬200 тыс. рублей. А при
отсутствии трудового договора с работником или в случае заключения гражданско-правового
договора работодатель должен будет заплатить штраф в размере до 100 тыс. рублей. Но и это не
все. С 2015 года срок давности привлечения работодателя к административной ответственности
вырос до 1 года вместо 2 месяцев, как это было раньше. «Если раньше многие штрафы удавалось
оспаривать или вовсе избегать их наложения в связи с истечением указанного срока, то теперь
такая возможность будет возникать гораздо реже», — уточняет Александр Коркин.
Приехали
Влияние еще одной новой статьи, регулирующей труд иностранных работников, эксперты
оценивают по-разному. «Наконец решен вопрос о возможности заключения срочных трудовых
договоров с иностранными работниками: это допустимо только на общих основаниях, при этом
прямо предусмотрено прекращение трудового договора в случае истечения срока действия
документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности», — уточняет
Александр Коркин. Благодаря новой главе ТК существенно упростился порядок заключения и
прекращения трудового договора с иностранцами, резюмирует руководитель департамента
трудового права группы компаний IPK Group Мария Финатова.
Однако при этом, по словам Ольги Дученко, у работодателя появились новые обязанности. К
примеру, включение в трудовой договор с иностранным работником сведений об основаниях
оказания ему медицинской помощи, о наличии разрешения на работу или патента, о разрешении
на временное проживание или о виде на жительство в России. «Рекомендую всем работодателям,
привлекающим иностранных работников, привести ранее заключенные договоры в соответствие с
ТК, а также проверить наличие у работников полисов ДМС, поскольку теперь они относятся к
числу обязательных документов», — в свою очередь советует Анастасия Скобликова. В противном
случае работодателей ожидают повышенные штрафы.
Охрана труда
Впрочем, в 2014 году появились статьи и правки к законам, которые несколько облегчили жизнь
работодателям. К таковым эксперты относят, к примеру, запрет на разглашение коммерческой
тайны работником после уволь-нения, который вступил в силу с октября прошлого года.
«Нововведения устранили существовавшую ранее неопределенность в вопросе о том, можно ли
запретить работнику разглашать коммерческую тайну после увольнения, и существенно улучшили
положение работодателя в этой сфере», — говорит Ольга Дученко. «Существовавшая ранее
неопределенность в отношении того, может ли работник распространять или иным об-разом
использовать ин-формацию, составляющую коммерческую тайну, после расторжения трудового
договора теперь однозначно урегулирована в законодательстве», — вторит коллеге Анастасия
Скобликова. Александр Коркин уточняет, что «в закон о коммерческой тайне вернулось
упоминание о возмещении работниками убытков, причиненных разглашением
конфиденциальных сведений, что должно облегчить привлечение к ответственности
недобросовестных работников». Впрочем, пока, по словам Анастасии Скобликовой, на практике
суды, как правило, отказывают в привлечении работника к ответственности при отсутствии
прямых доказательств совершения правонарушения. «Сейчас штрафы за нарушение
коммерческой тайны выросли значительно, но факты на-рушений по-прежнему до-казать сложно,
— соглашается президент HR-ассоциации Петербурга и Лен- области Надежда Коротовских. —
Изменения в законодательстве и угроза лишиться значительной суммы денег, вероятно, смогут
повлиять на тех, кто хотел бы навредить работодателю из личных мотивов, но вот количество
случаев профессионального промышленного шпионажа вряд ли уменьшится. И ранее штрафы не
могли стать серьезной сдерживающей силой для тех, кто злоупотреблял и торговал коммерческой
ин-формацией (а это могут быть сотрудники структур, которые в установленных законом случаях
имеют доступ к коммерческой тайне). Так что грамотный и осторожный подбор персонала все
еще остается самым эффективным способом защиты от утечек информации».
К поправкам, лояльным по отношению к работодателям, эксперты относят и замену аттестации
рабочих мест на оценку условий труда, произошедшую в начале 2014 года. «Это лучшая новость
для работодателей в прошлом году, — считает Александр Коркин. — Теперь количество
компенсаций за работу во вредных условиях зависит от степени вредности. Раньше все
предусмотренные законом компенсации предоставлялись как для наименее вредных условий, так
и для самых опасных. Немало факторов, которые необоснованно приводили к признанию
«вредности» условий труда, теперь таковыми не являются, например, отсутствие естественного
освещения. Суды, однако, пока ограничительно толкуют многие проработодательские положения
нового закона».
Подтверждением про работодательского характера закона служит и недовольство им
профсоюзов. «Сна-чала возникли проблемы с привлечением представителей профсоюзов к
участию в комиссиях по оценке условий труда, затем нововведения негативно от-разились на
доходах части работников, — поясняет Надежда Коротовских. — У целого ряда предприятий
отмечены массовые снижения показателей вредности по сравнению с аттестацией рабочих мест,
хотя никаких существенных работ по улучшению условий труда не производилось».
Впрочем, совсем уж слад-ким для работодателей этот закон Мария Финатова не считает: «С 1
января этого года КоАП вводит в действие новые административные санкции за нарушение
требований трудового законодательства и норм охраны труда. По сравнению с санкциями,
существовавшими в прошлом году, нынешние достаточно существенны для работодателя, так как
в них предусматриваются отдельные административные санкции за конкретные нарушения
работодателя, чего до сих пор не было».
Ожидания от 2015 года
Самым существенным в 2015 году изменением в жизни работодателей эксперты считают
ужесточение административной ответственности за нарушения ТК. По словам Анастасии
Скобликовой, до сих пор санкции за нарушение трудового законодательства не отвечали
принципу соразмерности. «Зачастую работодатель готов принять риск привлечения к
административной ответственности, вместо того чтобы следовать закону, — поясняет эксперт. — В
результате были отдельно выделены наиболее значимые нарушения, санкции за которые
предусмотрены в повышенном размере, а максимальный размер штрафа увеличен в 4 раза.
Учитывая практику инспекций труда привлекать работодателя к ответственности за нарушение,
допущенное в отношении каждого работника, с 1 января 2015 года суммы потенциальных
штрафов могут существенно возрасти».
«Ответственность серьезно усилена, прежде всего за нарушения в области охраны труда, размер
штрафа может составить до 200 тыс. рублей», — уточняет Александр Коркин.
«Значительный рост штрафов, а общий размер теперь может достигать 920 тыс. рублей против 50
тыс. в 2014 году, безусловно, окажет негативное воздействие в большей степени на
добропорядочных работодателей, — полагает Надежда Коротовских. — Они будут вынуждены
работать в череде постоянных проверок, что, несомненно, отразится на качестве производимых
товаров и услуг. Работодатели-нарушители же найдут способ работать по двойным стандартам».
«Наши законодательные власти принимают несметное количество законопроектов, —
резюмирует Мария Маргулис, генеральный директор «1000 кадров», — но с моей точки зрения,
было бы правильным оценивать не количество, а их качество и эффективность. Уверена, что по
результатам такой оценки гордиться законодателям будет нечем. Лучше было бы
сосредоточиться на корректном исполнении уже принятых законов, а не на конвейерном
производстве новых запретов. Кроме прочего, очень многие законопроекты содержат немало
разночтений и противоречий, поэтому есть еще над чем работать, и немало». АНЖЕЛИКА
ТИХОНОВА manager@dp.ru